第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地質(zhì)災(zāi)害通信中斷事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)通信設(shè)施損毀或功能中斷事件。此類事件可能導(dǎo)致應(yīng)急指揮失靈、生產(chǎn)調(diào)度停滯、人員安全信息傳遞受阻，進(jìn)而引發(fā)次生衍生事故。例如某年汛期，某地山體滑坡?lián)p毀光纜線路，造成區(qū)域內(nèi)三家工廠連續(xù)72小時(shí)無法接收生產(chǎn)指令，直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元。通信中斷事件一旦發(fā)生，必須啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，確保核心通信鏈路優(yōu)先恢復(fù)，保障應(yīng)急救援指令閉環(huán)傳遞。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，將通信中斷事件應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于重大通信中斷事件，指核心通信系統(tǒng)全部癱瘓，影響半徑超過50公里，且預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間超過24小時(shí)。某次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致沿海五地光纜成片損毀，即觸發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于較大通信中斷事件，指關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)中斷，影響半徑20-50公里，恢復(fù)時(shí)間6-24小時(shí)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于一般通信中斷事件，指單條線路或單頻段中斷，影響半徑小于20公里，恢復(fù)時(shí)間6小時(shí)內(nèi)。分級(jí)原則基于三個(gè)維度：中斷范圍（骨干網(wǎng)vs接入網(wǎng)）、恢復(fù)時(shí)限（6小時(shí)vs24小時(shí)）、人員影響（百人以上vs百人以下）。響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)需同步評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)，若通信中斷伴隨地質(zhì)持續(xù)活動(dòng)，應(yīng)直接升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地質(zhì)災(zāi)害通信中斷應(yīng)急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，總工程師擔(dān)任副總指揮，下設(shè)通信保障組、技術(shù)搶修組、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組、后勤保障組四個(gè)常設(shè)工作組。成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、信息技術(shù)部、設(shè)備維護(hù)部、行政部等核心部門。指揮部實(shí)行集中統(tǒng)一指揮、部門分級(jí)負(fù)責(zé)的矩陣式管理模式。

2指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)通信中斷事件的統(tǒng)一決策與指揮調(diào)度；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)重大資源調(diào)配；組織跨部門協(xié)同處置；定期開展應(yīng)急演練與預(yù)案修訂。

3工作組職責(zé)分工

31通信保障組

由信息技術(shù)部牽頭，設(shè)備維護(hù)部配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備啟用（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）；建立臨時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?；監(jiān)測(cè)備用鏈路狀態(tài)；保障應(yīng)急指令分發(fā)的可靠性。需儲(chǔ)備至少3套不同頻段的短波電臺(tái)，配備2套車載衛(wèi)星通信終端。

32技術(shù)搶修組

由設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)，信息技術(shù)部配合，負(fù)責(zé)組織搶修受損線路；實(shí)施通信設(shè)備更換；恢復(fù)數(shù)據(jù)傳輸功能；開展通信系統(tǒng)壓力測(cè)試。搶修人員需持證上崗，熟練掌握光纜熔接、無線網(wǎng)絡(luò)部署等技能，定期參與運(yùn)營(yíng)商組織的應(yīng)急搶修培訓(xùn)。

33現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組

由生產(chǎn)部牽頭，安全環(huán)保部配合，負(fù)責(zé)核實(shí)中斷影響范圍；統(tǒng)計(jì)受影響區(qū)域人員情況；協(xié)調(diào)外部救援力量；維護(hù)搶修現(xiàn)場(chǎng)秩序。需配備專業(yè)對(duì)講機(jī)組，實(shí)現(xiàn)前后方信息實(shí)時(shí)同步。

34后勤保障組

由行政部負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如搶修車輛、備品備件）；提供技術(shù)支持；處理應(yīng)急費(fèi)用報(bào)銷；做好信息發(fā)布工作。需建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，確保庫(kù)存?zhèn)浼M足72小時(shí)基本搶修需求。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由信息技術(shù)部值班人員負(fù)責(zé)值守，確保通信暢通無阻。同時(shí)建立值班人員輪換制度，每日交接班時(shí)必須核對(duì)備用電源狀態(tài)、應(yīng)急通信設(shè)備電量及運(yùn)行參數(shù)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

21信息接收

任何部門發(fā)現(xiàn)通信中斷情況，須第一時(shí)間向應(yīng)急值守?zé)峋€報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容必須包含：中斷發(fā)生時(shí)間、具體位置、影響范圍、初步判斷原因、聯(lián)系方式。值守人員接報(bào)后需記錄事故要素，并根據(jù)中斷嚴(yán)重程度，在5分鐘內(nèi)向總指揮初步報(bào)告。

22內(nèi)部通報(bào)程序

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)向所有成員單位發(fā)出通報(bào)，通報(bào)方式包括企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密微信群。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由副總指揮根據(jù)中斷影響，選擇性通知受影響部門。通報(bào)內(nèi)容需包含：事件性質(zhì)、當(dāng)前級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、臨時(shí)措施。生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)需自動(dòng)標(biāo)注受影響工段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指令的智能攔截。

3事故信息上報(bào)流程

31向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告

Ⅰ級(jí)響應(yīng)在啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)，由總指揮通過加密電話向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容遵循“四要素+一說明”原則（時(shí)間、地點(diǎn)、影響、原因+處置措施說明）。同時(shí)通過政務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)上傳初步報(bào)告，包含通信中斷影響示意圖、應(yīng)急資源清單。報(bào)告責(zé)任人：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人。

32報(bào)告時(shí)限要求

事故信息報(bào)告遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則。Ⅰ級(jí)響應(yīng)需在1小時(shí)內(nèi)完成初報(bào)，6小時(shí)內(nèi)完成續(xù)報(bào)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)初報(bào)時(shí)限2小時(shí)，24小時(shí)續(xù)報(bào)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)初報(bào)4小時(shí)，48小時(shí)續(xù)報(bào)。特殊情況下，指揮部可授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人越級(jí)報(bào)告。

4外部信息通報(bào)

41通報(bào)對(duì)象與內(nèi)容

向氣象、自然資源、應(yīng)急管理等外部單位通報(bào)時(shí)，由指揮部指定安全環(huán)保部牽頭，內(nèi)容需包含：中斷時(shí)間、影響范圍、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)（如影響供水供電）、臨時(shí)應(yīng)急通信方式。通報(bào)時(shí)需附應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員清單，明確雙方溝通渠道。

42通報(bào)方法與程序

通過政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)主管部門專用電話線進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于涉及跨區(qū)域影響的事件，需聯(lián)合地方政府應(yīng)急辦同步通報(bào)。通報(bào)責(zé)任人：安全環(huán)保部副部長(zhǎng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11啟動(dòng)條件判定

根據(jù)接報(bào)信息，由信息技術(shù)部在15分鐘內(nèi)完成初步研判，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（中斷時(shí)長(zhǎng)、覆蓋范圍、影響層級(jí)），形成啟動(dòng)建議。指揮部技術(shù)搶修組同步評(píng)估修復(fù)難度，結(jié)果作為判定依據(jù)。

12啟動(dòng)決策與宣布

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，決策依據(jù)包括：通信中斷對(duì)核心生產(chǎn)系統(tǒng)的癱瘓程度、是否伴隨人員被困、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概率。決策通過加密視頻會(huì)商系統(tǒng)完成，總指揮簽發(fā)后由辦公室通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)宣布。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由總指揮直接決定。

13自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)預(yù)設(shè)的通信中斷閾值（如主用光纜線路100%中斷、核心交換機(jī)完全癱瘓），建立自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)到觸發(fā)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警信息，并直接推送至指揮部成員手機(jī)及應(yīng)急值守?zé)峋€，啟動(dòng)預(yù)備級(jí)響應(yīng)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警條件（如部分通信中斷、預(yù)計(jì)可能升級(jí)），但尚未滿足響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由總指揮宣布啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，技術(shù)搶修組必須4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急通信設(shè)備檢查與充能，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組繪制風(fēng)險(xiǎn)影響地圖，后勤保障組預(yù)調(diào)撥搶修物資。預(yù)警期間，指揮部每日召開短會(huì)研判事態(tài)發(fā)展。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每2小時(shí)組織一次會(huì)商研判。技術(shù)搶修組匯報(bào)修復(fù)進(jìn)展，信息技術(shù)部監(jiān)測(cè)通信鏈路穩(wěn)定性，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組反饋影響范圍變化。根據(jù)以下指標(biāo)調(diào)整級(jí)別：若核心生產(chǎn)指揮鏈路48小時(shí)未恢復(fù)，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)；若出現(xiàn)人員失聯(lián)且通信中斷，無條件升至最高級(jí)別。調(diào)整決策由副總指揮審批，重大調(diào)整報(bào)總指揮批準(zhǔn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部衛(wèi)星短波電臺(tái)、移動(dòng)通信網(wǎng)短信平臺(tái)、應(yīng)急指揮大屏同步發(fā)布。對(duì)于可能影響外部協(xié)作單位的情況，通過政務(wù)短信平臺(tái)向相關(guān)單位發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)。發(fā)布內(nèi)容包含：預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色/黃色）、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)、臨時(shí)避險(xiǎn)建議、應(yīng)急聯(lián)系人及電話。

12發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息須包含事件性質(zhì)（通信中斷）、受影響網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、核心設(shè)備狀態(tài)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如設(shè)備二次損壞可能）、初期應(yīng)對(duì)措施（如啟用備用電源）。針對(duì)特殊崗位人員，需附加專項(xiàng)預(yù)警提示。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，技術(shù)搶修組必須在4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急搶修隊(duì)伍集結(jié)，明確分組任務(wù)（線路排查組、設(shè)備更換組、網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組），并進(jìn)行戰(zhàn)前技術(shù)交底?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組同步核實(shí)搶修人員安全防護(hù)裝備配備情況。

22物資與裝備準(zhǔn)備

后勤保障組根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序。重點(diǎn)檢查：便攜式光纜熔接設(shè)備、應(yīng)急電源車、衛(wèi)星便攜站、短波電臺(tái)、備用光纜盤等關(guān)鍵物資的可用狀態(tài)。信息技術(shù)部對(duì)備用通信鏈路（如無線專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)備份線路）進(jìn)行連通性測(cè)試。

23后勤準(zhǔn)備

行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（含運(yùn)輸、發(fā)電保障車輛）到位，確保搶修隊(duì)伍能夠快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備好應(yīng)急費(fèi)用，確保物資采購(gòu)和勞務(wù)報(bào)酬及時(shí)支付。行政部開設(shè)臨時(shí)應(yīng)急食堂，保障人員生理需求。

24通信準(zhǔn)備

信息技術(shù)部啟用應(yīng)急通信預(yù)案，確保指揮部與各工作組間形成至少兩種通信備份鏈路（如衛(wèi)星電話+短波電臺(tái)）。建立搶修現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)通信基站，覆蓋核心作業(yè)區(qū)域。

3預(yù)警解除

31解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：臨時(shí)通信鏈路穩(wěn)定運(yùn)行超過6小時(shí)、核心業(yè)務(wù)通信恢復(fù)率超過90%、未發(fā)生次生通信中斷事件、受影響區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)降至可控水平。

32解除要求

預(yù)警解除由信息技術(shù)部提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組確認(rèn)無虞后，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并同步通知相關(guān)受影響部門恢復(fù)正常通信秩序。解除后30天內(nèi)，需對(duì)受影響通信系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估。

33責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人為指揮部總指揮，申請(qǐng)執(zhí)行責(zé)任人為信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)信息處置與研判結(jié)果，由指揮部總指揮結(jié)合通信中斷對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接影響程度、恢復(fù)難度及潛在次生風(fēng)險(xiǎn)，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)）。

12啟動(dòng)程序性工作

響應(yīng)啟動(dòng)后，立即開展以下工作：

121召開應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，由總指揮主持召開首次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，通報(bào)事態(tài)、明確分工、部署任務(wù)。根據(jù)需要，每日召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)。

122信息上報(bào)

依照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告，同時(shí)向可能受影響的上下游單位發(fā)送預(yù)警信息。

123資源協(xié)調(diào)

技術(shù)搶修組根據(jù)損壞評(píng)估，編制資源需求清單，由后勤保障組協(xié)調(diào)落實(shí)設(shè)備、材料、車輛等。

124信息公開

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)通過官方渠道發(fā)布初步信息，說明影響范圍和應(yīng)對(duì)措施，避免不實(shí)信息傳播。

125后勤及財(cái)力保障

行政部啟動(dòng)應(yīng)急后勤保障方案，確保搶修人員食宿、交通。財(cái)務(wù)部開辟應(yīng)急資金綠色通道，保障搶險(xiǎn)費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場(chǎng)管控與疏散

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)可能受通信中斷影響的危險(xiǎn)區(qū)域（如高空作業(yè)平臺(tái)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)）采取臨時(shí)隔離措施，必要時(shí)組織人員疏散。

22人員搜救與醫(yī)療救治

若通信中斷伴隨人員被困，立即啟動(dòng)生產(chǎn)部與外部救援聯(lián)動(dòng)程序?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員位置，配合醫(yī)療急救單位開展救治。

23現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

信息技術(shù)部與設(shè)備維護(hù)部聯(lián)合，使用專業(yè)儀器監(jiān)測(cè)通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、線路受損情況，防止次生故障。

24技術(shù)支持

信息技術(shù)部提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與方案制定。

25工程搶險(xiǎn)

搶修組根據(jù)中斷類型，采取熔接光纜、更換設(shè)備、架設(shè)臨時(shí)線路等措施。優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)控等關(guān)鍵系統(tǒng)。

26環(huán)境保護(hù)

工程搶險(xiǎn)過程中，注意保護(hù)周邊環(huán)境，防止油污、廢棄物泄漏。涉及危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

27人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括防靜電服、絕緣手套、安全帽、反光背心。搶修人員需持證上崗，并配備應(yīng)急急救包。

3應(yīng)急支援

31外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足處置需求時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組通過專用渠道向地方政府應(yīng)急管理部門或?qū)I(yè)通信運(yùn)營(yíng)商提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需包含：事件簡(jiǎn)述、所需援助類型（設(shè)備、人員、技術(shù)）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

32聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)情況說明、交通指引和協(xié)調(diào)配合。

33指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮與其負(fù)責(zé)人協(xié)商，明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮機(jī)制。一般情況維持原指揮體系，重大決策由指揮部集體研究。必要時(shí)設(shè)立聯(lián)合指揮中心。

4響應(yīng)終止

41終止條件

通信中斷事件得到全面控制，核心通信鏈路恢復(fù)正常運(yùn)行，受影響區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)消除，無次生事件發(fā)生。

42終止要求

由技術(shù)搶修組提出終止建議，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試確認(rèn)后報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，并逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

43責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終審批責(zé)任人為指揮部總指揮，建議提出責(zé)任人為技術(shù)搶修組負(fù)責(zé)人。

七、后期處置

1污染物處理

若通信中斷事件伴隨設(shè)備故障導(dǎo)致少量油品或化學(xué)品泄漏，由設(shè)備維護(hù)部立即啟動(dòng)專項(xiàng)處置方案。設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，根據(jù)污染物性質(zhì)采用吸附材料、覆蓋固化等方法進(jìn)行處置，并按規(guī)定進(jìn)行廢棄物轉(zhuǎn)移處置。信息技術(shù)部配合監(jiān)測(cè)環(huán)境指標(biāo)變化，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

通信系統(tǒng)完全恢復(fù)后，由生產(chǎn)部牽頭，會(huì)同信息技術(shù)部、設(shè)備維護(hù)部，按照“先核心后一般”的原則，分階段恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)。組織對(duì)受影響設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估和性能測(cè)試，必要時(shí)開展聯(lián)動(dòng)試車。安全環(huán)保部同步檢查恢復(fù)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合安全規(guī)范。

3人員安置

對(duì)于因通信中斷導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間無法返崗的人員，由行政部統(tǒng)計(jì)名單，協(xié)調(diào)安排臨時(shí)住宿或交通補(bǔ)貼。組織受影響部門開展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供支持。后勤保障組保障安置期間的基本生活需求?；謴?fù)正常通信秩序后，按正常程序恢復(fù)工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11保障單位與人員

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作，設(shè)立應(yīng)急通信崗，明確崗位聯(lián)系方式。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部應(yīng)急通信資源。

12聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信“黑名單”制度，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人。指定至少3條備用短訊聯(lián)絡(luò)渠道（如不同運(yùn)營(yíng)商短信、衛(wèi)星短消息）。儲(chǔ)備加密衛(wèi)星電話2部、短波電臺(tái)3部，配備備用電池。

13備用方案

針對(duì)核心業(yè)務(wù)通信，建立無線專用網(wǎng)絡(luò)作為備份。對(duì)于關(guān)鍵指揮節(jié)點(diǎn)，配備便攜式基站設(shè)備。制定不同中斷場(chǎng)景下的通信切換預(yù)案。

14保障責(zé)任人

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，應(yīng)急通信崗人員為具體執(zhí)行責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21專家

邀請(qǐng)通信工程、地質(zhì)災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，建立專家?guī)?，明確聯(lián)系方式。定期邀請(qǐng)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

22專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

生產(chǎn)部下設(shè)通信搶修分隊(duì)，由設(shè)備維護(hù)部人員組成，日常參與生產(chǎn)維護(hù)，每月開展通信設(shè)備搶修演練。行政部組織后勤保障分隊(duì)，納入應(yīng)急體系。

23協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與本地電信運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議，明確故障響應(yīng)時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。與專業(yè)通信工程公司簽訂設(shè)備搶修協(xié)議，作為外部補(bǔ)充力量。

3物資裝備保障

31類型與數(shù)量

應(yīng)急物資包括：通信設(shè)備（便攜站、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、應(yīng)急光纜、熔接設(shè)備）、供電設(shè)備（發(fā)電機(jī)、移動(dòng)電源）、防護(hù)用品（防靜電服、絕緣工具）、應(yīng)急照明、繪圖工具。

32性能與存放

所有物資均需標(biāo)注規(guī)格型號(hào)、檢驗(yàn)日期。便攜式設(shè)備集中存放在信息技術(shù)部專用庫(kù)房，發(fā)電機(jī)等大型設(shè)備存放在設(shè)備維護(hù)部備品庫(kù)。物資擺放整齊，標(biāo)識(shí)清晰。

33運(yùn)輸與使用

應(yīng)急物資配備專用運(yùn)輸車輛，建立借用登記制度。使用前檢查設(shè)備狀態(tài)，確保功能完好。

34更新與補(bǔ)充

每年對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)和性能檢測(cè)，損壞、過期的設(shè)備及時(shí)更新。根據(jù)預(yù)案評(píng)審結(jié)果和實(shí)際需求，補(bǔ)充物資種類和數(shù)量。

35管理責(zé)任人

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人為物資管理總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常管理，并保持信息更新。聯(lián)系電話在應(yīng)急聯(lián)系冊(cè)中備案。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮中心、通信樞紐、重要生產(chǎn)設(shè)備區(qū)域配備備用電源系統(tǒng)（如UPS、柴油發(fā)電機(jī)），并定期進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試。建立燃料儲(chǔ)備機(jī)制，保障發(fā)電機(jī)運(yùn)行所需油料。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資購(gòu)置、設(shè)備維修、外部救援協(xié)調(diào)及應(yīng)急演練等費(fèi)用。重大通信中斷事件產(chǎn)生的額外支出，按程序報(bào)批后予以保障。

3交通運(yùn)輸保障

配備至少2輛應(yīng)急指揮車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，配備搶修工具箱、應(yīng)急照明等。明確應(yīng)急車輛通行優(yōu)先措施，確保人員、物資能夠快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4治安保障

協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T，在通信中斷區(qū)域設(shè)立臨時(shí)治安點(diǎn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止盜竊、破壞行為發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施和物資存放點(diǎn)的安保措施。

5技術(shù)保障

與專業(yè)通信設(shè)計(jì)單位建立技術(shù)支撐關(guān)系，提供技術(shù)咨詢和方案設(shè)計(jì)服務(wù)。建立應(yīng)急通信技術(shù)交流機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急醫(yī)療救治協(xié)議，明確綠色通道和轉(zhuǎn)運(yùn)流程。為搶修人員配備急救藥箱和常用藥品，組織急救技能培訓(xùn)。

7后勤保障

行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、衛(wèi)生防疫等生活保障工作。建立人員傷亡統(tǒng)計(jì)與撫恤機(jī)制，做好家屬安撫工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、通信中斷事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)與協(xié)同流程、應(yīng)急通信設(shè)備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話調(diào)測(cè)、無線基站部署）、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置要點(diǎn)（含個(gè)人防護(hù)PPE選用）、外部救援協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合通信網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、應(yīng)急資源分布圖等可視化材料，提升培訓(xùn)針對(duì)性。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、信息技術(shù)部、設(shè)備維護(hù)部、行政部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及骨干人員作為關(guān)鍵培