[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/單位/園區(qū)]各類治安事件與突發(fā)事件，提升社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/單位/園區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/單位/園區(qū)]實(shí)際，制定本機(jī)制。

第二條本機(jī)制適用于[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)發(fā)生的各類治安事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條本機(jī)制的核心目的在于通過常態(tài)化治安巡邏與快速應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)治安隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除，突發(fā)事件的有效控制與妥善處置，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

第四條本機(jī)制的核心目標(biāo)在于全面提升社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)社區(qū)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社區(qū)正常秩序。

第五條本機(jī)制保障對(duì)象為[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全、[社區(qū)/單位/園區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社會(huì)/企業(yè)]的和諧穩(wěn)定。

第六條本機(jī)制的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)動(dòng)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會(huì)、各網(wǎng)格及居民小組的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)各類治安巡邏與突發(fā)事件，由事發(fā)地網(wǎng)格或單位首先響應(yīng)，采取先期處置措施，并逐級(jí)上報(bào)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查、信息研判和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常治安巡邏，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)管控；強(qiáng)化信息收集與共享，提升風(fēng)險(xiǎn)早期發(fā)現(xiàn)能力；做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將各類治安問題與突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以社區(qū)居委會(huì)為核心，網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司、轄區(qū)單位及居民共同參與的多元共治體系。建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社區(qū)內(nèi)部及外部力量，形成警民聯(lián)防、多方參與、群防群治的工作格局，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，尊重居民合法權(quán)益，注重方式方法，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。確保各項(xiàng)措施符合政策法規(guī)，體現(xiàn)公平公正，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本機(jī)制適用于[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)各類治安事件與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本機(jī)制所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/單位/園區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，以及[社區(qū)/社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[社區(qū)/單位/園區(qū)]和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)游行活動(dòng)；[居民/員工]因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫案件；針對(duì)[居民/員工]的惡性暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)或?qū)社區(qū)/單位/園區(qū)]造成重大影響的生產(chǎn)安全事故、公共設(shè)施事故、火災(zāi)、爆炸事件，以及大型群體性活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；[社區(qū)/單位/園區(qū)]周邊發(fā)生的重大交通事故波及[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)部。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)/單位/園區(qū)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情暴發(fā)；[社區(qū)/單位/園區(qū)]食堂發(fā)生的食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱、高溫、低溫、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]所在區(qū)域發(fā)生的地震造成房屋倒塌和人員傷亡；持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)澇。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[社區(qū)/單位/園區(qū)]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；通過[社區(qū)/單位/園區(qū)]網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)/單位/園區(qū)]名譽(yù)、影響[社區(qū)/單位/園區(qū)]安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)部重要信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞[社區(qū)/單位/園區(qū)]網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)遭受病毒攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；[社區(qū)/單位/園區(qū)]官方網(wǎng)站被篡改發(fā)布虛假信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)/單位/園區(qū)]組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在試卷管理、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等事件。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]組織的某項(xiàng)重要考試發(fā)生試卷失密事件；考試過程中發(fā)生考生間肢體沖突嚴(yán)重影響考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)[社區(qū)/單位/園區(qū)]安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

典型示例：[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件引發(fā)廣泛關(guān)注和負(fù)面影響；[社區(qū)/單位/園區(qū)]周邊發(fā)生的重大治安事件對(duì)內(nèi)部造成心理恐慌。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/單位/園區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各網(wǎng)格網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)/單位/園區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類治安事件與突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（如社區(qū)警務(wù)室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[社區(qū)/單位/園區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各單位、各志愿者隊(duì)伍落實(shí)社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、轄區(qū)派出所民警、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司安保人員組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，處置各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，以及[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[社區(qū)/單位/園區(qū)]和社會(huì)穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防事態(tài)升級(jí)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、轄區(qū)派出所民警、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司安保人員組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、詐騙案件，以及針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏導(dǎo)交通，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、轄區(qū)派出所民警、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、公共設(shè)施事故、火災(zāi)、爆炸事件，以及大型群體性活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；組織開展應(yīng)急疏散、人員搜救、傷員救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境清理等工作；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等；開展疫情監(jiān)測、信息報(bào)告、人員隔離、健康教育、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒等工作；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、轄區(qū)氣象部門人員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱、高溫、低溫、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害；組織開展預(yù)警發(fā)布、人員疏散、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等工作；配合相關(guān)部門開展災(zāi)害應(yīng)對(duì)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、轄區(qū)網(wǎng)信部門人員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司技術(shù)人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)巡查、安全防護(hù)、事件處置、輿情引導(dǎo)等工作；配合網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、轄區(qū)教育部門人員、相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)學(xué)?；蛏鐓^(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中的試卷泄密、考生作弊、暴力干擾等突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，保障考試安全，妥善處置突發(fā)事件，配合教育部門開展考試管理。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)公司人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息，如重大輿情事件、群體性事件苗頭信息等；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息，提出應(yīng)對(duì)建議；協(xié)助開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須第一時(shí)間向[社區(qū)/單位/園區(qū)]指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、夸大或隱瞞事件真相。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息完整，便于分析和決策。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件妥善處置。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

面向[社區(qū)/單位/園區(qū)]的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)初級(jí)報(bào)告：事發(fā)部門或個(gè)人第一時(shí)間將口頭或電話信息報(bào)告至[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室（如社區(qū)警務(wù)室）。

(2)集中處理：[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并決定是否上報(bào)及上報(bào)對(duì)象。

(3)上級(jí)報(bào)告：[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室根據(jù)事件級(jí)別，將信息逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示上報(bào)至上級(jí)主管部門。

(4)后續(xù)跟蹤：[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、匯總并上報(bào)相關(guān)信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件，[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室應(yīng)在接到口頭報(bào)告后，按照以下流程立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送：

(1)快速撰寫：[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室立即指派專人撰寫簡要書面報(bào)告，內(nèi)容涵蓋事件核心要素。

(2)立即傳遞：采用最快方式（如加密郵件、傳真、專人送達(dá)等）將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

(3)重復(fù)確認(rèn)：報(bào)送完成后，[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室應(yīng)立即電話確認(rèn)對(duì)方已收到報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到具體地址或區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)對(duì)措施及效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大公共設(shè)施事故、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本機(jī)制，落實(shí)日常管理職責(zé)，明確崗位分工，完善工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷擴(kuò)充和優(yōu)化社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍（包括治安巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，做好食品、飲用水、藥品、照明、通訊、防護(hù)等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及社會(huì)影響等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要?jiǎng)佑肹社區(qū)/單位/園區(qū)]應(yīng)急力量進(jìn)行處置，或發(fā)生在[社區(qū)/單位/園區(qū)]內(nèi)、由[社區(qū)/單位/園區(qū)]負(fù)責(zé)處置的災(zāi)難性事件、特別重大事故或公共衛(wèi)生事件；或造成或可能造成[社區(qū)/單位/園區(qū)]整體癱瘓、嚴(yán)重混亂，需要上級(jí)部門直接介入處置的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或[社區(qū)/單位/園區(qū)]部分區(qū)域功能受損、秩序受到嚴(yán)重干擾，需要[社區(qū)/單位/園區(qū)]動(dòng)用較多應(yīng)急力量進(jìn)行處置的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或[社區(qū)/單位/園區(qū)]部分區(qū)域秩序受到較大影響，需要[社區(qū)/單位/園區(qū)]動(dòng)用一定應(yīng)急力量進(jìn)行處置的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[社區(qū)/單位/園區(qū)]局部秩序受到一定影響，人員傷亡輕微或無人員傷亡，僅需[社區(qū)/單位/園區(qū)]采取常規(guī)應(yīng)急措施即可有效控制的事件。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施交通管制，保護(hù)現(xiàn)場，開展人員搜救，維護(hù)秩序，及時(shí)上報(bào)信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。同時(shí)，啟動(dòng)與公安、醫(yī)療、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急合力。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織力量進(jìn)行先期處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展人員疏散與安置工作，及時(shí)收集、核實(shí)并上報(bào)信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織力量進(jìn)行先期處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展人員疏散與安置工作，及時(shí)收集、核實(shí)并上報(bào)信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[社區(qū)/單位/園區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展人員疏散與安置工作，及時(shí)收集、核實(shí)并上報(bào)信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量控制現(xiàn)場，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展情況。通過現(xiàn)場勘查、人員詢問、信息收集等方式，全面了解事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置情況和需求，確保信息暢通，指令清晰。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[社區(qū)/單位/園區(qū)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員、巡邏隊(duì)伍、志愿者等各方信息收集職責(zé)，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息來源的廣泛性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端情況下信息傳遞的暢通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部及與上級(jí)部門間的信息互聯(lián)互通。

3.通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通無阻。

4.信息報(bào)送規(guī)范。明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。

5.信息處理機(jī)制高效。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、篩選、核實(shí)，及時(shí)研判事件性質(zhì)、級(jí)別和影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資目錄》，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范。

3.物資管理與維護(hù)。明確物資的采購、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量可靠，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置的需求。

4.特殊物資專人保管。對(duì)易耗品、貴重物資等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，實(shí)行專人專管、定崗定責(zé)，確保物資安全。

5.物資供應(yīng)及時(shí)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、人員精干、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急巡邏隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

2.人員培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，配備必要的應(yīng)急通信、監(jiān)測、探測、救援等專業(yè)設(shè)備，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行和有效使用。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)