202XLOGO傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略演講人2025-12-0904/傳染病監(jiān)測(cè)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略03/風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心原則：構(gòu)建科學(xué)信任與理性響應(yīng)的基石02/引言：風(fēng)險(xiǎn)溝通在傳染病監(jiān)測(cè)中的戰(zhàn)略地位與時(shí)代價(jià)值01/傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略06/風(fēng)險(xiǎn)溝通中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略05/關(guān)鍵利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)溝通協(xié)同策略08/結(jié)論：構(gòu)建“科學(xué)-信任-協(xié)作”三位一體的風(fēng)險(xiǎn)溝通體系07/技術(shù)賦能：數(shù)字時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)溝通創(chuàng)新目錄01傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略02引言：風(fēng)險(xiǎn)溝通在傳染病監(jiān)測(cè)中的戰(zhàn)略地位與時(shí)代價(jià)值引言：風(fēng)險(xiǎn)溝通在傳染病監(jiān)測(cè)中的戰(zhàn)略地位與時(shí)代價(jià)值作為公共衛(wèi)生體系的前沿哨點(diǎn)，傳染病監(jiān)測(cè)的核心價(jià)值不僅在于“發(fā)現(xiàn)疫情”，更在于“通過(guò)有效溝通阻斷疫情傳播鏈”。近年來(lái)，從SARS到COVID-19，從埃博拉到猴痘，新發(fā)突發(fā)傳染病在全球范圍內(nèi)頻繁暴發(fā)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與溝通的及時(shí)性直接關(guān)系到疫情防控的成敗。在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)捕捉到病原體異常信號(hào)、疫情苗頭初現(xiàn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)溝通便成為連接“科學(xué)監(jiān)測(cè)”與“社會(huì)響應(yīng)”的關(guān)鍵橋梁——它既是傳遞“疫情是什么、風(fēng)險(xiǎn)有多大、該怎么做”的信息通道，更是構(gòu)建公眾信任、凝聚社會(huì)共識(shí)、協(xié)同防控行動(dòng)的黏合劑。我曾參與某地區(qū)不明原因肺炎聚集性事件的監(jiān)測(cè)與溝通工作：當(dāng)實(shí)驗(yàn)室初步檢測(cè)提示可能的新型病原線索時(shí)，監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)面臨兩難——過(guò)早通報(bào)可能引發(fā)社會(huì)恐慌，延誤通報(bào)則可能錯(cuò)失防控窗口。最終，我們通過(guò)“分級(jí)分時(shí)、精準(zhǔn)釋疑”的溝通策略，在24小時(shí)內(nèi)向公眾發(fā)布“監(jiān)測(cè)到不明原因肺炎，已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，目前無(wú)證據(jù)表明人傳人”的核心信息，引言：風(fēng)險(xiǎn)溝通在傳染病監(jiān)測(cè)中的戰(zhàn)略地位與時(shí)代價(jià)值同步向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布詳細(xì)診療指引，既避免了信息真空導(dǎo)致的謠言蔓延，又為后續(xù)病原確證和防控部署爭(zhēng)取了時(shí)間。這一經(jīng)歷讓我深刻體會(huì)到：傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通，絕非簡(jiǎn)單的“信息發(fā)布”，而是一門融合流行病學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的“科學(xué)藝術(shù)”。當(dāng)前，全球公共衛(wèi)生治理面臨“監(jiān)測(cè)技術(shù)迭代加速”與“社會(huì)信息環(huán)境復(fù)雜化”的雙重挑戰(zhàn)：一方面，基因測(cè)序、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)使監(jiān)測(cè)的靈敏度、時(shí)效性大幅提升；另一方面，社交媒體的普及使得信息傳播去中心化、碎片化，公眾對(duì)疫情的認(rèn)知和態(tài)度更易受情緒化、片面化信息影響。在此背景下，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、適配的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略，已成為傳染病監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)。本文將從基本原則、階段策略、利益相關(guān)者協(xié)同、挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)及技術(shù)賦能五個(gè)維度，系統(tǒng)闡述傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略，為行業(yè)實(shí)踐提供參考。03風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心原則：構(gòu)建科學(xué)信任與理性響應(yīng)的基石風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心原則：構(gòu)建科學(xué)信任與理性響應(yīng)的基石風(fēng)險(xiǎn)溝通并非隨意的信息傳遞，而是需遵循一系列科學(xué)原則，以確保信息的準(zhǔn)確性、可及性與有效性。這些原則既是指導(dǎo)溝通行為的“指南針”，也是評(píng)估溝通效果的“度量衡”?？茖W(xué)準(zhǔn)確性原則：以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為溝通的“壓艙石”傳染病監(jiān)測(cè)的本質(zhì)是“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，風(fēng)險(xiǎn)溝通必須以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為核心依據(jù)，確保信息的真實(shí)性與可靠性。這要求監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)與溝通團(tuán)隊(duì)深度融合：監(jiān)測(cè)人員需提供及時(shí)、清晰、可解讀的數(shù)據(jù)（如病例數(shù)、傳播系數(shù)R0、病原變異位點(diǎn)等），溝通人員則需將這些專業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為公眾可理解的語(yǔ)言，避免“數(shù)據(jù)堆砌”或“信息模糊”。例如，在COVID-19疫情初期，某地監(jiān)測(cè)部門在通報(bào)病例數(shù)時(shí)，同步說(shuō)明“其中輕型占比X%，無(wú)癥狀占比Y%，重癥率低于季節(jié)性流感”，有效緩解了公眾對(duì)“感染即重癥”的恐慌。科學(xué)準(zhǔn)確性還要求對(duì)不確定性坦誠(chéng)溝通。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往存在滯后性、局限性（如漏報(bào)、檢測(cè)能力限制），風(fēng)險(xiǎn)溝通需明確告知公眾“已知什么、未知什么、正在調(diào)查什么”，而非回避不確定性。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某種新發(fā)傳染病但傳播途徑尚未明確時(shí)，可表述為“目前初步判斷可能通過(guò)呼吸道傳播，但具體途徑仍在研究中，建議公眾暫戴醫(yī)用口罩”，既傳遞了核心防護(hù)建議，又避免了絕對(duì)化表述可能引發(fā)的后續(xù)信任危機(jī)。及時(shí)透明原則：與疫情賽跑的“黃金法則”風(fēng)險(xiǎn)溝通的“時(shí)效性”直接決定疫情防控的“成本”。傳染病傳播具有指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)特征，每延遲1小時(shí)通報(bào)關(guān)鍵信息，疫情擴(kuò)散范圍可能擴(kuò)大數(shù)倍。及時(shí)透明要求監(jiān)測(cè)部門在“初步核實(shí)”后（無(wú)需等待“完美證據(jù)”）啟動(dòng)溝通機(jī)制，第一時(shí)間向公眾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府部門傳遞核心信息。例如，2009年H1N1流感大流行中，WHO在確認(rèn)病毒人傳人后48小時(shí)內(nèi)發(fā)布全球警報(bào)，各國(guó)監(jiān)測(cè)部門同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效延緩了疫情擴(kuò)散速度。透明性是建立長(zhǎng)期信任的關(guān)鍵。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“信息隱瞞”或“選擇性通報(bào)”只會(huì)導(dǎo)致公眾猜測(cè)加劇、謠言滋生，最終損害政府公信力。例如，SARS疫情期間初期信息不透明，導(dǎo)致公眾對(duì)官方信息產(chǎn)生質(zhì)疑，反而加劇了社會(huì)恐慌；而后期每日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、公開(kāi)詳細(xì)疫情數(shù)據(jù)，則逐步重建了信任。透明并非“事無(wú)巨細(xì)地公開(kāi)所有細(xì)節(jié)”，而是“公開(kāi)與公眾健康直接相關(guān)的核心信息”，包括疫情現(xiàn)狀、防控措施、公眾責(zé)任等。以人為本原則：從“管理者視角”到“受眾需求”的轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心是“人”，而非“信息”。有效的溝通需充分考慮不同受眾的認(rèn)知水平、信息需求、心理狀態(tài)和文化背景，避免“自上而下”的灌輸式傳播。例如，對(duì)農(nóng)村地區(qū)受眾，需采用方言廣播、大喇叭宣傳、村醫(yī)入戶講解等方式，重點(diǎn)傳遞“勤洗手、少聚集、有癥狀早就醫(yī)”等簡(jiǎn)單實(shí)用的防護(hù)知識(shí)；對(duì)城市年輕群體，則可通過(guò)短視頻、社交平臺(tái)互動(dòng)、專家直播等形式，深入解釋“疫苗加強(qiáng)針的原理”“變異株對(duì)疫苗的影響”等科學(xué)問(wèn)題。以人為本還要求關(guān)注特殊群體的需求。老年人、慢性病患者、殘障人士等群體在疫情中面臨更高風(fēng)險(xiǎn)，其信息獲取能力可能受限。監(jiān)測(cè)部門需聯(lián)合社區(qū)、社會(huì)組織，為這些群體提供“定制化”溝通服務(wù)，如手語(yǔ)版疫情通報(bào)、盲文版防護(hù)手冊(cè)、上門講解等，確保“無(wú)一人掉隊(duì)”。在COVID-19疫情期間，某地監(jiān)測(cè)部門聯(lián)合殘聯(lián)為聽(tīng)障人士制作“手語(yǔ)+字幕”的防疫科普視頻，被民政部作為典型案例推廣，體現(xiàn)了溝通的“溫度”與“包容性”。動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：適配疫情發(fā)展階段的“柔性策略”傳染病監(jiān)測(cè)與疫情發(fā)展具有階段性特征（如預(yù)警期、暴發(fā)期、高峰期、下降期、常態(tài)化期），不同階段的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、公眾心理狀態(tài)存在顯著差異，風(fēng)險(xiǎn)溝通需“動(dòng)態(tài)適配”，避免“一刀切”的固化策略。例如：01-預(yù)警期：監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是“異常信號(hào)捕捉”（如不明原因聚集性病例），溝通目標(biāo)為“提高警惕、做好防護(hù)”，需平衡“早預(yù)警”與“避免過(guò)度反應(yīng)”，可采用“模糊化+指引性”表述（如“近期出現(xiàn)X例不明原因肺炎，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已加強(qiáng)排查，建議公眾注意呼吸道防護(hù)”）；02-暴發(fā)期：監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是“病例數(shù)、重癥率、傳播鏈”，溝通目標(biāo)為“阻斷傳播、減少恐慌”，需突出“核心信息”（如“戴口罩、勤洗手、保持社交距離”），并通過(guò)權(quán)威專家解讀增強(qiáng)說(shuō)服力；03動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：適配疫情發(fā)展階段的“柔性策略”-常態(tài)化期：監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是“病毒變異、免疫屏障、輸入風(fēng)險(xiǎn)”，溝通目標(biāo)為“維持防護(hù)意識(shí)、支持防控政策”，可采用“故事化+數(shù)據(jù)化”傳播（如“接種新冠疫苗可降低90%重癥風(fēng)險(xiǎn)，截至X月X日，我市接種率達(dá)X%”）。04傳染病監(jiān)測(cè)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略傳染病監(jiān)測(cè)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略傳染病監(jiān)測(cè)與疫情發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng)，不同階段的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特征、防控需求和社會(huì)心理狀態(tài)存在差異，需制定差異化的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略。以下結(jié)合監(jiān)測(cè)流程的“預(yù)警-響應(yīng)-處置-總結(jié)”四個(gè)階段，具體闡述溝通策略的實(shí)踐路徑。監(jiān)測(cè)預(yù)警階段：平衡“早發(fā)現(xiàn)”與“早響應(yīng)”的溝通藝術(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警是疫情防控的“第一道防線”，此階段的核心任務(wù)是“及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常信號(hào)，并推動(dòng)初步響應(yīng)”。風(fēng)險(xiǎn)溝通需解決兩大關(guān)鍵問(wèn)題：如何避免“誤報(bào)”引發(fā)的資源浪費(fèi)和恐慌？如何避免“漏報(bào)”導(dǎo)致的疫情擴(kuò)散？監(jiān)測(cè)預(yù)警階段：平衡“早發(fā)現(xiàn)”與“早響應(yīng)”的溝通藝術(shù)異常信號(hào)的“分級(jí)通報(bào)”機(jī)制監(jiān)測(cè)部門在發(fā)現(xiàn)異常信號(hào)（如聚集性不明原因病例、病原體基因變異等）時(shí)，需建立“內(nèi)部研判-分級(jí)通報(bào)”流程：-內(nèi)部研判：組織流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床醫(yī)學(xué)專家對(duì)異常信號(hào)進(jìn)行評(píng)估，明確“信號(hào)強(qiáng)度”（如病例聚集規(guī)模、時(shí)間空間關(guān)聯(lián)性）、“病原體特征”（如是否已知、毒力強(qiáng)弱）、“傳播風(fēng)險(xiǎn)”（如人傳人證據(jù)、潛伏期）等核心要素；-分級(jí)通報(bào)：根據(jù)研判結(jié)果，將異常信號(hào)劃分為“一般關(guān)注”“重點(diǎn)關(guān)注”“特別關(guān)注”三級(jí)，對(duì)應(yīng)不同層級(jí)的通報(bào)范圍和溝通強(qiáng)度：-“一般關(guān)注”：僅向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控部門內(nèi)部通報(bào)，要求加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)和報(bào)告，無(wú)需向公眾公開(kāi)；監(jiān)測(cè)預(yù)警階段：平衡“早發(fā)現(xiàn)”與“早響應(yīng)”的溝通藝術(shù)異常信號(hào)的“分級(jí)通報(bào)”機(jī)制-“重點(diǎn)關(guān)注”：向政府部門、相關(guān)行業(yè)主管部門（如教育、交通）通報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，可向部分重點(diǎn)人群（如醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者）提示風(fēng)險(xiǎn)；-“特別關(guān)注”：達(dá)到法定傳染病預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（如發(fā)現(xiàn)甲類或按甲類管理的傳染病），需在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)國(guó)家疫情直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)，并同步向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。例如，2020年初，武漢市監(jiān)測(cè)到多例不明原因肺炎病例后，經(jīng)專家研判確認(rèn)為“新型冠狀病毒感染的肺炎”，屬于“特別關(guān)注”級(jí)別，國(guó)家衛(wèi)健委及時(shí)發(fā)布新型冠狀病毒肺炎納入乙類傳染病、采取甲類防控措施的公告，為全國(guó)防控部署提供了明確指引。監(jiān)測(cè)預(yù)警階段：平衡“早發(fā)現(xiàn)”與“早響應(yīng)”的溝通藝術(shù)公眾溝通的“防恐慌”策略預(yù)警階段的公眾溝通需把握“適度透明”原則：既要讓公眾意識(shí)到“存在風(fēng)險(xiǎn)”，又要避免“過(guò)度渲染風(fēng)險(xiǎn)”。具體可采取“三步法”：-明確已知信息：用簡(jiǎn)練語(yǔ)言通報(bào)“已確認(rèn)的事實(shí)”（如“截至X月X日X時(shí)，我市共報(bào)告X例不明原因肺炎病例，其中X例重癥，X例穩(wěn)定”）；-說(shuō)明未知信息：坦誠(chéng)告知“正在調(diào)查的內(nèi)容”（如“病例的具體感染源、傳播途徑仍在流行病學(xué)調(diào)查中”）；-給出行動(dòng)指引：提供“公眾可立即采取的防護(hù)措施”（如“建議近期減少前往人群密集場(chǎng)所，如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽癥狀請(qǐng)及時(shí)佩戴口罩到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診”）。監(jiān)測(cè)預(yù)警階段：平衡“早發(fā)現(xiàn)”與“早響應(yīng)”的溝通藝術(shù)公眾溝通的“防恐慌”策略此階段需避免使用“可能爆發(fā)”“大規(guī)模感染”等模糊表述，防止引發(fā)不必要恐慌。例如，某地在監(jiān)測(cè)到禽流感散發(fā)病例后，初期媒體報(bào)道“禽流感卷土重來(lái)，可能大規(guī)模人傳人”，導(dǎo)致部分區(qū)域出現(xiàn)搶購(gòu)板藍(lán)根、口罩脫銷現(xiàn)象；后期調(diào)整為“今年已報(bào)告X例禽流感病例，均為散發(fā)，主要通過(guò)活禽接觸傳播，建議購(gòu)買生鮮禽類時(shí)注意宰殺衛(wèi)生，徹底煮熟煮透”，公眾情緒迅速平穩(wěn)。疫情暴發(fā)階段：從“信息傳遞”到“行動(dòng)動(dòng)員”的升級(jí)疫情暴發(fā)階段，病例數(shù)快速上升、傳播鏈清晰化，社會(huì)進(jìn)入“高度應(yīng)激狀態(tài)”。風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心目標(biāo)是“阻斷傳播鏈、減少重癥死亡、穩(wěn)定社會(huì)秩序”，需實(shí)現(xiàn)從“告知風(fēng)險(xiǎn)”到“引導(dǎo)行動(dòng)”的跨越。疫情暴發(fā)階段：從“信息傳遞”到“行動(dòng)動(dòng)員”的升級(jí)核心信息的“精準(zhǔn)滴灌”傳播此階段公眾最關(guān)注“疫情有多嚴(yán)重”“我該怎么做”“政府正在做什么”，溝通需圍繞這三個(gè)核心問(wèn)題，提供“短、平、快”的信息產(chǎn)品：-疫情嚴(yán)重程度可視化：用圖表、地圖等可視化工具展示病例數(shù)、波及區(qū)域、重癥率等關(guān)鍵指標(biāo)，避免抽象數(shù)字。例如，北京市在COVID-19本土疫情中發(fā)布“病例分布熱力圖”“年齡構(gòu)成餅圖”，讓公眾直觀了解疫情“主要集中在哪些區(qū)域、哪些人群”；-個(gè)人防護(hù)行動(dòng)清單化：將復(fù)雜防護(hù)措施轉(zhuǎn)化為“可操作、易記憶”的清單，如“口罩佩戴四要素：蓋住口鼻、壓緊鼻夾、調(diào)整貼合、及時(shí)更換”“手衛(wèi)生七步法：內(nèi)-外-夾-弓-大-立-腕”；-政府防控進(jìn)展透明化：每日通報(bào)“流調(diào)溯源進(jìn)度”（如“已排查密接X(jué)人，次密接X(jué)人，均已落實(shí)管控”）、“醫(yī)療資源儲(chǔ)備情況”（如“全市現(xiàn)有定點(diǎn)床位X張，ICU床位X張，儲(chǔ)備呼吸機(jī)X臺(tái)”），讓公眾感受到“政府在行動(dòng)”。疫情暴發(fā)階段：從“信息傳遞”到“行動(dòng)動(dòng)員”的升級(jí)謠言治理的“快速響應(yīng)”機(jī)制疫情暴發(fā)期是謠言高發(fā)期，社交媒體上“某種藥物可預(yù)防感染”“XX區(qū)域被封城”等不實(shí)信息可能迅速擴(kuò)散，干擾防控秩序。監(jiān)測(cè)部門需建立“監(jiān)測(cè)-研判-澄清”的全鏈條謠言治理機(jī)制：-監(jiān)測(cè)：聯(lián)合網(wǎng)信、公安部門，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)抓取涉疫情謠言關(guān)鍵詞（如“特效藥”“封城”“疫苗無(wú)效”），建立“謠言數(shù)據(jù)庫(kù)”；-研判：組織專家對(duì)謠言進(jìn)行“真?zhèn)闻卸ā保鞔_謠言的核心誤導(dǎo)點(diǎn)及科學(xué)依據(jù)；-澄清：通過(guò)“官方發(fā)布+權(quán)威解讀+平臺(tái)處置”三措并舉澄清謠言——官方渠道（政府官網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)）發(fā)布《謠言澄清聲明》，專家通過(guò)短視頻、直播解讀科學(xué)真相，社交平臺(tái)對(duì)謠言賬號(hào)進(jìn)行禁言、封禁處理。疫情暴發(fā)階段：從“信息傳遞”到“行動(dòng)動(dòng)員”的升級(jí)謠言治理的“快速響應(yīng)”機(jī)制例如，2022年上海疫情期間，網(wǎng)絡(luò)流傳“黃桃罐頭可預(yù)防新冠”，市疾控中心立即發(fā)布澄清聲明：“黃桃罐頭屬于普通食品，無(wú)預(yù)防或治療新冠的作用”，并聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)專家錄制“疫情期間如何科學(xué)飲食”科普視頻，播放量超500萬(wàn)次，有效遏制了謠言傳播。疫情暴發(fā)階段：從“信息傳遞”到“行動(dòng)動(dòng)員”的升級(jí)重點(diǎn)人群的“靶向溝通”服務(wù)疫情暴發(fā)期不同群體面臨差異化風(fēng)險(xiǎn)：醫(yī)護(hù)人員需掌握“個(gè)人防護(hù)和患者救治”的專業(yè)知識(shí)；老年人、慢性病患者需了解“如何獲取藥物、就醫(yī)渠道”；學(xué)生家長(zhǎng)需明確“線上教學(xué)安排、孩子健康監(jiān)測(cè)”等。監(jiān)測(cè)部門需聯(lián)合相關(guān)部門，為這些群體提供“定制化”溝通服務(wù)：-醫(yī)護(hù)人員：通過(guò)“線上培訓(xùn)+應(yīng)急演練”強(qiáng)化專業(yè)能力，如某省疾控中心開(kāi)發(fā)“新冠診療方案解讀”系列微課，覆蓋全省95%的基層醫(yī)務(wù)人員；-重點(diǎn)人群：社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)“電話+上門”方式，為獨(dú)居老人提供“代購(gòu)藥物、健康監(jiān)測(cè)”服務(wù)，并同步講解“出現(xiàn)哪些癥狀需立即就醫(yī)”；-學(xué)生群體：教育部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)部門制作“防疫動(dòng)畫(huà)課”，用卡通形象講解“戴口罩的重要性”“課間如何保持社交距離”，讓防疫知識(shí)“入腦入心”。疫情防控常態(tài)化階段：從“應(yīng)急響應(yīng)”到“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)型疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“病毒變異監(jiān)測(cè)、免疫屏障評(píng)估、輸入性風(fēng)險(xiǎn)防控”，社會(huì)心理也從“高度緊張”過(guò)渡到“常態(tài)化警惕”。風(fēng)險(xiǎn)溝通的目標(biāo)是“維持公眾防護(hù)意識(shí)、支持防控政策優(yōu)化、構(gòu)建‘人人參與’的防控共同體”。疫情防控常態(tài)化階段：從“應(yīng)急響應(yīng)”到“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)型“監(jiān)測(cè)-溝通”數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)共享常態(tài)化防控階段需打破“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”與“溝通需求”之間的壁壘，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的溝通決策機(jī)制：-輿情數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)：通過(guò)分析社交媒體、搜索平臺(tái)上的公眾關(guān)切（如“疫苗加強(qiáng)針何時(shí)打”“X變異株是否影響疫苗效果”），調(diào)整溝通重點(diǎn)。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到“奧密克戎變異株成為優(yōu)勢(shì)株”后，公眾搜索“疫苗對(duì)奧密克戎有用嗎”激增，監(jiān)測(cè)部門立即聯(lián)合專家發(fā)布“現(xiàn)有疫苗可顯著降低重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)”的科學(xué)解讀，閱讀量超1億次；-行為數(shù)據(jù)與溝通策略優(yōu)化：通過(guò)監(jiān)測(cè)公眾戴口罩率、疫苗接種率、癥狀主動(dòng)報(bào)告率等行為數(shù)據(jù)，評(píng)估溝通效果并優(yōu)化策略。例如，某地監(jiān)測(cè)到老年人疫苗接種率低于目標(biāo)值后，針對(duì)性制作“爺爺接種記”“奶奶說(shuō)疫苗”等短視頻，邀請(qǐng)社區(qū)醫(yī)生講解“老年人接種的必要性”，兩周內(nèi)60歲以上人群接種率提升15個(gè)百分點(diǎn)。疫情防控常態(tài)化階段：從“應(yīng)急響應(yīng)”到“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)型“常態(tài)化科普”與“應(yīng)急溝通”的銜接機(jī)制常態(tài)化防控并非“零溝通”，而是需建立“平急結(jié)合”的溝通體系：-常態(tài)化科普：通過(guò)“健康中國(guó)”“疾控動(dòng)態(tài)”等官方平臺(tái)，定期發(fā)布“傳染病防治小知識(shí)”“季節(jié)性流感防控”“疫苗接種指南”等內(nèi)容，將防疫知識(shí)融入公眾日常生活；-應(yīng)急溝通準(zhǔn)備：制定《風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)急預(yù)案》，明確“應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”“溝通團(tuán)隊(duì)職責(zé)”“信息發(fā)布模板”“輿情應(yīng)對(duì)流程”，定期開(kāi)展“桌面推演”和“實(shí)戰(zhàn)演練”，確保一旦出現(xiàn)疫情暴發(fā)苗頭，溝通機(jī)制能立即激活。例如，廣東省疾控中心建立“每月科普主題+季度應(yīng)急演練”機(jī)制：1月開(kāi)展“冬季呼吸道傳染病防護(hù)”科普，4月開(kāi)展“學(xué)校聚集性疫情處置”演練，9月開(kāi)展“輸入性傳染病風(fēng)險(xiǎn)溝通”培訓(xùn)，常態(tài)化提升溝通能力。疫情收尾與總結(jié)階段：從“經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤”到“能力提升”的沉淀疫情進(jìn)入收尾階段（如連續(xù)14天無(wú)新增病例），風(fēng)險(xiǎn)溝通需轉(zhuǎn)向“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、能力建設(shè)、社會(huì)心理修復(fù)”。此階段的核心任務(wù)是“梳理溝通過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)與不足”，為未來(lái)疫情防控提供“溝通智慧”。疫情收尾與總結(jié)階段：從“經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤”到“能力提升”的沉淀“全流程復(fù)盤”機(jī)制組織監(jiān)測(cè)、流調(diào)、醫(yī)療、宣傳等部門，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)溝通復(fù)盤會(huì)”，重點(diǎn)評(píng)估：-信息發(fā)布的及時(shí)性：從監(jiān)測(cè)到通報(bào)的時(shí)間是否符合法定要求？是否存在信息延遲？-內(nèi)容的準(zhǔn)確性：通報(bào)的數(shù)據(jù)是否與監(jiān)測(cè)結(jié)果一致？是否存在誤導(dǎo)性表述？-渠道的有效性：公眾通過(guò)哪些渠道獲取信息？哪些渠道觸達(dá)率最高、信任度最強(qiáng)？-受眾的反饋：公眾對(duì)溝通內(nèi)容的滿意度如何？是否存在未被滿足的信息需求？例如，某市在2021年本地疫情結(jié)束后，通過(guò)復(fù)盤發(fā)現(xiàn)“初期農(nóng)村地區(qū)信息觸達(dá)率低”，隨即在2022年疫情期間聯(lián)合村委會(huì)建立“村頭大喇叭+微信群+入戶講解”的立體傳播網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)防疫知識(shí)知曉率從68%提升至92%。疫情收尾與總結(jié)階段：從“經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤”到“能力提升”的沉淀“社會(huì)心理修復(fù)”溝通疫情可能給部分公眾留下“心理陰影”（如“疫情恐懼癥”“過(guò)度消毒行為”），需通過(guò)專業(yè)心理疏導(dǎo)幫助社會(huì)恢復(fù)常態(tài)。監(jiān)測(cè)部門可聯(lián)合心理咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展：-大眾心理科普：通過(guò)短視頻、文章講解“疫情后的常見(jiàn)心理反應(yīng)”“如何調(diào)整焦慮情緒”；-重點(diǎn)人群干預(yù)：為醫(yī)護(hù)人員、康復(fù)患者、逝者家屬等提供“一對(duì)一心理疏導(dǎo)”；-社會(huì)氛圍營(yíng)造：宣傳“疫情防控中的感人故事”“普通人的互助行為”，傳遞“共克時(shí)艱”的正能量。例如，武漢市在COVID-19疫情結(jié)束后，推出“武漢我的2020”系列紀(jì)錄片，記錄醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、普通市民的抗疫故事，全網(wǎng)播放量超10億次，幫助社會(huì)重建信心與凝聚力。05關(guān)鍵利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)溝通協(xié)同策略關(guān)鍵利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)溝通協(xié)同策略傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通并非“監(jiān)測(cè)部門單打獨(dú)斗”，而是需政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體、公眾、國(guó)際組織等多方主體協(xié)同參與。不同主體在溝通中扮演不同角色，需明確職責(zé)、形成合力。政府部門：溝通的“主導(dǎo)者”與“責(zé)任主體”03-信息發(fā)布：通過(guò)“政府官網(wǎng)-新聞發(fā)布會(huì)-政務(wù)新媒體”三級(jí)發(fā)布體系，確保官方信息“首發(fā)、首發(fā)、首發(fā)”，搶占信息制高點(diǎn)；02-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：成立“風(fēng)險(xiǎn)溝通領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衛(wèi)生健康、宣傳、網(wǎng)信、教育、公安等部門參與，建立“每日會(huì)商、信息共享、聯(lián)合行動(dòng)”機(jī)制；01政府部門是風(fēng)險(xiǎn)溝通的“第一責(zé)任人”，需承擔(dān)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、資源保障”三大職能：04-資源保障：為風(fēng)險(xiǎn)溝通提供經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)支持，如建立“專家?guī)臁薄靶麄魉夭膸?kù)”“應(yīng)急通訊錄”，確保溝通工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：溝通的“專業(yè)支撐”與“一線橋梁”STEP1STEP2STEP3STEP4醫(yī)療機(jī)構(gòu)是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“生產(chǎn)者”（病例診斷、上報(bào)），也是溝通信息的“傳遞者”（向患者解釋病情、向公眾科普防護(hù)知識(shí)）。需強(qiáng)化：-監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：確保病例診斷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，為溝通提供可靠依據(jù)；-醫(yī)護(hù)人員溝通能力培訓(xùn)：開(kāi)展“如何向患者解釋病情”“如何回應(yīng)家屬疑問(wèn)”等專題培訓(xùn)，提升一線人員的溝通技巧；-患者健康教育：通過(guò)“門診宣傳欄”“住院須知”“出院指導(dǎo)”等載體，向患者及家屬傳播“傳染病防治、康復(fù)管理”知識(shí)。媒體：溝通的“放大器”與“凈化器”媒體是連接官方信息與公眾的“關(guān)鍵中介”，需發(fā)揮“權(quán)威傳播、謠言澄清、輿論引導(dǎo)”作用：-權(quán)威媒體：主流媒體（如人民日?qǐng)?bào)、央視新聞）需優(yōu)先轉(zhuǎn)載官方發(fā)布，對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行“二次解讀”，用通俗語(yǔ)言解釋專業(yè)概念；-專業(yè)媒體：健康類媒體（如健康時(shí)報(bào)、丁香園）需邀請(qǐng)專家撰寫(xiě)深度分析文章，解答公眾疑惑（如“疫苗加強(qiáng)針有必要打嗎？”）；-自媒體平臺(tái)：社交平臺(tái)（如微博、微信、抖音）需建立“疫情信息審核機(jī)制”，對(duì)未經(jīng)證實(shí)的信息進(jìn)行標(biāo)注、限流，對(duì)造謠賬號(hào)進(jìn)行處置。公眾：溝通的“參與者”與“行動(dòng)者”公眾不是溝通的“被動(dòng)接受者”，而是“主動(dòng)參與者”和“行動(dòng)主體”。需通過(guò)“賦能公眾”提升其“健康素養(yǎng)”和“參與能力”：01-健康素養(yǎng)提升：將傳染病防治知識(shí)納入國(guó)民教育體系，從中小學(xué)開(kāi)設(shè)“健康教育課”，開(kāi)展“健康家庭”“健康社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)；02-公眾參與監(jiān)測(cè)：推廣“癥狀自我監(jiān)測(cè)”APP，鼓勵(lì)公眾“出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀立即報(bào)告”，建立“群防群控”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；03-反饋機(jī)制暢通：設(shè)立“公眾意見(jiàn)箱”“疫情溝通熱線”，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，讓公眾感受到“被傾聽(tīng)、被尊重”。04國(guó)際組織：溝通的“協(xié)作者”與“信息共享者”在全球化時(shí)代，傳染病無(wú)國(guó)界，風(fēng)險(xiǎn)溝通需加強(qiáng)國(guó)際合作：01-信息通報(bào)：按照《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》要求，及時(shí)向WHO通報(bào)“可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的疫情信息；02-經(jīng)驗(yàn)共享：參與全球疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（如全球流感監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)），分享本國(guó)監(jiān)測(cè)與溝通經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)做法；03-聯(lián)合研究：與國(guó)際組織、其他國(guó)家科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“病原體變異研究”“疫苗研發(fā)”“溝通策略評(píng)估”等項(xiàng)目，提升全球疫情防控能力。0406風(fēng)險(xiǎn)溝通中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略風(fēng)險(xiǎn)溝通中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略盡管風(fēng)險(xiǎn)溝通的重要性已成為共識(shí)，但在實(shí)踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景探索有效應(yīng)對(duì)路徑。挑戰(zhàn)一：信息不對(duì)稱與公眾信任危機(jī)表現(xiàn)：公眾對(duì)專業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的理解能力有限，易產(chǎn)生“官方數(shù)據(jù)是否真實(shí)”的質(zhì)疑；部分歷史遺留問(wèn)題（如早期信息不透明）導(dǎo)致對(duì)官方信息信任度下降。應(yīng)對(duì)策略：-“翻譯”專業(yè)數(shù)據(jù)：將“發(fā)病率、死亡率、R0值”等專業(yè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為“每10萬(wàn)人中X人發(fā)病”“相當(dāng)于季節(jié)性流感的X倍”等公眾易懂的表達(dá)；-“第三方背書(shū)”：邀請(qǐng)獨(dú)立專家（如高校公共衛(wèi)生學(xué)院教授、非政府組織專家）參與信息發(fā)布，增強(qiáng)信息的客觀性；-“主動(dòng)糾錯(cuò)”機(jī)制：若發(fā)現(xiàn)早期通報(bào)存在誤差（如病例數(shù)統(tǒng)計(jì)偏差），需及時(shí)發(fā)布“更正說(shuō)明”并解釋原因，而非回避錯(cuò)誤。挑戰(zhàn)二：社交媒體時(shí)代的謠言泛濫表現(xiàn)：社交媒體信息傳播速度快、范圍廣、真?zhèn)坞y辨，謠言易與疫情信息交織，干擾公眾判斷。應(yīng)對(duì)策略：-“以快制快”澄清：在謠言出現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方渠道發(fā)布初步聲明，明確“正在核實(shí)”，避免謠言擴(kuò)散；-“反向利用”社交媒體：與頭部KOL（關(guān)鍵意見(jiàn)領(lǐng)袖）合作，制作“辟謠短視頻”“科普漫畫(huà)”，用年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播科學(xué)信息；-“法律手段”震懾：對(duì)惡意編造、傳播謠言，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的個(gè)人或組織，依法追究法律責(zé)任，形成“造謠必懲”的震懾效應(yīng)。挑戰(zhàn)三：文化差異與跨文化溝通障礙表現(xiàn)：在多民族地區(qū)或國(guó)際溝通中，不同群體的語(yǔ)言、習(xí)俗、價(jià)值觀差異，導(dǎo)致溝通效果“打折”。應(yīng)對(duì)策略：-“本土化”語(yǔ)言翻譯：不僅需將信息翻譯成目標(biāo)語(yǔ)言，還需考慮文化習(xí)俗，如對(duì)少數(shù)民族地區(qū)受眾，使用本民族語(yǔ)言并融入當(dāng)?shù)刂V語(yǔ)、案例；-“文化敏感性”培訓(xùn)：對(duì)參與國(guó)際溝通的人員開(kāi)展“目標(biāo)國(guó)文化習(xí)俗”“宗教禁忌”等培訓(xùn)，避免因文化沖突引發(fā)誤解；-“可視化”溝通優(yōu)先：在跨文化溝通中，多采用圖表、動(dòng)畫(huà)、視頻等“無(wú)國(guó)界”的視覺(jué)符號(hào)，減少語(yǔ)言障礙。挑戰(zhàn)四：監(jiān)測(cè)能力不足與溝通滯后表現(xiàn)：部分地區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、專業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致數(shù)據(jù)獲取不及時(shí)、不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響溝通的時(shí)效性和科學(xué)性。應(yīng)對(duì)策略：-“技術(shù)賦能”監(jiān)測(cè)：推廣“移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”“基因測(cè)序儀”“AI疫情預(yù)測(cè)模型”等技術(shù)設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確性；-“人才隊(duì)伍建設(shè)”：加強(qiáng)基層疾控人員培訓(xùn)，開(kāi)展“流行病學(xué)調(diào)查”“實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)”“風(fēng)險(xiǎn)溝通”等專題培訓(xùn)，培養(yǎng)“懂監(jiān)測(cè)、會(huì)溝通”的復(fù)合型人才；-“區(qū)域協(xié)同”機(jī)制：建立“省-市-縣”三級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資源、技術(shù)、人員的跨區(qū)域調(diào)配，彌補(bǔ)基層能力短板。07技術(shù)賦能：數(shù)字時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)溝通創(chuàng)新技術(shù)賦能：數(shù)字時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)溝通創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為傳染病監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)溝通提供了全新工具，推動(dòng)溝通模式從“傳統(tǒng)單向傳播”向“智能雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)：精準(zhǔn)把握公眾需求與輿情動(dòng)態(tài)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可實(shí)時(shí)分析公眾的搜索行為、社交媒體言論、線上咨詢內(nèi)容，精準(zhǔn)識(shí)別“當(dāng)前最關(guān)切的問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)“按需溝通”。例如：-輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)：如“百度指數(shù)”“微信指數(shù)”可實(shí)時(shí)顯示“新冠”“疫苗”“變異株”等關(guān)鍵詞的搜索熱度，幫助監(jiān)測(cè)部門判斷公眾關(guān)注焦點(diǎn)；-情感分析技術(shù)：通過(guò)自然語(yǔ)言處理（NLP）分析社交媒體評(píng)論的情感傾向（正面/負(fù)面/中性），及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面情緒苗頭并介入疏導(dǎo)；-精準(zhǔn)推送算法：根據(jù)用戶的地理位置、年齡、職業(yè)等信息，推送“定制化”防護(hù)提示（如對(duì)餐飲行業(yè)從業(yè)者推送“冷鏈?zhǔn)称凡僮饕?guī)范”，對(duì)學(xué)生群體推送“校園疫情防控指南”）。人工智能：提升溝通效率與個(gè)性化服務(wù)AI技術(shù)在信息生成、多語(yǔ)言翻譯、智能問(wèn)答等方面的應(yīng)用，可大幅提升溝通效率：-AI內(nèi)容生成：利用GPT等大語(yǔ)言模型快速生成“疫情通報(bào)”“科普文章”“宣傳海報(bào)”初稿，供人工審核后發(fā)布，縮短內(nèi)容生產(chǎn)時(shí)間；-智能問(wèn)答機(jī)器人：在政務(wù)APP、微信