工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告編寫指導(dǎo)手冊一、竣工結(jié)算報(bào)告的核心價(jià)值與認(rèn)知基礎(chǔ)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算作為建設(shè)資金最終核定、投資效益驗(yàn)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是承包方合法權(quán)益的重要保障，也是發(fā)包方投資管控的收尾節(jié)點(diǎn)。其編制質(zhì)量直接影響項(xiàng)目投資審計(jì)、資產(chǎn)入賬及后續(xù)運(yùn)維決策。需明確竣工結(jié)算與竣工決算的本質(zhì)區(qū)別：前者聚焦承包方完成工程的價(jià)款清算，后者則涵蓋發(fā)包方全流程投資（含前期費(fèi)用、建設(shè)成本、運(yùn)維預(yù)備等）的財(cái)務(wù)決算，編制主體與范疇存在顯著差異。二、編制前的準(zhǔn)備工作：資料整合與現(xiàn)場核驗(yàn)（一）基礎(chǔ)資料的系統(tǒng)歸集1.合同類文件：梳理施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議）、招投標(biāo)文件、工程量清單，明確計(jì)價(jià)方式（固定總價(jià)/單價(jià)、成本加酬金等）、風(fēng)險(xiǎn)范圍、調(diào)價(jià)條款（如材料價(jià)差調(diào)整周期、人工單價(jià)政策性調(diào)整依據(jù)）。2.工程技術(shù)資料：收集施工圖紙（含變更圖）、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)（需關(guān)注大型機(jī)械進(jìn)出場、專項(xiàng)施工方案對造價(jià)的影響）、隱蔽工程驗(yàn)收記錄（尤其涉及土方、樁基、防水等事后難以核量的工序）。3.簽證與變更文件：按時(shí)間軸整理工程變更單、現(xiàn)場簽證單，需確保簽證內(nèi)容包含“事由、部位、工程量、計(jì)價(jià)方式、雙方簽字蓋章”，杜絕“僅簽認(rèn)事實(shí)未明確造價(jià)”的無效簽證。4.計(jì)量支付資料：歷次進(jìn)度款支付憑證、已完工程量報(bào)表，用于核對累計(jì)完成產(chǎn)值與剩余結(jié)算額度。（二）現(xiàn)場實(shí)地核驗(yàn)要點(diǎn)編制人員需聯(lián)合監(jiān)理、發(fā)包方代表開展現(xiàn)場踏勘，重點(diǎn)核查：實(shí)體工程量偏差：如土方回填范圍、裝飾面層實(shí)際做法（石材厚度、瓷磚品牌等）、安裝工程管線實(shí)際走向（避免圖紙與現(xiàn)場“兩層皮”）。暫估價(jià)項(xiàng)目落地情況：暫估材料是否按約定品牌、規(guī)格采購，專業(yè)工程暫估價(jià)是否通過招標(biāo)或三方認(rèn)價(jià)確定。甩項(xiàng)與未施工內(nèi)容：對照合同范圍，確認(rèn)哪些分項(xiàng)工程未實(shí)施（如原設(shè)計(jì)的景觀小品因甲方要求取消），需在結(jié)算中扣減對應(yīng)費(fèi)用。三、竣工結(jié)算報(bào)告的核心內(nèi)容架構(gòu)（一）工程概況清晰化呈現(xiàn)需包含項(xiàng)目基本信息（名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模）、參建單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）、合同工期與實(shí)際工期（分析工期索賠或延誤責(zé)任）、質(zhì)量評定等級(jí)。建議以“項(xiàng)目背景+核心指標(biāo)”的邏輯表述，例如：“本項(xiàng)目為XX產(chǎn)業(yè)園2#廠房，框架結(jié)構(gòu)，合同工期X個(gè)月，實(shí)際工期因疫情停工X天，最終驗(yàn)收質(zhì)量合格。”（二）工程量計(jì)算的精準(zhǔn)性把控1.清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目：嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____），按“分部分項(xiàng)工程→措施項(xiàng)目→其他項(xiàng)目”層級(jí)計(jì)算。例如，土方工程需區(qū)分“挖一般土方”與“挖基坑土方”，結(jié)合放坡系數(shù)、工作面寬度（需核對施工方案與簽證）；鋼筋工程量需考慮錨固、搭接、機(jī)械連接方式（若為甲供材，需明確領(lǐng)料與實(shí)際使用量的差異處理）。2.定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目：若采用定額計(jì)價(jià)，需匹配項(xiàng)目所在地最新定額版本（如XX省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額202X版），注意定額子目包含的工作內(nèi)容（避免重復(fù)套項(xiàng)，如“墻面抹灰”已含基層處理，不得再單獨(dú)計(jì)取界面劑費(fèi)用）。（三）費(fèi)用組成的合規(guī)性梳理1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)：按清單或定額子目匯總，需附詳細(xì)計(jì)算式（如“C30混凝土梁，體積=長×寬×高，數(shù)量=XXm3，單價(jià)=XX元/m3，合價(jià)=XX元”）。2.措施項(xiàng)目費(fèi)：區(qū)分“總價(jià)措施”（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)，按費(fèi)率或約定計(jì)?。┡c“單價(jià)措施”（如模板、腳手架，按工程量計(jì)價(jià)）。需注意：安全文明施工費(fèi)若為省級(jí)財(cái)政廳、住建廳聯(lián)合發(fā)文的“不可競爭費(fèi)”，不得下調(diào)費(fèi)率；工期延誤導(dǎo)致的措施費(fèi)調(diào)整需依據(jù)合同約定（如塔吊閑置費(fèi)的計(jì)取條件）。3.其他項(xiàng)目費(fèi)：包含暫列金額（按實(shí)際發(fā)生調(diào)整，余額歸發(fā)包方）、暫估價(jià)（材料暫估按實(shí)際采購價(jià)，專業(yè)工程暫估按結(jié)算價(jià)）、計(jì)日工（需有甲方簽認(rèn)的用工/用料記錄）、總承包服務(wù)費(fèi)（按分包工程金額或約定費(fèi)率計(jì)?。?。4.規(guī)費(fèi)與稅金：規(guī)費(fèi)按項(xiàng)目所在地規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取（如養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，需注意“甲供材是否計(jì)取規(guī)費(fèi)”的合同約定）；稅金執(zhí)行國家最新增值稅政策（如一般計(jì)稅項(xiàng)目稅率9%，簡易計(jì)稅3%），需區(qū)分“含稅工程造價(jià)”與“不含稅工程造價(jià)”的計(jì)算邏輯。（四）變更與簽證的精細(xì)化處理1.變更分類與計(jì)價(jià)：設(shè)計(jì)變更：若為發(fā)包方指令，按“原清單有相同項(xiàng)目→執(zhí)行原單價(jià)；原清單有類似項(xiàng)目→參照組價(jià)；原清單無對應(yīng)項(xiàng)目→重新組價(jià)（需附人材機(jī)分析表）”的原則計(jì)價(jià)。例如，原清單有“外墻真石漆”子目，設(shè)計(jì)變更為“仿石涂料”，則參照真石漆的人工、機(jī)械含量，替換材料單價(jià)。簽證變更：現(xiàn)場簽證需滿足“事實(shí)清楚、量價(jià)明確、簽字完整”，若僅簽認(rèn)工程量（如“增加土方開挖XXm3”），則按合同約定的計(jì)價(jià)方式（如清單單價(jià)或定額組價(jià)）計(jì)算費(fèi)用；若簽證明確“綜合單價(jià)XX元”，則直接按簽證價(jià)計(jì)入。2.變更時(shí)效管理：需檢查簽證是否在合同約定的時(shí)效內(nèi)提交（如“7天內(nèi)上報(bào)，28天內(nèi)確認(rèn)”），超期簽證若無補(bǔ)充協(xié)議，可能面臨審計(jì)不予認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)。（五）索賠事項(xiàng)的證據(jù)化呈現(xiàn)若存在工期索賠、費(fèi)用索賠（如不可抗力導(dǎo)致的窩工、材料漲價(jià)超風(fēng)險(xiǎn)范圍），需在報(bào)告中單獨(dú)列項(xiàng)，附：索賠事件的時(shí)間線（如“202X年X月X日因暴雨停工，持續(xù)X天”）；責(zé)任判定依據(jù)（合同條款、氣象證明、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要）；索賠費(fèi)用計(jì)算書（如人工窩工按“閑置工日×人工單價(jià)×折算系數(shù)”，機(jī)械閑置按“臺(tái)班費(fèi)×閑置天數(shù)”）。四、編制流程與質(zhì)量管控要點(diǎn)（一）內(nèi)部初審：自查與互審結(jié)合1.邏輯校驗(yàn)：核對“工程量×單價(jià)”是否等于合價(jià)，分部分項(xiàng)合計(jì)與措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目之和是否等于總價(jià)；檢查“暫估價(jià)材料結(jié)算價(jià)”是否與認(rèn)價(jià)單一致，總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)算基數(shù)是否包含專業(yè)分包工程款。2.合規(guī)性審查：確認(rèn)計(jì)價(jià)依據(jù)（清單、定額、政策文件）是否現(xiàn)行有效，簽證簽字蓋章是否完整，索賠證據(jù)鏈?zhǔn)欠耖]環(huán)。（二）外部對接：與發(fā)包方、審計(jì)方的溝通技巧1.爭議預(yù)判與前置溝通：提前梳理可能的爭議點(diǎn)（如“簽證工程量偏大”“新增項(xiàng)目組價(jià)偏高”），主動(dòng)與發(fā)包方造價(jià)人員溝通，提供計(jì)算依據(jù)（如施工日志、材料進(jìn)場驗(yàn)收單），避免審計(jì)階段的被動(dòng)整改。2.審計(jì)配合要點(diǎn)：審計(jì)單位介入后，需按要求提供“計(jì)算底稿、簽證原件、材料合格證”等資料，對審計(jì)提出的疑問，以“書面回復(fù)+現(xiàn)場復(fù)核”的方式回應(yīng)，避免口頭爭議。五、常見問題與應(yīng)對策略（一）工程量偏差類問題問題表現(xiàn)：圖紙工程量與現(xiàn)場實(shí)際偏差（如鋼結(jié)構(gòu)工程量按理論重量計(jì)算，未考慮實(shí)際損耗或深化設(shè)計(jì)后的調(diào)整）。應(yīng)對方法：編制時(shí)需結(jié)合“施工下料單、現(xiàn)場稱重記錄（若有）”調(diào)整工程量，若為審計(jì)提出異議，可邀請監(jiān)理、發(fā)包方共同現(xiàn)場核量。（二）計(jì)價(jià)依據(jù)誤用類問題問題表現(xiàn)：套用錯(cuò)誤定額子目（如將“屋面SBS防水”套為“墻面防水”，導(dǎo)致人工、機(jī)械含量偏差）。應(yīng)對方法：建立“子目-工作內(nèi)容”對照表，編制后交叉檢查，或借助造價(jià)軟件的“子目校驗(yàn)”功能。（三）簽證不規(guī)范類問題問題表現(xiàn)：簽證僅簽“情況屬實(shí)”，未明確工程量或單價(jià)，結(jié)算時(shí)雙方對計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生分歧。應(yīng)對方法：補(bǔ)簽《簽證補(bǔ)充協(xié)議》，或按合同約定的“類似項(xiàng)目單價(jià)”計(jì)價(jià)；若無法補(bǔ)簽，可參考同期市場價(jià)格或第三方造價(jià)咨詢意見。六、結(jié)算報(bào)告的終版輸出與歸檔（一）報(bào)告格式標(biāo)準(zhǔn)化1.封面：包含項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期、聯(lián)系人及郵箱（或固定電話）。2.目錄：清晰列出“工程概況、工程量計(jì)算書、費(fèi)用匯總表、變更簽證匯總、索賠報(bào)告、附件清單”等章節(jié)。3.正文：采用“文字說明+表格+附圖”結(jié)合的方式，表格需注明“表1：分部分項(xiàng)工程費(fèi)用表”“表2：簽證變更費(fèi)用匯總表”等，附圖需標(biāo)注“圖1：變更部位平面圖”“圖2：隱蔽工程驗(yàn)收照片”（照片需帶時(shí)間水?。＃ǘ╇娮优c紙質(zhì)歸檔要求電子檔：按“主報(bào)告+附件”分類命名（如“XX項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告-202X版+附件（簽證+認(rèn)價(jià)單）”），保存為PDF（防止格式錯(cuò)亂）與Excel（便于審計(jì)核對公式）雙格式。紙質(zhì)檔：需加蓋編制單