第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急物流管理，提高應(yīng)急物流保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地組織物資供應(yīng)和運(yùn)輸，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國物流法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)應(yīng)急物流活動(dòng)的監(jiān)督管理，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物流運(yùn)輸、應(yīng)急物流配送等環(huán)節(jié)。第三條應(yīng)急物流監(jiān)督管理遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理；（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障有力；（四）公開透明，接受監(jiān)督，確保應(yīng)急物流工作的公正、公平、公開。第四條應(yīng)急物流監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物流活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全應(yīng)急物流管理體系，確保應(yīng)急物流工作有序開展。第二章應(yīng)急物流儲(chǔ)備管理第五條應(yīng)急物流儲(chǔ)備是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而儲(chǔ)備的物資、設(shè)備、技術(shù)等資源。第六條應(yīng)急物流儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，合理確定儲(chǔ)備品種、數(shù)量和規(guī)模；（二）儲(chǔ)備物資應(yīng)當(dāng)質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、易于運(yùn)輸和儲(chǔ)存；（三）儲(chǔ)備物資應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)；（四）儲(chǔ)備物資應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。第七條應(yīng)急物流儲(chǔ)備管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物流儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、性能、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息，并定期更新。第八條應(yīng)急物流儲(chǔ)備管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備物資符合規(guī)定要求。第三章應(yīng)急物流運(yùn)輸管理第九條應(yīng)急物流運(yùn)輸是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，將應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)等資源從儲(chǔ)備地運(yùn)輸?shù)绞転?zāi)地區(qū)的活動(dòng)。第十條應(yīng)急物流運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）優(yōu)先保障應(yīng)急物資的運(yùn)輸，確保運(yùn)輸通道暢通；（二）合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效率；（三）采用先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)和設(shè)備，確保運(yùn)輸安全；（四）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的監(jiān)督管理，確保運(yùn)輸質(zhì)量。第十一條應(yīng)急物流運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物流運(yùn)輸管理制度，明確運(yùn)輸任務(wù)、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸時(shí)間等信息，并定期更新。第十二條應(yīng)急物流運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，確保運(yùn)輸安全、及時(shí)、高效。第四章應(yīng)急物流配送管理第十三條應(yīng)急物流配送是指將應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)等資源從運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)配送至受災(zāi)地區(qū)的活動(dòng)。第十四條應(yīng)急物流配送應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，合理確定配送品種、數(shù)量和規(guī)模；（二）采用高效的配送方式，確保配送及時(shí)、準(zhǔn)確；（三）加強(qiáng)對(duì)配送過程的監(jiān)督管理，確保配送質(zhì)量；（四）做好配送信息的記錄和統(tǒng)計(jì)工作。第十五條應(yīng)急物流配送管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物流配送管理制度，明確配送任務(wù)、配送路線、配送方式、配送時(shí)間等信息，并定期更新。第十六條應(yīng)急物流配送管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配送過程的監(jiān)督檢查，確保配送安全、及時(shí)、高效。第五章監(jiān)督檢查第十七條應(yīng)急物流監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物流工作依法、規(guī)范、有序開展。第十八條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）應(yīng)急物流儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送制度的落實(shí)情況；（二）應(yīng)急物流儲(chǔ)備物資、設(shè)備、技術(shù)等資源的配備情況；（三）應(yīng)急物流運(yùn)輸、配送過程的監(jiān)督管理情況；（四）應(yīng)急物流工作人員的培訓(xùn)、考核情況；（五）應(yīng)急物流工作的信息公開、接受監(jiān)督情況。第十九條監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）現(xiàn)場檢查；（二）查閱資料；（三）聽取匯報(bào)；（四）調(diào)查取證。第二十條應(yīng)急物流監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，有下列行為之一的，由應(yīng)急物流監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資的；（二）未按規(guī)定運(yùn)輸、配送應(yīng)急物資的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（四）未按規(guī)定公開應(yīng)急物流工作的；（五）其他違反本制度的行為。第二十二條應(yīng)急物流工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由應(yīng)急物流監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。第二十六條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急物流的管理，提高應(yīng)急物流的效率和保障能力，確保在突發(fā)事件中及時(shí)、有效地進(jìn)行物資供應(yīng)和運(yùn)輸，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織在突發(fā)事件中開展的應(yīng)急物流活動(dòng)。第三條應(yīng)急物流監(jiān)督管理遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）快速反應(yīng)，保障供應(yīng)；（三）規(guī)范管理，確保安全；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第四條各級(jí)應(yīng)急物流管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物流監(jiān)督管理體系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物流工作的順利開展。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條國家應(yīng)急物流管理部門負(fù)責(zé)全國應(yīng)急物流的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：（一）制定國家應(yīng)急物流政策和規(guī)劃；（二）建立健全應(yīng)急物流管理體系；（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方應(yīng)急物流工作；（四）組織應(yīng)急物流演練和培訓(xùn)；（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物流信息收集、分析和發(fā)布。第六條地方應(yīng)急物流管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物流的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急物流政策和規(guī)劃；（二）制定本行政區(qū)域應(yīng)急物流管理措施；（三）組織開展應(yīng)急物流物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物流工作；（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急物流信息收集、分析和發(fā)布。第七條企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物流管理組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急物流管理職責(zé)，其主要職責(zé)包括：（一）制定應(yīng)急物流管理制度；（二）組織開展應(yīng)急物流物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（三）實(shí)施應(yīng)急物流作業(yè)；（四）參與應(yīng)急物流演練和培訓(xùn)；（五）提供應(yīng)急物流信息。第三章應(yīng)急物流準(zhǔn)備第八條應(yīng)急物流準(zhǔn)備分為物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸保障、信息管理和人員培訓(xùn)四個(gè)方面。第九條物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件類型、影響范圍和物資需求，合理配置各類應(yīng)急物資，包括但不限于：（一）生活必需品；（二）醫(yī)療救護(hù)物資；（三）搶險(xiǎn)救援物資；（四）應(yīng)急通信設(shè)備；（五）其他應(yīng)急物資。第十條運(yùn)輸保障應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急物資的及時(shí)運(yùn)輸，包括：（一）制定運(yùn)輸計(jì)劃和路線；（二）保障運(yùn)輸通道暢通；（三）協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸效率。第十一條信息管理應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，包括：（一）收集、整理和發(fā)布應(yīng)急物流信息；（二）實(shí)時(shí)監(jiān)測應(yīng)急物流物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸情況；（三）提供應(yīng)急物流咨詢服務(wù)。第十二條人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流管理人員和作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。第四章應(yīng)急物流實(shí)施第十三條應(yīng)急物流實(shí)施分為應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)配、運(yùn)輸執(zhí)行和事后評(píng)估四個(gè)階段。第十四條應(yīng)急響應(yīng)階段，應(yīng)急物流管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)應(yīng)急物流預(yù)案，組織開展應(yīng)急物資調(diào)配和運(yùn)輸。第十五條物資調(diào)配階段，應(yīng)急物流管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。第十六條運(yùn)輸執(zhí)行階段，應(yīng)急物流管理部門應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)輸力量，確保應(yīng)急物資的及時(shí)運(yùn)輸。第十七條事后評(píng)估階段，應(yīng)急物流管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急物流工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急物流管理體系。第五章監(jiān)督檢查第十八條應(yīng)急物流監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。第十九條日常監(jiān)督檢查由應(yīng)急物流管理部門負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急物流管理制度執(zhí)行情況；（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；（三）應(yīng)急物流運(yùn)輸保障情況；（四）應(yīng)急物流信息管理情況；（五）應(yīng)急物流人員培訓(xùn)情況。第二十條專項(xiàng)監(jiān)督檢查由上級(jí)應(yīng)急物流管理部門組織，主要內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急物流預(yù)案制定和執(zhí)行情況；（二）應(yīng)急物流物資儲(chǔ)備和調(diào)配情況；（三）應(yīng)急物流運(yùn)輸執(zhí)行情況；（四）應(yīng)急物流信息發(fā)布和利用情況；（五）應(yīng)急物流資金使用和管理情況。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，有下列行為之一的，由應(yīng)急物流管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，依法給予行政處罰：（一）未制定應(yīng)急物流預(yù)案的；（二）未按照應(yīng)急物流預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急物流工作的；（三）未及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資的；（四）未保障應(yīng)急物流運(yùn)輸通道暢通的；（五）未按照規(guī)定收集、整理和發(fā)布應(yīng)急物流信息的。第二十二條對(duì)在應(yīng)急物流工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由國家應(yīng)急物流管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條各級(jí)應(yīng)急物流管理部門可以根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。（注：本制度為示例性文本，實(shí)際制定時(shí)需根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為保障國家應(yīng)急物流體系的高效運(yùn)行，提高應(yīng)急物流服務(wù)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地調(diào)配物資和力量，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國物流法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國應(yīng)急物流發(fā)展實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國各級(jí)應(yīng)急物流管理部門、應(yīng)急物流企業(yè)、參與應(yīng)急物流活動(dòng)的其他單位及個(gè)人。第三條應(yīng)急物流監(jiān)督管理遵循以下原則：（一）依法管理，規(guī)范有序；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)；（四）協(xié)同配合，資源共享；（五）科技創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條國家應(yīng)急物流管理部門負(fù)責(zé)全國應(yīng)急物流監(jiān)督管理的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，其主要職責(zé)包括：（一）制定應(yīng)急物流監(jiān)督管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）建立健全應(yīng)急物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；（三）組織應(yīng)急物流培訓(xùn)和演練；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督地方應(yīng)急物流管理工作；（五）協(xié)調(diào)處理應(yīng)急物流重大事項(xiàng)。第五條地方應(yīng)急物流管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物流監(jiān)督管理的組織實(shí)施，其主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急物流監(jiān)督管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）制定本行政區(qū)域應(yīng)急物流監(jiān)督管理辦法；（三）組織開展應(yīng)急物流資源調(diào)查和評(píng)估；（四）監(jiān)督應(yīng)急物流企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)；（五）協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物流重大事項(xiàng)。第六條應(yīng)急物流企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)應(yīng)急物流監(jiān)督管理要求，其主要職責(zé)包括：（一）建立健全應(yīng)急物流服務(wù)體系；（二）配備必要的應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備；（三）開展應(yīng)急物流培訓(xùn)和演練；（四）履行應(yīng)急物流服務(wù)合同；（五）配合應(yīng)急物流管理部門開展監(jiān)督檢查。第三章監(jiān)督管理內(nèi)容第七條應(yīng)急物流監(jiān)督管理內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備管理；（二）應(yīng)急物流人員管理；（三）應(yīng)急物流信息管理；（四）應(yīng)急物流物資管理；（五）應(yīng)急物流資金管理；（六）應(yīng)急物流服務(wù)質(zhì)量；（七）應(yīng)急物流法律法規(guī)執(zhí)行情況。第八條應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備管理包括：（一）應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的配置、維修和保養(yǎng)；（二）應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的更新改造；（三）應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測。第九條應(yīng)急物流人員管理包括：（一）應(yīng)急物流人員的選拔、培訓(xùn)、考核；（二）應(yīng)急物流人員的崗位職責(zé)和權(quán)益；（三）應(yīng)急物流人員的激勵(lì)和約束。第十條應(yīng)急物流信息管理包括：（一）應(yīng)急物流信息的收集、整理、分析和發(fā)布；（二）應(yīng)急物流信息平臺(tái)的建立和運(yùn)行；（三）應(yīng)急物流信息資源共享。第十一條應(yīng)急物流物資管理包括：（一）應(yīng)急物流物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和配送；（二）應(yīng)急物流物資的質(zhì)量監(jiān)督；（三）應(yīng)急物流物資的回收和再利用。第十二條應(yīng)急物流資金管理包括：（一）應(yīng)急物流資金的籌集、管理和使用；（二）應(yīng)急物流資金審計(jì)；（三）應(yīng)急物流資金效益分析。第十三條應(yīng)急物流服務(wù)質(zhì)量包括：（一）應(yīng)急物流服務(wù)速度和效率；（二）應(yīng)急物流服務(wù)質(zhì)量和水平；（三）應(yīng)急物流服務(wù)滿意度。第十四條應(yīng)急物流法律法規(guī)執(zhí)行情況包括：（一）應(yīng)急物流法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和普及；（二）應(yīng)急物流法律法規(guī)的監(jiān)督和檢查；（三）應(yīng)急物流法律法規(guī)的修訂和完善。第四章監(jiān)督檢查第十五條應(yīng)急物流管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物流企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；（二）應(yīng)急物流人員素質(zhì)和技能；（三）應(yīng)急物流信息管理情況；（四）應(yīng)急物流物資儲(chǔ)備和調(diào)撥情況；（五）應(yīng)急物流資金使用情況；（六）應(yīng)急物流服務(wù)質(zhì)量。第十六條應(yīng)急物流管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物流企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問題的，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依