[廣州某高校]防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某高校]內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升防汛救災(zāi)應(yīng)急能力，健全防汛救災(zāi)應(yīng)急機制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[廣州某高校]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在明確防汛救災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織體系、職責(zé)分工、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)程序及后期處置要求，確保防汛救災(zāi)工作科學(xué)規(guī)范、高效有序，最大限度地保障[師生]生命安全，減少災(zāi)害損失，維護[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案適用于[廣州某高校]校域范圍內(nèi)因暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，其保障對象為在校[師生]，重點保障其生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，確保[學(xué)校]穩(wěn)定運行。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某高校成立防汛救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校防汛救災(zāi)工作。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保在汛情發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，高效協(xié)調(diào)各方力量，做到統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、快速響應(yīng)。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，以學(xué)院（部、處）為基本單元，明確各級責(zé)任主體。學(xué)校防汛救災(zāi)指揮部負責(zé)統(tǒng)籌指揮全校防汛救災(zāi)工作；學(xué)院（部、處）及后勤、保衛(wèi)等職能部門根據(jù)指揮部指令和實際情況，負責(zé)本單位的防汛救災(zāi)具體落實；校內(nèi)各區(qū)域的管理責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的防汛巡查、隱患排查和初期處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化汛情風(fēng)險排查與隱患排查治理，建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警體系。加強汛前、汛中風(fēng)險評估研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。一旦發(fā)生汛情，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校防汛救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、校內(nèi)單位各司其職、[師生]積極參與的“大防汛”工作格局。建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、力量調(diào)動的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮[師生]在防汛救災(zāi)中的主體作用，形成群防群治、群策群力的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定開展防汛救災(zāi)工作。在處置過程中，要區(qū)分汛情性質(zhì)，依法依規(guī)采取應(yīng)急措施，優(yōu)先保障[師生]生命安全。同時，要注重方式方法，保護[師生]合法權(quán)益，做到處置過程公開透明、合情合理合法，維護校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某高校]校域范圍內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序與日常生活秩序受到嚴重影響、校園聲譽受到損害的事件。其主要類別包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教活動；可能引發(fā)校園動蕩的[師生]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、詐騙等刑事事件；以及可能危害校園安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因汛情引發(fā)的校園內(nèi)建筑物垮塌、堤壩潰決、內(nèi)澇積水、設(shè)備設(shè)施損毀等重大安全事故；因暴雨、臺風(fēng)等引發(fā)的校園內(nèi)道路、橋梁、管網(wǎng)等設(shè)施損壞事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因汛期惡劣天氣、積水環(huán)境等引發(fā)的傳染病疫情；因食品安全問題引發(fā)的群體性食物中毒事件；以及其他可能危害[師生]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：除洪水、暴雨、臺風(fēng)外的其他自然災(zāi)害，如地震、滑坡、泥石流等發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，對校園造成重大影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因汛情導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓或信息發(fā)布中斷的事件；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，擾亂校園秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在汛期內(nèi)組織的重要考試中，因自然災(zāi)害或突發(fā)事故導(dǎo)致考場中斷、試卷損壞、考生無法正?？荚嚨氖录?。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因汛情引發(fā)的供水中斷、停電停暖等嚴重影響[師生]正常學(xué)習(xí)生活的事件；以及其他非上述類別但可能造成校園秩序混亂、危及[師生]安全的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某高校]成立防汛救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），作為防汛救災(zāi)工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作體系。

第五條防汛救災(zāi)指揮部及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)汛情性質(zhì)和事件級別確定）

成員：校黨委常委、副校長，校黨委職能部門負責(zé)人，校行政職能部門負責(zé)人，各學(xué)院（部、處）負責(zé)人，后勤集團負責(zé)人，保衛(wèi)處負責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校防汛救災(zāi)工作，對重大汛情和突發(fā)事件做出決策；

（2）審定批準(zhǔn)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)級別及終止；

（3）統(tǒng)一調(diào)度全校防汛救災(zāi)資源，下達應(yīng)急處置指令；

（4）組織協(xié)調(diào)重大汛情和突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，督導(dǎo)檢查各部門工作落實情況；

（5）研究決定防汛救災(zāi)工作中的重大問題，并向上級主管部門報告工作情況。

第六條防汛救災(zāi)指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在校辦公室，是指揮部的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室職責(zé)：

（1）負責(zé)收集、分析、上報汛情信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置信息；

（2）根據(jù)汛情發(fā)展和事件級別，協(xié)助指揮部研究提出應(yīng)急響應(yīng)措施建議；

（3）協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展防汛救災(zāi)工作，督促落實指揮部決策部署；

（4）負責(zé)防汛救災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)和演練組織工作；

（5）負責(zé)防汛救災(zāi)工作資料的整理、歸檔和總結(jié)評估。

第七條防汛救災(zāi)專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)汛情影響確定）

副組長：校辦公室、保衛(wèi)處負責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人，后勤集團負責(zé)人

辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期校園及周邊社會治安的維護，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的群體性事件；

（2）加強對校園重點區(qū)域、要害部位的安全巡查，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生；

（3）做好受汛情影響的師生思想穩(wěn)定工作，及時化解矛盾糾紛；

（4）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：校辦公室、相關(guān)部門負責(zé)人

成員：保衛(wèi)處各科室負責(zé)人，校辦公室、學(xué)生工作處、后勤集團負責(zé)人，相關(guān)學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期校園內(nèi)的治安巡邏和交通管理，確保校園秩序穩(wěn)定；

（2）預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的盜竊、詐騙、打架斗毆等治安事件；

（3）配合公安機關(guān)處置涉校刑事案件，維護校園安全；

（4）做好汛情期間師生的安全教育和警示宣傳。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、基建的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長、基建處處長

成員：后勤集團、基建處、設(shè)備處、實驗中心、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在后勤處。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期校園內(nèi)建筑物、道路、管網(wǎng)、水電等設(shè)施的巡查、維護和應(yīng)急搶修；

（2）預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的校園內(nèi)安全事故，如建筑物垮塌、設(shè)備損壞、內(nèi)澇積水等；

（3）做好受災(zāi)師生的避險安置工作，保障基本生活需求；

（4）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、衛(wèi)生的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長、校醫(yī)院院長

成員：后勤集團、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、研究生院、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在后勤處。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期校園環(huán)境衛(wèi)生的整治和消毒，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生；

（2）做好受災(zāi)師生的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障師生身體健康；

（3）加強對食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒等事件發(fā)生；

（4）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（汛情專項）

組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)汛情性質(zhì)和事件級別確定）

副組長：保衛(wèi)處、后勤處負責(zé)人

成員：保衛(wèi)處、后勤集團、基建處、設(shè)備處、實驗中心、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期校園內(nèi)外的災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；

（2）預(yù)防和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)等引發(fā)的校園內(nèi)自然災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、內(nèi)澇等；

（3）組織受災(zāi)師生的避險疏散和緊急轉(zhuǎn)移，保障人員生命安全；

（4）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息、宣傳的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：網(wǎng)絡(luò)信息中心、黨委宣傳部負責(zé)人

成員：網(wǎng)絡(luò)信息中心、黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)中斷、信息泄露等事件；

（2）加強對校園網(wǎng)站、新媒體平臺的信息審核和管理，防止發(fā)布虛假信息、謠言；

（3）做好汛情信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護校園網(wǎng)絡(luò)空間的清朗；

（4）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛期考試期間的教學(xué)秩序維護，預(yù)防和處置影響考試安全的突發(fā)事件；

（2）做好受災(zāi)考生的考試安排和保障工作，確?？荚図樌M行；

（3）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（部、處）負責(zé)人

辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)汛情信息和應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析和上報；

（2）編輯防汛救災(zāi)信息簡報，為指揮部決策提供信息服務(wù)；

（3）做好汛情信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護校園穩(wěn)定；

（4）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時掌握汛情動態(tài)和處置突發(fā)事件信息，建立健全規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞突發(fā)事件信息；

（2）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均應(yīng)第一時間作為首次報告上報，不得遲報、漏報；

（3）真實性：報告內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴禁虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實；

（4）完整性：報告內(nèi)容應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有信息，確保信息接收方全面了解事件；

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況、處置進展和評估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

信息報送遵循“部門→校辦公室→防汛救災(zāi)指揮部→上級主管部門”的逐級上報流程：

（1）[校內(nèi)]各部門、各單位作為信息初報單位，負責(zé)收集、核實并第一時間向校辦公室報送突發(fā)事件信息；

（2）校辦公室作為信息匯總和初步研判單位，負責(zé)對各部門報送的信息進行核實、整理和分類，并立即向防汛救災(zāi)指揮部報告；

（3）防汛救災(zāi)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的后續(xù)環(huán)節(jié)，并負責(zé)向省委、省政府、省教育廳及教育部等上級主管部門報送信息；

（4）信息報送過程中，校辦公室應(yīng)建立信息臺賬，確保信息流轉(zhuǎn)可追溯、可核查。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）信息初報單位在向校辦公室口頭報告的同時，應(yīng)立即以書面形式（電子版或紙質(zhì)版）報送突發(fā)事件信息；

（2）校辦公室在收到書面報告后，應(yīng)立即審核并加注“緊急”標(biāo)識，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件發(fā)送至防汛救災(zāi)指揮部；

（3）防汛救災(zāi)指揮部在收到緊急書面報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成信息研判，并按照規(guī)定流程向上級主管部門報送；

（4）緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并加蓋部門公章或負責(zé)人簽字。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）；

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（3）規(guī)模：事件影響范圍（涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步評估）；

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃；

（8）進展：事件發(fā)展變化情況及處置進展；

（9）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如暴雨、洪水、臺風(fēng)等引發(fā)的嚴重災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難：如校舍垮塌、設(shè)備故障、環(huán)境污染等；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預(yù)警動向：如重要自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防汛救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在防汛救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)；定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并完善相關(guān)制度。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、汛情形勢變化、學(xué)校發(fā)展實際以及既往事件處置經(jīng)驗，持續(xù)修訂完善各類防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；定期開展預(yù)案的評審與備案工作。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括專業(yè)搶險隊伍、志愿者隊伍、信息保障隊伍、醫(yī)療救護隊伍等，定期開展隊伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力；建立隊員信息檔案和激勵機制。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)定期組織針對[師生]的防汛救災(zāi)知識普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的自救互救能力；定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的防汛救災(zāi)模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合性演練，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲備、管理與維護

防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，建立應(yīng)急物資儲備庫，并指定專人負責(zé)；定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性；制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補充機制，確保在汛情發(fā)生時能夠充足、及時地供應(yīng)應(yīng)急物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將[廣州某高校]內(nèi)因汛情引發(fā)的突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指因極端汛情造成或可能造成校域內(nèi)或周邊發(fā)生重大人員傷亡（如死亡3人以上或重傷數(shù)十人），導(dǎo)致學(xué)?；具\行功能全面癱瘓，或可能引發(fā)重大次生災(zāi)害，或需要上級政府直接介入處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；導(dǎo)致學(xué)校整體停課超過1個月；因汛情引發(fā)需要動用省級以上應(yīng)急資源的重大事故災(zāi)難或自然災(zāi)害。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指因汛情造成或可能造成校域內(nèi)較大范圍人員傷亡（如死亡1人以上、重傷10人以上且小于50人），導(dǎo)致學(xué)校部分核心功能嚴重受阻，或需要學(xué)校層面統(tǒng)一指揮、跨部門協(xié)調(diào)處置的較大范圍事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重傷；導(dǎo)致學(xué)校部分區(qū)域嚴重內(nèi)澇、校舍出現(xiàn)重大險情；因汛情導(dǎo)致學(xué)校停課超過15天但不足1個月；需動用市級應(yīng)急資源的較大事故災(zāi)難或自然災(zāi)害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指因汛情造成或可能造成校域內(nèi)一定人員傷亡（如重傷5人以上且小于10人），或?qū)е聦W(xué)校部分功能受影響，但能夠迅速恢復(fù)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成1人以上死亡、5人以上重傷；導(dǎo)致部分校舍、道路、管網(wǎng)等設(shè)施出現(xiàn)較重損毀；因汛情導(dǎo)致學(xué)校停課超過7天但不足15天；需動用區(qū)級應(yīng)急資源的較大事故災(zāi)難或自然災(zāi)害。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指因汛情造成或可能造成校域內(nèi)零星傷亡（無人員死亡、重傷人數(shù)在5人以下），或僅對局部環(huán)境、設(shè)施造成輕微影響，能夠通過常規(guī)手段快速處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[師生]輕傷；導(dǎo)致部分設(shè)施出現(xiàn)輕微損毀或功能短暫影響；因汛情引發(fā)需要學(xué)校層面協(xié)調(diào)處置但影響范圍和程度較輕的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某高校]防汛救災(zāi)指揮部根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認發(fā)生I級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告防汛救災(zāi)指揮部辦公室；防汛救災(zāi)指揮部辦公室在接報后立即向指揮部組長、副組長及成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)向校辦報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制；校辦在收到報告后立即向校黨委、校行政報告，并協(xié)調(diào)啟動學(xué)校應(yīng)急程序；防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場或指揮中心，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，立即組織開展應(yīng)急處置工作；I級事件信息在20分鐘內(nèi)電話報告省委辦公廳，1小時內(nèi)書面報告，并根據(jù)需要請求緊急支援；核心動作包括：立即組織力量控制事態(tài)、搶救傷員、排除險情，迅速啟動校內(nèi)外聯(lián)動機制，全力保障[師生]生命財產(chǎn)安全，盡最大努力減少災(zāi)害損失，維護校園穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認發(fā)生II級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告防汛救災(zāi)指揮部辦公室；防汛救災(zāi)指揮部辦公室在接報后立即向指揮部組長、副組長及成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)向校辦報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制；校辦在收到報告后立即向校黨委、校行政報告，并協(xié)調(diào)啟動學(xué)校應(yīng)急程序；防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場或指揮中心，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，立即組織開展應(yīng)急處置工作；II級事件信息在20分鐘內(nèi)電話報告市委，1小時內(nèi)書面報告，并根據(jù)需要請求市級支援；核心動作包括：迅速組織力量控制事態(tài)、搶救傷員、排除險情，加強現(xiàn)場警戒和秩序維護，全力開展人員疏散與避險安置工作，啟動校內(nèi)外資源調(diào)配，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序，最大限度降低災(zāi)害損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認發(fā)生III級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告防汛救災(zāi)指揮部辦公室；防汛救災(zāi)指揮部辦公室在接報后立即向指揮部組長、副組長及成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)向校辦報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制；校辦在收到報告后立即向校黨委、校行政報告，并協(xié)調(diào)啟動學(xué)校應(yīng)急程序；防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場或指揮中心，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，組織開展應(yīng)急處置工作；III級事件信息在20分鐘內(nèi)電話報告區(qū)委，1小時內(nèi)書面報告，并根據(jù)需要請求區(qū)級支援；核心動作包括：迅速組織力量控制事態(tài)、搶救傷員、排除險情，加強現(xiàn)場警戒和秩序維護，根據(jù)需要開展人員疏散與避險安置工作，協(xié)調(diào)調(diào)動校內(nèi)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置及時有效，全力保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認發(fā)生IV級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告防汛救災(zāi)指揮部辦公室；防汛救災(zāi)指揮部辦公室在接報后立即向指揮部組長、副組長及成員單位通報，并在20分鐘內(nèi)向校辦報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制；校辦在收到報告后立即向校黨委、校行政報告，并協(xié)調(diào)啟動學(xué)校應(yīng)急程序；防汛救災(zāi)指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場或指揮中心，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，組織開展應(yīng)急處置工作；IV級事件信息在20分鐘內(nèi)電話報告屬地街道，1小時內(nèi)書面報告，并根據(jù)需要請求屬地支援；核心動作包括：迅速組織力量控制事態(tài)、搶救傷員、排除險情，加強現(xiàn)場警戒和秩序維護，根據(jù)需要開展人員疏散與避險安置工作，協(xié)調(diào)調(diào)動校內(nèi)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置及時有效，全力保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（2）全面掌握事態(tài)進展，及時收集、分析災(zāi)情信息，科學(xué)評估災(zāi)害影響，為決策提供依據(jù)；

（3）及時向上級指揮部報告災(zāi)情信息、處置進展和需求，確保信息暢通、指令清晰；

（4）適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，維護校園安全穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某高校]建立健全覆蓋全校的防汛救災(zāi)信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序；完善包括有線電話、無線通訊、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在任何汛情情況下信息暢通無阻；定期檢查和維護通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，保障信息傳輸?shù)募皶r性、準(zhǔn)確性和安全性；建立信息安全管理規(guī)范，確保敏感信息得到有效保護；明確信息報送流程、時限要求及信息審核機制，確保信息報送的規(guī)范性和時效性；加強信息收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確信息收集的范圍、方法和流程，確保第一時間獲取準(zhǔn)確、全面的汛情及災(zāi)情信息；建立信息研判機制，對收集到的信息進行科學(xué)分析，為應(yīng)急處置提供決策支持；完善信息發(fā)布機制，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布汛情預(yù)警、災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進展等，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第十二條物資與資金保障

[廣州某高校]將防汛救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費足額納入年度預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢變化進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金需求；建立健全防汛救災(zāi)應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理責(zé)任單位，構(gòu)建校內(nèi)外相結(jié)合的物資儲備體系；定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量和有效性；明確應(yīng)急物資的調(diào)配、運輸和發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資在需要時能夠快速、有序地供應(yīng)；建立應(yīng)急物資臺賬，實現(xiàn)物資管理的動態(tài)監(jiān)控；明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、高效；加強與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資的快速采購渠道；明確應(yīng)急狀態(tài)下[師生]生活必需品的供應(yīng)方案，確保基本生活需求得到滿足；明確防汛救災(zāi)應(yīng)急物資的保管、維護和領(lǐng)用規(guī)定，確保物資完好無損；明確防汛救災(zāi)應(yīng)急物資的報廢處置流程，確保物資管理規(guī)范化、制度化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某高校]組建由校內(nèi)各部門骨干力量、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)驗豐富的教職工和招募的志愿者組成的防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組成部門、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求；建立預(yù)備隊的日常管理和訓(xùn)練機制，定期組織應(yīng)急演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力；明確預(yù)備隊的編組、任務(wù)分工和行動規(guī)范，確保隊伍高效運轉(zhuǎn)；積極引進或自主研發(fā)先進的防汛救災(zāi)技術(shù)裝備，如水文監(jiān)測系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警設(shè)備、應(yīng)急處置器材等，提升防汛救災(zāi)的科技支撐能力；建立技術(shù)支持保障機制，確保技術(shù)裝備的正常運行和維護；組建專業(yè)技術(shù)小組，負責(zé)防汛救災(zāi)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用推廣和指導(dǎo)；建立專家咨詢機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持；加強防汛救災(zāi)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，提升專業(yè)隊伍的技術(shù)水平；建立技術(shù)演練機制，檢驗技術(shù)裝備的適用性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某高校]建立常態(tài)化防汛救災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織面向[師生]的防汛救災(zāi)知識普及和自救互救技能培訓(xùn)；面向應(yīng)急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；面向管理人員的培訓(xùn)，強化應(yīng)急處置的管理能力和決策水平；建立健全防汛救災(zāi)應(yīng)急演練制度，制定年度演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的桌面推演、單項演練和綜合性演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力；加強演練的組織管理，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)；完善演練評估機制，對演練效果進行科學(xué)評估，并根據(jù)評估