工程監(jiān)理單位的安全管理制度一、總則

（一）目的與意義

工程監(jiān)理單位的安全管理制度旨在規(guī)范監(jiān)理行為，明確安全責(zé)任，強(qiáng)化工程監(jiān)理過程中的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)的順利進(jìn)行。作為工程安全管理的重要參與方，監(jiān)理單位需通過制度化手段，將安全控制融入監(jiān)理工作的全流程，確保工程建設(shè)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)工程安全與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）編制依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程監(jiān)理工作特點(diǎn)編制，確保制度的合法性、適用性和可操作性。

（三）適用范圍

本制度適用于工程監(jiān)理單位承接的所有工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等各類新建、擴(kuò)建、改建工程。監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各階段的安全管理工作，均須遵守本制度要求。制度適用于監(jiān)理單位的管理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他參與監(jiān)理工作的人員。

（四）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主：將安全生產(chǎn)置于工程監(jiān)理的首要位置，通過事前控制、過程監(jiān)督，消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.權(quán)責(zé)一致：明確監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全責(zé)任，賦予其相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)限，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。

3.全程控制：覆蓋工程建設(shè)的各個(gè)階段和施工環(huán)節(jié)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的全過程覆蓋。

4.綜合治理：協(xié)調(diào)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等參建各方，形成安全管理合力，共同推進(jìn)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）監(jiān)理單位安全管理體系

1.安全管理組織架構(gòu)

工程監(jiān)理單位需建立層級(jí)分明的安全管理組織架構(gòu)，確保安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位。監(jiān)理單位應(yīng)在總部設(shè)立安全監(jiān)理部，由安全總監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所有項(xiàng)目的安全管理工作。在項(xiàng)目層面，每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)配置專職安全工程師，由總監(jiān)理工程師兼任安全負(fù)責(zé)人，下設(shè)安全員若干，形成“總部—項(xiàng)目—現(xiàn)場(chǎng)”三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。安全總監(jiān)需具備注冊(cè)安全工程師資格，負(fù)責(zé)制定全局安全監(jiān)理政策，審核項(xiàng)目安全方案，并監(jiān)督執(zhí)行效果。項(xiàng)目安全工程師則駐場(chǎng)辦公，每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，記錄安全狀況，及時(shí)上報(bào)隱患。安全員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉施工工藝和安全規(guī)范，負(fù)責(zé)具體的安全檢查和整改跟蹤。組織架構(gòu)中，安全工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師（如土建、電氣）協(xié)同工作，確保安全監(jiān)理與進(jìn)度、質(zhì)量控制同步進(jìn)行。例如，在高層建筑施工中，安全工程師需監(jiān)督腳手架搭設(shè)、高空作業(yè)防護(hù)等專業(yè)環(huán)節(jié)，并與結(jié)構(gòu)工程師協(xié)調(diào)，避免安全漏洞。這種架構(gòu)設(shè)計(jì)保障了安全管理的連續(xù)性和專業(yè)性，減少因職責(zé)不清導(dǎo)致的安全盲區(qū)。

2.安全管理制度文件

監(jiān)理單位必須系統(tǒng)化編制安全管理文件，形成可操作的制度體系。核心文件包括《安全監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《應(yīng)急預(yù)案》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》由安全總監(jiān)牽頭編制，明確項(xiàng)目安全目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施和資源配置，需經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施?！栋踩O(jiān)理實(shí)施細(xì)則》則針對(duì)具體工程特點(diǎn)，細(xì)化安全檢查點(diǎn)、頻次和標(biāo)準(zhǔn)，如針對(duì)深基坑工程，規(guī)定每日沉降觀測(cè)、每周邊坡穩(wěn)定性評(píng)估等要求?！稇?yīng)急預(yù)案》需覆蓋火災(zāi)、坍塌、觸電等常見事故，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、聯(lián)絡(luò)人和疏散路線，并定期組織演練。文件編制依據(jù)國(guó)家法規(guī)如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法性和適用性。監(jiān)理單位應(yīng)建立文件更新機(jī)制，每季度評(píng)審一次，結(jié)合工程進(jìn)展和法規(guī)變化修訂內(nèi)容。例如，在橋梁項(xiàng)目中，若新增新技術(shù)應(yīng)用，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則需補(bǔ)充相關(guān)安全操作指南。文件管理采用電子歸檔系統(tǒng)，確保所有監(jiān)理人員可隨時(shí)查閱，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）監(jiān)理人員安全職責(zé)

1.總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師作為項(xiàng)目安全第一責(zé)任人，需統(tǒng)籌全局安全工作。職責(zé)包括審批施工單位提交的安全專項(xiàng)方案，如深基坑支護(hù)、模板支撐體系等，確保方案符合規(guī)范要求；組織每周安全監(jiān)理例會(huì)，協(xié)調(diào)參建各方解決安全問題；簽署安全監(jiān)理通知單，對(duì)重大隱患下達(dá)停工指令；主持安全事故調(diào)查，分析原因并制定整改措施?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)每月向建設(shè)單位提交安全監(jiān)理報(bào)告，匯總風(fēng)險(xiǎn)管控情況。例如，在住宅項(xiàng)目中，若發(fā)現(xiàn)施工單位未佩戴安全帽，總監(jiān)理工程師需立即簽發(fā)整改通知，并跟蹤落實(shí)。職責(zé)履行中，總監(jiān)理工程師需平衡安全與進(jìn)度，避免因趕工忽視安全，同時(shí)保持與政府安全監(jiān)管部門的溝通，及時(shí)報(bào)告事故。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的安全監(jiān)督，確保專業(yè)安全措施到位。土建工程師需監(jiān)督地基處理、主體結(jié)構(gòu)施工中的安全操作，如檢查模板支撐的穩(wěn)定性、混凝土澆筑的臨邊防護(hù)；電氣工程師則負(fù)責(zé)臨時(shí)用電安全，審查電纜敷設(shè)、配電箱接地等，防止觸電事故；機(jī)械工程師監(jiān)督塔吊、升降機(jī)等設(shè)備的安裝驗(yàn)收和日常維護(hù)。專業(yè)監(jiān)理工程師每日進(jìn)行專項(xiàng)檢查，記錄數(shù)據(jù)并錄入安全日志，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出書面整改意見。例如，在地鐵施工中，電氣工程師需檢測(cè)隧道內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)，確保有害氣體濃度達(dá)標(biāo)。職責(zé)還包括參與安全培訓(xùn)，向施工人員講解專業(yè)安全要點(diǎn)，如焊接作業(yè)的防火措施。專業(yè)監(jiān)理工程師需與總監(jiān)理工程師保持密切溝通，及時(shí)上報(bào)跨專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，如土建與電氣交叉作業(yè)時(shí)的協(xié)調(diào)問題。

3.監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員作為一線安全監(jiān)督力量，承擔(dān)日常巡查和隱患排查任務(wù)。職責(zé)包括每日開工前檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施，如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)是否完好；監(jiān)督施工人員佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帶、防護(hù)眼鏡；記錄安全日志，詳細(xì)描述巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。監(jiān)理員需及時(shí)上報(bào)重大隱患，如腳手架松動(dòng)、消防器材缺失等，并跟蹤整改過程。例如，在裝修工程中，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)工人違規(guī)使用電動(dòng)工具，應(yīng)立即制止并報(bào)告專業(yè)監(jiān)理工程師。職責(zé)還涉及協(xié)助組織安全演練，如火災(zāi)疏散演習(xí)，確保施工人員熟悉應(yīng)急流程。監(jiān)理員需定期接受培訓(xùn)，提升安全識(shí)別能力，如識(shí)別高處作業(yè)中的墜落風(fēng)險(xiǎn)。通過細(xì)致的日常監(jiān)督，監(jiān)理員為項(xiàng)目安全筑起第一道防線。

（三）參建各方協(xié)調(diào)機(jī)制

1.與建設(shè)單位協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位需與建設(shè)單位建立常態(tài)化的安全溝通機(jī)制，確保安全要求一致。協(xié)調(diào)內(nèi)容包括每月召開安全協(xié)調(diào)會(huì)，匯報(bào)監(jiān)理安全工作進(jìn)展，如風(fēng)險(xiǎn)管控成效、存在問題及改進(jìn)計(jì)劃；協(xié)助建設(shè)單位制定安全投入預(yù)算，確保資金用于安全防護(hù)設(shè)施；審核施工單位的安全資質(zhì)，如特種作業(yè)人員證書，并向建設(shè)單位提交評(píng)估報(bào)告。例如，在商業(yè)綜合體項(xiàng)目中，監(jiān)理單位需協(xié)調(diào)建設(shè)單位增加安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，如智能攝像頭監(jiān)控高空作業(yè)。溝通方式采用書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議結(jié)合，監(jiān)理單位每月提交《安全監(jiān)理月報(bào)》，詳細(xì)記錄事故統(tǒng)計(jì)、隱患整改率等數(shù)據(jù)。若建設(shè)單位提出趕工要求，監(jiān)理單位需堅(jiān)持安全優(yōu)先原則，協(xié)商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，避免因壓力導(dǎo)致安全事故。通過有效協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，形成管理合力。

2.與施工單位協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位與施工單位的協(xié)調(diào)聚焦于安全措施的監(jiān)督和落實(shí)。協(xié)調(diào)機(jī)制包括每周聯(lián)合安全檢查，由監(jiān)理員、安全工程師和施工安全員共同參與，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全狀況；簽署《安全監(jiān)理聯(lián)系單》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題明確整改時(shí)限和責(zé)任人；組織專題會(huì)議討論重大安全風(fēng)險(xiǎn)，如雨季施工的防澇措施。例如，在道路工程中，監(jiān)理單位需協(xié)調(diào)施工單位優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，減少施工對(duì)公共安全的影響。監(jiān)理單位還參與施工單位的安全培訓(xùn)，如講解新安全規(guī)范，提升施工人員意識(shí)。若施工單位拒不整改隱患，監(jiān)理單位有權(quán)簽發(fā)停工令，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)管部門。協(xié)調(diào)中，監(jiān)理單位需保持專業(yè)中立，既嚴(yán)格監(jiān)督又提供技術(shù)支持，如協(xié)助施工單位優(yōu)化安全方案。通過定期溝通，確保施工單位落實(shí)安全責(zé)任，減少事故發(fā)生率。

3.與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)主要圍繞設(shè)計(jì)安全審查和優(yōu)化。協(xié)調(diào)內(nèi)容包括審查設(shè)計(jì)圖紙中的安全因素，如結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、防火分區(qū)等，提出修改建議；參與設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全優(yōu)先原則，如建議增加逃生通道；在施工階段，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位解決現(xiàn)場(chǎng)安全問題，如發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化時(shí)，調(diào)整支護(hù)設(shè)計(jì)。例如，在水利工程中，監(jiān)理單位需協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位復(fù)核大壩防滲方案，確保施工安全。監(jiān)理單位每月與設(shè)計(jì)單位召開技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷，如荷載計(jì)算不足導(dǎo)致的隱患。協(xié)調(diào)采用書面函件和現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)合，監(jiān)理單位簽發(fā)《設(shè)計(jì)變更建議書》，推動(dòng)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化方案。通過緊密協(xié)作，監(jiān)理單位確保設(shè)計(jì)源頭安全，避免因設(shè)計(jì)缺陷引發(fā)事故，實(shí)現(xiàn)工程全生命周期的安全控制。

三、安全監(jiān)理工作流程

（一）施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

1.審查施工安全專項(xiàng)方案

(1)監(jiān)理單位需對(duì)施工單位提交的《施工組織設(shè)計(jì)》中的安全管理章節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)審查，重點(diǎn)核查安全技術(shù)措施的針對(duì)性、可操作性和完整性。審查內(nèi)容包括基坑支護(hù)、模板工程、起重吊裝等危大工程專項(xiàng)方案是否明確施工工藝、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(2)對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程，監(jiān)理單位應(yīng)組織專家論證會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)方案的科學(xué)性和安全性進(jìn)行評(píng)審，形成書面論證意見。例如在深基坑工程中，需重點(diǎn)支護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算、降水方案、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)等內(nèi)容的合規(guī)性。

(3)審查過程中發(fā)現(xiàn)方案存在缺陷時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求施工單位限期修改完善，直至符合規(guī)范要求后方可批準(zhǔn)實(shí)施。方案審查記錄需歸檔留存，作為后續(xù)安全監(jiān)理的依據(jù)。

2.審查施工資質(zhì)與人員資格

(1)監(jiān)理單位需核驗(yàn)施工單位提交的《安全生產(chǎn)許可證》、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全考核合格證書。確保施工單位具備相應(yīng)施工資質(zhì)和安全管理體系。

(2)對(duì)特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)等）進(jìn)行資格復(fù)核，核查其特種作業(yè)操作證的有效期和作業(yè)范圍。建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(3)審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等管理制度文件，評(píng)估其安全管理體系的健全性和執(zhí)行能力。對(duì)制度不健全的施工企業(yè)，應(yīng)督促其限期完善。

3.核查現(xiàn)場(chǎng)安全條件

(1)監(jiān)理人員需在工程開工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全條件核查，重點(diǎn)檢查臨時(shí)用電線路敷設(shè)、消防器材配置、安全警示標(biāo)志設(shè)置、臨邊洞口防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求。

(2)核查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否合理，包括材料堆放區(qū)、加工區(qū)、辦公生活區(qū)的安全間距，以及消防通道的暢通情況。對(duì)存在交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)要求施工單位設(shè)置隔離防護(hù)措施。

(3)檢查施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，確保塔吊、施工電梯等大型設(shè)備經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格并懸掛合格標(biāo)志。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的設(shè)備，禁止投入使用。

（二）施工階段的安全監(jiān)理

1.日常安全巡查

(1)監(jiān)理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于兩次的全面安全巡查，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、臨時(shí)用電、起重吊裝、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全防護(hù)措施落實(shí)情況。

(2)巡查中需重點(diǎn)關(guān)注作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品的佩戴情況，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等是否規(guī)范使用。對(duì)未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品的人員，應(yīng)立即制止并要求整改。

(3)建立安全巡查日志，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改要求。對(duì)重大安全隱患，需簽發(fā)《工程暫停令》并督促施工單位停工整改，整改合格后方可復(fù)工。

2.專項(xiàng)安全檢查

(1)根據(jù)施工進(jìn)度和季節(jié)特點(diǎn)，組織季節(jié)性安全檢查，如雨季重點(diǎn)檢查防汛、防觸電措施，夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷擊措施，冬季重點(diǎn)檢查防火、防滑措施。

(2)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，開展專項(xiàng)安全檢查。例如在腳手架工程中，重點(diǎn)檢查立桿基礎(chǔ)、剪刀撐、連墻件等關(guān)鍵部位的設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

(3)定期組織安全文明施工檢查，評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地硬化、材料堆放、垃圾清運(yùn)、揚(yáng)塵控制等情況，督促施工單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。

3.危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)理

(1)對(duì)深基坑開挖、高大模板支撐、大型構(gòu)件吊裝等危大工程作業(yè)過程，監(jiān)理人員應(yīng)實(shí)施全過程旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工。

(2)旁站監(jiān)理需重點(diǎn)關(guān)注作業(yè)人員的技術(shù)交底、安全交底是否到位，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員是否在崗，應(yīng)急物資是否準(zhǔn)備充分。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即制止并報(bào)告總監(jiān)理工程師。

(3)做好旁站記錄，詳細(xì)記錄作業(yè)時(shí)間、天氣條件、作業(yè)人員、安全措施執(zhí)行情況等關(guān)鍵信息。旁站記錄需經(jīng)施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，作為安全監(jiān)理的重要依據(jù)。

（三）驗(yàn)收與整改階段的安全監(jiān)理

1.隱患整改閉環(huán)管理

(1)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理單位應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，明確整改內(nèi)容、整改期限和責(zé)任人。建立安全隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

(2)整改期限屆滿后，監(jiān)理人員需對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改不到位的，應(yīng)重新簽發(fā)通知單并采取停工、通報(bào)等措施，直至隱患徹底消除。

(3)定期分析安全隱患產(chǎn)生原因，從管理、技術(shù)、人員等方面提出預(yù)防措施，形成《安全隱患分析報(bào)告》，反饋給施工單位和建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2.安全驗(yàn)收管理

(1)參與施工單位的分部分項(xiàng)工程安全驗(yàn)收，核查驗(yàn)收資料是否齊全、驗(yàn)收程序是否規(guī)范、驗(yàn)收結(jié)論是否準(zhǔn)確。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，不得進(jìn)入下一道工序施工。

(2)組織單位工程竣工安全預(yù)驗(yàn)收，重點(diǎn)核查安全專項(xiàng)方案落實(shí)情況、安全設(shè)施配置情況、安全管理資料歸檔情況等。預(yù)驗(yàn)收合格后，方可簽署竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)。

(3)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，向驗(yàn)收組匯報(bào)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作情況，提供安全監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、檢查記錄等資料，配合驗(yàn)收組開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

3.事故處理與報(bào)告

(1)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)向總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。

(2)配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，提供監(jiān)理工作記錄、檢查資料等證據(jù)材料?？陀^分析事故原因，評(píng)估監(jiān)理責(zé)任，形成《事故調(diào)查報(bào)告》。

(3)針對(duì)事故暴露出的安全管理問題，督促施工單位制定整改措施并落實(shí)到位。組織監(jiān)理單位內(nèi)部安全反思會(huì)，完善安全監(jiān)理制度，防止類似事故再次發(fā)生。

四、安全監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)

（一）人員安全防護(hù)控制

1.個(gè)人防護(hù)用品監(jiān)管

監(jiān)理人員需每日核查施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)用品佩戴情況，重點(diǎn)檢查安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、絕緣手套等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品的人員，應(yīng)立即制止并要求其退出作業(yè)區(qū)域。監(jiān)理員需建立《個(gè)人防護(hù)用品檢查臺(tái)賬》，記錄檢查時(shí)間、人員、防護(hù)用品狀態(tài)及整改情況。例如在高層建筑施工中，必須監(jiān)督工人正確使用雙鉤安全帶，且系掛點(diǎn)需獨(dú)立于腳手架體系。

2.特種作業(yè)人員管理

監(jiān)理單位應(yīng)核驗(yàn)特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重司機(jī)等）的特種作業(yè)操作證，確保人證相符且在有效期內(nèi)。建立特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)檔案，記錄其培訓(xùn)考核情況、違章記錄及健康狀態(tài)。在動(dòng)火作業(yè)前，需檢查焊工的持證范圍是否覆蓋作業(yè)類型，并監(jiān)督其清理作業(yè)點(diǎn)周邊可燃物。如發(fā)現(xiàn)無(wú)證人員從事特種作業(yè)，應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》并上報(bào)建設(shè)單位。

3.安全教育培訓(xùn)監(jiān)督

監(jiān)理人員需核查施工單位的三級(jí)安全教育記錄，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全知識(shí)抽查。監(jiān)督班前會(huì)開展情況，重點(diǎn)檢查當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底是否到位。例如在隧道施工中，應(yīng)監(jiān)督施工單位對(duì)工人進(jìn)行瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)儀使用培訓(xùn)。對(duì)未通過安全考核的人員，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位調(diào)離關(guān)鍵崗位。

（二）危險(xiǎn)作業(yè)過程控制

1.高處作業(yè)防護(hù)

監(jiān)理人員需檢查高處作業(yè)平臺(tái)的防護(hù)欄桿高度是否達(dá)標(biāo)（≥1.2m），擋腳板是否固定牢固。監(jiān)督安全帶系掛點(diǎn)設(shè)置，確保其位于工人上方且獨(dú)立于受力結(jié)構(gòu)。在懸空作業(yè)時(shí)，應(yīng)檢查操作平臺(tái)的穩(wěn)定性及防墜裝置的有效性。例如在玻璃幕墻安裝工程中，必須監(jiān)督工人使用防墜器，且安全繩獨(dú)立于吊籃系統(tǒng)。

2.臨時(shí)用電管理

監(jiān)理單位需核驗(yàn)臨時(shí)用電專項(xiàng)方案，重點(diǎn)檢查TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)的實(shí)施情況。監(jiān)督電纜敷設(shè)方式，嚴(yán)禁沿腳手架或樹木架空敷設(shè)。檢查配電箱的重復(fù)接地電阻值（≤4Ω）及漏電保護(hù)器的動(dòng)作參數(shù)（額定動(dòng)作電流≤30mA，動(dòng)作時(shí)間≤0.1s）。在潮濕環(huán)境作業(yè)時(shí)，應(yīng)要求施工單位使用36V以下安全電壓照明。

3.起重吊裝作業(yè)

監(jiān)理人員需核查起重設(shè)備的檢測(cè)報(bào)告及備案證明，監(jiān)督塔吊附墻裝置的安裝間距。檢查吊索具的磨損情況，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩（如斷絲數(shù)超過總絲數(shù)10%）應(yīng)立即要求更換。在吊裝作業(yè)前，需監(jiān)督技術(shù)交底會(huì)議召開情況，明確警戒區(qū)域及信號(hào)指揮人員。例如在鋼結(jié)構(gòu)吊裝中，必須監(jiān)督風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)停止作業(yè)。

（三）安全設(shè)施設(shè)備管理

1.消防設(shè)施配置

監(jiān)理單位需核查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材配置數(shù)量，確保每500㎡配備4個(gè)8kg干粉滅火器。檢查消防栓的間距（≤120m）及水壓測(cè)試記錄。監(jiān)督動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)的滅火器擺放位置，確保其位于作業(yè)點(diǎn)上方3m范圍內(nèi)。在易燃材料堆放區(qū)，應(yīng)要求施工單位設(shè)置防火隔離帶及警示標(biāo)識(shí)。

2.安全防護(hù)設(shè)施

監(jiān)理人員需檢查臨邊洞口的防護(hù)欄桿是否定型化、工具化，電梯井口安裝定型化防護(hù)門。檢查腳手架連墻件的設(shè)置間距（≤立桿縱距3倍），確保其與建筑結(jié)構(gòu)可靠連接。在深基坑周邊，應(yīng)監(jiān)督防護(hù)欄桿的設(shè)置高度（≥1.2m）及夜間警示燈安裝情況。例如在地鐵施工中，必須監(jiān)督盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞口的密封裝置安裝。

3.監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用

監(jiān)理單位需監(jiān)督施工單位在深基坑周邊設(shè)置位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要求每日觀測(cè)并記錄數(shù)據(jù)。在塔吊安裝位置，應(yīng)要求安裝傾角傳感器及風(fēng)速儀。對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程，需督促施工單位采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如全站儀、應(yīng)力傳感器），并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)理平臺(tái)。例如在橋梁掛籃施工中，必須監(jiān)督應(yīng)力監(jiān)測(cè)頻率（每澆筑一段梁體監(jiān)測(cè)一次）。

（四）安全文明施工控制

1.施工現(xiàn)場(chǎng)布置

監(jiān)理人員需核查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，確保辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)隔離。檢查材料堆放區(qū)的劃分，易燃易爆品應(yīng)單獨(dú)存放且間距≥6m。監(jiān)督場(chǎng)區(qū)道路硬化情況，主要道路寬度≥3.5m。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處，應(yīng)要求設(shè)置工程概況牌、消防保衛(wèi)牌等五牌一圖。

2.環(huán)境保護(hù)措施

監(jiān)理單位需監(jiān)督施工單位采取防塵措施，主要道路定時(shí)灑水，裸土覆蓋防塵網(wǎng)。檢查施工廢水沉淀池的設(shè)置（容積≥10m3），確保達(dá)標(biāo)后排放。在夜間施工時(shí)，應(yīng)監(jiān)督噪聲控制措施（≤55dB），避免影響周邊居民。例如在住宅小區(qū)改造工程中，必須監(jiān)督夜間施工許可的公示。

3.安全標(biāo)識(shí)管理

監(jiān)理人員需檢查安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置，如“必須戴安全帽”標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置在主要通道入口處。檢查危險(xiǎn)源告知牌的內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)急措施。在作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)要求設(shè)置禁止通行標(biāo)識(shí)及警戒線。例如在有限空間作業(yè)前，必須監(jiān)督設(shè)置“未經(jīng)許可禁止入內(nèi)”的警示牌及強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備。

（五）安全驗(yàn)收管理

1.分部分項(xiàng)驗(yàn)收

監(jiān)理單位需參與腳手架、模板支架等分項(xiàng)工程的安全驗(yàn)收，核查驗(yàn)收記錄的完整性。檢查驗(yàn)收人員的簽字情況，要求施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及總監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)。對(duì)驗(yàn)收不合格的部位，應(yīng)要求施工單位整改并重新驗(yàn)收。例如在懸挑腳手架驗(yàn)收時(shí)，必須檢查懸挑梁的錨固螺栓扭矩值（≥40N·m）。

2.設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收

監(jiān)理人員需核查施工機(jī)械的安裝驗(yàn)收記錄，重點(diǎn)檢查塔吊的垂直度偏差（≤1‰）、施工電梯的限位裝置靈敏度。對(duì)特種設(shè)備，應(yīng)監(jiān)督其法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告。在設(shè)備使用前，需檢查操作人員的持證情況及交接班記錄。例如在電梯安裝工程中，必須監(jiān)督限速器動(dòng)作速度測(cè)試記錄。

3.隱患整改驗(yàn)收

監(jiān)理單位需對(duì)重大安全隱患的整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，核查整改記錄的閉合性。檢查整改措施的技術(shù)可行性，如對(duì)深基坑支護(hù)的加固，應(yīng)要求提供設(shè)計(jì)變更文件。對(duì)整改不到位的，應(yīng)采取停工、通報(bào)等措施直至隱患消除。例如在發(fā)現(xiàn)模板支撐體系失穩(wěn)時(shí)，必須監(jiān)督施工單位增加掃地桿及剪刀撐。

五、安全監(jiān)理保障措施

（一）制度保障體系

1.安全監(jiān)理制度完善

監(jiān)理單位需建立覆蓋全流程的安全監(jiān)理制度體系，包括《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《危險(xiǎn)源辨識(shí)制度》《隱患排查治理制度》等核心文件。制度編制需結(jié)合工程特點(diǎn)，如針對(duì)橋梁工程制定高空作業(yè)專項(xiàng)監(jiān)理制度，針對(duì)地鐵工程制定盾構(gòu)施工安全監(jiān)理規(guī)程。制度內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次及記錄要求，確保每項(xiàng)安全活動(dòng)都有章可循。監(jiān)理單位每年組織一次制度評(píng)審，結(jié)合法規(guī)更新和工程實(shí)踐修訂完善，保持制度的時(shí)效性和適用性。

2.安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制

監(jiān)理單位實(shí)行安全責(zé)任層級(jí)管理，總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師分領(lǐng)域負(fù)責(zé)，監(jiān)理員具體落實(shí)。簽訂《安全監(jiān)理責(zé)任書》，明確各崗位安全職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)。建立安全責(zé)任追溯制度，對(duì)發(fā)生的安全事故實(shí)行“四不放過”原則，即原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。通過責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)制，確保安全責(zé)任落地生根。

3.安全考核與獎(jiǎng)懲

監(jiān)理單位建立月度安全考核制度，考核內(nèi)容包括安全巡查記錄、隱患整改率、安全培訓(xùn)參與度等指標(biāo)?？己私Y(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)安全工作突出的監(jiān)理人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職行為進(jìn)行處罰。實(shí)行安全一票否決制，凡發(fā)生重大安全事故的項(xiàng)目，取消該年度評(píng)優(yōu)資格。通過正向激勵(lì)和反向約束，調(diào)動(dòng)全員參與安全管理的積極性。

（二）技術(shù)保障措施

1.安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理單位制定《安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，統(tǒng)一安全檢查表、監(jiān)理通知單、驗(yàn)收記錄等表單格式。明確不同工程類型的安全監(jiān)理要點(diǎn)，如房屋建筑工程重點(diǎn)檢查模板支撐體系，市政工程重點(diǎn)檢查基坑支護(hù)。推行“安全監(jiān)理日志”制度，要求監(jiān)理人員每日記錄現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化管理確保安全監(jiān)理工作的規(guī)范性和一致性，減少人為因素干擾。

2.信息化技術(shù)應(yīng)用

監(jiān)理單位引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝高清攝像頭、傳感器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)情況。利用BIM技術(shù)進(jìn)行安全可視化交底，提前識(shí)別施工中的碰撞風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。開發(fā)安全監(jiān)理管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理，提高工作效率。通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。

3.技術(shù)支持與培訓(xùn)

監(jiān)理單位組建安全技術(shù)專家?guī)欤?qǐng)行業(yè)專家為重大工程提供技術(shù)支持。定期組織監(jiān)理人員參加安全技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新規(guī)范解讀、典型事故案例分析、應(yīng)急處置演練等。建立技術(shù)交流機(jī)制，定期召開安全監(jiān)理技術(shù)研討會(huì)，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過持續(xù)的技術(shù)支持和培訓(xùn)，提升監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力。

（三）人員保障機(jī)制

1.安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)理單位配備足額安全監(jiān)理人員，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一名專職安全工程師。明確安全監(jiān)理人員的任職資格，要求具備注冊(cè)安全工程師或中級(jí)以上職稱。建立人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，通過導(dǎo)師帶徒、輪崗鍛煉等方式，培養(yǎng)復(fù)合型安全監(jiān)理人才。保持監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性，避免頻繁更換人員影響工作連續(xù)性。

2.安全意識(shí)提升

監(jiān)理單位定期組織安全警示教育活動(dòng)，通過觀看事故視頻、參觀安全教育基地等形式，增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全意識(shí)。開展安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高監(jiān)理人員的應(yīng)急處置能力。要求監(jiān)理人員帶頭遵守安全規(guī)定，如進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，為施工人員樹立榜樣。通過持續(xù)的安全教育，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

3.職業(yè)發(fā)展激勵(lì)

監(jiān)理單位將安全監(jiān)理工作納入職業(yè)發(fā)展通道，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的安全監(jiān)理人員優(yōu)先晉升崗位。設(shè)立安全監(jiān)理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的監(jiān)理人員給予重獎(jiǎng)。提供職業(yè)資格培訓(xùn)支持，鼓勵(lì)監(jiān)理人員考取注冊(cè)安全工程師等證書。通過職業(yè)發(fā)展激勵(lì)，吸引和留住優(yōu)秀人才，打造高素質(zhì)的安全監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

（四）應(yīng)急保障體系

1.應(yīng)急預(yù)案管理

監(jiān)理單位編制《安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋坍塌、火災(zāi)、觸電等常見事故類型。明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程和處置措施。針對(duì)不同工程特點(diǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如深基坑坍塌應(yīng)急預(yù)案、隧道突水應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制后需組織專家評(píng)審，確?？茖W(xué)性和可操作性。

2.應(yīng)急演練實(shí)施

監(jiān)理單位每季度組織一次應(yīng)急演練，模擬事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。演練內(nèi)容包括信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散等環(huán)節(jié)。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題修訂預(yù)案。要求施工單位配合參與演練，提高協(xié)同處置能力。通過常態(tài)化演練，提升監(jiān)理人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.應(yīng)急資源保障

監(jiān)理單位配備必要的應(yīng)急物資，如急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包括醫(yī)院、消防、公安等部門的聯(lián)系方式。定期檢查應(yīng)急物資的完好性，確保隨時(shí)可用。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保事故發(fā)生后能及時(shí)救治傷員。充足的應(yīng)急資源為事故處置提供有力保障。

（五）監(jiān)督與改進(jìn)機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督檢查

監(jiān)理單位建立三級(jí)監(jiān)督檢查制度，項(xiàng)目監(jiān)理部每日自查，公司安全管理部門每月巡查，高層領(lǐng)導(dǎo)每季度督查。檢查內(nèi)容包括安全監(jiān)理制度執(zhí)行情況、人員履職情況、隱患整改情況等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書，限期整改并跟蹤落實(shí)。通過多層次的監(jiān)督檢查，確保安全監(jiān)理工作落到實(shí)處。

2.外部協(xié)作與溝通

監(jiān)理單位加強(qiáng)與政府安全監(jiān)管部門的溝通，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)理工作情況。參與行業(yè)安全交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與建設(shè)單位、施工單位建立定期溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決安全管理中的問題。通過外部協(xié)作，形成安全管理合力，共同推進(jìn)工程安全生產(chǎn)。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

監(jiān)理單位建立安全監(jiān)理工作評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估安全監(jiān)理效果。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施并落實(shí)到位。鼓勵(lì)監(jiān)理人員提出合理化建議，優(yōu)化安全監(jiān)理工作流程。通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全監(jiān)理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理的閉環(huán)管理。

六、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

（一）安全監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督檢查

監(jiān)理單位建立層級(jí)化監(jiān)督檢查體系，項(xiàng)目監(jiān)理部每日開展安全巡查，公司安全管理部門每月組織專項(xiàng)檢查，高層領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)督查。檢查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。檢查內(nèi)容涵蓋制度執(zhí)行情況、人員履職狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)安全條件等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《整改通知書》明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理。例如在橋梁施工項(xiàng)目中，檢查發(fā)現(xiàn)臨時(shí)用電線路私拉亂接，立即要求施工單位切斷電源并重新敷設(shè)，復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。

2.外部審核評(píng)估

監(jiān)理單位主動(dòng)接受政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，配合開展季度安全評(píng)估和飛行檢查。每年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)理效能評(píng)估，重點(diǎn)考核隱患整改率、重大危險(xiǎn)