第1篇一、編制目的為確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況下，能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)事件的應(yīng)急處理：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。2.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等。3.事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、坍塌、交通事故等。4.其他需要實(shí)施靜默狀態(tài)的突發(fā)事件。三、應(yīng)急組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立靜默狀態(tài)應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)靜默狀態(tài)應(yīng)急工作。2.工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)靜默狀態(tài)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、資料整理等工作。（2）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。（3）專家組：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急決策等工作。3.應(yīng)急隊(duì)伍（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：如消防、公安、衛(wèi)生、醫(yī)療等。（2）志愿者隊(duì)伍：負(fù)責(zé)協(xié)助救援、維護(hù)秩序、疏散群眾等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如停工、停課、停業(yè)等。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的靜默狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別，即一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)措施：一級響應(yīng)：實(shí)施全面靜默，暫停一切非緊急活動，全力開展救援工作。二級響應(yīng)：實(shí)施局部靜默，暫停部分非緊急活動，重點(diǎn)開展救援工作。三級響應(yīng)：實(shí)施部分靜默，暫停部分非緊急活動，開展應(yīng)急救助工作。四級響應(yīng)：實(shí)施最小限度的靜默，維持正常秩序，開展應(yīng)急保障工作。3.應(yīng)急救援（1）人員疏散：按照預(yù)案要求，迅速組織人員疏散，確保人員安全。（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。（3）物資保障：確保救援物資、生活物資的供應(yīng)。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（2）災(zāi)后重建：根據(jù)實(shí)際情況，開展災(zāi)后重建工作。五、保障措施1.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，保障信息傳遞。2.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。4.資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，保障應(yīng)急工作順利開展。5.技術(shù)保障：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置水平。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練：開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力。七、附則1.本預(yù)案由靜默狀態(tài)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由靜默狀態(tài)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。4.各級政府、各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂和廢止，由靜默狀態(tài)應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求1.各級政府、各部門和單位要高度重視靜默狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。2.各級政府、各部門和單位要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.各級政府、各部門和單位要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急處置工作有序、高效地進(jìn)行。4.各級政府、各部門和單位要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。5.各級政府、各部門和單位要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的整改，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施水平。6.各級政府、各部門和單位要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)作用，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。七、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施保障1.資金保障：各級政府要設(shè)立應(yīng)急資金，保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。2.人員保障：各級政府要加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.物資保障：各級政府要儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的需要。4.通信保障：各級政府要確保應(yīng)急通信暢通，保障信息傳遞。5.技術(shù)保障：各級政府要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置水平。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)與評估1.總結(jié)：各級政府、各部門和單位要定期對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。2.評估：各級政府、各部門和單位要定期對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性、可操作性等。3.改進(jìn)：根據(jù)總結(jié)和評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施水平。九、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施獎(jiǎng)懲1.表彰：對在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。2.責(zé)任追究：對在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高各級政府、各部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府、各部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。第2篇一、編制目的為確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害或其他緊急情況下，迅速、有效地實(shí)施靜默狀態(tài)管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)在發(fā)生以下情況時(shí)實(shí)施靜默狀態(tài)管理：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；2.自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)等；3.環(huán)境污染事故；4.突發(fā)公共安全事件，如恐怖襲擊、暴力事件等；5.其他需要實(shí)施靜默狀態(tài)管理的緊急情況。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮靜默狀態(tài)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)靜默狀態(tài)管理工作。（2）副組長：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、技術(shù)人員等組成。2.工作小組成立靜默狀態(tài)應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施靜默狀態(tài)管理工作。工作小組由以下人員組成：（1）組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮工作小組開展工作。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門工作人員、志愿者等組成。3.職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：①制定靜默狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。②組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保靜默狀態(tài)管理工作順利開展。③負(fù)責(zé)靜默狀態(tài)結(jié)束后的恢復(fù)重建工作。（2）工作小組職責(zé)：①負(fù)責(zé)靜默狀態(tài)期間的信息收集、分析、上報(bào)。②負(fù)責(zé)靜默狀態(tài)期間的社會穩(wěn)定、物資保障、醫(yī)療救治等工作。③負(fù)責(zé)靜默狀態(tài)結(jié)束后的恢復(fù)重建工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告（1）各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施靜默狀態(tài)管理的緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。2.應(yīng)急啟動（1）政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意實(shí)施靜默狀態(tài)后，靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）靜默狀態(tài)應(yīng)急工作小組按照預(yù)案要求，組織開展各項(xiàng)工作。3.應(yīng)急措施（1）實(shí)施交通管制，限制人員、車輛和物資流動。（2）關(guān)閉公共場所，如商場、學(xué)校、醫(yī)院等。（3）實(shí)施人員隔離，防止疫情、污染等蔓延。（4）加強(qiáng)醫(yī)療救治，確保病患得到及時(shí)救治。（5）保障基本生活物資供應(yīng)，確保群眾生活需求。（6）加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.應(yīng)急結(jié)束（1）靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束靜默狀態(tài)。（2）靜默狀態(tài)結(jié)束前，靜默狀態(tài)應(yīng)急工作小組對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒、清理等工作。（3）靜默狀態(tài)結(jié)束后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。五、后期處置1.調(diào)查評估（1）靜默狀態(tài)結(jié)束后，靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對靜默狀態(tài)管理工作進(jìn)行評估。（2）評估內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)、物資保障、醫(yī)療救治、社會穩(wěn)定等方面。2.責(zé)任追究（1）對在靜默狀態(tài)管理工作中玩忽職守、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對在靜默狀態(tài)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.恢復(fù)重建（1）靜默狀態(tài)結(jié)束后，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)積極開展恢復(fù)重建工作。（2）恢復(fù)重建工作包括：基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、公共衛(wèi)生改善、社會秩序恢復(fù)等。六、保障措施1.人力資源保障（1）各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)靜默狀態(tài)管理工作的組織實(shí)施。（2）加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，如口罩、消毒液、防護(hù)服等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足靜默狀態(tài)管理工作的需要。3.資金保障（1）各級政府應(yīng)設(shè)立靜默狀態(tài)應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)等。（2）鼓勵(lì)社會力量參與靜默狀態(tài)管理工作，提供資金支持。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急指揮調(diào)度效率。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由靜默狀態(tài)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、引言靜默狀態(tài)是指在一定時(shí)間內(nèi)，為了應(yīng)對突發(fā)事件或緊急情況，采取的一種臨時(shí)性限制信息傳播和人員流動的措施。為了確保在靜默狀態(tài)下，社會秩序穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于以下情況：1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件；2.國家、地區(qū)或單位面臨重大安全風(fēng)險(xiǎn)；3.需要限制信息傳播和人員流動的緊急情況。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立靜默狀態(tài)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督靜默狀態(tài)的實(shí)施。2.辦公室：設(shè)立靜默狀態(tài)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作、信息收集、分析、報(bào)送和應(yīng)急處置。3.專家組：成立靜默狀態(tài)應(yīng)急專家組，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持和決策建議。4.執(zhí)行部門：根據(jù)靜默狀態(tài)的具體情況，明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警階段（1）信息收集：密切關(guān)注各類突發(fā)事件和緊急情況，及時(shí)收集相關(guān)信息。（2）風(fēng)險(xiǎn)評估：對可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定靜默狀態(tài)的啟動條件。（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好應(yīng)對準(zhǔn)備。2.啟動階段（1）啟動靜默狀態(tài)：根據(jù)預(yù)警信息，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動靜默狀態(tài)，并通知相關(guān)部門和人員。（2）信息控制：限制信息傳播，禁止或限制互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布有關(guān)靜默狀態(tài)的信息。（3）人員流動控制：限制人員流動，禁止或限制人員進(jìn)出特定區(qū)域。（4）物資保障：確保靜默狀態(tài)期間，生活必需品供應(yīng)充足，維護(hù)社會秩序。3.應(yīng)急處置階段（1）現(xiàn)場處置：針對突發(fā)事件和緊急情況，組織相關(guān)部門和人員開展現(xiàn)場處置。（2）救援行動：開展救援行動，確保被困人員、受傷人員得到及時(shí)救治。（3）信息發(fā)布：在確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確的前提下，適時(shí)發(fā)布靜默狀態(tài)進(jìn)展情況和應(yīng)急處置情況。4.恢復(fù)階段（1）解除靜默狀態(tài)：根據(jù)應(yīng)急處置情況，領(lǐng)導(dǎo)小組決定解除靜默狀態(tài)。（2）恢復(fù)正常秩序：逐步恢復(fù)正常信息傳播和人員流動，確保社會秩序穩(wěn)定。（3）總結(jié)評估：對靜默狀態(tài)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，為今后類似事件提供借鑒。五、保障措施1.人力資源保障：明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定。2.物資保障：儲備必要的生活物資、醫(yī)療物資、應(yīng)急設(shè)備等，確保靜默狀態(tài)期間供應(yīng)充足。3.資金保障：設(shè)立靜默狀態(tài)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)信息技術(shù)支持，確保信息傳播和人員流動控制的有效實(shí)施。5.法律法規(guī)保障：依法依規(guī)開展靜默狀態(tài)應(yīng)急處置工作，確保社會秩序穩(wěn)定。六、應(yīng)急演練1.定期開展靜默狀態(tài)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警發(fā)布、啟動靜默狀態(tài)、應(yīng)急處置、恢