[南京某商場(chǎng)]消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的各類消防安全事件，提升商場(chǎng)應(yīng)急處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某商場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；鹎榘l(fā)現(xiàn)、報(bào)警、指揮、疏散、撲救等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由消防安全應(yīng)急處置指揮中心根據(jù)事件等級(jí)及影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。商場(chǎng)內(nèi)各區(qū)域、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治工作，強(qiáng)化消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，強(qiáng)化火情信息的動(dòng)態(tài)收集和綜合研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將火情控制在初期階段，防止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作，控制局面。形成指揮中心、各部門、各崗位系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，整合商場(chǎng)內(nèi)消防、安保、工程、運(yùn)營(yíng)等各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理火災(zāi)事故與其他事件的界限，堅(jiān)持依法辦事，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法處置，維護(hù)商場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少事件對(duì)[企業(yè)]穩(wěn)定造成的影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場(chǎng)]內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件中的火災(zāi)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)因用火、用電、用氣不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)；因自燃、外來火源等引發(fā)的火災(zāi)；因裝修、施工等作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件中的其他安全事故。包括：商場(chǎng)內(nèi)因設(shè)施設(shè)備故障、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的觸電、墜落、機(jī)械傷害等事故；因擁擠踩踏等引發(fā)的傷亡事件；因自然災(zāi)害（如暴雨、雷擊、大風(fēng)等）引發(fā)的商場(chǎng)設(shè)施損毀或人員傷亡事件等。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的群體性中暑、食物中毒等事件；因商場(chǎng)內(nèi)人員密集、通風(fēng)不良等引發(fā)的傳染病疫情傳播事件等。

4.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的擾亂秩序、侵害[員工]人身安全的盜竊、搶劫等治安事件；因消費(fèi)者糾紛、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件；因極端行為引發(fā)的破壞事件等。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導(dǎo)致消防設(shè)施失效、運(yùn)營(yíng)秩序混亂的事件等。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因極端天氣、重大活動(dòng)保障等引發(fā)的商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)異常事件；因輿情發(fā)酵引發(fā)的社會(huì)輿論壓力事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類事件不適用于商場(chǎng)，故刪除）。

8.其他未列入以上類別，但符合突發(fā)事件定義，可能對(duì)商場(chǎng)安全穩(wěn)定造成影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場(chǎng)]成立消防安全應(yīng)急處置指揮中心，作為商場(chǎng)消防安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，以應(yīng)對(duì)不同類型的消防安全相關(guān)突發(fā)事件。

第五條消防安全應(yīng)急處置指揮中心及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管安全/運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、微型消防站負(fù)責(zé)人等單位主要負(fù)責(zé)人。

消防安全應(yīng)急處置指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。重大火情在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門（如消防、公安）報(bào)告。

第六條消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室及主要職責(zé)

消防安全應(yīng)急處置指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商場(chǎng)安保部，負(fù)責(zé)日常工作。

消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析消防安全相關(guān)信息和火情動(dòng)態(tài)，提出應(yīng)急處置措施建議報(bào)指揮中心；協(xié)調(diào)指揮中心各工作組的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和記錄存檔；及時(shí)總結(jié)商場(chǎng)消防安全事件處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)消防安全責(zé)任制和應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，指揮中心下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害（消防）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（與指揮中心合并，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)處置）。

組長(zhǎng)：由指揮中心組長(zhǎng)（總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由指揮中心副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）或現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位構(gòu)成：安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、微型消防站人員、相關(guān)崗位員工等。

辦公地點(diǎn)：火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或指揮中心臨時(shí)指揮點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的初步撲救（利用消防設(shè)施器材）、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、配合專業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援、控制危險(xiǎn)源、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由指揮中心副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位構(gòu)成：安保部、人力資源部、市場(chǎng)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等。

辦公地點(diǎn)：指揮中心辦公室或現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，處置可能發(fā)生的盜竊、搶劫等次生治安事件，疏散圍觀人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由指揮中心副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位構(gòu)成：運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、商場(chǎng)醫(yī)務(wù)室（如有）等。

辦公地點(diǎn)：指揮中心辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)疏散人員提供必要的醫(yī)療救助，排查中暑、恐慌等人員，做好疏散人員的臨時(shí)安置和健康觀察，配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行環(huán)境消毒和疾病預(yù)防控制。

4.信息工作組。

組長(zhǎng)：由指揮中心副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位構(gòu)成：辦公室、市場(chǎng)部、人力資源部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等。

辦公地點(diǎn)：指揮中心辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)及應(yīng)急處置信息的收集、核實(shí)、匯總和發(fā)布，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，根據(jù)授權(quán)向社會(huì)、媒體發(fā)布信息，管理各類應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)。

5.后勤保障工作組。

組長(zhǎng)：由指揮中心副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位構(gòu)成：工程部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等。

辦公地點(diǎn)：指揮中心辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急電力、供水供應(yīng)保障，消防設(shè)施器材的補(bǔ)充供應(yīng)，應(yīng)急處置人員的后勤服務(wù)，以及應(yīng)急處置費(fèi)用的保障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（若涉及信息系統(tǒng)癱瘓等）。

組長(zhǎng)：由指揮中心副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人（如有）擔(dān)任

成員單位構(gòu)成：辦公室、信息技術(shù)部門（如有）等。

辦公地點(diǎn)：指揮中心辦公室或信息技術(shù)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)排查火災(zāi)對(duì)商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的影響，采取措施恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)商場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類事件不適用于商場(chǎng)，故刪除）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件工作組（本預(yù)案?jìng)?cè)重消防，故合并至其他相關(guān)組）。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某商場(chǎng)]內(nèi)可能發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)各部門及全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或接到突發(fā)事件信息，首報(bào)單位或人員必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，首報(bào)單位或人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：商場(chǎng)各部門（或現(xiàn)場(chǎng)人員）為信息初報(bào)單位，發(fā)現(xiàn)或接到消防安全相關(guān)事件信息后，立即向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向商場(chǎng)安保部（作為信息受理部門）報(bào)告。

（2）安保部核實(shí)與匯總：安保部接到信息后，迅速核實(shí)事件基本情況，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并匯總相關(guān)信息。

（3）指揮部決策與上報(bào)：安保部將核實(shí)匯總的信息報(bào)消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室（設(shè)在安保部）。指揮中心辦公室進(jìn)行分析研判，提出處置建議，報(bào)指揮中心（總經(jīng)理、副總經(jīng)理）決策。根據(jù)事件等級(jí)，由指揮中心決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如上級(jí)公司、屬地政府、消防部門等）報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)告：指揮中心確定需向上級(jí)報(bào)告的事件，按照規(guī)定時(shí)限和程序向相關(guān)上級(jí)單位報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)指揮中心決策需要緊急報(bào)送的書面信息，遵循以下流程：

（1）初報(bào)：信息初報(bào)單位或人員立即以電話方式向安保部報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等），同時(shí)準(zhǔn)備書面報(bào)告材料。

（2）核實(shí)與擬文：安保部接報(bào)后迅速核實(shí)，并立即指派人員或協(xié)調(diào)相關(guān)部門（如辦公室、工程部等）草擬書面報(bào)告。

（3）審批與報(bào)送：書面報(bào)告經(jīng)指揮中心組長(zhǎng)（總經(jīng)理）或其授權(quán)副組長(zhǎng)（副總經(jīng)理）審批后，由指定人員立即報(bào)送至相關(guān)上級(jí)單位。報(bào)送方式根據(jù)上級(jí)要求和事件緊急程度，可選擇特快專遞、加密傳真、電子郵箱或?qū)Ｈ诉f送等方式。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、大致范圍）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、過火面積（如適用）等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)公司/屬地政府/消防指揮中心]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大火災(zāi)事故（造成或可能造成人員死亡、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大）。

（2）重大安全生產(chǎn)事故（如工程事故、設(shè)備爆炸等，造成或可能造成人員死亡、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如群體性中暑、食物中毒等，造成或可能造成多人傷亡）。

（4）涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（若商場(chǎng)涉及相關(guān)敏感區(qū)域或活動(dòng)）。

（5）可能引發(fā)重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為落實(shí)“[南京某商場(chǎng)]消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案”，在消防安全應(yīng)急處置指揮中心的統(tǒng)一部署下，商場(chǎng)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮中心辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，督促各工作組（事故災(zāi)害類、社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類、信息工作組和后勤保障組等）及安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、各樓層管理單位等，健全應(yīng)急值守制度，完善信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)值班備勤，確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮中心辦公室組織各工作組，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際、設(shè)施變化、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)等情況，定期（建議每年至少一次）對(duì)消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案及其專項(xiàng)子預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并確保所有員工熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)商場(chǎng)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括微型消防站隊(duì)員、義務(wù)消防員、安保骨干、工程維修人員等）的建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，定期開展技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮中心辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，組織各部門、各崗位員工定期開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火器等消防器材使用培訓(xùn)、應(yīng)急疏散逃生技能培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景（如不同起火點(diǎn)、不同火勢(shì)大小、有/無(wú)人員被困等）的消防應(yīng)急疏散模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、消防水帶、消防沙、消防毯、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急防護(hù)裝備（如口罩、手套、防護(hù)服等）和醫(yī)療急救用品。指派專人或部門（如安保部）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一采購(gòu)、登記、儲(chǔ)存、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，建立臺(tái)賬，確保物資存放地點(diǎn)規(guī)范、易于取用，狀態(tài)良好，并定期檢查更換過期或損壞物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將[南京某商場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及重大公共安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定，需要啟動(dòng)商場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)總預(yù)案，并由上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及較大公共安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重干擾的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及一定范圍公共安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元至100萬(wàn)元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成較重影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成局部影響，能夠被商場(chǎng)內(nèi)部力量有效控制或處理的火災(zāi)事故或其他影響安全的公共事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，商場(chǎng)各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員或部門應(yīng)立即采取初期處置措施，并立即通過電話向消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室（設(shè)在安保部）報(bào)告。安保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況）報(bào)告指揮中心，指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)總預(yù)案，由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，安保部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況（包括事件具體描述、已采取措施、人員傷亡、潛在影響、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及聯(lián)系方式等）及處置需求報(bào)告至[上級(jí)公司/屬地政府/消防指揮中心]等相關(guān)上級(jí)單位。核心動(dòng)作包括：立即組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)證據(jù)，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員或部門應(yīng)立即采取初期處置措施，并立即通過電話向消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室報(bào)告。安保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告指揮中心，指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由總經(jīng)理或授權(quán)副總經(jīng)理成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集主要應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，安保部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至[上級(jí)公司/屬地政府/消防指揮中心]等相關(guān)上級(jí)單位。核心動(dòng)作包括：有效控制事態(tài)發(fā)展，全力組織人員疏散，開展滅火救援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并配合專業(yè)救援力量。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員或部門應(yīng)立即采取初期處置措施，并立即通過電話向消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室報(bào)告。安保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告指揮中心，指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由分管副總經(jīng)理或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人臨時(shí)擔(dān)任），組織應(yīng)急力量進(jìn)行處置。同時(shí)，安保部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告至[上級(jí)公司/屬地政府/消防指揮中心]等相關(guān)上級(jí)單位。核心動(dòng)作包括：快速控制局部情況，組織人員安全疏散，排查隱患，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)最先發(fā)現(xiàn)人員或部門應(yīng)立即采取初期處置措施，并立即通過電話向消防安全應(yīng)急處置指揮中心辦公室報(bào)告。安保部接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告指揮中心，指揮中心根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織開展處置。同時(shí)，安保部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將情況及時(shí)匯報(bào)至指揮中心，并根據(jù)需要向[上級(jí)公司/屬地政府/消防指揮中心]等相關(guān)上級(jí)單位進(jìn)行通報(bào)。核心動(dòng)作包括：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，消除隱患，組織受影響人員，恢復(fù)正常秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍等關(guān)鍵信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向商場(chǎng)指揮中心、相關(guān)上級(jí)單位及消防救援、公安等外部機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和需要，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，避免不實(shí)信息傳播，營(yíng)造良好輿論氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某商場(chǎng)]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)迅速。具體要求如下：

1.信息收集與監(jiān)測(cè)：商場(chǎng)應(yīng)建立常態(tài)化的消防安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合視頻監(jiān)控、消防設(shè)施報(bào)警、員工信息報(bào)告等渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。明確信息收集的職責(zé)分工、信息來源核實(shí)流程和報(bào)告路徑。

2.信息傳遞與報(bào)送：制定規(guī)范化的信息傳遞程序，確保信息在商場(chǎng)內(nèi)部及與外部機(jī)構(gòu)（如消防、公安、醫(yī)療、上級(jí)主管部門）之間準(zhǔn)確、快速、安全傳遞。明確各類信息的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送層級(jí)和應(yīng)急處置指揮中心辦公室的統(tǒng)一歸口管理職能，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.信息處理與分析：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理、評(píng)估事件等級(jí)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。確保信息處理的科學(xué)性、高效性和安全性，并做好信息記錄與歸檔工作。

4.通訊設(shè)施保障：確保商場(chǎng)內(nèi)公用電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施完好有效，并定期進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)。制定通訊設(shè)備應(yīng)急保障方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通，滿足應(yīng)急處置指揮和聯(lián)絡(luò)需求。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故，保障應(yīng)急處置工作的順利開展，特制定如下物資與資金保障方案：

1.資金保障：商場(chǎng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。資金使用遵循?？顚Ｓ谩栃泄?jié)約的原則，并建立嚴(yán)格的資金使用審批、管理和監(jiān)督制度，確保應(yīng)急資金安全、規(guī)范、高效使用。

2.物資儲(chǔ)備與管理：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新及領(lǐng)用流程。重點(diǎn)儲(chǔ)備的物資包括：

（1）消防器材：滅火器、消防栓、消防水帶、消防水槍、消防沙箱、消防斧、應(yīng)急照明燈具、應(yīng)急照明標(biāo)志、煙霧報(bào)警器、防火服、防煙面罩等。

（2）醫(yī)療急救：急救箱（含常用藥品、消毒用品、紗布、繃帶、夾板等）、AED（自動(dòng)體外除顫器）、擔(dān)架、急救手冊(cè)等。

（3）疏散器材：應(yīng)急照明帶、疏散指示牌、警戒帶、口哨、手電筒、雨衣雨鞋等。

（4）生活保障：飲用水、面包、毯子等，用于應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間疏散或臨時(shí)安置需求。

3.物資維護(hù)與補(bǔ)充：明確各部門物資管理責(zé)任人，落實(shí)物資定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充制度，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如AED、專業(yè)消防器材）應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，并建立使用登記和定期校驗(yàn)機(jī)制。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，保障應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性，制定如下人員與技術(shù)保障方案：

1.人員保障：商場(chǎng)成立由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮、分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人及骨干人員組成的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍（含微型消防站）。隊(duì)伍分為現(xiàn)場(chǎng)處置組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)分工和人員構(gòu)成。建立人員名冊(cè)、技能檔案和培訓(xùn)記錄，確保人員信息準(zhǔn)確、技能熟練、責(zé)任明確。制定人員調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確應(yīng)急隊(duì)伍人員充足。

2.技術(shù)保障：積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，如智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控與控制技術(shù)、應(yīng)急通信技術(shù)、疏散模擬技術(shù)等，提升火災(zāi)隱患早期發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急響應(yīng)效率和處置水平。加強(qiáng)消防專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，定期組織技術(shù)交流和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。建立與消防救援隊(duì)伍、公安部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高商場(chǎng)全體員工的自防自救能力和應(yīng)急處置水平，確保預(yù)案的有效實(shí)施，特制定如下培訓(xùn)與演練保障方案：

1.培訓(xùn)保障：商場(chǎng)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織消防安全知識(shí)、滅火技能、應(yīng)急疏散、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象覆蓋全體員工，并根據(jù)崗位特點(diǎn)實(shí)施分層分類培訓(xùn)。采用講授、演示、實(shí)操等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同場(chǎng)景（如不同起火點(diǎn)、不同火勢(shì)、人員被困、疏散路線變更等）的消防應(yīng)急疏散演練。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等。演練過程應(yīng)注重模擬實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估演練效果，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案和改進(jìn)處置措施。鼓勵(lì)各部門、各崗位積極參與演練，并做好演練評(píng)估和總結(jié)工作。加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)及消防救援、公安、醫(yī)療等部門的交流協(xié)作，共同開展培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急保障全過程的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度、應(yīng)急通信保障規(guī)定、應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法、應(yīng)急培訓(xùn)演練制度等，確保各項(xiàng)保障工作有章可循，