第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)供水中斷（非自然災(zāi)害）應(yīng)急保障預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部因設(shè)備故障、管道爆裂、第三方施工破壞、水源污染等非自然災(zāi)害因素引發(fā)的供水系統(tǒng)中斷事件。事件影響范圍應(yīng)明確界定為廠區(qū)核心生產(chǎn)區(qū)、主要辦公區(qū)及外部關(guān)鍵客戶(hù)供區(qū)，其中核心生產(chǎn)區(qū)供水中斷可能引發(fā)停產(chǎn)停工，外部關(guān)鍵客戶(hù)供區(qū)中斷可能導(dǎo)致用戶(hù)投訴率激增。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，2022年本單位平均每月發(fā)生輕度中斷事件2.3起，中度中斷0.7起，需啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的中斷事件占比達(dá)18%。適用范圍涵蓋從管路爆裂直徑小于10mm的局部性中斷至整個(gè)供水系統(tǒng)癱瘓的全過(guò)程處置。

2響應(yīng)分級(jí)

2.1分級(jí)原則

應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，基于中斷事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、影響人口數(shù)量及恢復(fù)難度進(jìn)行分級(jí)。輕度中斷（直接經(jīng)濟(jì)損失<5萬(wàn)元且影響人口<500人）啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)；中度中斷（5萬(wàn)元≤經(jīng)濟(jì)損失≤50萬(wàn)元且500人≤影響人口≤5000人）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；重度中斷（經(jīng)濟(jì)損失>50萬(wàn)元且影響人口>5000人）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。分級(jí)時(shí)需綜合考慮供水壓力下降幅度，當(dāng)管網(wǎng)壓力下降超過(guò)40%時(shí)應(yīng)直接啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。2021年某地第三方施工導(dǎo)致DN600主干管爆裂事件，因影響人口超8000人且直接經(jīng)濟(jì)損失82萬(wàn)元，最終啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

2.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

四級(jí)響應(yīng)由設(shè)備部牽頭，僅需切斷故障區(qū)域供水閥門(mén)，啟動(dòng)備用泵組即可恢復(fù)。三級(jí)響應(yīng)需成立跨部門(mén)應(yīng)急指揮部，啟用SCADA系統(tǒng)進(jìn)行全流程監(jiān)控，應(yīng)急供水能力需達(dá)正常供水量的70%。某廠區(qū)DN300管路腐蝕性爆裂事件中，因中斷時(shí)壓力波動(dòng)超過(guò)25%，最終升級(jí)為三級(jí)響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)必須上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急辦，應(yīng)急供水能力需保障核心設(shè)備30分鐘內(nèi)的用水需求，并啟用應(yīng)急水源切換程序。2020年某化工廠水源污染事件中，因污染物濃度超標(biāo)6倍，造成整個(gè)供水系統(tǒng)癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失突破120萬(wàn)元，按標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用"指揮部-工作組"扁平化架構(gòu)，指揮部設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部，成員單位涵蓋設(shè)備部、安環(huán)部、供應(yīng)部、辦公室、各主要用水車(chē)間及外部供水單位聯(lián)絡(luò)組。指揮部由分管生產(chǎn)副總擔(dān)任總指揮，生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮。核心構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：設(shè)備部負(fù)責(zé)管路搶修與設(shè)備運(yùn)行保障；安環(huán)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與污染監(jiān)測(cè)；供應(yīng)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配；辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息傳遞；各用水車(chē)間需指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)內(nèi)部用水調(diào)度；外部供水單位聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上游水源保障。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

總指揮（生產(chǎn)副總）：統(tǒng)一決策中斷處置方案，批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配，與集團(tuán)應(yīng)急辦溝通重大事項(xiàng)。副總指揮（生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理）：執(zhí)行總指揮指令，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，每日更新中斷處置進(jìn)展。

2.2搶修組

構(gòu)成單位：設(shè)備部（核心）、維修車(chē)間、管網(wǎng)運(yùn)行班。職責(zé)：15分鐘內(nèi)攜帶管道檢測(cè)儀、壓力表到達(dá)故障點(diǎn)，確認(rèn)中斷性質(zhì)。30分鐘內(nèi)完成搶修方案制定，60分鐘內(nèi)實(shí)施搶修作業(yè)。某次DN150支管爆裂事件中，搶修組通過(guò)聲波監(jiān)測(cè)技術(shù)準(zhǔn)確定位泄漏點(diǎn)，4小時(shí)完成帶水搶修，修復(fù)后壓力恢復(fù)至0.3MPa。

2.3監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成單位：安環(huán)部（核心）、化驗(yàn)室、供水調(diào)度中心。職責(zé)：?jiǎn)?dòng)管網(wǎng)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，每15分鐘上報(bào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)。水質(zhì)異常時(shí)立即取樣檢測(cè)濁度、余氯等指標(biāo)，必要時(shí)啟動(dòng)備用水源切換。某水源污染事件中，監(jiān)測(cè)組在15分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)濁度突增6NTU，提前2小時(shí)切換至備用水源。

2.4保障組

構(gòu)成單位：供應(yīng)部、后勤中心、財(cái)務(wù)部。職責(zé)：3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急泵組燃料供應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛；確保搶修材料庫(kù)存充足，必要時(shí)啟動(dòng)外部采購(gòu)；開(kāi)設(shè)應(yīng)急資金快速審批通道。某次設(shè)備故障中斷中，保障組在1.5小時(shí)內(nèi)將備用變頻器送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.5宣傳聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：辦公室、銷(xiāo)售部、用戶(hù)服務(wù)部。職責(zé)：通過(guò)內(nèi)部公告欄、微信群發(fā)布預(yù)警信息；收集用戶(hù)反饋，每30分鐘匯總一次；協(xié)調(diào)外部媒體溝通。某次計(jì)劃性維護(hù)中斷中，通過(guò)提前發(fā)布30分鐘預(yù)警，用戶(hù)投訴率下降60%。

2.6技術(shù)支持組

構(gòu)成單位：技術(shù)中心、設(shè)計(jì)院聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：提供管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)支持，協(xié)助制定搶修方案；必要時(shí)遠(yuǎn)程指導(dǎo)搶修操作。某次復(fù)雜管路腐蝕事件中，技術(shù)組通過(guò)歷史數(shù)據(jù)分析確定最佳修復(fù)工藝，縮短搶修周期48小時(shí)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)（電話(huà)號(hào)碼），由生產(chǎn)運(yùn)行部值班人員負(fù)責(zé)值守。值守人員需掌握管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注壓力波動(dòng)、流量異常等參數(shù)。接到供水中斷報(bào)告后，需立即記錄報(bào)告時(shí)間、中斷位置、影響范圍、初步原因等關(guān)鍵信息，并迅速核實(shí)報(bào)告準(zhǔn)確性。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

所有部門(mén)及外部單位發(fā)現(xiàn)供水中斷事件后，應(yīng)第一時(shí)間向生產(chǎn)運(yùn)行部值班電話(huà)報(bào)告。值班人員接報(bào)后需復(fù)述確認(rèn)關(guān)鍵信息，并啟動(dòng)初步研判。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)傳遞機(jī)制：輕度中斷通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布通知；中度中斷通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放；重度中斷立即啟動(dòng)應(yīng)急總機(jī)電話(huà)通知各級(jí)負(fù)責(zé)人。通報(bào)內(nèi)容包含中斷性質(zhì)、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。

2.3責(zé)任人

值班人員（生產(chǎn)運(yùn)行部）：首次接報(bào)與信息核實(shí)責(zé)任人。生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理：首次通報(bào)發(fā)布責(zé)任人。安環(huán)部負(fù)責(zé)人：確認(rèn)是否涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

信息傳遞路徑：生產(chǎn)運(yùn)行部→應(yīng)急指揮部→分管生產(chǎn)副總→集團(tuán)應(yīng)急辦→上級(jí)主管部門(mén)。涉及水源污染時(shí)，需同步向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

3.2報(bào)告時(shí)限

四級(jí)響應(yīng)報(bào)告時(shí)限30分鐘，三級(jí)響應(yīng)60分鐘，二級(jí)響應(yīng)90分鐘。報(bào)告內(nèi)容需包括中斷發(fā)生時(shí)間、位置、影響范圍、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等要素。

3.3報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告應(yīng)附電子版管網(wǎng)GIS示意圖，標(biāo)注中斷點(diǎn)、影響區(qū)域、應(yīng)急水源切換狀態(tài)。附件需包含水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（如適用）、流量損失計(jì)算書(shū)。

3.4責(zé)任人

生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理：首次向上級(jí)報(bào)告責(zé)任人。應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)匯總完善報(bào)告內(nèi)容。

4向外部單位通報(bào)信息

4.1通報(bào)對(duì)象

主要通報(bào)對(duì)象包括上游供水單位、下游關(guān)鍵用戶(hù)、市政部門(mén)、可能受影響的社區(qū)及媒體聯(lián)絡(luò)人。

4.2通報(bào)方法

對(duì)上游供水單位采用專(zhuān)用聯(lián)絡(luò)電話(huà)直接通報(bào)；對(duì)關(guān)鍵用戶(hù)通過(guò)專(zhuān)屬服務(wù)熱線發(fā)送短信；對(duì)市政部門(mén)通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)提交報(bào)告；對(duì)社區(qū)采用社區(qū)廣播系統(tǒng)發(fā)布通知。

4.3通報(bào)程序

生產(chǎn)運(yùn)行部→用戶(hù)服務(wù)部→辦公室，按層級(jí)確認(rèn)通報(bào)完成情況。涉及水質(zhì)污染時(shí)，通報(bào)程序需增加衛(wèi)生部門(mén)的環(huán)節(jié)。

4.4責(zé)任人

用戶(hù)服務(wù)部經(jīng)理：外部用戶(hù)通報(bào)責(zé)任人。辦公室：媒體與市政部門(mén)通報(bào)責(zé)任人。安環(huán)部：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)責(zé)任人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)條件判定

信息處置小組（生產(chǎn)運(yùn)行部）接報(bào)后立即開(kāi)展初步研判，依據(jù)中斷時(shí)長(zhǎng)、壓力下降幅度、影響人口數(shù)量、水質(zhì)變化等參數(shù)對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，判定是否滿(mǎn)足啟動(dòng)條件。判定依據(jù)需參考《供水中斷事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)部文件編號(hào)），該標(biāo)準(zhǔn)將中斷事件量化為三個(gè)維度：流量損失率（Q）、壓力衰減率（ΔP）、水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)（C），計(jì)算公式為R=αQ+βΔP+γC。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知》，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)送至相關(guān)班組。達(dá)到三級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮在接到初步研判報(bào)告后30分鐘內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，會(huì)議需有三分之二以上成員出席方為有效，會(huì)議決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)并簽發(fā)命令。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到管網(wǎng)壓力突降超過(guò)40%或SCADA系統(tǒng)顯示關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)流量中斷超過(guò)70%時(shí)，可自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)程序，生產(chǎn)運(yùn)行部需在15分鐘內(nèi)確認(rèn)系統(tǒng)狀態(tài)并啟動(dòng)人工干預(yù)。

2預(yù)警啟動(dòng)程序

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿(mǎn)足時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)需發(fā)布《供水中斷預(yù)警通知》，通知內(nèi)容包含可能受影響區(qū)域、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施建議。預(yù)警期間應(yīng)急指揮部每4小時(shí)評(píng)估一次事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)升級(jí)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)組需每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展分析報(bào)告》，報(bào)告需包含剩余影響范圍、關(guān)鍵參數(shù)變化趨勢(shì)、資源消耗情況等要素。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)考慮調(diào)整級(jí)別：中斷范圍擴(kuò)大導(dǎo)致影響人口增加50%以上；核心設(shè)備停運(yùn)數(shù)量達(dá)到閾值；預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間延長(zhǎng)至72小時(shí)以上。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整申請(qǐng)由應(yīng)急指揮部提交至總指揮，總指揮在2小時(shí)內(nèi)組織專(zhuān)家論證會(huì)，論證會(huì)需邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備、技術(shù)、安全等領(lǐng)域資深工程師參與。論證結(jié)果經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整通知》，并同步通報(bào)所有成員單位。

3.3避免誤區(qū)

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需避免兩種極端情況：一是將輕度中斷升級(jí)為過(guò)度響應(yīng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)；二是未及時(shí)升級(jí)導(dǎo)致事態(tài)失控。某次管網(wǎng)腐蝕事件中，因監(jiān)測(cè)組未及時(shí)上報(bào)壓力波動(dòng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致響應(yīng)滯后2小時(shí)，最終升級(jí)為四級(jí)響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)專(zhuān)用內(nèi)部預(yù)警平臺(tái)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、部門(mén)聯(lián)絡(luò)員電話(huà)及短信群組同步發(fā)布。涉及外部影響時(shí)，通過(guò)市政管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接口推送預(yù)警，或由用戶(hù)服務(wù)部撥打關(guān)鍵用戶(hù)服務(wù)熱線。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制：輕度預(yù)警通過(guò)內(nèi)部預(yù)警平臺(tái)發(fā)布黃色標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包含潛在影響區(qū)域和初步分析；中度預(yù)警在平臺(tái)升級(jí)為橙色標(biāo)識(shí)，增加預(yù)計(jì)影響時(shí)間窗口；重度預(yù)警采用紅色標(biāo)識(shí)，同步觸發(fā)應(yīng)急總機(jī)電話(huà)確認(rèn)。發(fā)布內(nèi)容需包含中斷性質(zhì)代碼（如設(shè)備故障編碼為E01）、影響等級(jí)、關(guān)鍵參數(shù)閾值（如壓力低于0.2MPa）、臨時(shí)管制措施。

1.3發(fā)布內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)布內(nèi)容包含四個(gè)要素：事件性質(zhì)簡(jiǎn)述、影響范圍示意圖（標(biāo)注GIS坐標(biāo)）、核心參數(shù)預(yù)警值、臨時(shí)應(yīng)對(duì)指引（如建議減少非必要用水）。示意圖需疊加管網(wǎng)水力模型預(yù)測(cè)結(jié)果，顯示壓力衰減路徑。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部需2小時(shí)內(nèi)完成搶修組、監(jiān)測(cè)組人員集結(jié)，要求在崗人員達(dá)到90%以上。組織開(kāi)展30分鐘應(yīng)急技能復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化閥門(mén)操作、臨時(shí)封堵等操作規(guī)程。

2.2物資準(zhǔn)備

供應(yīng)部檢查應(yīng)急物資庫(kù)存，確保管材管件、搶修工具、水質(zhì)檢測(cè)儀等物資滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求。啟動(dòng)備用泵組燃料加注，檢查供水車(chē)狀態(tài)。

2.3裝備準(zhǔn)備

供水調(diào)度中心復(fù)核SCADA系統(tǒng)備用終端，管網(wǎng)運(yùn)行班測(cè)試聲波檢測(cè)儀、紅外熱成像儀等設(shè)備。安環(huán)部檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）庫(kù)存，確保防護(hù)等級(jí)滿(mǎn)足潛在風(fēng)險(xiǎn)需求。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤中心準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度表，規(guī)劃搶修人員臨時(shí)休息點(diǎn)。財(cái)務(wù)部開(kāi)設(shè)應(yīng)急資金快速審批通道，額度上限為50萬(wàn)元。

2.5通信準(zhǔn)備

信息中心測(cè)試應(yīng)急通信車(chē)、衛(wèi)星電話(huà)等設(shè)備，確保極端情況下通信鏈路暢通。建立跨部門(mén)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手機(jī)群組，要求每4小時(shí)同步一次聯(lián)絡(luò)信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件：監(jiān)測(cè)組連續(xù)4次檢測(cè)核心參數(shù)恢復(fù)正常閾值；搶修組完成故障點(diǎn)臨時(shí)封堵作業(yè)；上游供水單位確認(rèn)水源狀態(tài)穩(wěn)定。

3.2解除要求

預(yù)警解除由監(jiān)測(cè)組提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后發(fā)布《預(yù)警解除通知》，通知需包含解除時(shí)間、持續(xù)預(yù)警時(shí)長(zhǎng)、影響評(píng)估等數(shù)據(jù)。解除后7天內(nèi)保持7小時(shí)/班次監(jiān)測(cè)。

3.3責(zé)任人

監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人：預(yù)警解除條件核實(shí)責(zé)任人。應(yīng)急指揮部副總指揮：預(yù)警解除通知簽發(fā)責(zé)任人。辦公室：預(yù)警解除信息全網(wǎng)發(fā)布責(zé)任人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)《供水中斷事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》在接報(bào)后60分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括中斷點(diǎn)位置（核心區(qū)/非核心區(qū)）、瞬時(shí)流量損失率（>30%/<30%）、水質(zhì)超標(biāo)情況（>5NTU/≤5NTU）。例如，核心區(qū)DN500管道爆裂導(dǎo)致流量損失35%，瞬時(shí)壓力下降45%，直接啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，會(huì)議需形成《應(yīng)急響應(yīng)決策紀(jì)要》，明確責(zé)任分工、處置方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于二級(jí)響應(yīng)，需邀請(qǐng)集團(tuán)應(yīng)急辦代表列席。

1.2.2信息上報(bào)

生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理負(fù)責(zé)在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)向集團(tuán)應(yīng)急辦提交《初始事故報(bào)告》，報(bào)告需包含壓力流量曲線、GIS事故點(diǎn)位圖、初步影響評(píng)估。涉及水質(zhì)污染時(shí)，同步提交《水質(zhì)污染專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部建立資源需求清單，通過(guò)ERP系統(tǒng)自動(dòng)生成物資申領(lǐng)單，優(yōu)先保障搶修組所需材料。啟動(dòng)供水調(diào)度中心與上游單位聯(lián)動(dòng)程序，協(xié)調(diào)增加供水壓力。

1.2.4信息公開(kāi)

用戶(hù)服務(wù)部根據(jù)應(yīng)急級(jí)別發(fā)布不同等級(jí)的公眾告知，輕度中斷通過(guò)官網(wǎng)公告欄發(fā)布，重度中斷需聯(lián)合宣傳部通過(guò)新聞稿發(fā)布。告知內(nèi)容包含停水區(qū)域、恢復(fù)時(shí)間、臨時(shí)供水方案（如適用）。

1.2.5后勤保障

后勤中心建立搶修人員分級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)：搶修組人員提供每日兩餐營(yíng)養(yǎng)餐，配備防暑降溫物資；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需提供化學(xué)防護(hù)服。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部在接到應(yīng)急指揮部《應(yīng)急資金申請(qǐng)單》后24小時(shí)內(nèi)完成審批，開(kāi)通應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，預(yù)算上限根據(jù)響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

安環(huán)部在事故點(diǎn)周邊設(shè)置警戒區(qū)域，疏散半徑根據(jù)中斷影響范圍確定（輕度50米，重度200米）。疏散指令通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)廣播、無(wú)人機(jī)喊話(huà)等方式發(fā)布。

2.1.2人員搜救

對(duì)于可能存在的被困人員，由搶修組攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具展開(kāi)救援。需與安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立救援區(qū)域隔離程序。

2.1.3醫(yī)療救治

保健站準(zhǔn)備應(yīng)急藥品箱，配備移動(dòng)式醫(yī)療箱。嚴(yán)重泄漏事件中需協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)組每小時(shí)檢測(cè)一次事故點(diǎn)上游下游濁度、余氯、pH值，監(jiān)測(cè)頻次在污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加密至每15分鐘一次。使用便攜式多參數(shù)水質(zhì)儀進(jìn)行快速檢測(cè)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)中心提供管網(wǎng)水力模型支持，計(jì)算漏損量、壓力恢復(fù)方案。設(shè)計(jì)院聯(lián)絡(luò)員遠(yuǎn)程協(xié)助制定永久性修復(fù)方案。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶修組根據(jù)泄漏點(diǎn)性質(zhì)選擇搶修方式：對(duì)于突發(fā)爆管采用圍堵補(bǔ)漏法，對(duì)于漸進(jìn)性泄漏需先定位管線腐蝕點(diǎn)再實(shí)施修復(fù)。優(yōu)先搶修主干管，支管修復(fù)納入下一階段計(jì)劃。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

安環(huán)部對(duì)潛在污染區(qū)域進(jìn)行圍堰作業(yè)，收集泄漏介質(zhì)。啟動(dòng)雨水收集系統(tǒng)，防止污染物進(jìn)入市政管網(wǎng)。

2.2人員防護(hù)要求

搶修人員必須穿戴防靜電工作服、防護(hù)手套，在泄漏區(qū)域佩戴空氣呼吸器。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需佩戴化學(xué)防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防毒面具。防護(hù)等級(jí)需滿(mǎn)足GB/T19522要求。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)時(shí)（如DN1000管道嚴(yán)重爆裂），由應(yīng)急指揮部總指揮通過(guò)專(zhuān)用救援聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向市政應(yīng)急辦發(fā)送支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需包含事故簡(jiǎn)述、資源缺口清單、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

啟動(dòng)跨區(qū)域供水應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，需指定牽頭單位（通常為上游最大供水主體），建立聯(lián)席會(huì)議制度，每4小時(shí)召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮與外部指揮官建立聯(lián)合指揮機(jī)制，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層。聯(lián)合指揮部需明確各成員單位職責(zé)分工，使用統(tǒng)一行動(dòng)指令。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

滿(mǎn)足以下全部條件時(shí)可申請(qǐng)終止響應(yīng)：事故點(diǎn)完成永久性修復(fù)并通水24小時(shí)且水質(zhì)達(dá)標(biāo)；影響區(qū)域供水壓力、流量恢復(fù)正常標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)表明無(wú)次生污染風(fēng)險(xiǎn)；受影響用戶(hù)投訴率降至正常水平以下。

4.2終止要求

終止申請(qǐng)由應(yīng)急指揮部提交至總指揮，總指揮組織專(zhuān)家評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)核查（需包含管網(wǎng)壓力測(cè)試、水質(zhì)復(fù)檢），評(píng)估通過(guò)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定》，并抄送集團(tuán)應(yīng)急辦。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮：終止決定最終審批責(zé)任人。生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理：現(xiàn)場(chǎng)核查組織責(zé)任人。安環(huán)部負(fù)責(zé)人：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循"控制污染源、防止擴(kuò)散、安全處置"原則，優(yōu)先采取源頭隔離措施，對(duì)已污染水體實(shí)施分層控制處理。

1.2具體措施

對(duì)泄漏的化學(xué)介質(zhì)，采用吸附棉、固化劑進(jìn)行物理固化，廢棄物交由有資質(zhì)單位處理，處置過(guò)程需符合《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（GB18597）。對(duì)突發(fā)性濁度超標(biāo)，通過(guò)設(shè)置混凝沉淀池、過(guò)濾裝置進(jìn)行深度處理，出水水質(zhì)需滿(mǎn)足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。

1.3監(jiān)測(cè)要求

污染處理期間，每2小時(shí)采集一次水樣，檢測(cè)項(xiàng)目包括COD、氨氮、重金屬離子等，建立污染擴(kuò)散動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)圖，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)48小時(shí)達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

事故管網(wǎng)修復(fù)需遵循"先地下后地上"原則，制定專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)方案。對(duì)于腐蝕性管道，同步開(kāi)展管網(wǎng)檢測(cè)評(píng)估，實(shí)施分區(qū)更換。搶修質(zhì)量需通過(guò)壓力試驗(yàn)（試驗(yàn)壓力為正常工作壓力的1.5倍）驗(yàn)證。

2.2運(yùn)行調(diào)整

恢復(fù)供水后，供水調(diào)度中心需優(yōu)化水力工況，重點(diǎn)保障核心區(qū)域壓力指標(biāo)。安環(huán)部組織全員開(kāi)展供水水質(zhì)自查，水質(zhì)合格后方可解除臨時(shí)管制措施。

2.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

應(yīng)急指揮部組織召開(kāi)生產(chǎn)恢復(fù)總結(jié)會(huì)，形成《供水中斷事件后評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包含事故原因樹(shù)分析、處置方案有效性評(píng)估、應(yīng)急資源儲(chǔ)備合理性分析。報(bào)告需提出管網(wǎng)韌性提升建議，納入年度技術(shù)改造計(jì)劃。

3人員安置

3.1受影響用戶(hù)安撫

用戶(hù)服務(wù)部建立受影響用戶(hù)臺(tái)賬，通過(guò)服務(wù)熱線、社區(qū)公告欄發(fā)布停水恢復(fù)計(jì)劃。對(duì)商業(yè)用戶(hù)造成重大損失的，啟動(dòng)應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《城市供水條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2內(nèi)部人員關(guān)懷

辦公室為搶修人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，組織召開(kāi)內(nèi)部通報(bào)會(huì)，通報(bào)事件處置進(jìn)展。后勤中心保障參與應(yīng)急處置人員營(yíng)養(yǎng)膳食，連續(xù)3天提供加餐。

3.3次生風(fēng)險(xiǎn)防范

安環(huán)部對(duì)受污染區(qū)域開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)組織職業(yè)健康檢查。監(jiān)測(cè)組持續(xù)監(jiān)測(cè)周邊土壤、空氣指標(biāo)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期化。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，收錄各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)系人及外部協(xié)作單位關(guān)鍵人員電話(huà)。安環(huán)部負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息儲(chǔ)備。

1.2聯(lián)系方式和方法

設(shè)立應(yīng)急總機(jī)電話(huà)，開(kāi)通專(zhuān)用短信號(hào)碼。建立跨部門(mén)應(yīng)急通信小組，配備衛(wèi)星電話(huà)、應(yīng)急廣播終端。信息傳遞采用分級(jí)確認(rèn)機(jī)制，重要信息需通過(guò)兩種以上渠道核實(shí)。

1.3備用方案

主用通信系統(tǒng)故障時(shí)，啟用備用通信方案：有線上網(wǎng)切換至移動(dòng)4G/5G網(wǎng)絡(luò)，有線廣播切換至臨時(shí)擴(kuò)音車(chē)。技術(shù)中心維護(hù)備用電源系統(tǒng)，確保通信設(shè)備4小時(shí)運(yùn)行能力。

1.4保障責(zé)任人

生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理：通信系統(tǒng)總協(xié)調(diào)責(zé)任人。技術(shù)中心主任：通信設(shè)備維護(hù)責(zé)任人。各主要用戶(hù)單位聯(lián)絡(luò)員：外部信息傳遞責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專(zhuān)家?guī)?/p>

技術(shù)中心建立供水應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤w水力模型、管道檢測(cè)、水質(zhì)分析等領(lǐng)域?qū)＜遥藬?shù)不少于15人。定期組織專(zhuān)家研討，更新知識(shí)庫(kù)。

2.1.2專(zhuān)兼職隊(duì)伍

搶修隊(duì)伍：30人，由設(shè)備部維修人員組成，配備管網(wǎng)機(jī)器人、聲波檢測(cè)儀等專(zhuān)業(yè)裝備。環(huán)境監(jiān)測(cè)小組：5人，由安環(huán)部及化驗(yàn)室人員組成，配備便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與具備管道修復(fù)資質(zhì)的第三方企業(yè)簽訂合作協(xié)議，協(xié)議隊(duì)伍需通過(guò)ISO14001體系認(rèn)證。建立協(xié)議隊(duì)伍備選庫(kù)，人數(shù)不少于3支隊(duì)伍。

2.2責(zé)任人

生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理：專(zhuān)兼職隊(duì)伍管理責(zé)任人。技術(shù)中心副主任：專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)責(zé)任人。供應(yīng)部經(jīng)理：協(xié)議隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)責(zé)任人。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型及配置

應(yīng)急物資包括：管材管件（DN50-DN800共500米）、搶修工具（套筒扳手、液壓鉗等30套）、水質(zhì)檢測(cè)儀（便攜式5臺(tái)）、移動(dòng)泵組（100kW共3臺(tái)）、應(yīng)急照明車(chē)（1輛）。應(yīng)急裝備包括：管網(wǎng)檢測(cè)機(jī)器人（2臺(tái)）、聲波檢測(cè)儀（3臺(tái)）、紅外熱成像儀（2臺(tái)）。

3.2性能及存放

所有物資裝備需建立技術(shù)檔案，記錄購(gòu)置日期、使用年限、維護(hù)記錄。存放要求：管材管件存放在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，環(huán)境溫濕度控制在5-30℃；檢測(cè)儀器存放于干燥環(huán)境，定期進(jìn)行校準(zhǔn)（頻率≤6個(gè)月）。

3.3運(yùn)輸及使用

搶修物資運(yùn)輸采用應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先保障24小時(shí)響應(yīng)物資。使用前需檢查設(shè)備狀態(tài)，使用后及時(shí)記錄使用情況及維護(hù)需求。移動(dòng)泵組使用需符合《供水機(jī)組運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》要求。

3.4更新補(bǔ)充

每年開(kāi)展物資裝備盤(pán)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查：管材管件庫(kù)存是否滿(mǎn)足3天應(yīng)急需求；檢測(cè)儀器是否在有效期內(nèi)；應(yīng)急車(chē)輛是否滿(mǎn)油狀態(tài)。根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果編制補(bǔ)充計(jì)劃，納入年度預(yù)算。

3.5管理責(zé)任

設(shè)備部主管：物資裝備總管理責(zé)任人。技術(shù)中心工程師：檢測(cè)儀器管理責(zé)任人。后勤中心主管：倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸管理責(zé)任人。建立物資裝備臺(tái)賬，包含編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立備用電源系統(tǒng)，核心泵站配備柴油發(fā)電機(jī)組（容量≥500kW），確保關(guān)鍵設(shè)備72小時(shí)供電。定期開(kāi)展發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)測(cè)試，每月一次滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行演練。與上游供水單位協(xié)商備用電源引入方案，作為二級(jí)響應(yīng)備用電源。

1.2責(zé)任人

生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理：能源保障總責(zé)任人。設(shè)備部工程師：發(fā)電機(jī)組維護(hù)責(zé)任人。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金（額度≥500萬(wàn)元），納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。開(kāi)通應(yīng)急資金快速審批通道，涉及物資采購(gòu)、臨時(shí)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)可在2小時(shí)內(nèi)完成審批。建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，每月向應(yīng)急指揮部匯報(bào)資金使用情況。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部經(jīng)理：經(jīng)費(fèi)保障總責(zé)任人。應(yīng)急指揮部辦公室主任：經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督責(zé)任人。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

配備應(yīng)急搶修車(chē)輛（含運(yùn)輸車(chē)、發(fā)電車(chē)、照明車(chē)共5輛），建立車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。與汽車(chē)租賃公司簽訂合作協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急用車(chē)需求清單。保障應(yīng)急車(chē)輛燃料供應(yīng)，設(shè)立專(zhuān)用加油卡。

3.2責(zé)任人

后勤中心主管：交通運(yùn)輸保障責(zé)任人。供應(yīng)部司機(jī)：車(chē)輛日常管理責(zé)任人。

4治安保障

4.1保障措施

安環(huán)部負(fù)責(zé)建立治安巡防小組，在事件處置期間加強(qiáng)事故點(diǎn)周邊巡邏。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門(mén)協(xié)助維持秩序，設(shè)立臨時(shí)交通管制區(qū)域。制定搶修人員安全通行證制度。

4.2責(zé)任人

安環(huán)部負(fù)責(zé)人：治安保障總責(zé)任人。保衛(wèi)科主管：現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)責(zé)任人。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)中心維護(hù)管網(wǎng)水力模型系統(tǒng)，定期開(kāi)展模型校核。建立技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，重大技術(shù)難題通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)尋求外部支持。儲(chǔ)備應(yīng)急測(cè)繪設(shè)備（全站儀、無(wú)人機(jī)），用于快速確定事故點(diǎn)位置。

5.2責(zé)任人

技術(shù)中心副主任：技術(shù)保障總責(zé)任人。信息中心主任：系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任人。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

保健站儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療箱（含急救藥品、防護(hù)用品），定期檢查藥品效期。與就近醫(yī)院建立綠色通道，制定突發(fā)傷害人員轉(zhuǎn)運(yùn)方案。配備AED急救設(shè)備，組織全員急救技能培訓(xùn)。

6.2責(zé)任人

保健站站長(zhǎng)：醫(yī)療保障總責(zé)任人。安環(huán)部主管：急救物資管理責(zé)任人。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤中心制定應(yīng)急餐飲供應(yīng)方案，儲(chǔ)備便攜式餐廚設(shè)備。設(shè)立臨時(shí)休息點(diǎn)，配備空調(diào)、飲水機(jī)等設(shè)施。建立應(yīng)急住宿清單，協(xié)調(diào)外部酒店資源。

7.2責(zé)任人

后勤中心主管：后勤保障總責(zé)任人。辦公室文員：物資分發(fā)責(zé)任人。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基礎(chǔ)知識(shí)、本預(yù)案組織架構(gòu)與職責(zé)、各響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件、現(xiàn)場(chǎng)處置基本方法、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用規(guī)范、應(yīng)急通信系