道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南一、目的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)面臨著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，可能會(huì)對(duì)人員生命、財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。本指南旨在為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)提供全面、系統(tǒng)、可操作的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控方法，幫助企業(yè)識(shí)別運(yùn)營(yíng)過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，并采取有效的管控措施，降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性，確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。二、前置條件（一）企業(yè)資質(zhì)與人員要求1.企業(yè)應(yīng)具備合法有效的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，且在許可范圍內(nèi)從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書。3.駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，熟悉危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等知識(shí)。（二）車輛與設(shè)備要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件。2.車輛應(yīng)配備符合要求的安全設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用具、警示標(biāo)志等，且定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.裝卸設(shè)備應(yīng)滿足危險(xiǎn)貨物裝卸的安全要求，具備良好的性能和可靠性。（三）制度與文件要求1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)建立完善的安全管理檔案，記錄車輛、人員、運(yùn)輸任務(wù)等相關(guān)信息。三、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍1.人員因素駕駛員：疲勞駕駛、超速行駛、違規(guī)操作、應(yīng)急處置能力不足等。押運(yùn)員：責(zé)任心不強(qiáng)、未履行監(jiān)督職責(zé)、應(yīng)急知識(shí)缺乏等。安全管理人員：安全管理不到位、培訓(xùn)教育不充分等。2.車輛設(shè)備車輛技術(shù)狀況：制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、罐體等部件故障。安全設(shè)備：消防器材失效、防護(hù)用具損壞、警示標(biāo)志缺失等。裝卸設(shè)備：裝卸工具損壞、裝卸工藝不合理等。3.運(yùn)輸環(huán)境道路條件：路況復(fù)雜、道路施工、惡劣天氣等。周邊環(huán)境：人口密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所、水源保護(hù)區(qū)等。4.貨物因素貨物性質(zhì)：易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)特性。貨物包裝：包裝不符合要求、破損等。貨物裝載：超載、混裝、綁扎不牢固等。5.管理因素安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。安全管理制度不完善。安全檢查和隱患排查不徹底。應(yīng)急救援預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性。（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法1.安全檢查表法制定詳細(xì)的安全檢查表，涵蓋人員、車輛、設(shè)備、運(yùn)輸環(huán)境、貨物等方面的檢查內(nèi)容。定期對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)照檢查表逐項(xiàng)排查安全隱患。2.工作危害分析法對(duì)運(yùn)輸過程中的各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，識(shí)別可能存在的危害因素。評(píng)估危害因素可能導(dǎo)致的后果和發(fā)生的可能性。3.故障樹分析法以事故為頂事件，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因和中間事件。確定事故的基本原因事件，找出潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。4.事件樹分析法從初始事件開始，分析事件可能的發(fā)展路徑和結(jié)果。評(píng)估不同結(jié)果的可能性和后果，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流程1.成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組小組成員應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員、押運(yùn)員等相關(guān)人員。明確小組成員的職責(zé)和分工。2.收集相關(guān)資料收集企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、車輛技術(shù)檔案、運(yùn)輸任務(wù)信息等資料。收集國(guó)家和地方有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。3.開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作采用上述風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。記錄辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)因素及其特征、可能導(dǎo)致的后果等信息。4.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果評(píng)審組織相關(guān)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，確保辨識(shí)結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)評(píng)審中提出的意見和建議進(jìn)行修改和完善。四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（一）分級(jí)原則1.依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分級(jí)。2.綜合考慮人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等因素。3.遵循科學(xué)性、合理性、實(shí)用性的原則。（二）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。2.重大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的可能性很高，且后果極其嚴(yán)重，可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。3.較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的可能性較高，且后果嚴(yán)重，可能導(dǎo)致多人傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和較大環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)。4.一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的可能性一般，且后果一般，可能導(dǎo)致人員受傷、一定財(cái)產(chǎn)損失和一定環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)。5.低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的可能性較低，且后果輕微，可能導(dǎo)致輕微人員傷害、較小財(cái)產(chǎn)損失和較小環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)。（三）分級(jí)方法1.風(fēng)險(xiǎn)矩陣法以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性為橫坐標(biāo)，后果的嚴(yán)重性為縱坐標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)因素在矩陣中的位置，從而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的可能性和后果進(jìn)行量化評(píng)估，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（四）分級(jí)流程1.確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性的評(píng)估指標(biāo)和取值標(biāo)準(zhǔn)。2.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一評(píng)估，確定其發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)分級(jí)方法，確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果審核組織相關(guān)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行審核，確保分級(jí)結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。五、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）管控策略1.重大風(fēng)險(xiǎn)立即采取措施進(jìn)行整改，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，直至風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。2.較大風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性的管控措施，限期進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.一般風(fēng)險(xiǎn)采取常規(guī)的管控措施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育，提高安全操作水平。4.低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行日常的安全管理，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。（二）管控措施1.人員管控加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。建立人員績(jī)效考核制度，激勵(lì)從業(yè)人員遵守安全規(guī)定。合理安排工作時(shí)間，避免駕駛員疲勞駕駛。2.車輛設(shè)備管控定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保其性能可靠。對(duì)裝卸設(shè)備進(jìn)行定期調(diào)試和檢修，確保裝卸作業(yè)安全。3.運(yùn)輸環(huán)境管控提前了解運(yùn)輸路線的路況和天氣情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線。避免在惡劣天氣和路況條件下運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。在經(jīng)過人口密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所等特殊區(qū)域時(shí)，采取相應(yīng)的防范措施。4.貨物管控嚴(yán)格檢查貨物的包裝和標(biāo)識(shí)，確保符合要求。按照規(guī)定進(jìn)行貨物的裝載和綁扎，防止貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生移動(dòng)和碰撞。嚴(yán)禁超載、混裝危險(xiǎn)貨物。5.管理管控完善安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)。加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）管控流程1.制定管控方案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，制定針對(duì)性的管控方案，明確管控措施、責(zé)任人和時(shí)間要求。2.實(shí)施管控措施按照管控方案的要求，組織實(shí)施各項(xiàng)管控措施。對(duì)管控措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保措施落實(shí)到位。3.效果評(píng)估定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行評(píng)估，檢查風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整管控措施，確保管控效果持續(xù)改善。4.持續(xù)改進(jìn)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全管理體系。關(guān)注行業(yè)的新技術(shù)、新方法，及時(shí)應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管控工作中。六、常見問題與排錯(cuò)提示（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)確1.問題表現(xiàn)遺漏重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的描述不準(zhǔn)確。2.排錯(cuò)提示加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。采用多種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，相互驗(yàn)證，確保辨識(shí)結(jié)果的準(zhǔn)確性。邀請(qǐng)外部專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行審核和指導(dǎo)。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不合理1.問題表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分過高或過低。不同風(fēng)險(xiǎn)因素的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一致。2.排錯(cuò)提示明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，確保分級(jí)過程的科學(xué)性和公正性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行多次審核和評(píng)估，避免主觀因素的影響。參考同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行對(duì)比和調(diào)整。（三）管控措施落實(shí)不到位1.問題表現(xiàn)管控措施未按要求實(shí)施。責(zé)任人員不明確，導(dǎo)致措施無人執(zhí)行。2.排錯(cuò)提示建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)未落實(shí)管控措施的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)管控措施實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決