——在XX區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開(kāi)全區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)近期國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和會(huì)議要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分析研判當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)歲末年初這一關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。剛才，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)就各自領(lǐng)域的工作作了很好的發(fā)言，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，以最高站位繃緊安全生產(chǎn)“思想弦”安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。進(jìn)入歲末年初，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，節(jié)慶活動(dòng)、群眾出行增多，加上冬季低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍不牢固，面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有。從宏觀形勢(shì)看，發(fā)展與安全的矛盾依然突出。當(dāng)前，我們正全力以赴沖刺全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入收官階段，企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益的意愿強(qiáng)烈，容易出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的現(xiàn)象，隨之而來(lái)的是安全管理松懈、風(fēng)險(xiǎn)隱患滋生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，全區(qū)累計(jì)發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故12起，造成10人死亡，15人受傷。雖然事故總數(shù)同比有所下降，但較大事故風(fēng)險(xiǎn)依然存在，特別是建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要守牢安全生產(chǎn)的底線，絕不能以犧牲人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從季節(jié)性特點(diǎn)看，冬季安全風(fēng)險(xiǎn)隱患顯著增多。歲末年初，歷來(lái)是事故高發(fā)期。低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸、戶外作業(yè)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，冬季用火、用電、用氣量劇增，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。特別是隨著元旦、春節(jié)兩大節(jié)日的臨近，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、旅游景區(qū)、文娛場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所人流、物流量大幅增加，消防安全、特種設(shè)備安全、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)交織，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。近期國(guó)內(nèi)一些地區(qū)接連發(fā)生的火災(zāi)事故，為我們敲響了警鐘，我們必須汲取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防此類(lèi)事故在我區(qū)發(fā)生。從工作落實(shí)層面看，責(zé)任虛化、監(jiān)管乏力的問(wèn)題依然存在。通過(guò)日常督查和檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空，安全投入不足，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；一些部門(mén)行業(yè)監(jiān)管存在“寬松軟”現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為不敢“亮劍”，執(zhí)法威懾力不足；個(gè)別干部存在麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)是“軟指標(biāo)”，工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。這些問(wèn)題如同“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能引爆。我們必須牢固樹(shù)立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。全區(qū)上下要立即緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線。二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以最硬舉措筑牢安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”當(dāng)前，我區(qū)安全生產(chǎn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的執(zhí)法、最果斷的措施，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。（一）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向治理。一是嚴(yán)管?chē)?yán)查道路交通安全。公安、交警、交通等部門(mén)要緊盯歲末年初客流、車(chē)流高峰，加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重違法行為。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)省干道、急彎陡坡、橋梁隧道等重點(diǎn)路段的巡查管控，及時(shí)清除冰雪障礙，確保道路安全暢通。二是嚴(yán)管?chē)?yán)查建筑施工安全。住建部門(mén)要深刻吸取各地建筑施工領(lǐng)域事故教訓(xùn)，緊盯深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)厲打擊盲目搶工期、無(wú)證施工、違規(guī)作業(yè)等行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工地，必須堅(jiān)決責(zé)令停工整改。三是嚴(yán)管?chē)?yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。應(yīng)急、公安、交通等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等全鏈條進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是嚴(yán)管?chē)?yán)查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。燃?xì)獍踩珜０喔鞒蓡T單位要持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，加快老舊管網(wǎng)改造，督促餐飲等場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝等行為，堅(jiān)決防范燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生。五是嚴(yán)管?chē)?yán)查工貿(mào)企業(yè)安全。各行業(yè)主管部門(mén)要督促工貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)，嚴(yán)防發(fā)生中毒、爆炸等惡性事故。（二）強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防安全管理。冬季天干物燥，是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)。消防安全，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。應(yīng)急、消防、商務(wù)、文旅等部門(mén)要深刻吸取近期各地火災(zāi)事故教訓(xùn)，立即組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。要緊盯商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高層建筑、老舊小區(qū)以及“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)單位，全面排查整治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、損壞消防設(shè)施、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題。要特別關(guān)注即將到來(lái)的冰雪旅游旺季，文旅部門(mén)要指導(dǎo)旅游景區(qū)、滑雪場(chǎng)、冰雪樂(lè)園等場(chǎng)所，根據(jù)人流承載量制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠、踩踏事故。對(duì)排查出的隱患，必須建立清單、限期整改、閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、不具備安全條件的，要堅(jiān)決依法采取關(guān)停、查封等強(qiáng)制措施。要廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提升群眾的消防安全意識(shí)和自救逃生能力。（三）加強(qiáng)自然災(zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備。要密切關(guān)注冬季嚴(yán)寒、暴雪、冰凍等極端災(zāi)害天氣變化，氣象部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各相關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，確保信息渠道暢通。要完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提前在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和物資裝備，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、壓實(shí)各方責(zé)任，以最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。一要堅(jiān)決壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署、親自協(xié)調(diào)督辦，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入一線、靠前指揮，把分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作抓具體、抓深入、抓扎實(shí)。要把安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、責(zé)任懸空的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二要全面壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照“誰(shuí)的行業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違法行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施頂格處罰，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，絕不姑息遷就。對(duì)于沒(méi)有行政處罰權(quán)的行業(yè)管理部門(mén)，要主動(dòng)加強(qiáng)與應(yīng)急、消防、公安等執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，形成強(qiáng)大震懾。三要督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，保證安全投入，健全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。要指導(dǎo)企業(yè)，特別是小微企業(yè)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展隱患自查自糾，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，真正做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。同志們，安全生產(chǎn)