[某市公安局]食品藥品安全監(jiān)管管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件，提升食品藥品安全應(yīng)急能力，健全食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本轄區(qū)成立食品藥品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置有力，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速響應(yīng)和快速處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確各級公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件后，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作，做到責(zé)任明確、分工清晰、協(xié)同聯(lián)動。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警。建立健全信息收集、分析、研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止或減少危害擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、媒體、社區(qū)、企事業(yè)單位等聯(lián)動的食品藥品安全應(yīng)急信息共享、資源整合、協(xié)同處置機(jī)制。充分發(fā)揮社會各界和公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建警民結(jié)合、群防群控的食品藥品安全應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護(hù)，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)在食品藥品安全監(jiān)管工作中，對各類食品藥品安全突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作。本規(guī)范所稱食品藥品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]身體健康損害、死亡，或重大財(cái)產(chǎn)損失，社會秩序受到嚴(yán)重影響，或聲譽(yù)受到損害的食品藥品安全事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性事件，如集體性食物中毒引發(fā)的示威、抗議活動；涉及食品藥品安全的謠言、虛假信息傳播引發(fā)的社會恐慌事件；圍攻、沖擊食品藥品監(jiān)管部門或相關(guān)企業(yè)的非法行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大食品藥品安全事故刑事案件的偵辦，如非法生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥案，利用食品藥品實(shí)施傷害或恐嚇案，以及相關(guān)職務(wù)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)與調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因自然災(zāi)害（如地震、洪水）或意外事故（如火災(zāi)、爆炸）導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生重大破壞，造成食品藥品污染或損毀，引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性健康損害事件，如重大食物中毒事件、藥品群體不良事件，以及因食品藥品污染導(dǎo)致的傳染病傳播事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)設(shè)施損毀、庫存藥品失效或環(huán)境污染，進(jìn)而引發(fā)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及食品藥品安全領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件，如篡改食品藥品安全信息、攻擊食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)、泄露涉企涉藥confidential信息等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及食品藥品知識的資格考試、認(rèn)證考試中，發(fā)生試題泄露、作弊等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、與食品藥品安全相關(guān)聯(lián)、可能造成嚴(yán)重后果、影響公共安全和社會穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本轄區(qū)公安機(jī)關(guān)成立食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：轄區(qū)公安分局局長

副組長：分管食品藥品安全監(jiān)管工作的副局長

成員：指揮機(jī)構(gòu)辦公室成員單位主要負(fù)責(zé)人，以及公安食藥偵部門、治安部門、網(wǎng)安部門、宣傳部門、相關(guān)派出所等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度指揮轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)警力、裝備和資源；及時向上級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警；草擬并提請領(lǐng)導(dǎo)小組決策各類應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和保障；及時總結(jié)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的食品藥品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由治安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食藥偵部門、治安部門、網(wǎng)安部門、宣傳部門、相關(guān)派出所及事發(fā)地派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處因食品藥品安全問題引發(fā)的違法犯罪行為；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，澄清事實(shí)真相；配合相關(guān)部門處置群體性事件；調(diào)查事件原因，依法追究責(zé)任。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由治安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食藥偵部門、刑事偵查部門、網(wǎng)安部門、技術(shù)偵查部門、宣傳部門、相關(guān)派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵辦涉及食品藥品安全的重大刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；運(yùn)用技術(shù)手段偵查取證；發(fā)布案件信息，開展法治宣傳；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由治安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食藥偵部門、治安部門、交通警察部門、消防部門、技術(shù)鑒定部門、宣傳部門、相關(guān)派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害或事故災(zāi)難引發(fā)的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)；開展現(xiàn)場警戒和交通管制；組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散；進(jìn)行食品藥品污染評估和處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食藥偵部門、衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、疾控中心、宣傳部門、相關(guān)派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生防疫部門開展食品藥品相關(guān)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置；進(jìn)行食品藥品樣本采集和檢驗(yàn)檢測；發(fā)布消費(fèi)警示和健康提示；配合相關(guān)部門開展醫(yī)療救治和隔離控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，副組長由治安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食藥偵部門、治安部門、交通警察部門、消防部門、氣象部門、應(yīng)急管理部門、相關(guān)派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在治安部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在自然災(zāi)害發(fā)生時，維護(hù)災(zāi)區(qū)食品藥品市場秩序，打擊囤積居奇、哄抬物價等違法犯罪行為；保障災(zāi)區(qū)食品藥品供應(yīng)和安全；配合相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由網(wǎng)安部門、食藥偵部門、信息技術(shù)部門、宣傳部門、相關(guān)派出所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析、處置涉及食品藥品安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、虛假信息傳播等事件；保護(hù)食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)安全；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)違法犯罪偵查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，副組長由食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食藥偵部門、治安部門、相關(guān)派出所、考試管理部門、教育部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障各類考試中涉及食品藥品安全的考試環(huán)境安全；查處考試期間發(fā)生的涉食品藥品違法犯罪行為；處置因食品藥品安全問題引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長由轄區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、指揮中心、食藥偵部門、網(wǎng)安部門、宣傳部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件信息；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；撰寫應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品藥品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送要快速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

食品藥品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）初報(bào)：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件或可疑情況，應(yīng)立即向所在單位或?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

（2）部門核實(shí)與報(bào)告：接收報(bào)告的單位或部門應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在確認(rèn)事件后，按照本規(guī)范第三條第[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]中確定的選擇，將信息報(bào)送至[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]。

（3）[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]研判與報(bào)告：[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]接報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行初步研判，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)將信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息報(bào)送至上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大食品藥品安全突發(fā)事件時，應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事發(fā)單位或部門應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時或之后，應(yīng)立即將書面報(bào)告報(bào)送至[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]。書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單。

（3）逐級上報(bào)：[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]收到緊急書面報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息逐級上報(bào)至上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：事件性質(zhì)的初步評估和潛在危害程度。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)范執(zhí)行，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[轄區(qū)公安分局]食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍人員，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定，做好食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的關(guān)鍵物資（如檢驗(yàn)檢測設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急藥品、生活保障物資等）的儲備、管理和維護(hù)工作，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，并能夠需要時迅速調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

食品藥品安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預(yù)警：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及[師生/居民/員工]生命安全，造成或可能造成30人以上死亡或危及公共安全的重大食品藥品安全事故；或因食品藥品安全引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、造成重大不良影響的群體性事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)大量人口食用受污染食品，造成或可能造成重大健康危害和社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況評估確定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及[師生/居民/員工]生命安全，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或危及公共安全的較大食品藥品安全事故；或因食品藥品安全引發(fā)嚴(yán)重影響社會秩序、造成較大不良影響的群體性事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)部分人口食用受污染食品，造成或可能造成較大健康危害和社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況評估確定。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及[師生/居民/員工]生命安全，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或?qū)舶踩珮?gòu)成較嚴(yán)重威脅的食品藥品安全事故；或因食品藥品安全引發(fā)影響社會秩序、造成一定不良影響的群體性事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)少數(shù)人口食用受污染食品，造成或可能造成一定健康危害和社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況評估確定。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指涉及[師生/居民/員工]生命安全，造成或可能造成2人以下死亡或?qū)舶踩珮?gòu)成威脅的輕微食品藥品安全事故；或因食品藥品安全引發(fā)影響局部社會秩序、造成較小不良影響的事件；或因自然災(zāi)害導(dǎo)致個別人員食用受污染食品，造成或可能造成輕微健康危害和社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況評估確定。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”的原則，由[轄區(qū)公安分局]食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[轄區(qū)公安分局食藥偵部門/指定牽頭部門]（以下簡稱“牽頭部門”），牽頭部門接報(bào)后立即向[轄區(qū)公安分局]食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。牽頭部門要在1小時內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況并提出處置建議。

核心動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至牽頭部門，牽頭部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。牽頭部門要在1小時內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況并提出處置建議。

核心動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至牽頭部門，牽頭部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)需要確定指揮模式），調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。牽頭部門要在1小時內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況并提出處置建議。

核心動作：立即報(bào)告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至牽頭部門，牽頭部門接報(bào)后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在規(guī)定時限內(nèi)（原則上1小時內(nèi)）向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部或由牽頭部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。牽頭部門要及時向上一級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)主管部門報(bào)告處置進(jìn)展情況。

核心動作：及時報(bào)告、啟動預(yù)案、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告。

各級事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部開展處置工作，并及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持。牽頭部門負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一收集、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品藥品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的指揮中心，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)和處置進(jìn)展，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保食品藥品安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本保障方案。確保信息渠道暢通無阻，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（1）信息收集機(jī)制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常監(jiān)管信息、部門信息共享、社會監(jiān)測、媒體監(jiān)測、舉報(bào)受理等，確保第一時間獲取事件信息。明確各信息收集責(zé)任主體及其職責(zé)，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效的信息傳遞體系，明確信息傳遞的路線、方式、時限等要求。建立健全信息傳遞責(zé)任制，確保信息傳遞的準(zhǔn)確、快速。定期檢查、維護(hù)信息傳遞設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范的信息報(bào)送流程，明確不同級別信息的報(bào)送主體、報(bào)送內(nèi)容、報(bào)送方式、報(bào)送時限等。建立健全信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送的及時、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)信息審核，確保報(bào)送信息的真實(shí)性和客觀性。

（4）信息處理機(jī)制。建立統(tǒng)一的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響范圍。制定信息處理預(yù)案，明確信息處理的流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全信息反饋機(jī)制，確保信息處理結(jié)果的及時反饋和應(yīng)用。

（5)傳輸渠道保障。建立健全與上級公安機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門、新聞媒體等的信息傳輸渠道，確保信息傳遞的安全、暢通。定期檢查、維護(hù)各類信息傳輸設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立健全信息安全保障制度，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

為確保食品藥品安全突發(fā)事件得到有效應(yīng)對，保障應(yīng)急處置工作的順利開展，特制定本保障方案。

（1）資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急處置資金及時到位。加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）物資保障。建立轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)配使用等。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任主體及其職責(zé)，建立健全物資管理制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理要求。建立健全物資出入庫登記制度，確保物資管理的規(guī)范、高效。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時補(bǔ)充和更新，確保物資的完好和可用。

（4）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、專業(yè)設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，建立特殊物資管理臺賬，嚴(yán)格出入庫登記制度，確保特殊物資的安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的專業(yè)化、規(guī)范化，特制定本保障方案。

（1）人員保障。組建由公安機(jī)關(guān)專業(yè)力量、相關(guān)部門骨干、專家組成的食品藥品安全應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。明確人員保障機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

（2）隊(duì)伍管理。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、考核、獎懲等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)保障。加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，配備先進(jìn)的檢測、監(jiān)測、通信、救援等技術(shù)裝備，并確保其處于良好工作狀態(tài)。建立健全技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，特制定本保障方案。

（1）培訓(xùn)保障。定期組織開展食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)定、應(yīng)急處置知識、技能和案例分析等。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。定期組織開展針對不同類型食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程、協(xié)調(diào)配合、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等方面的能力。

（3)演練評估。建立健全應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正、全面的評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處