[某市消防救援支隊]消防安全檢查與巡查管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市消防救援支隊]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某市消防救援支隊成立消防安全指揮中心（以下簡稱指揮中心），統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與巡查工作的指揮調(diào)度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到迅速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由市消防救援支隊、區(qū)（縣）消防救援大隊、消防站及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，開展轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與巡查工作。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全檢查與巡查工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展消防安全風(fēng)險排查，強(qiáng)化隱患研判與評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。將消防安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止火災(zāi)事故發(fā)生或減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及社會單位消防安全管理協(xié)同機(jī)制，整合各方力量，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會參與的群防群控工作格局，提升整體消防安全治理能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開展消防安全檢查與巡查過程中，應(yīng)依法依規(guī)，區(qū)分不同情況，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任單位限期整改；對存在重大火災(zāi)風(fēng)險的單位，依法采取臨時查封等強(qiáng)制措施；對涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理，切實保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]消防安全秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市消防救援支隊]轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與巡查工作的管理與指導(dǎo)。本規(guī)范所稱消防安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、消防安全秩序受到破壞、社會聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類（消防安全事件）。包括：因用火不慎、電氣故障、生產(chǎn)儲存違規(guī)、自燃自爆、煙花爆竹燃放事故等引發(fā)的火災(zāi)事故，因建筑物垮塌、燃?xì)庑孤⑽；沸孤U(kuò)散等造成的次生災(zāi)害，以及可能引發(fā)火災(zāi)的各類事故。

2.社會安全類（涉及消防安全的事件）。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及消防安全領(lǐng)域的群體性事件，如因消防安全問題引發(fā)的集體投訴、上訪、聚集示威等；以及破壞消防設(shè)施、阻礙消防車通行等妨害消防安全的行為。

3.重大治安刑事類（消防安全相關(guān)事件）。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的放火、縱火等刑事案件；盜竊、損壞消防器材、標(biāo)志標(biāo)識等違法行為；以及可能威脅消防安全的其他嚴(yán)重治安事件。

4.公共衛(wèi)生類（可能影響消防安全的事件）。包括：因大型群體性活動組織不當(dāng)導(dǎo)致人員密集場所出現(xiàn)嚴(yán)重火災(zāi)隱患；因傳染病疫情引發(fā)的特殊消防安全管理需求（如隔離場所消防保障）等事件。

5.自然災(zāi)害類（可能引發(fā)或加劇消防安全風(fēng)險的事件）。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)；以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致電力中斷、消防設(shè)施損毀等次生消防安全事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類（影響消防安全管理的事件）。包括：破壞消防控制監(jiān)控系統(tǒng)、智慧消防平臺等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊事件；以及通過網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息擾亂消防安全秩序的事件。

7.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因工程建設(shè)和施工質(zhì)量引發(fā)的火災(zāi)隱患；大型活動、節(jié)假日等特殊時段的消防安全保障事件；以及其他未列入前述類別但可能影響轄區(qū)消防安全的事件。

8.重大隱患類事件。指因存在重大火災(zāi)隱患且拒不整改，或整改不徹底可能隨時引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)事故的情況，包括：違規(guī)使用易燃易爆危險品場所、老舊小區(qū)消防設(shè)施缺失嚴(yán)重區(qū)域、大型倉儲物流單位存在嚴(yán)重違規(guī)行為等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市消防救援支隊成立消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)指揮和具體處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：某市消防救援支隊支隊長

副組長：某市消防救援支隊政委、各區(qū)（縣）消防救援大隊大隊長

成員：市消防救援支隊各科室負(fù)責(zé)人、區(qū)（縣）消防救援大隊各科室負(fù)責(zé)人、各消防站站長、轄區(qū)重點單位消防安全負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項；

（三）部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（四）向上級消防救援機(jī)構(gòu)報告轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（五）組織開展消防安全突發(fā)事件的調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在某市消防救援支隊指揮中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及消防安全突發(fā)事件的日常管理、協(xié)調(diào)、督辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重要情況；

（二）組織起草消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、預(yù)案及有關(guān)文件；

（三）負(fù)責(zé)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、督辦工作；

（四）組織開展消防安全突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；

（五）負(fù)責(zé)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的資料收集、整理、歸檔工作；

（六）提出處置消防安全突發(fā)事件的意見和建議，并跟蹤落實情況；

（七）總結(jié)轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（消防安全事件）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管防火監(jiān)督的支隊長

副組長：市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長、區(qū)（縣）消防救援大隊防火監(jiān)督中隊長

成員：市消防救援支隊防火監(jiān)督科相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊防火監(jiān)督科人員、轄區(qū)消防站人員、受影響單位消防安全負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在市消防救援支隊防火監(jiān)督科

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救和搶險救援工作；

（二）組織調(diào)查火災(zāi)原因，評估火災(zāi)損失；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督受影響單位的火災(zāi)事故后續(xù)處理工作；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的善后處理工作；

（五）根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

2.社會安全類（涉及消防安全的事件）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管政保的支隊長

副組長：市消防救援支隊政治處主任、區(qū)（縣）消防救援大隊政治處主任

成員：市消防救援支隊政治處相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊政治處相關(guān)人員、轄區(qū)消防站人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊政治處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置因消防安全問題引發(fā)的社會安全事件；

（二）維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)現(xiàn)場的偵查取證工作；

（四）做好受影響群眾的安撫工作，防止引發(fā)次生社會安全問題。

3.重大治安刑事類（消防安全相關(guān)事件）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管指揮中心工作的支隊長

副組長：市消防救援支隊指揮中心主任、區(qū)（縣）消防救援大隊指揮中心主任

成員：市消防救援支隊指揮中心相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊指揮中心相關(guān)人員、轄區(qū)消防站人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)接報、處置轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全的重大治安刑事事件；

（二）指揮調(diào)度消防力量前往事件現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展處置工作；

（三）收集、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件的后續(xù)處理工作。

4.公共衛(wèi)生類（可能影響消防安全的事件）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管后勤的支隊長

副組長：市消防救援支隊后勤處處長、區(qū)（縣）消防救援大隊后勤處處長

成員：市消防救援支隊后勤處相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊后勤處相關(guān)人員、轄區(qū)消防站人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊后勤處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置因公共衛(wèi)生問題可能引發(fā)的消防安全事件；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所等單位的消防安全管理工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展消防安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

（四）做好受影響群眾的消防安全宣傳教育工作。

5.自然災(zāi)害類（可能引發(fā)或加劇消防安全風(fēng)險的事件）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管應(yīng)急救援的支隊長

副組長：市消防救援支隊?wèi)?yīng)急救援科科長、區(qū)（縣）消防救援大隊?wèi)?yīng)急救援中隊長

成員：市消防救援支隊?wèi)?yīng)急救援科相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊?wèi)?yīng)急救援科人員、轄區(qū)消防站人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊?wèi)?yīng)急救援科

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害引發(fā)的消防安全事件；

（二）組織搶險救援隊伍開展災(zāi)害現(xiàn)場的消防安全排查和處置工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展受災(zāi)地區(qū)的消防安全保障工作；

（四）做好受災(zāi)群眾的消防安全救助工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類（影響消防安全管理的事件）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管信息技術(shù)的支隊長

副組長：市消防救援支隊信息技術(shù)科科長

成員：市消防救援支隊信息技術(shù)科相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊信息技術(shù)科相關(guān)人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊信息技術(shù)科

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置影響消防安全管理的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；

（二）維護(hù)消防安全信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；

（三）開展網(wǎng)絡(luò)安全巡查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患；

（四）做好消防安全信息系統(tǒng)的應(yīng)急備份和恢復(fù)工作。

7.考試安全類（涉及大型活動消防安全的）應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管防火監(jiān)督的支隊長

副組長：市消防救援支隊防火監(jiān)督科副科長

成員：市消防救援支隊防火監(jiān)督科相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊防火監(jiān)督科相關(guān)人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊防火監(jiān)督科

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)大型考試、活動的消防安全監(jiān)督檢查工作；

（二）制定大型考試、活動的消防安全保衛(wèi)方案；

（三）開展大型考試、活動的消防安全應(yīng)急演練；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好大型考試、活動的消防安全保障工作。

8.信息工作組

組長：市消防救援支隊分管辦公室工作的支隊長

副組長：市消防救援支隊辦公室主任

成員：市消防救援支隊辦公室相關(guān)人員、區(qū)（縣）消防救援大隊辦公室相關(guān)人員

辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全信息；

（二）起草消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)文件和報告；

（三）負(fù)責(zé)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道工作；

（四）做好消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和預(yù)警機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組、各部門在報送消防安全突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（二）首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)消防安全突發(fā)事件后，首報單位或人員必須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息必須要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件的基本情況和處置進(jìn)展。

（五）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的事件，必須按照要求進(jìn)行續(xù)報，及時更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程

某市消防救援支隊轄區(qū)內(nèi)發(fā)生消防安全突發(fā)事件信息，按照以下流程逐級報送：

（一）部門報告：發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息的部門、單位和個人（以下簡稱“報告單位”），應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向市消防救援支隊指揮中心報告初步信息。

（二）指揮中心核實與初報：市消防救援支隊指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實信息真實性，并判斷事件性質(zhì)和級別，初步評估事件影響，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并視情況逐級上報至省消防救援總隊。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即匯總事件信息，分析研判事件態(tài)勢，提出處置建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定信息報送范圍和層級，并責(zé)成相關(guān)工作組開展處置。

（四）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)工作組負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報至國家消防救援總隊、省政府及省委等上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大、特別重大消防安全突發(fā)事件或可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生事件的，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）即時電話報告：市消防救援支隊指揮中心在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須在40分鐘內(nèi)向省消防救援總隊指揮中心電話報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步原因、影響范圍等）。

（二）緊急書面報告：在電話報告后2小時內(nèi)，必須將詳細(xì)的事件書面報告報送至省消防救援總隊和省政府。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附相關(guān)圖片、視頻等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送消防安全突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及單位或人員數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）建議：對后續(xù)處置工作的意見和建議。

（十）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大消防安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省消防救援總隊指揮中心報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省消防救援總隊和省政府：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難（如大型倉儲、危化品場所火災(zāi)）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的次生火災(zāi)；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災(zāi)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向引發(fā)的火災(zāi)；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、應(yīng)急值守等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實際情況變化、重要活動安排等因素，定期組織對各類消防安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。完善包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)消防站、微型消防站等應(yīng)急救援力量的建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員裝備，提升隊伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮其在基層消防安全檢查、宣傳教育和初期火災(zāi)撲救中的作用。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋全員、分層分類的消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的消防應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的消防器材、裝備、防護(hù)用品和應(yīng)急生活物資，建立應(yīng)急物資臺賬，實行專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

針對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將其劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；發(fā)生在重要場所、影響范圍廣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的火災(zāi)事故；以及其他造成或可能造成特別重大危害的消防安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故；發(fā)生在人員密集場所、重要設(shè)施場所的較大火災(zāi)事故；以及其他造成或可能造成重大危害的消防安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故；以及其他造成或可能造成較大危害的消防安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；以及其他造成或可能造成一般危害的消防安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，應(yīng)立即按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確?？焖佟⒏咝У靥幹檬录?。各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，指揮中心立即核實信息并評估事件等級，同時將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

②1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成初步處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，立即向省消防救援總隊、市政府及省委等上級部門報告。

③核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，由支隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，調(diào)集所有可用資源進(jìn)行現(xiàn)場撲救和人員疏散，開展現(xiàn)場警戒和交通管制，并根據(jù)需要請求上級或周邊地區(qū)增援?，F(xiàn)場指揮部實時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級報告，并視情發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，指揮中心立即核實信息并評估事件等級，同時將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

②1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成初步處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，立即向省消防救援總隊、市政府等上級部門報告。

③核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，由支隊分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，調(diào)集充足力量進(jìn)行現(xiàn)場撲救和人員疏散，開展現(xiàn)場警戒和交通管制，并根據(jù)需要請求上級或周邊地區(qū)增援?，F(xiàn)場指揮部實時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級報告，并視情發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，指揮中心立即核實信息并評估事件等級，同時將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

②1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成初步處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，立即向區(qū)（縣）消防救援大隊、市政府等上級部門報告。

③核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，由區(qū)（縣）消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，調(diào)集必要力量進(jìn)行現(xiàn)場撲救和人員疏散，開展現(xiàn)場警戒和交通管制?，F(xiàn)場指揮部實時掌握事態(tài)進(jìn)展，及時向上級報告。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，指揮中心立即核實信息并評估事件等級，同時將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

②1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總事件信息，形成初步處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，立即向區(qū)（縣）消防救援大隊報告。

③核心動作：根據(jù)事件情況，由市消防救援支隊或區(qū)（縣）消防救援大隊指派力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，包括初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒等?，F(xiàn)場處置組及時掌握現(xiàn)場情況，及時向上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)生的具體情況、影響范圍、發(fā)展趨勢等關(guān)鍵信息。

（三）及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時發(fā)布權(quán)威信息。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

某市消防救援支隊?wèi)?yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有層級和重點單位的消防安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。要完善有線、無線、衛(wèi)星等多種傳輸渠道，確保在緊急情況下信息傳輸?shù)募皶r性、準(zhǔn)確性和安全性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于完好、暢通狀態(tài)，保障應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

某市消防救援支隊?wèi)?yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。要建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括消防器材裝備、個人防護(hù)裝備、醫(yī)療救治用品、生活必需品等，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、保管地點、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專柜保管，并建立臺賬，確保其儲存安全，并根據(jù)需要及時補(bǔ)充。物資管理單位應(yīng)定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

某市消防救援支隊?wèi)?yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，組建常備應(yīng)急力量和預(yù)備應(yīng)急力量。常備應(yīng)急力量由消防站消防救援人員組成，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)勤備戰(zhàn)和應(yīng)急搶險救援任務(wù)；預(yù)備應(yīng)急力量由政府專職消防隊、社會救援組織及轄區(qū)重點單位應(yīng)急隊伍組成，根據(jù)需要投入應(yīng)急處置工作。所有應(yīng)急救援隊伍應(yīng)明確組成部門，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能，并定期邀請消防專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。同時，應(yīng)積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防科技和信息化手段，提升火災(zāi)隱患監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、通信保障等能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

某市消防救援支隊?wèi)?yīng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織覆蓋全員、分層分類的消防安全知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，重點提升基層單位消防安全管理人員的履職能力和一線消防救援人員的實戰(zhàn)水平。應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的消防應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，提升跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵和支持各部門、各單位積極開展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識和自防自救能力。同時，應(yīng)加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理