GB7718-2025《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》解讀與企業(yè)合規(guī)課件講稿一、食品標(biāo)簽制度的歷史沿革食品標(biāo)簽制度的演進(jìn)，本質(zhì)是食品安全治理、消費(fèi)需求升級(jí)與行業(yè)發(fā)展水平協(xié)同適配的過程。我國食品標(biāo)簽從無到有、從零散到系統(tǒng)、從基礎(chǔ)信息到全鏈條追溯，歷經(jīng)四大關(guān)鍵階段，形成了以

GB7718為核心、多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的監(jiān)管體系。（一）起步探索階段（1980-2004年）：基礎(chǔ)規(guī)范初步建立1.核心背景改革開放后食品工業(yè)快速發(fā)展，預(yù)包裝食品逐步普及，但標(biāo)簽亂象頻發(fā)（如虛假標(biāo)注、信息缺失、夸大宣傳），消費(fèi)者知情權(quán)缺乏保障，亟需建立基礎(chǔ)統(tǒng)一的標(biāo)示規(guī)則。2.關(guān)鍵舉措與標(biāo)準(zhǔn)（1）零散監(jiān)管政策出臺(tái)。1986年原國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB7718-1986），首次明確食品標(biāo)簽需標(biāo)注食品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、廠名廠址等核心信息，奠定標(biāo)簽制度雛形。（2）專項(xiàng)領(lǐng)域補(bǔ)充規(guī)范。針對(duì)特殊食品（如嬰幼兒配方食品、保健食品）出臺(tái)專門標(biāo)簽要求，強(qiáng)調(diào)安全性信息標(biāo)示；1995年《食品衛(wèi)生法》頒布，首次從法律層面明確食品標(biāo)簽的強(qiáng)制性地位。（3）2004版標(biāo)準(zhǔn)迭代。2004年發(fā)布GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，細(xì)化配料表排序規(guī)則、食品添加劑標(biāo)示要求，區(qū)分

“直接提供給消費(fèi)者”與“非直接提供給消費(fèi)者”的標(biāo)簽差異，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性顯著提升。3.階段特征以保障基本食品安全為核心目標(biāo)，聚焦信息完整性，解決“無標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)”問題；標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較為基礎(chǔ)，未涉及營養(yǎng)信息、致敏物質(zhì)等細(xì)分需求；監(jiān)管重點(diǎn)集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)流通環(huán)節(jié)標(biāo)簽合規(guī)性把控較弱。（二）規(guī)范成型階段（2005-2011年）：營養(yǎng)導(dǎo)向與體系完善1.核心背景隨著居民生活水平提升，慢性非傳染性疾病高發(fā)，消費(fèi)者對(duì)食品營養(yǎng)健康的需求日益迫切；食品行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，標(biāo)簽作為消費(fèi)引導(dǎo)和市場競爭的載體作用凸顯。2.關(guān)鍵舉措與標(biāo)準(zhǔn)（1）營養(yǎng)標(biāo)簽制度落地。2007年原衛(wèi)生部發(fā)布《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》（指導(dǎo)性文件），2011年正式出臺(tái)GB28050-2011《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，明確“4+1”核心營養(yǎng)素（能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）強(qiáng)制標(biāo)示要求，2013年1月1日起全面實(shí)施。這一制度歷經(jīng)10年籌劃，標(biāo)志著我國標(biāo)簽制度從“安全導(dǎo)向”向“營養(yǎng)健康導(dǎo)向”延伸。（2）GB7718-2011版重大修訂。2011年4月發(fā)布、2012年4月實(shí)施的GB7718-2011，成為沿用14年的核心標(biāo)準(zhǔn)：明確“預(yù)包裝食品”定義為“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品”；增加“不應(yīng)標(biāo)注暗示預(yù)防、治療疾病作用”的禁止性條款；細(xì)化食品添加劑通用名稱標(biāo)示要求，參照國際法典標(biāo)準(zhǔn)新增致敏物質(zhì)推薦性標(biāo)示；與《食品安全法》（2009年頒布）全面銜接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的法律約束力。（3）協(xié)同監(jiān)管體系構(gòu)建。市場監(jiān)管部門將標(biāo)簽檢查納入食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查核心內(nèi)容，針對(duì)“標(biāo)簽瑕疵”“虛假宣傳”等問題出臺(tái)處置指引，形成“標(biāo)準(zhǔn)+法律+監(jiān)管”三位一體的治理模式。3.階段特征核心目標(biāo)拓展為“安全+營養(yǎng)”雙導(dǎo)向，回應(yīng)消費(fèi)者健康需求；標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，形成GB7718（通用要求）+GB28050（營養(yǎng)要求）+專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（特殊食品）的架構(gòu)；行業(yè)博弈與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化并存，如營養(yǎng)標(biāo)簽從“7+1”縮減為“4+1”，兼顧消費(fèi)者需求與中小企業(yè)執(zhí)行能力。（三）全面升級(jí)階段（2012-2024

年）：風(fēng)險(xiǎn)防控與精準(zhǔn)監(jiān)管1.核心背景食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，二維碼等新技術(shù)在標(biāo)簽中的應(yīng)用普及；進(jìn)口食品貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，標(biāo)簽跨境合規(guī)問題凸顯；消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)標(biāo)簽“清晰、易懂、真實(shí)”的要求更高。2.關(guān)鍵舉措與標(biāo)準(zhǔn)（1）致敏物質(zhì)與聲稱監(jiān)管強(qiáng)化。針對(duì)食品過敏事件頻發(fā)，監(jiān)管部門逐步強(qiáng)化致敏物質(zhì)標(biāo)示要求，從GB7718-2011的“推薦性”轉(zhuǎn)向?qū)嵺`中的“強(qiáng)制性”執(zhí)行；嚴(yán)厲打擊虛假聲稱（如“無糖”“有機(jī)”不符合標(biāo)準(zhǔn)要求）。（2）數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)探索。國家衛(wèi)生健康委組織預(yù)包裝食品數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)，允許通過二維碼展示配料表詳情、追溯信息等，解決傳統(tǒng)標(biāo)簽版面有限、字號(hào)過小等問題；2024年市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》，從標(biāo)注位置、字號(hào)、顏色等8個(gè)方面優(yōu)化標(biāo)簽可讀性，回應(yīng)消費(fèi)者“找不到、看不清、不易算”的痛點(diǎn)。（3）專項(xiàng)領(lǐng)域標(biāo)簽細(xì)化。針對(duì)大米等重點(diǎn)食品，出臺(tái)GB/T1354-2018《大米》等標(biāo)準(zhǔn)，要求標(biāo)注原料產(chǎn)地、收獲年份等信息；《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》修訂，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品標(biāo)簽的銜接。3.階段特征聚焦風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，重點(diǎn)解決致敏物質(zhì)、虛假聲稱等高頻問題；技術(shù)賦能標(biāo)簽創(chuàng)新，數(shù)字標(biāo)簽從“試點(diǎn)”走向“規(guī)范應(yīng)用”；監(jiān)管從“生產(chǎn)端”向“全鏈條”延伸，兼顧進(jìn)口食品與國產(chǎn)食品標(biāo)簽統(tǒng)一要求。（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段（2025

年至今）：GB7718-2025

引領(lǐng)新變革1.核心背景數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)標(biāo)簽信息的“個(gè)性化、便捷化、可追溯”需求升級(jí)；食品安全監(jiān)管進(jìn)入“智慧監(jiān)管”時(shí)代，需要標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)、新場景適配。2.關(guān)鍵變革與歷史邏輯GB7718-2025的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著食品標(biāo)簽制度進(jìn)入數(shù)字化、精細(xì)化、全周期管理新階段，其修訂邏輯與歷史沿革一脈相承：（1）延續(xù)安全與營養(yǎng)核心。保留配料表、生產(chǎn)日期、貯存條件等基礎(chǔ)要求，強(qiáng)化致敏物質(zhì)強(qiáng)制標(biāo)示，呼應(yīng)消費(fèi)者最核心的安全需求。（2）回應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)。首次在國家標(biāo)準(zhǔn)中定義“數(shù)字標(biāo)簽”，明確其合法應(yīng)用邊界，解決傳統(tǒng)標(biāo)簽信息承載有限的問題，是對(duì)前期數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的制度化升華。（3）解決歷史遺留爭議：如統(tǒng)一日期格式為“年-月-日”、明確復(fù)合配料展開規(guī)則、禁止“零添加”等誤導(dǎo)性聲稱，回應(yīng)長期以來行業(yè)合規(guī)痛點(diǎn)。（4）強(qiáng)化協(xié)同治理。與《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》分工協(xié)同，標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重技術(shù)要求，監(jiān)管辦法側(cè)重執(zhí)行落地，形成“標(biāo)準(zhǔn)+監(jiān)管”

的閉環(huán)治理體系。3.階段特征以“數(shù)字化、精準(zhǔn)化、權(quán)益保障”為核心目標(biāo)，兼顧行業(yè)發(fā)展與消費(fèi)者利益；標(biāo)準(zhǔn)彈性與剛性結(jié)合，既允許數(shù)字標(biāo)簽簡化紙質(zhì)內(nèi)容，又嚴(yán)格守住關(guān)鍵信息（如生產(chǎn)日期、致敏物質(zhì)）紙質(zhì)標(biāo)示的底線；與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌更緊密，如致敏物質(zhì)強(qiáng)制標(biāo)示、進(jìn)口食品統(tǒng)一要求，適應(yīng)食品貿(mào)易全球化趨勢(shì)。五、歷史沿革核心邏輯總結(jié)發(fā)展階段核心目標(biāo)關(guān)鍵突破時(shí)代背景起步探索（1980-2004）保障基本食品安全建立核心信息標(biāo)示規(guī)則食品工業(yè)起步，解決

“無標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)”規(guī)范成型（2005-2011）安全

+

營養(yǎng)雙導(dǎo)向營養(yǎng)標(biāo)簽制度落地，標(biāo)準(zhǔn)體系完善消費(fèi)升級(jí)，健康需求凸顯全面升級(jí)（2012-2024）風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控致敏物質(zhì)強(qiáng)化，數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，維權(quán)意識(shí)提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型（2025

至今）數(shù)字化

+

權(quán)益保障數(shù)字標(biāo)簽合法化，誤導(dǎo)性聲稱禁令智慧監(jiān)管，全球化貿(mào)易從歷史演進(jìn)可見，我國食品標(biāo)簽制度始終遵循“問題導(dǎo)向-需求驅(qū)動(dòng)-技術(shù)適配”的邏輯：以解決行業(yè)突出問題為起點(diǎn)，以滿足消費(fèi)者核心需求為核心，以適配產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展為支撐，逐步從基礎(chǔ)規(guī)范走向精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代標(biāo)簽管理體系。GB7718-2025的實(shí)施，正是這一邏輯的最新體現(xiàn)，也為未來標(biāo)簽制度的持續(xù)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。二、標(biāo)準(zhǔn)修訂概述：背景、適用范圍與實(shí)施安排（一）修訂背景、原則與核心目標(biāo)1.修訂背景根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)2025年第2號(hào)公告，發(fā)布50項(xiàng)新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和9項(xiàng)修改單。主要包括：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等2項(xiàng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、《嬰幼兒谷類輔助食品》等3項(xiàng)特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)、《發(fā)酵乳》、《稀奶油、奶油和無水奶油》等4項(xiàng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、《調(diào)制肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等3項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、《消毒劑》1項(xiàng)食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑?乙二胺四乙酸鐵鈉》等4項(xiàng)食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、《食品添加劑?葉黃素》等4項(xiàng)食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)大腸菌群計(jì)數(shù)》等29項(xiàng)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，以及《生乳》、《滅菌乳》等9項(xiàng)修改單。截至目前，我國已累計(jì)發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1660項(xiàng)，包含2萬多項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋全部340余種食品類別，標(biāo)準(zhǔn)體系中通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范、檢驗(yàn)方法四大類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，協(xié)同管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條，規(guī)范從過程到產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，保護(hù)從一般到特殊全人群。GB7718-2025于2025年3月16日發(fā)布，2027年3

月16日正式實(shí)施，替代沿用14年的GB7718-2011，是食品標(biāo)簽領(lǐng)域的重要強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)更新。2.修訂原則《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）自頒布實(shí)施以來，對(duì)保障食品安全、規(guī)范食品市場、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)包裝食品市場不斷豐富，標(biāo)簽形式多種多樣，GB7718-2011需要修訂以適應(yīng)食品標(biāo)簽的管理需求。標(biāo)準(zhǔn)修訂遵循《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的要求，以保障食品安全與消費(fèi)者權(quán)益為核心，同時(shí)充分滿足食品安全監(jiān)管及食品生產(chǎn)經(jīng)營者的需求。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程遵循公開、透明原則，通過多輪調(diào)研、公開征求意見，聽取各方對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，并按程序向WTO進(jìn)行通報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、反食品浪費(fèi)等要求，并借鑒其他國家和國際組織對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的管理經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際，對(duì)日期標(biāo)示、致敏物質(zhì)標(biāo)示、數(shù)字標(biāo)簽等要求進(jìn)行了調(diào)整或增補(bǔ)；刪除了關(guān)于“字體字號(hào)”“凈含量和規(guī)格”“生產(chǎn)經(jīng)營者信息”等側(cè)重于食品標(biāo)簽監(jiān)督管理的要求，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定。3.修訂目標(biāo)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2025）和《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2025）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者展示的內(nèi)容，及各項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)范展示要求。新標(biāo)準(zhǔn)以保障食品安全、促進(jìn)營養(yǎng)健康、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)和提升監(jiān)管效能為目標(biāo)，對(duì)食品標(biāo)簽的標(biāo)示要求進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級(jí)。（二）適用范圍與排除情形本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽

。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于為食品在儲(chǔ)藏

、運(yùn)輸過程中提供保護(hù)的食品儲(chǔ)運(yùn)包裝標(biāo)簽

、散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識(shí)

。（三）實(shí)施時(shí)間與過渡期規(guī)則關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2025年3月16日發(fā)布→2027年3月16日強(qiáng)制實(shí)施，設(shè)置2年過渡期。過渡期合規(guī)要求：1.過渡期內(nèi)企業(yè)可選擇執(zhí)行舊版GB7718-2011或新版標(biāo)準(zhǔn)；2.2027年3月16日前生產(chǎn)的符合舊版標(biāo)準(zhǔn)的食品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至期滿；3.企業(yè)可提前實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)，無禁止性限制。三、核心變化：與GB7718-2011對(duì)比解析（一）標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)與

GB7718-2011相比,主要修訂內(nèi)容包括:預(yù)包裝食品定義中增加了預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計(jì)量方式銷售的食品;

修改了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的定義,增加了數(shù)字標(biāo)簽的定義，刪除了主要展示版面的定義；修改了食品標(biāo)簽的基本要求；規(guī)范了食品名稱、日期的標(biāo)示方式;

修改了配料表的標(biāo)示要求，規(guī)范了食品添加劑的標(biāo)示方式，修改了配料表歸類標(biāo)示和定量標(biāo)示的要求;

修改了生產(chǎn)者和經(jīng)營者信息、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)許可證號(hào)的標(biāo)示要求;

修改了食品中含有致敏物質(zhì)時(shí)的標(biāo)示要求;

增加了食品聲稱、進(jìn)口食品和數(shù)字標(biāo)簽的標(biāo)示要求;

將部分正文內(nèi)容移至附錄,調(diào)整了章節(jié)編號(hào)的順序;

增加了新的附錄A“預(yù)包裝食品標(biāo)簽中部分標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式”，原附錄C的內(nèi)容合并到新的附錄A；原附錄A“包裝物或包裝容器最大表面面積計(jì)算方法”變更為附錄C，明確了不規(guī)則包裝物最大表面面積的計(jì)算方法；增加了附錄D“致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式”。（二）新修訂后的主要術(shù)語定義預(yù)包裝食品：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》對(duì)于預(yù)包裝食品的定義，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際需求和GB7718-2011的實(shí)施情況，為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的管理，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)新增“預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中以計(jì)量方式銷售的食品”，明確稱重、計(jì)件銷售的預(yù)包裝食品均需符合要求。將“預(yù)包裝食品”定義為：預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。包括預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在包裝材料、容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積或長度標(biāo)識(shí)的食品；也包括預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中以計(jì)量方式銷售的食品。與GB7718-2011版相比，除預(yù)先制作在包裝材料、容器中的“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量、體積及長度標(biāo)識(shí)的食品”外，將預(yù)先制作在包裝材料、容器中并“以計(jì)量方式銷售的食品（包括稱重方式和計(jì)件方式）”也納入了“預(yù)包裝食品”的范圍。部分食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)引用了GB7718中“預(yù)包裝食品”的定義。對(duì)于預(yù)包裝食品定義的修訂，填補(bǔ)了GB7718等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于“無凈含量標(biāo)示”的預(yù)先包裝食品的管理空白，拓寬了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，可進(jìn)一步保障此類食品標(biāo)簽信息向消費(fèi)者的有效傳遞，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于消費(fèi)者食品安全和營養(yǎng)健康的保障水平。新增“預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中以計(jì)量方式銷售的食品”，明確稱重、計(jì)件銷售的預(yù)包裝食品均需符合要求。食品標(biāo)簽：食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。用于向消費(fèi)者傳遞食品相關(guān)信息，是保障消費(fèi)者知情權(quán)的重要載體。數(shù)字標(biāo)簽：食品包裝上采用二維碼等信息化手段展示的食品標(biāo)簽。要求一級(jí)頁面直達(dá)核心內(nèi)容，不得設(shè)置廣告彈窗，確保信息獲取便捷可靠。配料：在制造或加工食品時(shí)使用的

,并存在(包括以改性的形式存在)于食品中的任何物質(zhì)

,包括食品添加劑(含食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑)

。需如實(shí)規(guī)范標(biāo)注。生產(chǎn)日期(制造日期)：食品成為最終產(chǎn)品的日期

,也包括包裝或灌裝日期。是判定食品新鮮度和保質(zhì)期限起始點(diǎn)的關(guān)鍵依據(jù)，必須清晰標(biāo)示。保質(zhì)期：預(yù)包裝食品在食品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存條件下

,保持品質(zhì)的期限。超過此期限的食品不得銷售，消費(fèi)者應(yīng)在該期限內(nèi)食用以確保安全。規(guī)格：同一預(yù)包裝食品內(nèi)含有多件預(yù)先定量的預(yù)包裝食品時(shí)

,對(duì)凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。幫助消費(fèi)者明確產(chǎn)品分量，促進(jìn)透明消費(fèi)和合理選擇。項(xiàng)目舊版（2011）新版（2025）影響預(yù)包裝食品僅含預(yù)先定量包裝

/

制作的食品新增

“以計(jì)量方式銷售”

類別擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍數(shù)字標(biāo)簽無定義新增：采用二維碼等信息化手段展示的標(biāo)簽規(guī)范數(shù)字化信息展示主要展示版面有定義刪除該定義簡化版面管理要求配料

/

生產(chǎn)日期等傳統(tǒng)定義優(yōu)化表述，明確邊界減少實(shí)操爭議（三）十大核心修訂內(nèi)容1.關(guān)于“日期標(biāo)示”的修訂標(biāo)準(zhǔn)修改了日期的標(biāo)示要求，規(guī)定預(yù)包裝食品需同時(shí)標(biāo)示“生產(chǎn)日期”和“保質(zhì)期到期日”，如“保質(zhì)期至2027年12月31日”，實(shí)現(xiàn)保質(zhì)信息一目了然，解決了消費(fèi)者了解食品保質(zhì)期“要靠算”“算不準(zhǔn)”的難題，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)食品新鮮度的直觀認(rèn)知，提升食品安全透明度，保障消費(fèi)者知情權(quán)。在標(biāo)示了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的前提下，保質(zhì)期作為可選擇標(biāo)示內(nèi)容自愿標(biāo)示?？紤]到消費(fèi)者的標(biāo)簽識(shí)讀需求及監(jiān)管需要，日期統(tǒng)一按照“年-月-日”的順序標(biāo)示，杜絕多種格式混用造成的混淆，提升國內(nèi)外流通中的辨識(shí)效率和規(guī)范性。。為在保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，減少食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，參考國際主要國家和地區(qū)對(duì)于預(yù)包裝食品的日期標(biāo)示要求，結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果，修訂后標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保質(zhì)期6個(gè)月及以上的預(yù)包裝食品和包裝物或包裝容器最大表面面積不大于20cm2時(shí)，可僅標(biāo)示保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。為落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第十六條“制定和修改有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費(fèi)”的要求，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品生產(chǎn)者可根據(jù)食品屬性、食用特征等自愿標(biāo)示預(yù)包裝食品的“消費(fèi)保存期”作為食品的最后食用日期，供消費(fèi)者參考。2.關(guān)于“食品名稱”的修訂修訂后的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了關(guān)于真實(shí)屬性名稱的表述，規(guī)定真實(shí)屬性名稱指“能反映食品本身不必說明或已經(jīng)說明的固有特性的專用名稱，包括對(duì)配料特征、工藝特點(diǎn)、食品類別等一種或多種食品專屬特征的描述”。3.關(guān)于“配料表”“配料強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示”為進(jìn)一步明確食品配料表的標(biāo)示方式，減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中由于對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)條款理解不一致帶來的影響，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB7718-2011的執(zhí)行情況，細(xì)化了對(duì)于“復(fù)合配料”“食品添加劑”“承擔(dān)包裝功能的可食用物質(zhì)（如糯米紙、腸衣）”“直接添加的菌種”等標(biāo)示要求，即單一配料食品需強(qiáng)制標(biāo)示配料表（含引導(dǎo)詞）。復(fù)合配料標(biāo)示則要求加入量≥25%且無國標(biāo)/行標(biāo)/地標(biāo)時(shí)，需展開原始配料；復(fù)合配料中的復(fù)合配料可不二次展開。食品添加劑標(biāo)示需使用GB2760/GB14880規(guī)定的通用名稱，復(fù)配添加劑需展開所有功能性成分，可采用“功能類別+通用名稱”歸類標(biāo)示（如“增味劑（谷氨酸鈉、呈味核苷酸二鈉）”。同時(shí)對(duì)GB7718-2011中“表1

配料標(biāo)示方式”進(jìn)行了擴(kuò)充并由正文調(diào)整至“附錄A”。為避免食品標(biāo)簽“配料特別強(qiáng)調(diào)”對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)和食品生產(chǎn)者不當(dāng)競爭，統(tǒng)一執(zhí)行尺度，結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果，修訂后標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了“配料強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示”要求，明確了屬于“配料特別強(qiáng)調(diào)”的情形以及“定量標(biāo)示”的要求和形式，規(guī)范了“無”“不添加”等詞語以及食品標(biāo)簽上用于說明口味、風(fēng)味、配料來源、食用方法或用途等圖片的使用要求。4.關(guān)于致敏物質(zhì)食物過敏是影響消費(fèi)者身體健康和生命安全的重要因素。食品標(biāo)簽標(biāo)示是防止消費(fèi)者食物過敏的有效措施之一，GB7718-2011將國際食品法典委員會(huì)規(guī)定的含麩質(zhì)谷物、甲殼綱類動(dòng)物、魚類、蛋類、花生、大豆、乳、堅(jiān)果等八類含有致敏物質(zhì)的食品及其制品作為食品標(biāo)簽的推薦性標(biāo)示內(nèi)容。為了加強(qiáng)對(duì)食品中致敏物質(zhì)的管理，盡可能降低食物過敏的發(fā)生概率，與國際通用做法接軌，新標(biāo)準(zhǔn)要求如在食品生產(chǎn)中直接將這八大類致敏物質(zhì)用作食品配料，需在食品標(biāo)簽上強(qiáng)制性標(biāo)示。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者對(duì)八大類致敏物質(zhì)以外的其他可能導(dǎo)致食物過敏的配料、生產(chǎn)加工過程可能帶入的致敏物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)示，如“本生產(chǎn)線還加工含有芝麻的產(chǎn)品”，以最大限度降低潛在過敏風(fēng)險(xiǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。新增附錄D明確標(biāo)示形式，規(guī)定了致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式以及可免除標(biāo)示致敏物質(zhì)提示的目錄。5.關(guān)于“零添加”等聲稱禁令禁止使用“不添加”“不含”“無”等詞匯及其同義語（如

“零添加防腐劑”“不含色素”）；例外：法律/標(biāo)準(zhǔn)明確禁止添加的物質(zhì)，不得用此類詞匯聲稱（避免誤導(dǎo)消費(fèi)者混淆“添加”與

“帶入”概念）。6.關(guān)于進(jìn)口食品進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)示要求與中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的食品均應(yīng)一致，但考慮到進(jìn)口食品的管理方式與在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)食品有所區(qū)別，根據(jù)進(jìn)出口食品監(jiān)管部門的意見，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)示要求的章節(jié)，便于規(guī)范進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容，保證進(jìn)口食品可以更有針對(duì)性地執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。進(jìn)口食品章節(jié)規(guī)定了進(jìn)口食品標(biāo)簽的一般要求、配料表、生產(chǎn)經(jīng)營者信息、原產(chǎn)國或地區(qū)、日期標(biāo)示、適宜人群及食用量或使用方法的標(biāo)示要求。明確進(jìn)口食品標(biāo)簽需同時(shí)符合GB7718

要求和專項(xiàng)規(guī)定，包括原產(chǎn)國/地區(qū)、進(jìn)口商信息、日期標(biāo)示等；統(tǒng)一進(jìn)口與國產(chǎn)食品標(biāo)簽的核心要求，減少監(jiān)管差異。7.關(guān)于數(shù)字標(biāo)簽為解決消費(fèi)者因紙質(zhì)標(biāo)簽版面受限而看不清、找不到等問題，切實(shí)提升消費(fèi)者閱讀標(biāo)簽的體驗(yàn)感和食品企業(yè)傳遞食品信息的效力，修訂后標(biāo)準(zhǔn)中新增了數(shù)字標(biāo)簽的定義及應(yīng)用要求。數(shù)字標(biāo)簽是食品包裝上采用二維碼等信息化手段展示的食品標(biāo)簽，消費(fèi)者可以通過手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備掃描食品標(biāo)簽上的二維碼獲取食品標(biāo)簽信息。數(shù)字標(biāo)簽為推薦性的要求，即食品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否使用數(shù)字標(biāo)簽作為標(biāo)簽載體。當(dāng)使用數(shù)字標(biāo)簽時(shí)，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并保證在掃碼獲取信息后的一級(jí)頁面直接展示標(biāo)簽信息，同時(shí)應(yīng)避免彈窗廣告等干擾消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽的情形。數(shù)字標(biāo)簽屬于食品標(biāo)簽，通過數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。同時(shí)為了節(jié)省食品標(biāo)簽版面，在相關(guān)規(guī)定允許的前提下，使用數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示了應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品上標(biāo)注的事項(xiàng)可以簡化預(yù)包裝食品包裝上標(biāo)示的標(biāo)簽信息。1.

數(shù)字標(biāo)簽的定義與發(fā)展歷程數(shù)字標(biāo)簽是食品包裝上以二維碼為核心載體的信息化標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者通過移動(dòng)設(shè)備掃碼可獲取食品信息，并借助頁面縮放、語音識(shí)讀、視頻講解等功能實(shí)現(xiàn)信息“可聽、可播、可放大”。其突破傳統(tǒng)標(biāo)簽面積限制，可承載原料溯源、生產(chǎn)批次、質(zhì)檢報(bào)告、物流軌跡等海量信息，為食品安全監(jiān)管與消費(fèi)者知情權(quán)保障提供新路徑。我國數(shù)字標(biāo)簽發(fā)展始于2023年，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在國家衛(wèi)生健康委部署下組織首批試點(diǎn)，當(dāng)年超40款產(chǎn)品完成試點(diǎn)；2024年試點(diǎn)產(chǎn)品突破400款；截至2025年8月底，涵蓋乳制品、糧油、焙烤食品、肉制品、飲料等大宗品類的超千款食品已應(yīng)用數(shù)字標(biāo)簽，呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。政策層面，2025年3月16日《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2025）首次將數(shù)字標(biāo)簽納入標(biāo)準(zhǔn)體系，明確其合法身份；2025年9月8日國家衛(wèi)生健康委與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施預(yù)包裝食品數(shù)字標(biāo)簽有關(guān)事項(xiàng)的公告》，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)用要求，形成

“基礎(chǔ)保障-功能拓展-效率提升-綠色導(dǎo)向”的政策目標(biāo)體系。2.

數(shù)字標(biāo)簽政策核心目標(biāo)政策核心目標(biāo)聚焦四大方向：一是基礎(chǔ)保障，明確使用范圍、細(xì)化修改要求、統(tǒng)一展示標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范應(yīng)用；二是功能拓展，鼓勵(lì)展示更多法定信息、輔助營養(yǎng)健康科普、強(qiáng)化企業(yè)信息披露，打造風(fēng)險(xiǎn)交流載體；三是效率提升，推動(dòng)整合追溯碼與結(jié)算碼、一碼關(guān)聯(lián)多類信息、減少重復(fù)編碼成本，實(shí)現(xiàn)

“多碼合一”；四是綠色導(dǎo)向，通過簡化實(shí)體標(biāo)簽文字、降低包裝與油墨消耗、助力企業(yè)減碳增效，賦能低碳發(fā)展。3.

數(shù)字標(biāo)簽的合規(guī)要求內(nèi)容要求：數(shù)字標(biāo)簽屬食品標(biāo)簽范疇，需符合《食品安全法》第六十七條及國標(biāo)中強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容規(guī)定，與實(shí)體標(biāo)簽重復(fù)信息需一致；廣告、營銷信息需單獨(dú)合規(guī)呈現(xiàn)，不得納入數(shù)字標(biāo)簽。“多碼合一”規(guī)范：二維碼旁需標(biāo)注“數(shù)字標(biāo)簽”字樣，鼓勵(lì)整合追溯碼、結(jié)算碼；產(chǎn)品溯源等信息可嵌入數(shù)字標(biāo)簽頁面或通過鏈接關(guān)聯(lián)已有網(wǎng)絡(luò)地址。展示形式：掃碼后核心標(biāo)簽信息需在一級(jí)頁面展示，內(nèi)容需清晰、醒目、直觀、易識(shí)讀，不得設(shè)置彈窗、飄窗等干擾元素。修改要求：企業(yè)需建立數(shù)字標(biāo)簽管理系統(tǒng)，實(shí)施版本管理，完整記錄初始及更新版本內(nèi)容；操作日志需記錄操作時(shí)間、操作者身份等關(guān)鍵信息，保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月（無明確保質(zhì)期產(chǎn)品不少于2年）；需采取技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸安全，防止泄露、越權(quán)訪問或篡改。實(shí)體標(biāo)簽簡化：通過數(shù)字標(biāo)簽展示生產(chǎn)者詳細(xì)地址的，實(shí)體標(biāo)簽可將生產(chǎn)地址簡化為縣級(jí)行政區(qū)名稱并標(biāo)注于生產(chǎn)者名稱后，多地址產(chǎn)品可分別簡化。應(yīng)用途徑：企業(yè)可使用中國自動(dòng)識(shí)別技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)一平臺(tái)（/home）或符合

GB7718-2025

技術(shù)要求的自建

/

第三方平臺(tái)生成二維碼；應(yīng)用后需掃描信息登記二維碼提交產(chǎn)品信息，便于統(tǒng)計(jì)。專屬徽標(biāo)使用：國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心與中國物品編碼中心聯(lián)合設(shè)計(jì)數(shù)字標(biāo)簽專屬徽標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用以提升消費(fèi)者辨識(shí)度。8.關(guān)于質(zhì)量等級(jí)標(biāo)示約束僅當(dāng)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)時(shí)，方可標(biāo)示；無標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的，禁止標(biāo)注“特級(jí)”“優(yōu)質(zhì)”等等級(jí)字樣。9.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)附錄

新增附錄A（標(biāo)簽項(xiàng)目標(biāo)示形式）、附錄D（致敏物質(zhì)標(biāo)示形式）；原附錄A（最大表面面積計(jì)算）調(diào)整為附錄C，明確不規(guī)則包裝物計(jì)算方法。附錄A規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽中日期、貯存條件、定量標(biāo)示等標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式，標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時(shí)可按照示例形式,選用其中一種進(jìn)行標(biāo)示。附錄A同時(shí)規(guī)定了配料的歸類標(biāo)示方式以及食品標(biāo)簽的推薦性標(biāo)示內(nèi)容。附錄B以示例形式提供了配料表中食品添加劑的標(biāo)示形式。標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按要求選擇其中一種進(jìn)行標(biāo)示。附錄C規(guī)定了包裝物或包裝容器最大表面積計(jì)算方法，不同形狀的包裝物或包裝容器的最大表面積按照附錄C的要求進(jìn)行計(jì)算。附錄D規(guī)定了致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式，包括強(qiáng)制性要求、推薦性要求以及致敏物質(zhì)標(biāo)示的豁免情形等。10.與監(jiān)管辦法分工協(xié)同刪除字體、字號(hào)、凈含量具體標(biāo)示等管理性要求，由《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》細(xì)化；標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重技術(shù)要求，監(jiān)管辦法側(cè)重監(jiān)督執(zhí)行，同步實(shí)施形成合力。四、強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容與實(shí)操要求（一）直接向消費(fèi)者提供的食品標(biāo)簽必填項(xiàng)1.食品名稱（含真實(shí)屬性說明）；2.配料表（含食品添加劑）；3.營養(yǎng)標(biāo)簽（符合GB28050

要求）；4.凈含量和規(guī)格（以計(jì)量方式銷售的除外）；5.生產(chǎn)者/

經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式；6.生產(chǎn)日期

+

保質(zhì)期到期日；7.貯存條件；8.食品生產(chǎn)許可證編號(hào)；9.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；10.致敏物質(zhì)提示；11.法律/標(biāo)準(zhǔn)要求的其他內(nèi)容（如進(jìn)口食品原產(chǎn)國/地區(qū)）。（二）關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)操要點(diǎn)1.配料表排序規(guī)則：按加入量（質(zhì)量計(jì)）遞減排列；加入量≤2%

的配料可無序排列；加工過程中已揮發(fā)/去除的配料（如釀造用酒精）可不標(biāo)示。2.凈含量與規(guī)格標(biāo)示：規(guī)格需明確多件包裝的“凈含量+內(nèi)含件數(shù)”（如“200g×6

盒”）；不規(guī)則包裝物最大表面面積計(jì)算按附錄C執(zhí)行，確保標(biāo)注位置合規(guī)。3.貯存條件表述：需具體明確（如“置于陰涼干燥處，避免陽光直射，冷藏0-4℃”）；不得使用模糊表述（如“常溫保存”需補(bǔ)充常溫定義范圍）。4.數(shù)字標(biāo)簽應(yīng)用邊界：可展示配料表詳情、生產(chǎn)追溯信息等非核心內(nèi)容；生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、致敏物質(zhì)等關(guān)鍵信息，需在紙質(zhì)標(biāo)簽顯著位置標(biāo)示，不得僅通過數(shù)字標(biāo)簽展示。五、常見合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與典型案例（一）高風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)情形1.日期標(biāo)示錯(cuò)誤：僅標(biāo)示生產(chǎn)日期未標(biāo)保質(zhì)期到期日；日期格式為“月-日-年”，不符合統(tǒng)一要求。2.致敏物質(zhì)未標(biāo)示：配料含花生、牛奶等八大類致敏物，未在標(biāo)簽提示