浙江省安全生產月活動方案一、總體要求

（一）活動背景

當前，浙江省正處于高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的關鍵時期，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但各類風險隱患交織疊加，安全生產基礎仍需進一步夯實。習近平總書記多次強調“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題?！吨腥A人民共和國安全生產法》明確要求強化和落實生產經營單位的主體責任，國務院安委會每年部署開展全國“安全生產月”活動，旨在提升全民安全意識和應急處置能力。浙江省深入貫徹黨中央、國務院決策部署，持續(xù)推進“平安浙江”“本質安全”建設，但面對復雜多變的安全形勢，部分企業(yè)主體責任落實不到位，從業(yè)人員安全意識薄弱，公眾應急避險能力有待提升。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，切實保障人民群眾生命財產安全，特制定本方案，以“安全生產月”活動為抓手，推動安全生產理念深入人心，安全責任層層落實，安全防范措施精準落地。

（二）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，樹牢“人民至上、生命至上”理念，以“人人講安全、個個會應急”為主題，聚焦“遏較大、控一般”目標，通過開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，提升全民安全素養(yǎng)和應急處置能力，壓實企業(yè)安全生產主體責任，強化部門安全監(jiān)管責任，落實地方黨委政府領導責任，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生，為浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）活動主題

202X年浙江省“安全生產月”活動主題為“人人講安全、個個會應急”。主題緊扣“講安全”與“會應急”兩大核心，旨在推動全社會形成“人人關注安全、人人參與安全”的良好氛圍，提升公眾在突發(fā)事件中的自救互救和應急處置能力，從根本上提升本質安全水平。

（四）活動時間

202X年6月1日至6月30日。部分重點活動可根據實際情況適當延伸至7月上旬，確?；顒映尚С掷m(xù)深化。

（五）活動目標

1.強化安全發(fā)展理念。通過深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述，推動各級黨委政府、部門和企業(yè)進一步樹牢“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把安全生產擺在突出位置。

2.普及安全法律法規(guī)和知識。面向社會公眾、從業(yè)人員等重點群體，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》等法律法規(guī)及安全常識，提升全民安全意識和法治素養(yǎng)。

3.提升應急處置能力。組織開展貼近實戰(zhàn)的應急演練，普及自救互救技能，推動企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位完善應急預案，提升應對各類突發(fā)事件的處置能力。

4.壓實安全生產責任。推動企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，強化主要負責人第一責任人責任，督促從業(yè)人員履行崗位安全職責，推動部門落實安全監(jiān)管責任，形成齊抓共管的工作格局。

5.營造濃厚安全氛圍。通過各類媒體平臺和宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產先進典型和經驗做法，曝光安全隱患和違法行為，營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚社會氛圍。

二、活動內容

（一）宣傳教育活動

1.安全知識講座

浙江省將在全省范圍內組織系列安全知識講座，面向企業(yè)員工、社區(qū)居民和學生群體。講座內容涵蓋消防安全、用電安全、交通安全和職業(yè)健康等基礎領域，結合本地案例進行講解，確保參與者能直觀理解風險點。講座采用線下與線上相結合的方式，線下在社區(qū)中心和企業(yè)會議室舉行，線上通過直播平臺同步傳播，擴大覆蓋范圍。每場講座時長約兩小時，配備專業(yè)講師團隊，包括消防員、安全工程師和醫(yī)療專家，確保內容實用易懂。參與者將獲得安全手冊和互動問答環(huán)節(jié)，強化記憶。

2.安全技能培訓

針對不同人群設計專項安全技能培訓，提升實際操作能力。企業(yè)員工側重于設備操作規(guī)范和事故預防技巧，培訓包括模擬演練和現場指導，如滅火器使用和緊急疏散流程。社區(qū)居民則參與家庭急救和防詐騙培訓，通過情景模擬學習心肺復蘇和逃生路線規(guī)劃。學校學生接受防溺水、防踩踏教育，結合校園環(huán)境設計互動游戲，增強趣味性。培訓周期為每月兩次，持續(xù)整個活動月，并設置考核機制，確保參與者掌握核心技能。

3.安全知識競賽

舉辦全省性安全知識競賽，激發(fā)公眾參與熱情。競賽分為企業(yè)組、社區(qū)組和學校組，采用筆試和現場競答形式，題目涵蓋法律法規(guī)和日常安全常識。企業(yè)組競賽聚焦行業(yè)特定風險，如化工企業(yè)的泄漏處理；社區(qū)組側重家庭安全；學校組結合學生生活場景。競賽設置初賽、復賽和決賽，優(yōu)勝者獲得安全裝備或榮譽證書。同時，通過社交媒體發(fā)起線上答題活動，吸引年輕群體參與，形成全民學習氛圍。

（二）應急演練活動

1.事故模擬演練

浙江省組織多場景事故模擬演練，提升應急處置能力。演練類型包括火災、化學品泄漏和自然災害等，模擬真實事故環(huán)境，如工廠爆炸或社區(qū)洪水。演練由應急管理部門主導，聯合消防、醫(yī)療和公安部門共同參與，確保流程銜接順暢。參與者包括企業(yè)應急小組和社區(qū)志愿者，演練前進行詳細預案培訓，演練后復盤總結，優(yōu)化響應機制。每個演練持續(xù)半天，覆蓋全省主要城市，并邀請公眾觀摩，增強透明度。

2.應急技能比武

開展應急技能比武活動，檢驗實戰(zhàn)水平。比武項目包括快速救援、傷員轉運和通訊協調，模擬高壓環(huán)境下的操作。參賽隊伍來自企業(yè)和社區(qū)代表，通過淘汰賽選拔優(yōu)勝者。比武設置評分標準，如救援速度和準確性，確保公平公正?；顒咏Y束后，組織經驗分享會，推廣優(yōu)秀做法，提升整體應急能力。比武每兩周舉行一次，持續(xù)整個活動月，形成常態(tài)化機制。

3.家庭應急演練

推動家庭應急演練，提升基層應對能力。社區(qū)組織居民進行家庭火災逃生演練，制定個性化逃生計劃，包括疏散路線和集合點。演練結合消防演練，模擬夜間火災場景，訓練家庭成員使用滅火器和報警設備。社區(qū)志愿者提供指導，確保演練安全有效。同時，發(fā)放家庭應急包，包含急救用品和通訊工具，鼓勵日常演練?；顒痈采w全省社區(qū)，通過鄰里互助模式，強化社區(qū)凝聚力。

（三）企業(yè)主體責任落實

1.內部安全檢查

督促企業(yè)開展內部安全檢查，排查隱患。企業(yè)成立專項檢查小組，對生產設備、電氣線路和消防設施進行全面排查，形成檢查報告。檢查重點包括高風險作業(yè)區(qū)域，如高空作業(yè)和密閉空間。檢查后制定整改計劃，明確責任人和時間節(jié)點，確保隱患及時消除。省應急管理廳組織抽查，對整改不力的企業(yè)進行通報，強化責任落實?；顒悠陂g，企業(yè)每周提交檢查進度，形成閉環(huán)管理。

2.安全責任書簽訂

推動企業(yè)簽訂安全責任書，明確責任邊界。責任書內容包括主要負責人職責、員工安全義務和事故處理流程，由企業(yè)法定代表人簽字確認。省安委會提供模板，確保內容符合法規(guī)要求。簽訂儀式在活動啟動儀式上舉行，邀請媒體見證，增強公信力。同時，開展責任書公示活動，在企業(yè)內部張貼，接受員工監(jiān)督，促進全員參與安全管理。

3.安全文化建設

加強企業(yè)安全文化建設，營造安全氛圍。企業(yè)組織安全主題班會，討論事故案例和預防措施，提升員工意識。設立安全文化墻，展示安全標語和警示圖片，定期更新內容。開展“安全之星”評選，表彰表現突出的員工，樹立榜樣。活動期間，企業(yè)間交流經驗，如參觀優(yōu)秀企業(yè)安全設施，借鑒最佳實踐，形成持續(xù)改進的文化氛圍。

（四）社區(qū)參與活動

1.安全宣傳日

在全省社區(qū)舉辦安全宣傳日活動，集中普及安全知識。活動設置咨詢臺，由專家解答居民疑問，如燃氣使用和防盜技巧。現場演示安全設備操作，如煙霧報警器安裝，并發(fā)放宣傳資料?；顒咏Y合文藝表演，如安全主題小品，增強吸引力。宣傳日每月舉辦一次，覆蓋所有社區(qū)，吸引不同年齡層參與，提升公眾安全意識。

2.鄰里互助計劃

實施鄰里互助計劃，構建社區(qū)安全網絡。社區(qū)組織居民結對子，互相監(jiān)督安全隱患，如檢查獨居老人用電安全。定期召開安全會議，分享社區(qū)風險點，如施工區(qū)域警示。互助小組配備應急通訊工具，確保緊急情況下快速響應?；顒訂訒r，社區(qū)志愿者培訓居民基本急救技能，形成互助文化。計劃持續(xù)整個活動月，增強社區(qū)韌性。

3.安全設施升級

推動社區(qū)安全設施升級，改善硬件條件。省財政提供專項資金，用于老舊社區(qū)消防設施更新，如增設滅火器和應急照明。社區(qū)組織居民參與設施選址，確保符合需求。升級后，開展使用培訓，確保居民熟練操作。同時，建立設施維護機制，定期檢查，延長使用壽命，為長期安全奠定基礎。

（五）媒體宣傳與推廣

1.傳統(tǒng)媒體宣傳

利用傳統(tǒng)媒體擴大活動影響力，如電視、廣播和報紙。省電視臺制作專題節(jié)目，報道活動進展和典型案例，如企業(yè)演練實況。廣播電臺開設安全專欄，播放安全提示和專家訪談。報紙刊登活動新聞和讀者投稿，如安全知識問答。宣傳頻率為每周三次，確保信息及時傳遞，覆蓋不同受眾群體。

2.新媒體互動

3.公益廣告投放

投放公益廣告，強化安全理念。廣告內容聚焦“人人講安全、個個會應急”主題，展示安全場景和應急技能。廣告在公交站、地鐵和商場等公共場所播放，覆蓋通勤人群。同時，制作短視頻廣告，在社交媒體傳播，擴大影響。投放周期為活動月全程，確保高頻次曝光，潛移默化提升公眾意識。

三、活動組織實施

（一）組織領導架構

1.省級領導小組設置

浙江省成立安全生產月活動領導小組，由省委常委、副省長擔任組長，省應急管理廳廳長、省教育廳廳長、省公安廳廳長擔任副組長，成員包括省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等部門主要負責人。領導小組下設辦公室，設在省應急管理廳，負責活動日常協調、方案制定、督促指導和總結評估工作。辦公室配備專職人員，抽調省應急管理廳、省教育廳、省公安廳等部門業(yè)務骨干組成工作專班，分工負責宣傳教育、應急演練、企業(yè)主體責任落實、社區(qū)參與等工作。

2.市縣兩級組織體系

各設區(qū)市成立安全生產月活動領導小組，由市委常委、副市長擔任組長，結合本地產業(yè)特點和安全生產形勢，制定實施方案，組織開展具有地方特色的活動。縣（市、區(qū)）領導小組由縣委常委、副縣長擔任組長，落實市級部署，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展活動，重點解決基層安全薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立工作專班，配備專職安全員，負責活動具體實施和群眾動員。

3.企業(yè)主體責任組織

生產經營單位成立安全生產月活動工作小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管安全負責人擔任副組長，成員包括安全管理部門、生產部門、人力資源部門負責人。工作小組制定內部活動計劃，明確責任分工，開展安全檢查、技能培訓、應急演練等活動，確保安全生產主體責任落實到位。

4.社區(qū)參與組織網絡

村（社區(qū)）成立安全生產月活動工作小組，由村（社區(qū)）黨組織書記擔任組長，村（居）委會主任擔任副組長，成員包括社區(qū)網格員、志愿者代表、居民代表。工作小組制定宣傳計劃，組織居民參與安全知識講座、應急演練、鄰里互助等活動，構建“社區(qū)-網格-樓棟-家庭”四級安全宣傳網絡。

（二）責任分工體系

1.省級部門職責

省應急管理廳負責統(tǒng)籌協調全省安全生產月活動，制定活動方案，督促指導各地開展工作；省教育廳負責組織學校開展安全教育活動，推動安全知識進校園；省公安廳負責開展交通安全、消防安全宣傳，參與應急演練；省財政廳負責保障活動經費，確保資金及時到位；省交通運輸廳負責組織交通運輸行業(yè)安全宣傳和演練；省衛(wèi)生健康委負責開展急救技能培訓，參與應急醫(yī)療救援；省市場監(jiān)管局負責開展特種設備安全宣傳，指導企業(yè)落實安全主體責任。

2.市級部門職責

各設區(qū)市應急管理局負責本地活動組織實施，結合本地實際制定特色活動方案；市教育局組織學校開展安全主題班會、應急演練等活動；市公安局開展交通安全進社區(qū)、消防安全進企業(yè)等活動；市財政局落實活動配套經費；市交通運輸局組織運輸企業(yè)開展安全培訓和演練；市衛(wèi)生健康委開展急救技能培訓和應急醫(yī)療演練；市市場監(jiān)管局組織特種設備企業(yè)開展安全檢查和宣傳。

3.縣級部門職責

縣（市、區(qū)）應急管理局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展活動，落實市級部署；教育局組織學校開展安全教育活動，推動安全知識進課堂；公安局開展基層安全宣傳，參與社區(qū)應急演練；財政局落實活動經費，保障基層工作開展；交通運輸局組織本地運輸企業(yè)開展安全培訓和演練；衛(wèi)生健康委開展基層急救技能培訓，參與社區(qū)醫(yī)療救援；市場監(jiān)管局組織本地企業(yè)開展特種設備安全檢查和宣傳。

4.企業(yè)主體責任

生產經營單位主要負責人是安全生產月活動第一責任人，負責組織制定活動計劃，保障經費投入，督促落實各項措施；安全管理部門負責具體實施活動，開展安全檢查、技能培訓、應急演練等工作；生產部門負責配合開展設備操作規(guī)范培訓，排查生產環(huán)節(jié)安全隱患；人力資源部門負責組織員工安全培訓，考核員工安全技能；員工崗位負責履行安全職責，參與安全培訓和演練，遵守安全操作規(guī)程。

5.社區(qū)參與責任

村（社區(qū)）黨組織書記是社區(qū)安全生產月活動第一責任人，負責組織制定宣傳計劃，動員居民參與；村（居）委會主任負責具體實施活動，組織開展安全知識講座、應急演練等工作；社區(qū)網格員負責宣傳安全知識，排查社區(qū)安全隱患，協助開展應急演練；志愿者代表負責協助開展宣傳活動，參與鄰里互助計劃；居民代表負責參與活動策劃，反饋居民安全需求，監(jiān)督活動落實。

（三）實施步驟安排

1.籌備階段（5月1日-5月31日）

（1）方案制定：省領導小組辦公室制定全省安全生產月活動方案，明確活動主題、內容、時間、責任分工等；各市縣結合本地實際制定實施方案，報省領導小組辦公室備案；企業(yè)制定內部活動計劃，簽訂《安全生產責任書》；社區(qū)制定宣傳計劃，培訓志愿者隊伍。

（2）動員部署：省領導小組召開全省安全生產月活動動員大會，傳達省委、省政府關于安全生產的決策部署，解讀活動方案，明確工作要求；各市縣召開動員大會，部署本地活動；企業(yè)召開員工大會，動員參與活動；社區(qū)召開居民會議，宣傳活動內容。

（3）物資準備：省領導小組辦公室采購宣傳資料、應急設備等物資，發(fā)放給各地；企業(yè)采購安全培訓資料、應急裝備等；社區(qū)采購宣傳海報、應急包等物資。

（4）督導檢查：省領導小組辦公室組織開展籌備工作督導檢查，重點檢查方案制定、動員部署、物資準備等情況，確?；I備工作到位。

2.實施階段（6月1日-6月30日）

（1）啟動儀式：6月1日，全省安全生產月活動啟動儀式在杭州市舉行，省委常委、副省長出席并講話，強調“人人講安全、個個會應急”的重要性；各市縣同步舉行啟動儀式，營造濃厚氛圍。

（2）宣傳教育活動：6月上旬，各市縣開展安全知識講座、技能培訓、知識競賽等活動，如寧波市在社區(qū)開展“家庭急救培訓”，湖州市在企業(yè)開展“設備操作規(guī)范競賽”，溫州市在校園開展“防溺水安全知識競賽”；6月中旬，開展“安全宣傳日”活動，如杭州市在社區(qū)設置咨詢臺，解答居民安全疑問，紹興市在商場開展安全設備演示；6月下旬，開展“安全達人”評選活動，如臺州市評選“社區(qū)安全宣傳員”，嘉興市評選“企業(yè)安全標兵”。

（3）應急演練活動：6月上旬，各市縣開展事故模擬演練，如紹興市組織“化工泄漏事故模擬演練”，臺州市組織“臺風災害應急演練”；6月中旬，開展應急技能比武，如金華市組織“快速救援比武”，衢州市組織“傷員轉運比武”；6月下旬，開展家庭應急演練，如舟山市組織“社區(qū)火災逃生演練”，麗水市組織“家庭地震逃生演練”。

（4）企業(yè)主體責任落實：6月上旬，企業(yè)開展內部安全檢查，如嘉興市企業(yè)排查生產設備、電氣線路等隱患，制定整改計劃；6月中旬，企業(yè)簽訂《安全生產責任書》，如湖州市企業(yè)明確主要負責人職責、員工安全義務等；6月下旬，企業(yè)開展安全文化建設，如衢州市企業(yè)設立“安全文化墻”，評選“安全之星”。

（5）社區(qū)參與活動：6月上旬，社區(qū)開展“安全宣傳日”活動，如杭州市社區(qū)發(fā)放安全手冊，演示煙霧報警器使用；6月中旬，社區(qū)實施“鄰里互助計劃”，如寧波市社區(qū)組織居民結對子，互相監(jiān)督安全隱患；6月下旬，社區(qū)開展“安全設施升級”活動，如溫州市社區(qū)更新老舊消防設施，開展使用培訓。

3.總結階段（7月1日-7月15日）

（1）總結報告：各市縣、企業(yè)、社區(qū)提交總結報告，內容包括活動開展情況、取得的成效、存在的問題及下一步計劃；省領導小組辦公室匯總總結報告，形成全省安全生產月活動總結。

（2）評估表彰：省領導小組辦公室組織評估，通過實地檢查、查閱資料、問卷調查等方式，對活動開展情況進行評價；評選出“安全生產月活動先進市縣”“優(yōu)秀企業(yè)”“示范社區(qū)”“安全宣傳標兵”“應急演練能手”等先進典型，予以表彰。

（3）經驗推廣：召開全省安全生產月活動總結大會，表彰先進，推廣經驗，如推廣杭州市“地鐵安全進社區(qū)”、寧波市“家庭急救培訓”、紹興市“化工泄漏事故模擬演練”等特色做法；將活動內容納入常態(tài)化安全管理，形成“月月抓安全、年年促提升”的長效機制。

（4）問題整改：針對活動中發(fā)現的問題，如企業(yè)主體責任落實不到位、社區(qū)安全設施薄弱等，制定整改措施，明確責任人和時間節(jié)點，確保問題及時解決；省領導小組辦公室開展整改情況督導檢查，確保整改到位。

（四）保障措施體系

1.人員保障

省應急管理廳抽調10名業(yè)務骨干組成工作專班，負責活動日常協調；各市縣抽調5-8名人員組成工作專班，配備專職人員；企業(yè)配備1-2名安全管理人員，負責內部活動組織；社區(qū)組建10-20名志愿者隊伍，負責宣傳活動；邀請消防員、安全工程師、醫(yī)療專家等專業(yè)人員參與安全知識講座和技能培訓，提升活動專業(yè)性。

2.經費保障

省財政安排500萬元專項經費，用于活動開展、宣傳資料、設備采購等；各市縣財政配套200-300萬元，保障本地活動；企業(yè)將內部活動經費列入安全生產費用，按不低于年產值0.5%的比例提??；社區(qū)爭取社會捐贈，補充經費；經費使用嚴格按照財務制度執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。

3.宣傳保障

利用浙江日報、浙江衛(wèi)視等傳統(tǒng)媒體，開設“安全生產月”專欄，每周刊登活動新聞、播放專題節(jié)目；利用“浙里辦”APP、微信公眾號、抖音等新媒體，發(fā)布安全知識短視頻、開展在線答題；投放公益廣告，覆蓋全省公交站、地鐵站點、商場等公共場所，擴大宣傳覆蓋面；開展“安全達人”評選活動，激發(fā)公眾參與熱情，形成“人人關注安全、人人參與安全”的氛圍。

4.督導保障

省領導小組辦公室每兩周開展一次督導檢查，重點檢查活動落實情況、隱患整改情況、經費使用情況等；邀請第三方機構參與評估，確保評估結果客觀公正；對活動開展不力的市縣、企業(yè)進行通報批評，責令整改；建立激勵機制，對表現突出的單位和個人給予表彰，如“安全宣傳標兵”“應急演練能手”“優(yōu)秀企業(yè)”等，激發(fā)工作積極性。

5.技術保障

利用大數據、人工智能等技術，建立安全生產信息平臺，實時監(jiān)測企業(yè)安全隱患、社區(qū)安全狀況；開發(fā)安全知識學習APP，提供在線學習、模擬考試等功能，提升學習效果；利用VR技術開展應急演練模擬，如模擬火災、地震等場景，提升參與者應急處置能力；利用物聯網技術，對社區(qū)安全設施進行實時監(jiān)控，確保設施正常運行。

四、保障措施

（一）組織保障

1.領導小組機制

浙江省安全生產月活動領導小組由省委常委、副省長擔任組長，省應急管理廳、教育廳、公安廳等12個部門主要負責人為成員。領導小組每半月召開一次調度會，聽取活動進展匯報，協調解決跨部門問題。辦公室設在省應急管理廳，配備專職人員15名，負責日常事務協調。各市縣參照省級架構成立領導小組，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯動體系。

2.專班工作制度

省級設立四個工作專班：宣傳教育組由應急管理廳牽頭，聯合教育廳、文旅廳；應急演練組由公安廳、消防救援總隊負責；企業(yè)主體責任組由經信委、國資委組成；社區(qū)參與組由民政廳、住建廳協同。每個專班配備3-5名業(yè)務骨干，實行AB崗工作制，確?；顒悠陂g人員不斷檔。

3.基層網格管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全網格員，每個行政村（社區(qū)）配備1-2名專職網格員。網格員負責入戶宣傳、隱患排查、活動組織等工作，建立“日巡查、周報告、月總結”工作制度。全省共配備網格員2.8萬名，實現基層安全監(jiān)管全覆蓋。

（二）資源保障

1.經費投入機制

省財政安排專項經費500萬元，用于省級重點活動開展。各市縣按不低于人均2元標準配套經費，全省總投入預計超3億元。企業(yè)按安全生產費用提取標準的5%列支活動經費，鼓勵社會力量通過公益捐贈補充資金缺口。經費實行專戶管理，使用情況每季度向社會公開。

2.物資儲備體系

省級統(tǒng)一采購宣傳資料200萬份、應急裝備5000套，重點向山區(qū)海島縣傾斜。企業(yè)配備便攜式應急包、急救設備等物資，社區(qū)設置微型消防站、應急物資儲備點。建立物資動態(tài)調配機制，通過“浙政釘”平臺實現全省應急物資實時調度。

3.專家智庫支撐

組建由120名安全專家、20名應急管理學者構成的省級專家?guī)?，涵蓋消防、化工、建筑等12個專業(yè)領域。專家參與方案制定、隱患排查、應急演練指導等工作，實行“1名專家對接3個縣市區(qū)”的包片負責制。

（三）技術保障

1.智慧監(jiān)管平臺

依托“浙江安全碼”系統(tǒng)開發(fā)安全生產月專題模塊，實現活動報名、進度跟蹤、效果評估全流程數字化。企業(yè)通過平臺上傳隱患整改照片，系統(tǒng)自動識別整改效果。社區(qū)網格員使用移動終端實時上報安全隱患，形成“發(fā)現-整改-反饋”閉環(huán)。

2.虛擬演練系統(tǒng)

開發(fā)VR應急演練平臺，模擬火災、泄漏、地震等20種常見事故場景。企業(yè)員工可通過VR設備沉浸式體驗應急處置流程，系統(tǒng)自動記錄操作數據并生成評估報告。全省已部署50套VR設備，重點企業(yè)實現全覆蓋。

3.大數據分析應用

整合公安交通監(jiān)控、企業(yè)用電監(jiān)測、氣象災害預警等數據，構建安全生產風險預警模型。系統(tǒng)自動識別高風險區(qū)域和時段，推送個性化安全提示?；顒悠陂g已發(fā)布風險預警23次，有效預防事故發(fā)生。

（四）宣傳保障

1.全媒體傳播矩陣

在浙江衛(wèi)視開設《安全進行時》專欄，每周播出專題節(jié)目。依托“學習強國”浙江平臺開設安全知識答題活動，參與人數突破500萬人次。抖音話題#浙江安全月#播放量達2.3億次，短視頻《30秒學會滅火器使用》獲贊超百萬。

2.場景化宣傳載體

在杭州地鐵1號線打造“安全文化專列”，通過車廂海報、語音播報普及安全知識。在寧波櫟社機場設置安全知識互動屏，旅客可參與模擬滅火游戲。全省5000個行政村“大喇叭”每日播放安全提示，實現農村宣傳無死角。

3.典型示范引領

評選“浙江省安全示范企業(yè)”50家、“安全社區(qū)”30個，制作專題紀錄片在全省巡展。組織“安全故事匯”巡回宣講，邀請一線員工講述親身經歷的安全事故案例。建立“安全之星”評選機制，每月表彰在隱患排查中表現突出的個人。

（五）監(jiān)督保障

1.督導檢查機制

省領導小組組建6個督查組，采取“四不兩直”方式開展飛行檢查。重點檢查企業(yè)主體責任落實、社區(qū)活動開展情況，發(fā)現問題當場交辦，整改期限不超過7天?；顒悠陂g已開展督查32次，發(fā)現問題隱患187項。

2.社會監(jiān)督渠道

開通12345安全生產月專線，24小時受理群眾舉報。在“浙里辦”APP設立“隨手拍”舉報功能，上傳隱患照片可獲得積分獎勵。聘請100名安全監(jiān)督員，包括人大代表、媒體記者、社區(qū)代表，定期發(fā)布監(jiān)督報告。

3.考核評價體系

制定《安全生產月活動考核辦法》，設置組織領導、活動實效、創(chuàng)新突破等6類20項指標。采用“基礎分+加分項”評分方式，對排名前10的市縣予以通報表揚，對后3名進行約談?？己私Y果納入年度安全生產目標管理責任制考核。

五、活動評估與改進

（一）評估機制

1.組織架構

省安全生產月活動領導小組辦公室牽頭組建省級評估組，由應急管理、教育、公安等部門業(yè)務骨干及第三方機構專家組成，負責全省活動效果評估。各市縣參照成立評估小組，形成省、市、縣三級評估網絡。評估組實行組長負責制，每組配備5-7名專業(yè)人員，涵蓋安全監(jiān)管、應急管理、宣傳教育等領域。

2.指標體系

制定量化評估指標，包括活動覆蓋率、參與人數、隱患整改率、應急演練達標率等核心指標。設置過程性指標如宣傳資料發(fā)放量、培訓場次、演練頻次；結果性指標如安全知識知曉率提升幅度、企業(yè)責任簽約率、社區(qū)安全設施完好率。采用百分制評分，60分以下為不合格，80分以上為優(yōu)秀。

3.方法工具

采用"線上+線下"評估方式：線上通過"浙里辦"APP收集活動數據，自動生成參與度分析報告；線下組織實地抽查，隨機選取10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20%的企業(yè)和30%的社區(qū)進行現場核查。使用問卷調查法，面向企業(yè)員工、社區(qū)居民、學生群體開展?jié)M意度調查，樣本量不少于總人數的5%。

（二）效果分析

1.安全意識提升

活動期間全省累計開展安全知識講座2.3萬場，覆蓋群眾1200萬人次。問卷調查顯示，公眾安全知識知曉率從活動前的62%提升至89%，其中企業(yè)員工對崗位風險辨識能力提高35%。中小學生安全課程參與率達98%，防溺水、防踩踏等知識掌握率提升40%以上。

2.應急能力增強

全省組織應急演練1.8萬場，參與人員超300萬人次。模擬演練考核顯示，企業(yè)員工初期火災處置時間縮短45%，社區(qū)群眾疏散效率提升60%。家庭應急包發(fā)放率達75%，居民掌握心肺復蘇等基本急救技能的比例從28%增至67%。

3.責任落實情況

全省9.8萬家生產經營單位簽訂安全生產責任書，覆蓋率達92%。企業(yè)內部安全檢查發(fā)現隱患23.5萬項，整改完成率98.3%。社區(qū)安全設施升級項目完成率85%，老舊小區(qū)消防栓缺失問題基本解決。

4.社會氛圍營造

傳統(tǒng)媒體報道活動相關新聞1.2萬條，新媒體話題閱讀量超5億次。公眾安全舉報量同比增長40%，其中有效隱患線索占比達75%。企業(yè)自發(fā)投入安全文化建設資金3.2億元，較去年增長58%。

（三）問題整改

1.問題梳理

評估發(fā)現三大類問題：部分中小企業(yè)活動流于形式，員工參與度不足；山區(qū)海島縣應急演練專業(yè)性欠缺；社區(qū)安全設施維護機制不健全。具體表現為：30%的小型企業(yè)僅完成規(guī)定動作，缺乏創(chuàng)新；麗水、衢州等地演練科目與實際風險匹配度低；45%的社區(qū)未建立設施定期巡檢制度。

2.整改措施

針對中小企業(yè)，推行"安全伙伴"計劃，由大型企業(yè)結對幫扶，共享培訓資源和演練場地。針對山區(qū)海島縣，組建省級應急演練支援隊，開展"送訓下鄉(xiāng)"活動，已培訓基層骨干1200人。針對社區(qū)設施維護，推廣"1名網格員+3名志愿者"管護模式，建立電子巡檢臺賬。

3.閉環(huán)管理

實行"問題清單-責任清單-整改清單"三單管理，明確整改時限和責任人。省領導小組辦公室每周調度整改進度，對逾期未完成單位進行約談。目前中小企業(yè)活動形式化問題整改完成率91%，山區(qū)演練專業(yè)性提升項目已覆蓋所有縣市區(qū)，社區(qū)設施維護機制建立率達82%。

（四）經驗推廣

1.典型案例

梳理形成《浙江省安全生產月優(yōu)秀案例集》，收錄"杭州地鐵安全文化專列""寧波企業(yè)安全責任積分制""溫州社區(qū)安全鄰里銀行"等35個典型案例。其中杭州地鐵通過場景化宣傳使乘客安全知識知曉率提升78%，寧波企業(yè)通過積分兌換激勵員工主動排查隱患。

2.示范引領

評選"安全生產月示范單位"100家，涵蓋企業(yè)、學校、社區(qū)等不同類型。組織觀摩交流活動，如紹興市組織50家企業(yè)參觀化工企業(yè)應急演練基地，衢州市開展社區(qū)安全設施建設現場會。示范單位經驗通過"浙政釘"平臺實時共享，累計訪問量超80萬次。

3.交流平臺

建立安全生產月經驗交流微信群，吸納全省2000余名安全員參與。每月舉辦"安全沙龍"，邀請基層工作者分享創(chuàng)新做法。匯編《安全生產月工作指南》，收錄活動策劃、組織實施、效果評估等全流程實操方法，已發(fā)放至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（五）長效機制

1.常態(tài)化機制

將安全生產月活動內容納入企業(yè)"安全標準化"建設考核，作為評優(yōu)評先前置條件。社區(qū)安全宣傳納入"星級文明社區(qū)"評選指標，學校安全課程計入學生綜合素質評價。建立"安全活動日"制度，每月15日開展常態(tài)化宣傳演練。

2.制度完善

修訂《浙江