[重慶某商場(chǎng)]防火巡查與安全檢查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]內(nèi)各類火災(zāi)事故，提升防火巡查與安全檢查的應(yīng)急能力，健全防火安全長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保障[居民/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/商場(chǎng)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)防火安全工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保防火巡查與安全檢查信息的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速報(bào)告、果斷處置，實(shí)現(xiàn)指揮高效、響應(yīng)迅速。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。商場(chǎng)防火安全工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，商場(chǎng)管理層為消防安全第一責(zé)任人，各區(qū)域負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的防火安全工作負(fù)直接責(zé)任，確保防火巡查與安全檢查責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全防火巡查制度，定期開(kāi)展消防安全檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立商場(chǎng)內(nèi)部消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)和演練，提高全員消防安全意識(shí)和自防自救能力，形成商場(chǎng)專業(yè)消防力量與社會(huì)公眾參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處理火災(zāi)事故或消防安全事件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際情況，保護(hù)[居民/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，依法依規(guī)開(kāi)展滅火救援和善后處理工作，確保處置過(guò)程公平、公正、合法，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/商場(chǎng)]正常秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]防火巡查與安全檢查工作的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约皣隆_亂商場(chǎng)秩序等群體性事件；[居民/居民/員工]在商場(chǎng)內(nèi)遭遇的各類暴力事件；邪教組織在商場(chǎng)內(nèi)的非法傳教活動(dòng)等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對(duì)[居民/居民/員工]的恐怖襲擊事件；擾亂商場(chǎng)秩序的重大治安事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；電氣、燃?xì)?、設(shè)備等故障引發(fā)的災(zāi)害；大型促銷或活動(dòng)期間發(fā)生的踩踏、人員擁擠踩傷事件；自然災(zāi)害（如暴雨、地震等）對(duì)商場(chǎng)造成的破壞等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性食物中毒事件；其他可能造成[居民/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊、洪水等自然災(zāi)害直接對(duì)商場(chǎng)造成破壞或威脅；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如停電、停水）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。商場(chǎng)信息系統(tǒng)（如監(jiān)控系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、管理平臺(tái)）遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露；利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或宣傳屏發(fā)布虛假信息、謠言引發(fā)恐慌或秩序混亂等。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定功能區(qū)域較多的商場(chǎng)，如包含大量培訓(xùn)或考試的商場(chǎng)，一般商場(chǎng)可酌情刪除或修改為“其他重要活動(dòng)安全事件”）在商場(chǎng)內(nèi)組織的各類考試或考核中，發(fā)生試卷泄露、作弊、騷亂等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的其他無(wú)法歸入上述類別的，但嚴(yán)重影響商場(chǎng)安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)營(yíng)的突發(fā)公共事件，如重要人員（如領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓）遇險(xiǎn)事件、重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

商場(chǎng)成立防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場(chǎng)防火安全工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組組成及核心職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管安全副總經(jīng)理、商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理

成員：商場(chǎng)辦公室、保安部、工程部、客服部、采購(gòu)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、商場(chǎng)合作單位代表（如物業(yè)管理、消防維保等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)防火安全工作的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)，對(duì)重大火災(zāi)事故或相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置的全過(guò)程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，審批應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，確保應(yīng)急資源有效調(diào)配和指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及核心職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室（或指定專門地點(diǎn)如保安部指揮中心），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判商場(chǎng)消防安全及相關(guān)突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急資源調(diào)配和行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程的記錄、總結(jié)和評(píng)估，定期組織安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)與演練；對(duì)各部門落實(shí)防火安全責(zé)任制和應(yīng)急處置預(yù)案情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和考核。

第七條處置工作組設(shè)置及職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由商場(chǎng)保安部經(jīng)理?yè)?dān)任。

成員單位：保安部、辦公室、客服部、工程部及受影響區(qū)域樓層管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保安部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)秩序，處置因顧客糾紛、騷擾、沖突等引發(fā)的可能影響公共安全的群體性事件或治安事件；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，疏散無(wú)關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由商場(chǎng)保安部經(jīng)理?yè)?dān)任。

成員單位：保安部、辦公室、工程部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保安部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施商場(chǎng)內(nèi)的安全防范、巡邏檢查；對(duì)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件進(jìn)行初步處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查；負(fù)責(zé)商場(chǎng)出入口管理，對(duì)可疑人員、物品進(jìn)行檢查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含火災(zāi)）

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

成員單位：保安部、工程部、辦公室、客服部、各樓層管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等安全事故的應(yīng)急處置指揮；啟動(dòng)消防設(shè)施，組織初期火災(zāi)撲救；實(shí)施人員疏散引導(dǎo)；協(xié)調(diào)外部救援力量；負(fù)責(zé)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、搶修和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由客服部經(jīng)理?yè)?dān)任。

成員單位：客服部、辦公室、工程部、合作單位（保潔、消毒服務(wù)等）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在客服部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離、消毒處理；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和處置；加強(qiáng)健康宣教，穩(wěn)定顧客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。

成員單位：工程部、保安部、辦公室、客服部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等自然災(zāi)害對(duì)商場(chǎng)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)的影響；實(shí)施設(shè)施搶修、人員疏散避險(xiǎn)；保障應(yīng)急照明、供水、供電；維護(hù)災(zāi)情發(fā)生后的商場(chǎng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管信息或運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部或信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、辦公室、客服部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部或信息管理部門（如有）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)商場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等遭攻擊、破壞或故障導(dǎo)致的信息安全事件；進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；控制信息泄露，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于商場(chǎng)內(nèi)設(shè)教育、培訓(xùn)或考試功能區(qū)域）

組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)該區(qū)域運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理或部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由該區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：該區(qū)域管理部門、辦公室、保安部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在該區(qū)域管理部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)組織的各類考試、考核中發(fā)生的試卷泄露、作弊、騷亂等影響考試安全的事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；配合考試組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)分管辦公室工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、保安部、各樓層管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告；負(fù)責(zé)事件的宣傳口徑管理，及時(shí)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；建立與媒體、上級(jí)主管部門的信息溝通渠道，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得摻雜主觀臆斷或虛假成分。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、清晰，便于上級(jí)部門和決策機(jī)構(gòu)了解情況。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程報(bào)送：

(1)初級(jí)報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各相關(guān)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（根據(jù)事件級(jí)別確定）向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

(3)辦公室匯總與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門]報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的信息進(jìn)行研判，決定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(5)信息遞進(jìn)報(bào)告：各部門在處置過(guò)程中，應(yīng)按照續(xù)報(bào)要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送事件進(jìn)展、采取措施、存在問(wèn)題等信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要緊急報(bào)送的書面信息，應(yīng)遵循以下流程：

(1)口頭先行：信息核實(shí)后，應(yīng)立即通過(guò)電話或其他最快通訊方式向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），確保信息第一時(shí)間被接收和關(guān)注。

(2)書面急報(bào)：在口頭報(bào)告的同時(shí)或之后[2小時(shí)內(nèi)]，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定的信息報(bào)送負(fù)責(zé)人，以最快捷的方式（如加密郵件、傳真、特快專遞等）將包含應(yīng)急信息核心要素的詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和[上級(jí)主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、具體坐標(biāo)等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及商戶數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：初步的事件性質(zhì)評(píng)估（如火災(zāi)、盜竊、踩踏、疫情等）和影響程度評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施和現(xiàn)場(chǎng)控制情況。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、是否可控、有無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要特別說(shuō)明或補(bǔ)充的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急口頭報(bào)告規(guī)范

根據(jù)相關(guān)要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門]（或指定接收單位）口頭報(bào)告，并在[2小時(shí)]內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、特大暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的特大火災(zāi)、重大爆炸、建筑物垮塌、特種設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、手足口病等）快速傳播，可能造成重大危害的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響國(guó)家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整的突發(fā)情況。

(5)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重威脅國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的謠言傳播、極端行為等。

(6)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且已在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等）及相關(guān)部門（如辦公室、保安部、工程部、客服部等）應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的日常應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)商場(chǎng)總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，根據(jù)商場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)變化、設(shè)施設(shè)備更新、法律法規(guī)調(diào)整、周邊環(huán)境變化以及實(shí)際演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開(kāi)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全商場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括專職應(yīng)急隊(duì)伍和兼職應(yīng)急隊(duì)伍），明確隊(duì)伍構(gòu)成和人員職責(zé)，定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、登記和培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足、素質(zhì)過(guò)硬、能夠召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期對(duì)[商場(chǎng)內(nèi)]全體員工或特定崗位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救技能、應(yīng)急處置流程、相關(guān)法律法規(guī)等。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同形式的應(yīng)急模擬演練（如消防疏散演練、消防滅火演練、安防應(yīng)急演練、桌面推演等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

根據(jù)商場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和使用管理責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、生活保障物資等），確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、狀態(tài)良好、取用方便，并建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要?jiǎng)訂T較多力量、動(dòng)用大量資源進(jìn)行處置的火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或者產(chǎn)生較重社會(huì)影響，需要調(diào)動(dòng)較多力量進(jìn)行處置的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要調(diào)動(dòng)一定力量進(jìn)行處置的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或者產(chǎn)生局部社會(huì)影響，能夠被商場(chǎng)內(nèi)部力量有效處置的火災(zāi)事故或其他突發(fā)公共事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急工作有序高效開(kāi)展。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門或人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)商場(chǎng)總體應(yīng)急預(yù)案及I級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式將事件信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、影響、已采取措施等）報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施警戒隔離、人員疏散、初期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門及社會(huì)發(fā)布信息（如發(fā)布），確保信息暢通。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門或人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)商場(chǎng)總體應(yīng)急預(yù)案及II級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)立即到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式將事件信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、影響、已采取措施等）報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集足夠應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施警戒隔離、人員疏散、初期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門及社會(huì)發(fā)布信息（如發(fā)布），確保信息暢通。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門或人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)商場(chǎng)總體應(yīng)急預(yù)案及III級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定副組長(zhǎng)到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式將事件信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、影響、已采取措施等）報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集必要應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施警戒隔離、人員疏散、初期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門及社會(huì)發(fā)布信息（如發(fā)布），確保信息暢通。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門或人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)商場(chǎng)總體應(yīng)急預(yù)案及IV級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定副組長(zhǎng)到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式將事件信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、影響、已采取措施等）報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施必要的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門及社會(huì)發(fā)布信息（如發(fā)布），確保信息暢通。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的總指揮部，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮部決策提供依據(jù)，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整處置方案。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)向[商場(chǎng)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。

1.信息收集機(jī)制：設(shè)立信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各部門信息收集職責(zé)，利用監(jiān)控設(shè)備、信息系統(tǒng)及員工報(bào)告等渠道，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)獲取。

2.信息傳遞機(jī)制：建立多元化信息傳遞途徑，包括有線通訊、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等，確保信息在指揮中心與一線人員之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制：制定突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限、內(nèi)容和格式，確保信息按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理機(jī)制：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)、分類，為應(yīng)急處置提供決策支持，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急處置方案。

商場(chǎng)應(yīng)定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其完好、暢通，并制定通訊保障方案，明確應(yīng)急狀態(tài)下通訊資源的調(diào)配和使用規(guī)則，確保應(yīng)急通訊暢通無(wú)阻。重要通訊線路應(yīng)實(shí)現(xiàn)物理隔離或備份，關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置備用通訊設(shè)備，確保極端情況下信息的有效傳遞。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置工作有充足的物資支持和必要的經(jīng)費(fèi)保障。

1.資金保障：商場(chǎng)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、投入充足。建立應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保資金使用規(guī)范、高效。商場(chǎng)管理層應(yīng)重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備，將應(yīng)急物資采購(gòu)、維護(hù)、補(bǔ)充等工作納入日常管理，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)。

2.物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)商場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。商場(chǎng)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存環(huán)境安全、整潔、有序。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)行專人管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、狀態(tài)良好。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備、消防器材等）應(yīng)由專人保管，并制定專項(xiàng)保管制度，確保其安全、可隨時(shí)取用。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有充足的人員力量和必要的專業(yè)技術(shù)支持。

1.人員保障：商場(chǎng)應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由商場(chǎng)員工組成，并定期進(jìn)行應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高其自防自救和互救能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由商場(chǎng)外專業(yè)機(jī)構(gòu)人員或周邊單位人員組成，根據(jù)商場(chǎng)應(yīng)急需要隨時(shí)增援。商場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等要求，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。商場(chǎng)應(yīng)建立人員檔案，并定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障：商場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置裝備等，并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升其技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍具備必要的技能和經(jīng)驗(yàn)，并提高應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障：商場(chǎng)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全、醫(yī)療急救、疏散逃生、通訊聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告等方面。培訓(xùn)方式可采取講座、演練、考核等多種形式。商場(chǎng)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。商場(chǎng)應(yīng)建立考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)工作。

2.演練保障：商場(chǎng)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練