“雙減”背景下的學(xué)校管理變革

“雙減”政策的有效落實是建立良好教育生態(tài)的迫切需

求，同時將帶動中小學(xué)校管理方式的全面變革?！半p減”背

景下需要中小學(xué)管理實現(xiàn)兩重轉(zhuǎn)變：由制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮?/p>

管理、由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，突出中小學(xué)管理以人為

本，轉(zhuǎn)變其教育理念?！半p減”背景下中小學(xué)管理的改革路

徑有：強(qiáng)化管理評價，提升管理成效；改革管理形式，重塑

管理內(nèi)容；加強(qiáng)黨建支撐，強(qiáng)化管理融合。

XX年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于

進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的

意見》?！半p減”是集教育觀念大變革、教育行為大改進(jìn)以及

教育人員優(yōu)化于一體的系統(tǒng)工程，抓住了基礎(chǔ)教育減負(fù)和增

效的根本?！半p減”是落實立德樹人的內(nèi)在要求，也是建立

良好教育生態(tài)的迫切需要；是尊重教育規(guī)律的必然要求，還

是回應(yīng)人民期盼的適時之舉?！半p減”政策出臺，是教學(xué)領(lǐng)

域改革的重要舉措、系統(tǒng)舉措、務(wù)實舉措，同步將帶動中小

學(xué)校管理方式的全面變革。

落地“雙減”政策，需要優(yōu)化的教學(xué)管理作支撐。教學(xué)

管理涵蓋教學(xué)力量、教學(xué)要素、教學(xué)方式、教學(xué)保障等方面,

以及各方面間協(xié)調(diào)配置。“雙減”政策下的學(xué)校管理理應(yīng)聚

焦教學(xué)的育人塑人功能，發(fā)揮教學(xué)管理在各要素中的配置作

用，以使“雙減”政策達(dá)成預(yù)期目的。因此，“雙減”政策

背景下，實施學(xué)校管理改革，加快構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)、

以人本化管理為主線、以標(biāo)準(zhǔn)化改革為內(nèi)容、以信息化建設(shè)

為支撐的學(xué)校管理新模式，有著現(xiàn)實而緊迫的內(nèi)在意義。

一“雙減”背景下需要中小學(xué)管理實現(xiàn)兩重轉(zhuǎn)變

1由制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮竟芾?/p>

所謂的“人本管理”，就是把人作為管理的主要對象和

管理的最重要資源，尊重人的價值和尊嚴(yán)；全面開發(fā)人的潛

能，以謀求人的全面自由發(fā)展為最終目的?？v觀現(xiàn)行學(xué)校管

理，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校比較注重制度化管理，管理者多數(shù)

是通過制度來強(qiáng)制被管理者服從，違者按照制度規(guī)定進(jìn)行扣

分或扣錢，教師“談分色變”。由此，教師之間、教師與管

理者之間的關(guān)系變得不和諧，使教師的工作熱情和積極性不

斷削弱，學(xué)校的管理水平不斷下降。如何改變上述現(xiàn)狀，首

先，要提高認(rèn)識，正確充分理解教師與管理者的關(guān)系。即管

理者在工作中要始終把教師當(dāng)作服務(wù)對象。其次，要努力營

造“人本化”管理氛圍，尊重教師、理解教師、關(guān)心教師、

信任教師、客觀公正地評價教師。再次，要以制度為基礎(chǔ)，

以人本化為原則，執(zhí)行“人本化”管理。制度的制定要充分

發(fā)揚民主，制度執(zhí)行要一視同仁，違規(guī)處理要嚴(yán)而有情、嚴(yán)

而有度、嚴(yán)而有方，體現(xiàn)對人的基本尊重與關(guān)懷。總之，唯

有把握好管理的度，堅持有疏有堵、疏堵適宜，讓教師從管

理中感受到良好氛圍，讓學(xué)生在思想深處熱愛學(xué)習(xí)，才算找

到改革管理方式的關(guān)鍵。

2由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理

以網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化為特征的教育信息化，徹底變革了

傳統(tǒng)的教育方式，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),

教育智慧化理念正在改變傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式。利用大數(shù)據(jù)

等信息技術(shù)，讓中小學(xué)全面管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)管理，機(jī)械管理

轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性管理，使管理更加科學(xué)，有效促進(jìn)了“雙減”落

地。

首先，利用大數(shù)據(jù)改進(jìn)學(xué)生管理。要想讓“雙減”真正

發(fā)揮作用，使學(xué)生“減負(fù)不減能”，須充分利用大數(shù)據(jù)分析

每一位學(xué)生的薄弱點，對于共性問題，教師可以安排“精準(zhǔn)

課堂”；對于個性問題，教師可以根據(jù)每一位學(xué)生的薄弱環(huán)

節(jié)進(jìn)行有針對性的作業(yè)布置、課后輔導(dǎo)，從而有效減輕學(xué)生

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，同時鞏固知識點，提高學(xué)習(xí)效率。

其次，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)管理。

教師可以利用信息技術(shù)優(yōu)化授課方式，提高備課效率和精準(zhǔn)

度，提高課堂效果，從而充分利用課堂時間，讓學(xué)生期待每

一節(jié)課。

最后，整合信息資源，推進(jìn)智慧管理?，F(xiàn)代信息技術(shù)是

實現(xiàn)精確高效管理的倍增器，在建好用好現(xiàn)有學(xué)校監(jiān)控系

統(tǒng)、安全風(fēng)險報警、學(xué)生信息管理等信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充

分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等技術(shù)手段，研

發(fā)學(xué)校管理集成信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對管理工作的分析預(yù)測、管

理過程的動態(tài)監(jiān)測、管理效果的評估分析，進(jìn)一步節(jié)約管理

成本，促進(jìn)管理的精確化和智能化。

二“雙減”背景下需要中小學(xué)管理以人為本

1以人為本，突出教師減負(fù)提效

“雙減”要求“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣

化需求”。從時間跨度來說，無疑增加了教師的負(fù)擔(dān)；從課

程供給來說，也給教師提出了更高的要求。而明確作業(yè)總量、

提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、提升課堂教學(xué)質(zhì)量等要求，最終都要落

到一線教師的身上。所以，必須秉持以人為本的理念，從學(xué)

校層面設(shè)計出滿足“雙減”要求的教師管理方式，成為學(xué)校

管理改革的關(guān)鍵一環(huán)。只有最大限度地為教師減少負(fù)擔(dān)，才

能全面激發(fā)教師的活力和創(chuàng)造力，才能進(jìn)一步喚醒教師的教

學(xué)熱忱和工作激情。

一是為工作減負(fù)。減少教師與教育教學(xué)無關(guān)的事項，如

各類調(diào)研、信息采集等。同時給予教師“說不金牌”，全力

支持教師教育教學(xué)的相對獨立。

二是為教師時間減負(fù)。例如，可以統(tǒng)籌安排教師實行彈

性上下班制度和工作崗位AB角制度；探索“時間銀行卡”

等，用時間換假期。

三是為教師“帶娃”減負(fù)。為有需求的教師提供子女看

護(hù)服務(wù)，接到學(xué)校集體照管。

四是為教師經(jīng)濟(jì)減負(fù)。落實教師課后服務(wù)補(bǔ)助，保障參

與教師等人員的津貼補(bǔ)貼。

五是為教師精神減負(fù)。組織健康體檢、心理健康調(diào)適等,

強(qiáng)化人文關(guān)懷，完善教師發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“雙減”

反映問題平臺。總之，全方位地為教師減負(fù)，是落實“雙減”

工作的重要前提和有力支撐。

2以人為本，突出學(xué)生主體作用

廣大學(xué)生既是教學(xué)管理實踐的直接對象，也是教育管理

的主要參與者，“教、管、學(xué)、做”統(tǒng)一于學(xué)生，“知”與“行”

在學(xué)生身上并現(xiàn)，歸根落點是幫助學(xué)生減壓減負(fù)。“雙減”

等一系列政策的出臺都是在為學(xué)生減負(fù)服務(wù)。因此，學(xué)校管

理改革必須緊緊圍繞學(xué)生減負(fù)這個核心，突出學(xué)生主體作

用，全面減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

一是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在校本教研上

持續(xù)發(fā)力，將作業(yè)納入教研體系，從作業(yè)設(shè)計、布置、批改、

反饋、講評、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)，要求書面

作業(yè)教師先行試做。建立公示制度，暢通監(jiān)督渠道，形成合

力。

二是減輕課堂負(fù)擔(dān)。課堂是教育教學(xué)的主陣地，隨著“競

爭”加劇，課堂教學(xué)難度水漲船高。課堂上跟不上成為學(xué)生

邁進(jìn)培訓(xùn)班的原動力?！半p減”要求學(xué)校開齊開足開好國家

規(guī)定課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。中

小學(xué)校要在教學(xué)方面突出學(xué)生主體地位，一以貫之立德樹人

要求，從備課、上課、作業(yè)、評價、輔導(dǎo)、教研等方面同步

推進(jìn)，堅決防止學(xué)生課堂負(fù)擔(dān)過重。

三是降低考試壓力?！拔ǚ?jǐn)?shù)”導(dǎo)向帶來的另一個問題

就是極大地增加了學(xué)生的精神壓力。學(xué)校必須適應(yīng)“雙減”

要求，改革考試評價體系，按照分級制度，及時制訂出符合

要求、適應(yīng)學(xué)生成長的評價方式。

三“雙減”背景下需要中小學(xué)管理轉(zhuǎn)變教育理念

1轉(zhuǎn)變教育理念，讓教育回歸公益屬性

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓家長們有余力支撐學(xué)生參加校外培

訓(xùn)、增長知識、學(xué)習(xí)技能。但短視化、功利化的教育思想侵

蝕著人民的思維，資本的過度涌入更是讓“良心的事業(yè)”變

為“逐利的產(chǎn)業(yè)”。這些不僅導(dǎo)致家長學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，更對

教育公平帶來沖擊。“雙減”政策就是讓教育回歸公益，讓

教師回歸校園。作為基礎(chǔ)教育工作者，我們必須自覺提高對

“雙減”的思想認(rèn)識，樹立正確的管理理念，改革學(xué)校管理,

服務(wù)“雙減”落地，逐步讓教育去功利化，完成立德樹人的

根本任務(wù)。

2加強(qiáng)陣地意識，堅守學(xué)校主陣地

“雙減”的核心指向是素質(zhì)能力培養(yǎng)，但素質(zhì)能力并非

朝夕可以養(yǎng)成。而“短視化”讓大家覺得通過短期“培訓(xùn)I”

“補(bǔ)課”，可以讓學(xué)生學(xué)業(yè)突飛猛進(jìn)，可以進(jìn)“重點”，漸漸

地對培訓(xùn)班趨之若鷲，這也是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展如此迅猛的

重要原因。在此背景下，學(xué)校教育主陣地的失守風(fēng)險逐漸增

大，而學(xué)校管理也漸漸失去了主動。如何讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足

學(xué)好，減少參加校外培訓(xùn)需求，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，

讓教師將心思帶回學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地的作用，成為

學(xué)校從源頭落實“雙減”的重要抓手。因此，中小學(xué)校首先

要立起陣地意識，強(qiáng)化自身教育主體功能，把教學(xué)作為核心

工作。根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃块T的意見，結(jié)合本校教育特點，改革

教學(xué)管理制度，提升學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。按照國家規(guī)定課程,

做好“規(guī)定動作”，開好規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教。如果在

學(xué)校里滿足了學(xué)生的教育需求，誰還會逼著孩子進(jìn)培訓(xùn)班

呢？

3轉(zhuǎn)變管理目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力

“雙減”背景下，學(xué)校管理絕不是為管理而管理，應(yīng)把

管理的目標(biāo)和定位設(shè)置為高質(zhì)量育人，特別是提升素質(zhì)教育

水平。近年來，中小學(xué)教育受應(yīng)試教育的錯誤引導(dǎo)，教育觀

念逐漸扭曲，教育目標(biāo)逐漸偏離?！拔ǚ?jǐn)?shù)”甚囂塵上，分

數(shù)低更是被貼上“差生”的標(biāo)簽，分?jǐn)?shù)成為大多數(shù)學(xué)生學(xué)業(yè)

水平的重要指標(biāo)。實施“雙減”政策，從本質(zhì)上說，是對教

育目標(biāo)的修正，是對一系列教育觀念的糾偏。同時，中小學(xué)

教育最關(guān)鍵的是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成，而非一朝一夕的

第一。傳統(tǒng)教育“填鴨式”的教學(xué)，只注重“授之以魚”，

不注重“授之以漁”，導(dǎo)致在中小學(xué)時期未能形成自主學(xué)習(xí)

能力。到了大學(xué)后難以適應(yīng)新的快節(jié)奏、高負(fù)荷的學(xué)習(xí)方式

和內(nèi)容。因此，學(xué)校管理變革必須著眼于提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)

能力這個總目標(biāo)。只有自主學(xué)習(xí)能力提升，學(xué)生才會找到自

己的興趣，平穩(wěn)度過學(xué)習(xí)新事物初期的困難階段，進(jìn)而發(fā)展

自己的特長，從而健康茁壯成長。

四“雙減”背景下中小學(xué)管理改革路徑

1強(qiáng)化管理評價，提升管理成效

教育事業(yè)的發(fā)展涉及學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會等多個主

體，只有多主體高度協(xié)同，才更有助于青少年的健康成長。

而各教育主體協(xié)同的基礎(chǔ)，就是要有一個共同認(rèn)可的教育評

價標(biāo)準(zhǔn)，也就是要健全義務(wù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系，要糾正

“唯考試成績”“唯升學(xué)率”的片面做法，解決好“指揮棒”

的問題。

一方面，要改革教師評價?！半p減”背景下教學(xué)管理改

革，是體系性改革，教師的評價標(biāo)準(zhǔn)自當(dāng)及時更新。學(xué)校要

及時摒棄“唯分?jǐn)?shù)、升學(xué)率”等舊式指標(biāo)，根據(jù)“雙減”要

求，及時建立和制訂科學(xué)評價方案，全面、立體、客觀和有

效開展教師評價，進(jìn)一步引導(dǎo)教師將思想和行動統(tǒng)一到落實

“雙減”上來。將定量與定性評價相互結(jié)合，設(shè)置多元績效

考核目標(biāo)，全面科學(xué)地對教師工作進(jìn)行績效評價。將教師參

與培訓(xùn)情況、課后服務(wù)表現(xiàn)、作業(yè)設(shè)計與管理情況、優(yōu)秀作

業(yè)評選與交流情況等納入考核指標(biāo)，將對教師的日常全過程

觀察、檢查等作為幫助教師提升教學(xué)能力的重要抓手。

另一方面，要改革學(xué)生評價?？陀^公正的學(xué)生評價是學(xué)

校管理改革的“指揮棒”，對各項資源的分配有很強(qiáng)的導(dǎo)向

作用，更是衡量“雙減”政策是否正確落地的重要標(biāo)準(zhǔn)。因

此，如何適應(yīng)“雙減”新要求，制定出切實可行又客觀公正

的評價標(biāo)準(zhǔn)考驗著學(xué)校的智慧。在實踐中，學(xué)生評價應(yīng)緊緊

圍繞立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)五育并舉，在品德發(fā)展、

學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新等5個方面設(shè)定

指標(biāo)、區(qū)分等級，按照“誰了解誰評價，誰評價誰負(fù)責(zé)”的

原則，確定各項評價指標(biāo)的評價主體，每項指標(biāo)都由對被評

學(xué)生最了解的教師、學(xué)生等負(fù)責(zé)過程記錄或評定。同時，將

“評”的環(huán)節(jié)與各項課程和生活實踐有機(jī)融合，讓評價看得

見，可視化地反映學(xué)生的成長。

2改革管理形式，重塑管理內(nèi)容

一是師生自主管理。學(xué)?？蓢L試將教師和學(xué)生推至前

臺，以信任激發(fā)教師和學(xué)生的自我管理意識。對教師，一方

面盡最大努力為其搭建各種專業(yè)成長平臺，提供交流學(xué)習(xí)機(jī)

會；另一方面對青年教師在教育教學(xué)、班級管理等方面的積

極探索和有益嘗試予以支持和鼓勵。對學(xué)生，一方面適應(yīng)中

小學(xué)生的自主化課程設(shè)計，作為拓展與應(yīng)用，滿足其多元化

需求；另一方面，讓學(xué)生可以根據(jù)各自實際，自主選擇適宜

作業(yè)，釋放學(xué)生主體活力。而行政人員，則要做好調(diào)研、檢

查、督導(dǎo)等相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)好與上級和家長的關(guān)系，為師生

的安心工作、靜心學(xué)習(xí)、健康成長保駕護(hù)航。

二是豐富課后管理。“雙減”政策落地后，義務(wù)教育階

段學(xué)校全面實行“5+2”課后服務(wù)模式。課后服務(wù)作為新生

事物，給學(xué)校管理帶來一定的挑戰(zhàn)。首先，學(xué)校要積極探索,

設(shè)計富有時代特色的課程內(nèi)容。開展課后服務(wù)的最終目的是

要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)校要以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)為目

的，設(shè)計具有多層次的課程體系。例如，利用生活類的課程

普及生活常識，引導(dǎo)學(xué)生感受生命的價值和勞動的意義。其

次，學(xué)校要綜合考慮多方面的因素，制訂科學(xué)有效的評估體

系，使課后服務(wù)評價更加客觀、真實，便于學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)問

題、改進(jìn)問題，促使課后服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。最后，要開展

形式多樣的社團(tuán)活動，除利用好學(xué)?，F(xiàn)有資源，還可以引入

社會參與。一方面，與科技館、博物館等公益場所合作，課

后“走出去”；另一方面，聘請退休教師、退休運動員、非

遺傳承人等專業(yè)人士參與，課后“請進(jìn)來”。將社團(tuán)活動與

課后服務(wù)進(jìn)行有效整合，激發(fā)學(xué)生的參與積極性，實現(xiàn)課后

服務(wù)從“有人看護(hù)”向“看護(hù)得好”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提升課后服

務(wù)質(zhì)量。

三是重塑課堂管理。課堂是落實“雙減”的主陣地，學(xué)

校首先要守好這個主陣地，實現(xiàn)應(yīng)教盡教、應(yīng)教優(yōu)教、應(yīng)學(xué)

盡學(xué)、應(yīng)學(xué)優(yōu)學(xué)。首先，學(xué)校要重新審視課堂理念，從“雙

減”背景出發(fā)，樹立全面的課堂質(zhì)量觀、科學(xué)的人才觀，強(qiáng)

化“課比天大”的意識，要具有“為國育才”的責(zé)任感與使

命感。使教師心中牢記學(xué)習(xí)的原初面貌，牢記學(xué)習(xí)的規(guī)律，

把傳授讓位于建構(gòu)，把知識讓位于學(xué)習(xí)。心中有課、心中有

學(xué)、心中有人。其次，要重新厘定學(xué)習(xí)內(nèi)容。在使“知識條

件化、知識情境化、知識結(jié)構(gòu)化”的探索下，努力實現(xiàn)學(xué)校

教育從教書走向育人。再次，要重新思考教學(xué)方式，扭轉(zhuǎn)課

堂教學(xué)中教師只關(guān)注教、不關(guān)注學(xué)的課堂教學(xué)被動局面。

面對中小學(xué)生，還要在現(xiàn)有學(xué)校管理基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮

實踐教育、典型教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社會教育對人的塑造作用，

形成“事事皆學(xué)問、處處是課堂”的多位一體教育管理矩陣,

在潛移默化中發(fā)