[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所安全管理與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市文化廣電和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所各類突發(fā)事件，提升文化娛樂場所應(yīng)急能力，健全安全管理與應(yīng)急處置機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的文化旅游秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、文化和旅游部《文化娛樂場所衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合[某市文化廣電和旅游局]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。設(shè)立[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所安全管理與應(yīng)急處置指揮體系，由[某市文化廣電和旅游局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所的突發(fā)事件應(yīng)對工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，[某市文化廣電和旅游局]負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所的安全管理工作，各文化娛樂場所法定代表人或主要負責人是其場所安全管理與應(yīng)急處置的第一責任人，負責本場所突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作。按照突發(fā)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，明確相應(yīng)的響應(yīng)級別和責任主體。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全文化娛樂場所安全風(fēng)險隱患排查、評估和整改機制。加強日常安全檢查和風(fēng)險評估，強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段的安全管理。強化信息收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、場所自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的安全管理與應(yīng)急處置體系。建立與公安、衛(wèi)健、消防、應(yīng)急管理等部門的信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制，形成應(yīng)急處置合力。動員和引導(dǎo)文化娛樂場所從業(yè)人員、周邊居民等社會力量參與安全防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)處理文化娛樂場所突發(fā)事件，堅持公開、公平、公正原則，保護[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中應(yīng)注重方式方法，做到合情合理、依法辦事，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大和矛盾激化，確保人員安全和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市文化廣電和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]正常的文化旅游秩序受到影響，[轄區(qū)內(nèi)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：場所內(nèi)或場所周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾滋事、騷亂等群體性事件；場所內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷等違法活動；[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂場所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、群體性斗毆事件；針對[居民/員工]的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動；以及涉及恐怖襲擊的惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂場所內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電氣故障等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故，如特種設(shè)備事故；重大擁擠踩踏事件；因設(shè)施設(shè)備故障、極端天氣等引發(fā)的公共安全事故；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會/企業(yè)][居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在場所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；場所內(nèi)發(fā)生的、可能對[社會/企業(yè)][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在文化娛樂場所或影響其正常運營的區(qū)域。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：場所信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致運營中斷或客戶信息泄露；利用場所網(wǎng)絡(luò)或宣傳平臺發(fā)布有害信息，進行誹謗、造謠等損害[社會/企業(yè)]聲譽、影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的活動；竊取客戶或場所商業(yè)秘密，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于涉及文化娛樂場所組織的各類考試、測評或評選活動的安全事件，如命題管理、試卷保密、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在活動過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.影響[社會/企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、群體性投訴事件、影響場所正常運營的重大社會事件等，這些事件發(fā)生在文化娛樂場所或與其密切相關(guān)的范圍內(nèi)，并對其安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市文化廣電和旅游局]成立文化娛樂場所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[某市文化廣電和旅游局]局長

副組長：[某市文化廣電和旅游局]分管副局長

成員：[某市文化廣電和旅游局]辦公室、政策法規(guī)科、人事科、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場管理科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、財務(wù)科、監(jiān)察室、機關(guān)黨委等科室主要負責人，以及轄區(qū)內(nèi)重點文化娛樂場所負責人代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實，并根據(jù)事件情況決定是否向上級主管部門報告及請求支援。重大突發(fā)事件的處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要提請市委、市政府或上級文化廣電和旅游局協(xié)調(diào)指揮。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在局辦公室或局應(yīng)急管理部門），負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；起草應(yīng)急處置方案、工作報告、信息簡報等文書；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；督促、檢查各相關(guān)單位落實突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急處置工作情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管政策法規(guī)或市場管理的副局長擔任，副組長由相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、政策法規(guī)科、市場管理科、監(jiān)察室、相關(guān)行業(yè)管理部門以及事發(fā)地文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局市場管理科。

主要職責：負責研判涉及社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，指導(dǎo)文化娛樂場所開展矛盾糾紛排查化解；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置場所內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；處置涉及邪教、非法傳銷等違法活動；協(xié)調(diào)處理[居民/員工]重大投訴、群體性事件，維護場所及周邊秩序穩(wěn)定；配合公安機關(guān)處置相關(guān)治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管副局長擔任，副組長由局保衛(wèi)科或相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、人事科、保衛(wèi)科、市場管理科、相關(guān)行業(yè)管理部門以及事發(fā)地文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局保衛(wèi)科（或局辦公室）。

主要職責：負責指揮協(xié)調(diào)文化娛樂場所內(nèi)發(fā)生的治安事件和刑事案件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)場所立即采取封閉現(xiàn)場、保護現(xiàn)場、搶救傷員、疏散人員等措施；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追蹤嫌疑人等工作；及時掌握事件進展情況，上報信息，并協(xié)助做好善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管公共服務(wù)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的副局長擔任，副組長由相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、公共服務(wù)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、財務(wù)科、相關(guān)行業(yè)管理部門以及事發(fā)地文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局公共服務(wù)科（或產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。

主要職責：負責指導(dǎo)文化娛樂場所開展安全隱患排查整治，特別是消防安全、用電安全、特種設(shè)備安全等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置場所發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等事故；指導(dǎo)場所制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量參與處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查和責任認定。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管副局長擔任，副組長由相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、人事科、相關(guān)行業(yè)管理部門以及事發(fā)地文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室（或相關(guān)行業(yè)管理部門）。

主要職責：負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化娛樂場所落實傳染病防控措施；監(jiān)測場所內(nèi)傳染病疫情動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息；指導(dǎo)場所發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急處置，如人員隔離、消毒通風(fēng)、醫(yī)療救護等；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和疫情控制工作；配合相關(guān)部門進行事件調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管副局長擔任，副組長由相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、相關(guān)行業(yè)管理部門以及事發(fā)地文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室（或產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。

主要職責：負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化娛樂場所應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)場所采取避險措施；災(zāi)后協(xié)調(diào)開展搶險救災(zāi)、設(shè)施修復(fù)、安全評估等工作，保障人員安全，盡快恢復(fù)運營；配合應(yīng)急管理等部門開展災(zāi)情評估和救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管信息化或宣傳的副局長擔任，副組長由相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、人事科、相關(guān)行業(yè)管理部門以及事發(fā)地文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室（或信息化管理部門）。

主要職責：負責指導(dǎo)文化娛樂場所加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；處置場所信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，或出現(xiàn)有害信息傳播等事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作，恢復(fù)系統(tǒng)運行，清除有害信息；配合相關(guān)部門進行事件調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管公共服務(wù)或市場管理的副局長擔任（如涉及行業(yè)考試），副組長由相關(guān)科室負責人擔任。成員單位由局辦公室、相關(guān)行業(yè)管理部門以及涉及考試的文化娛樂場所負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局相關(guān)行業(yè)管理部門（或辦公室）。

主要職責：負責指導(dǎo)文化娛樂場所開展涉及行業(yè)資質(zhì)考試、培訓(xùn)考核等活動的安全管理工作；協(xié)調(diào)處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生安全、試卷安全、考試紀律違規(guī)等；指導(dǎo)場所制定考試安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練；配合組織考試的相關(guān)部門進行事件處置。

8.信息工作組。組長由[某市文化廣電和旅游局]分管辦公室工作的副局長擔任，副組長由局辦公室負責人擔任。成員單位由局辦公室、政策法規(guī)科、人事科、藝術(shù)科、公共服務(wù)科、市場管理科、監(jiān)察室、相關(guān)行業(yè)管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責：負責建立完善突發(fā)事件信息報送機制，收集、核實、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；負責撰寫突發(fā)事件信息報告、新聞稿等，按規(guī)定向上級主管部門和新聞媒體發(fā)布信息；負責協(xié)調(diào)媒體采訪報道工作，維護[社會/企業(yè)]形象；負責建立事件輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

文化娛樂場所及局內(nèi)各相關(guān)單位在突發(fā)事件信息報送工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“[轄區(qū)內(nèi)]單位>[某市文化廣電和旅游局]辦公室>文化娛樂場所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門”的逐級報送流程。

（1）[轄區(qū)內(nèi)]單位報告：文化娛樂場所或局內(nèi)各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向其直接上級或管理部門報告。

（2）[某市文化廣電和旅游局]辦公室匯總：[某市文化廣電和旅游局]辦公室負責接收、核實、匯總來自轄區(qū)內(nèi)各單位的突發(fā)事件信息，并進行分析研判。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)信息情況，研究決定事件等級和應(yīng)急處置措施，并視情上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某市文化廣電和旅游局]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須按照以下流程進行緊急書面報送：

（1）電話報告：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[省委辦公廳]口頭報告事件基本情況。

（2）書面報告：事發(fā)后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報告報送至[省委辦公廳]，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體起止時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件處置的最新進展情況。

（9）其他：需要說明的補充信息。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及局內(nèi)相關(guān)科室/單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及局內(nèi)相關(guān)科室/單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強日常安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行，定期分析研判[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所安全風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所，根據(jù)法律法規(guī)變化、實際情況更新以及事件處置經(jīng)驗，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估、修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊伍職責，定期開展人員補充和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍在先期處置、信息報告、搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障等方面的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所負責人、從業(yè)人員及相關(guān)工作人員開展常態(tài)化應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同配合能力和實戰(zhàn)能力，提升[居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所特點和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保儲備的防護用品、醫(yī)療藥品、生活必需品、救援設(shè)備等物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂場所突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或伴有嚴重社會影響的突發(fā)事件；或在[轄區(qū)內(nèi)]同時發(fā)生3起以上較大級別事件的特殊情況。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或伴有較嚴重影響社會影響的突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會秩序造成較嚴重影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會秩序造成一定影響，但影響范圍和危害程度較輕的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同級別的事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室接報后立即向文化娛樂場所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展先期處置，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況上報市委、市政府和上級文化廣電和旅游局。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急處置機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置；全力開展人員搜救、現(xiàn)場控制、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時提請上級政府協(xié)調(diào)指揮。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展先期處置，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況上報市委、市政府和上級文化廣電和旅游局。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置；全力開展人員搜救、現(xiàn)場控制、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時提請上級政府協(xié)調(diào)指揮。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)專項工作組負責，迅速組織開展先期處置，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況上報市委、市政府和上級文化廣電和旅游局。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置機制，必要時成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置；全力開展人員搜救、現(xiàn)場控制、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級政府報告。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化廣電和旅游局]辦公室，[某市文化廣電和旅游局]辦公室接報后視情通報相關(guān)專項工作組，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。事發(fā)單位應(yīng)立即開展現(xiàn)場處置，及時控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況上報[某市文化廣電和旅游局]辦公室。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置機制，必要時指定工作組協(xié)調(diào)指揮；組織應(yīng)急力量和資源，開展現(xiàn)場處置；全力開展人員疏散、現(xiàn)場控制、信息收集、善后處理等工作；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級政府報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和實際情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部是負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的臨時機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴大和升級，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、核實、匯總相關(guān)信息，準確研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向[某市文化廣電和旅游局]文化娛樂場所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時、準確、完整地報告事件情況、處置進展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護[社會/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的文化娛樂場所突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條運行機制，確保信息報告的及時性、準確性和完整性。完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、加密網(wǎng)絡(luò)等，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急信息傳遞的安全、暢通，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準確地上傳下達。

第十二條物資與資金保障

[某市文化廣電和旅游局]將文化娛樂場所突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需要，及時追加應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置資金充足、規(guī)范使用。建立健全轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場所關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任單位。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保儲備的藥品、防護用品、醫(yī)療設(shè)備、照明工具、通訊器材、生活必需品、救援設(shè)備等物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責保管，建立臺賬，并落實嚴格的出入庫管理制度，確保物資供應(yīng)及時、充足。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由[某市文化廣電和旅游局]工作人員、文化娛樂場所從業(yè)人員、專業(yè)救援力量和志愿者等組成的常備及預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍。明確隊伍組成部門，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。積極引進或研發(fā)先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市文化廣電和旅游局]建立健全文化娛樂場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，定期組織開展針對不同類型、不同