城市地下管線竣工測量作業(yè)安全細(xì)則一、作業(yè)流程安全規(guī)范（一）委托測量階段安全管理建設(shè)單位在委托測繪單位開展地下管線竣工測量前，必須對(duì)測繪單位的資質(zhì)證書進(jìn)行核驗(yàn)，確保其具備測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的乙級(jí)及以上測繪資質(zhì)，且業(yè)務(wù)范圍包含工程測量中的地下管線測量項(xiàng)目。雙方簽訂的測量合同中應(yīng)明確安全責(zé)任劃分條款，約定測繪單位需配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)作業(yè)全過程的安全監(jiān)督。測繪單位在承接項(xiàng)目后，應(yīng)組織技術(shù)人員與安全管理人員共同編制《地下管線測量專項(xiàng)安全方案》，方案需包含現(xiàn)場踏勘計(jì)劃、危險(xiǎn)源辨識(shí)清單、安全防護(hù)措施及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案。（二）施工放樣安全操作在進(jìn)行現(xiàn)場施工放樣前，測繪作業(yè)組需提前72小時(shí)向建設(shè)單位、施工單位獲取施工區(qū)域地下管線現(xiàn)狀資料，包括已有管線的類型（燃?xì)?、電力、給水等）、埋深、走向及權(quán)屬單位聯(lián)系方式。采用RTK測量設(shè)備進(jìn)行放樣時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)先檢查設(shè)備電池電量及衛(wèi)星信號(hào)強(qiáng)度，確保在信號(hào)遮擋區(qū)域（如高樓密集區(qū)、地下通道出入口）配備全站儀等備用測量設(shè)備。放樣作業(yè)應(yīng)設(shè)置安全警示區(qū)，使用反光錐、警示帶劃定作業(yè)半徑不小于5米的安全區(qū)域，夜間作業(yè)需配備爆閃警示燈及照明設(shè)備。對(duì)鄰近高壓電力線路（10kV及以上）的放樣點(diǎn)，作業(yè)人員與設(shè)備距線路的水平安全距離不得小于3米，遇雷雨天氣應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離至安全區(qū)域。（三）跟蹤測量安全控制地下管線工程施工過程中，測繪單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度制定跟蹤測量計(jì)劃，在管線溝槽開挖、管道敷設(shè)、回填覆土等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)前24小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須穿戴反光背心、安全帽及防滑工作鞋，在涉及有限空間作業(yè)（如檢查井、地下綜合管廊）時(shí)，還需配備四合一氣體檢測儀（檢測氧氣、可燃?xì)怏w、一氧化碳、硫化氫濃度），當(dāng)氧氣含量低于19.5%或可燃?xì)怏w濃度超過爆炸下限的10%時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)。采用全站儀進(jìn)行管頂高程測量時(shí)，應(yīng)確保儀器架設(shè)穩(wěn)定，對(duì)臨近交通道路的測量點(diǎn)，需安排專人引導(dǎo)車輛繞行。對(duì)于非開挖施工（如頂管、定向鉆）的管線，作業(yè)人員需在接收井、工作井周邊設(shè)置沉降觀測點(diǎn)，每2小時(shí)監(jiān)測一次周邊地面沉降量，當(dāng)沉降值超過30mm時(shí)立即通知施工單位停止作業(yè)。（四）成果匯交安全管理測繪單位在匯總跟蹤測量數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)采用加密U盤存儲(chǔ)原始測量數(shù)據(jù)，且每日作業(yè)結(jié)束后進(jìn)行雙備份（本地硬盤與云端加密存儲(chǔ)）。數(shù)據(jù)處理電腦需安裝防病毒軟件及數(shù)據(jù)加密系統(tǒng)，禁止接入互聯(lián)網(wǎng)或與其他非作業(yè)設(shè)備連接。形成的竣工測量成果需包含紙質(zhì)版與電子版，紙質(zhì)成果應(yīng)采用防水文件夾封裝，電子版成果需刻錄在只讀光盤中，并在光盤表面標(biāo)注項(xiàng)目名稱、測量日期及密級(jí)。向規(guī)劃和自然資源主管部門提交成果時(shí)，應(yīng)通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，交接過程需填寫《測量成果交接登記表》，雙方簽字確認(rèn)后存檔。二、現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（一）作業(yè)人員安全防護(hù)測繪作業(yè)人員必須通過年度安全培訓(xùn)考核，考核內(nèi)容包括地下管線安全距離標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急設(shè)備使用方法及急救知識(shí)（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）。作業(yè)組每組應(yīng)至少配備2名人員，實(shí)行"雙人作業(yè)制"，禁止單人在密閉空間或偏遠(yuǎn)區(qū)域作業(yè)。在進(jìn)行井下測量時(shí)，作業(yè)人員需系掛安全繩，繩端由地面人員監(jiān)護(hù)，井下作業(yè)時(shí)間單次不得超過30分鐘，且每工作1小時(shí)需到地面休息15分鐘。接觸有毒有害物質(zhì)（如排水管道中的硫化氫氣體）時(shí)，必須佩戴正壓式呼吸器，呼吸器氣瓶壓力應(yīng)不低于25MPa，作業(yè)前需檢查氣瓶閥門及面罩氣密性。（二）儀器設(shè)備安全管理測量儀器設(shè)備實(shí)行"專人負(fù)責(zé)制"，作業(yè)前需檢查全站儀、水準(zhǔn)儀的制動(dòng)螺旋、微動(dòng)螺旋是否靈活，測距儀電池電量是否滿足8小時(shí)連續(xù)工作需求。使用地下管線探測儀時(shí)，應(yīng)先在已知管線上進(jìn)行儀器校準(zhǔn)，確保探測深度誤差不超過±5%。對(duì)于價(jià)值超過10萬元的精密儀器，運(yùn)輸過程中需使用防震箱，車輛行駛速度在城市道路不超過60km/h，鄉(xiāng)村道路不超過40km/h。作業(yè)現(xiàn)場儀器架設(shè)點(diǎn)應(yīng)避開上方有架空線纜、下方有地下管線的位置，在基坑邊緣架設(shè)時(shí)，距坑邊距離不得小于基坑深度的1.5倍（如基坑深5米，儀器距坑邊至少7.5米）。（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制作業(yè)前應(yīng)對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行全面危險(xiǎn)源辨識(shí)，重點(diǎn)識(shí)別以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1.地下設(shè)施沖突風(fēng)險(xiǎn)，使用管線探測儀對(duì)作業(yè)點(diǎn)周邊3米范圍內(nèi)進(jìn)行掃描，標(biāo)記燃?xì)夤艿牢恢貌⒃O(shè)置禁火區(qū)；2.地面交通風(fēng)險(xiǎn)，在道路中央作業(yè)時(shí)需申請(qǐng)交通管制，配備交通協(xié)管員2名；3.惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)，遇6級(jí)及以上大風(fēng)、暴雨（日降水量超過50mm）等極端天氣應(yīng)暫停室外作業(yè)；4.地下水位風(fēng)險(xiǎn)，在地下水位較高區(qū)域（水位埋深小于2米）作業(yè)時(shí)，需配備抽水泵，防止溝槽積水淹沒儀器。對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源（如臨近燃?xì)飧邏汗芫€），應(yīng)制定專項(xiàng)防護(hù)方案并報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及管線權(quán)屬單位審批。三、質(zhì)量控制安全保障（一）測量精度安全要求地下管線點(diǎn)平面位置測量中誤差不得大于50mm，高程測量中誤差不得大于30mm，相鄰管線點(diǎn)間距中誤差不超過50mm。采用GNSS-RTK測量時(shí)，應(yīng)選擇不少于3個(gè)已知控制點(diǎn)進(jìn)行校正，平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差應(yīng)小于20mm，高程擬合殘差小于15mm。對(duì)管徑大于1000mm的給水管道，需在管道兩端及中間位置分別測量3個(gè)點(diǎn)，取平均值作為最終成果。測量數(shù)據(jù)記錄需包含儀器型號(hào)、觀測時(shí)間、天氣狀況（溫度、濕度、氣壓）等元數(shù)據(jù)，當(dāng)溫度超過35℃或低于-10℃時(shí)，應(yīng)在測量結(jié)果中加入溫度改正數(shù)。（二）成果質(zhì)量檢驗(yàn)程序測繪單位應(yīng)建立"三級(jí)檢查"制度：作業(yè)員自檢（100%內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)檢查、30%外業(yè)點(diǎn)位復(fù)核）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核（重點(diǎn)檢查測量方法合規(guī)性、精度指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況）、單位質(zhì)量檢驗(yàn)部門抽檢（抽檢比例不低于20%）。檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格數(shù)據(jù)（如平面位置偏差超過80mm），需立即組織返工重測，并分析誤差原因，形成《質(zhì)量問題處理報(bào)告》。對(duì)采用非開挖施工的管線，需對(duì)比施工記錄數(shù)據(jù)與實(shí)測數(shù)據(jù)，當(dāng)管徑偏差超過設(shè)計(jì)值的5%、埋深偏差超過300mm時(shí)，應(yīng)通知建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核。（三）數(shù)據(jù)入庫安全管理地下管線竣工測量成果入庫前，需通過數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保數(shù)據(jù)格式符合《城市地下管線數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》要求，屬性字段（如材質(zhì)、壓力等級(jí)、建設(shè)年代）完整率達(dá)到100%。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)部署在物理隔離的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)環(huán)境，配備防火墻及入侵檢測系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫管理員實(shí)行雙人雙鎖管理（分別保管服務(wù)器開機(jī)密碼與數(shù)據(jù)庫登錄密碼）。數(shù)據(jù)更新采用"先備份后更新"原則，每次入庫前需對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行全量備份，備份介質(zhì)異地存放（距離主庫機(jī)房不小于50公里）。對(duì)涉及軍事區(qū)、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的管線數(shù)據(jù)，應(yīng)按秘密級(jí)信息進(jìn)行管理，訪問權(quán)限需經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。四、應(yīng)急處置安全規(guī)范（一）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生管線破損泄漏事故時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1.第一時(shí)間撤離至上風(fēng)向安全區(qū)域，撥打119報(bào)警并通知建設(shè)單位及管線權(quán)屬單位；2.在泄漏點(diǎn)周邊50米范圍設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入及使用明火；3.配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行泄漏處置，提供測量數(shù)據(jù)支持。發(fā)生人員中毒（如硫化氫中毒）時(shí)，立即將中毒者轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，解開衣領(lǐng)保持呼吸道通暢，若出現(xiàn)呼吸心跳停止，立即實(shí)施心肺復(fù)蘇，并撥打120急救電話。儀器設(shè)備落水或觸電時(shí)，應(yīng)先切斷電源（若為高壓觸電，使用干燥木棒等絕緣物使傷者脫離電源），再進(jìn)行設(shè)備搶救或人員急救。（二）應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)作業(yè)組應(yīng)配備的應(yīng)急物資包括：急救箱（含止血帶、紗布、碘伏等外傷處理用品）、四合一氣體檢測儀（量程：氧氣0-30%VOL，可燃?xì)怏w0-100%LEL）、正壓式呼吸器（備用氣瓶2個(gè)）、應(yīng)急照明燈具（連續(xù)照明時(shí)間不低于4小時(shí)）、消防滅火器（4kg干粉滅火器2具）、防爆對(duì)講機(jī)（通訊距離不小于3公里）。應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查，氣體檢測儀每季度校準(zhǔn)一次，呼吸器氣瓶每月檢查壓力，確保壓力在28-30MPa之間，所有應(yīng)急設(shè)備需粘貼檢查標(biāo)簽，記錄檢查日期及責(zé)任人。（三）事故報(bào)告與調(diào)查發(fā)生安全事故后，測繪單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)販y繪地理信息主管部門及應(yīng)急管理部門提交書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失及初步原因分析。成立事故調(diào)查組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，調(diào)取作業(yè)日志、現(xiàn)場監(jiān)控錄像（若有）及設(shè)備運(yùn)行記錄，邀請(qǐng)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)造成人員死亡或3人以上重傷的事故，需在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省級(jí)測繪地理信息主管部門，并配合開展事故調(diào)查，調(diào)查報(bào)告應(yīng)在事故發(fā)生后30日內(nèi)完成，報(bào)送相關(guān)部門備案。五、職責(zé)分工與監(jiān)督考核（一）各方安全職責(zé)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位向測繪單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的地下管線現(xiàn)狀資料，協(xié)調(diào)施工單位為測量作業(yè)提供安全作業(yè)條件（如暫停溝槽開挖、設(shè)置臨時(shí)通道），每月至少開展1次現(xiàn)場安全巡查。施工單位需在測量作業(yè)區(qū)域設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，對(duì)正在施工的管線溝槽采取邊坡支護(hù)措施（如鋼板樁支護(hù)），確保槽壁穩(wěn)定，在測繪單位完成見管實(shí)測前不得擅自覆土。測繪單位安全管理人員需每日填寫《安全日志》，記錄作業(yè)人數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、危險(xiǎn)源變化及安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即簽發(fā)《整改通知書》，整改未完成不得繼續(xù)作業(yè)。（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)劃和自然資源主管部門每季度組織開展地下管線測量安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查測繪單位資質(zhì)合規(guī)性、安全方案執(zhí)行情況及成果質(zhì)量安全。檢查采取"雙隨機(jī)"方式，隨機(jī)抽取項(xiàng)目、隨機(jī)選派檢查人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為（如無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、未開展跟蹤測量擅自覆土），依據(jù)《測繪法》第五十五條處以違法所得2倍以上5倍以下罰款。建立測繪單位信用評(píng)價(jià)體系，將安全事故發(fā)生率、成果質(zhì)量合格率等指標(biāo)納入信用檔案，對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的單位，限制其3年內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目的測繪投標(biāo)。（三）培訓(xùn)與考核制度測繪單位每年應(yīng)組織不少于40學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）、《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（CH/T4016）及典型事故案例分析。作業(yè)人員在上崗前需通過安全考核，考核合格后方可上崗，考核不合格者需進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考，累計(jì)3次不合格者調(diào)離作業(yè)崗位。對(duì)在安全作業(yè)中表現(xiàn)突出的個(gè)人（如及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大管線隱患），單位應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于當(dāng)月工資的10%，并作為職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。六、特殊作業(yè)安全細(xì)則（一）有限空間測量安全進(jìn)入深度超過1.2米的檢查井或溝槽進(jìn)行測量時(shí)，必須執(zhí)行"先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)"程序，使用軸流風(fēng)機(jī)向井內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)，通風(fēng)時(shí)間不少于30分鐘，檢測氣體濃度合格后方可下井。作業(yè)人員需佩戴雙鉤安全帶，安全繩固定在井口牢固構(gòu)件上，配備通訊設(shè)備保持與地面人員實(shí)時(shí)聯(lián)系。井內(nèi)測量時(shí)間不得超過1小時(shí)，每20分鐘輪換作業(yè)人員，地面監(jiān)護(hù)人員不得擅自離開崗位。對(duì)直徑小于0.8米的管道，嚴(yán)禁進(jìn)入管內(nèi)測量，應(yīng)采用管道內(nèi)窺鏡等非接觸測量方式。（二）夜間與惡劣天氣作業(yè)夜間測量作業(yè)需配備不少于2盞功率不低于500W的泛光燈，確保作業(yè)區(qū)域照明亮度不低于50lux，照明設(shè)備應(yīng)架設(shè)在遠(yuǎn)離易燃物（如雜草、塑料薄膜）的位置。遇霧、霾等低能見度天氣（能見度小于100米），應(yīng)暫停室外測量作業(yè)；遇高溫天氣（日最高氣溫超過35℃），作業(yè)時(shí)間調(diào)整為上午6:00-10:00、下午16:00-19:00，作業(yè)現(xiàn)場配備防暑降溫藥品（如藿香正氣水、清涼油）及含鹽飲用水。冬季冰雪天氣作業(yè)時(shí)，需對(duì)測量儀器進(jìn)行預(yù)熱（開機(jī)后靜置15分鐘），使用防滑鏈纏繞三腳架腿，防止儀器打滑傾倒。（三）鄰近危險(xiǎn)場所作業(yè)在易燃易爆場所（如加油站、燃?xì)庹{(diào)壓站）周邊50米范圍內(nèi)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁使用明火（如吸煙、焊接），測量設(shè)備需具備防爆性能（ExdⅡCT4級(jí)及以上），作業(yè)人員不得穿帶鐵釘?shù)墓ぷ餍?。在高壓電力設(shè)施（如變電站、電纜溝）附近作業(yè)時(shí)，使用絕緣測量工具，作業(yè)人員與設(shè)備距高壓設(shè)備的安全距離應(yīng)符合：10kV不小于1.5米，35kV不小于2米，110kV不小于3米。涉及軍事管理區(qū)、涉密單位的測量作業(yè)，需提前向相關(guān)單位申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后在指定時(shí)間、指定區(qū)域內(nèi)作業(yè)，不得拍攝、記錄涉密信息。七、設(shè)備維護(hù)與數(shù)據(jù)安全（一）測量儀器維護(hù)保養(yǎng)全站儀、水準(zhǔn)儀等光學(xué)儀器應(yīng)存放在溫度15-25℃、濕度40%-60%的儀器室，存放柜內(nèi)放置干燥劑（硅膠），每月更換一次。作業(yè)前后需對(duì)儀器進(jìn)行"三查"：查鏡頭是否清潔（使用專用鏡頭紙擦拭）、查制動(dòng)螺旋是否卡滯、查腳架是否穩(wěn)固。GNSS接收機(jī)天線應(yīng)避免碰撞，運(yùn)輸時(shí)放入專用防震箱，長期不用（超過1個(gè)月）應(yīng)每月充電一次，保持電池電量在50%以上。對(duì)出現(xiàn)故障的儀器，應(yīng)送生產(chǎn)廠家授權(quán)的維修機(jī)構(gòu)檢修，嚴(yán)禁擅自拆卸儀器部件（如電路板、傳感器）。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸安全測量原始數(shù)據(jù)應(yīng)采用加密格式存儲(chǔ)（如SHA-256加密算法），存儲(chǔ)介質(zhì)（U盤、移動(dòng)硬盤）需進(jìn)行硬件加密，設(shè)置開機(jī)密碼（長度不少于8位，包含大小寫字母、數(shù)字及特殊符號(hào)）。通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，必須使用VPN加密通道，禁止使用微信、QQ等非加密通訊工具傳輸成果數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)備份實(shí)行"321原則"：3份備份（原始數(shù)據(jù)、處理后數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)）、2種介質(zhì)（硬盤、光盤）、1份異地存放（距離主存儲(chǔ)地