人防工程作為城市防空防災體系的核心基礎設施，其建設質(zhì)量直接關系到戰(zhàn)時人員掩蔽、物資儲備及應急救援功能的有效發(fā)揮。工程監(jiān)理作為保障建設質(zhì)量、規(guī)范建設行為的關鍵環(huán)節(jié)，需遵循嚴謹規(guī)范的流程體系，確保人防工程從立項到竣工的全周期管理合規(guī)、高效。本文結(jié)合人防工程建設特點，梳理監(jiān)理工作全流程規(guī)范要點，為行業(yè)實踐提供參考。一、前期準備階段監(jiān)理工作規(guī)范（一）監(jiān)理機構(gòu)組建與人員配置監(jiān)理單位應根據(jù)人防工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度組建項目監(jiān)理機構(gòu)，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（如結(jié)構(gòu)、暖通、電氣、防護設備等）及監(jiān)理員的崗位職責與人員配置?？偙O(jiān)理工程師需具備人防工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)監(jiān)理工程師應熟悉人防工程設計規(guī)范、施工驗收標準及防護設備安裝要求。（二）監(jiān)理規(guī)劃與實施細則編制1.監(jiān)理規(guī)劃：以工程建設合同、人防工程相關法規(guī)（如《人民防空工程建設管理規(guī)定》）、設計文件為依據(jù)，明確監(jiān)理范圍、目標、工作內(nèi)容、程序及制度，重點突出人防工程防護功能、結(jié)構(gòu)安全、設備安裝等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理措施。2.監(jiān)理實施細則：針對人防工程特殊工序（如防護密閉門安裝、防化設備調(diào)試、混凝土抗?jié)B施工等）編制專項細則，細化質(zhì)量控制點、驗收標準及監(jiān)理方法，確保監(jiān)理工作可操作、可追溯。（三）監(jiān)理合同與授權(quán)管理監(jiān)理單位需與建設單位簽訂正式監(jiān)理合同，明確服務內(nèi)容、費用、責任邊界?？偙O(jiān)理工程師應取得建設單位書面授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使工程暫停、工程款支付審核、工程變更簽認等職權(quán)，確保監(jiān)理指令合法合規(guī)。二、施工準備階段監(jiān)理工作要點（一）施工單位資質(zhì)與人員審查審查施工總承包單位及分包單位（如防護設備安裝單位）的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍是否符合人防工程要求，核查項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及特種作業(yè)人員（如焊工、起重工）的執(zhí)業(yè)資格證書，嚴禁無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程。（二）施工組織設計與專項方案審核1.施工組織設計：重點審核施工部署中人防工程防護單元劃分、施工順序（如先主體后裝修、先地下后地上）、季節(jié)性施工措施（如雨季抗浮、冬季混凝土養(yǎng)護）是否合理，確保與人防設計要求一致。2.專項施工方案：對深基坑開挖、高支模、防護設備吊裝等危險性較大的分部分項工程，要求施工單位編制專項方案并組織專家論證，監(jiān)理工程師需審查方案的可行性、安全性及防護功能保障措施。（三）現(xiàn)場條件與資源核查1.施工場地：檢查場地三通一平（通水、通電、通路、場地平整）是否滿足施工要求，地下障礙物（如管線、既有構(gòu)筑物）是否已完成遷改或防護處理。2.物資準備：核查人防專用材料（如抗?jié)B混凝土、防護密閉門、濾毒通風設備）的質(zhì)量證明文件、進場檢驗報告，重點抽查防護設備的生產(chǎn)許可證、出廠合格證及現(xiàn)場抽檢報告（如密閉性能檢測）。三、施工階段監(jiān)理流程與質(zhì)量控制（一）質(zhì)量監(jiān)理：分階段、分工序管控1.地基與基礎工程：基坑開挖：監(jiān)理員跟蹤檢查開挖深度、邊坡坡度，對地質(zhì)條件復雜的基坑，要求施工單位按監(jiān)測方案進行變形觀測，發(fā)現(xiàn)異常及時下達整改通知。防水工程：審查防水卷材、涂料的進場驗收記錄，旁站監(jiān)督防水施工工序（如基層處理、卷材鋪貼方向、搭接長度），雨后或淋水試驗后核查防水效果。2.主體結(jié)構(gòu)工程：混凝土施工：旁站混凝土澆筑過程，核查坍落度、抗?jié)B等級（如P6、P8），見證試塊制作（包括標養(yǎng)、同條件養(yǎng)護試塊），重點控制防護密閉墻、臨空墻的鋼筋綁扎間距、預埋件位置（如防爆波電纜井、密閉肋）。模板工程：檢查模板支撐體系的剛度、穩(wěn)定性，復核人防門洞口、戰(zhàn)時封堵框的尺寸偏差（允許偏差≤3mm），防止?jié)仓蟪霈F(xiàn)變形、漏漿。3.防護設備安裝工程：進場驗收：會同建設、施工、設備廠家對防護密閉門、密閉閥門等設備進行開箱檢驗，核對型號、規(guī)格、配件是否與設計一致，檢查外觀有無變形、銹蝕。安裝過程：旁站監(jiān)督門框安裝的垂直度（偏差≤2mm/m）、平面位置偏差（≤5mm），核查鉸頁、閉鎖的安裝精度，調(diào)試后進行密閉性能試驗（漏風量≤0.5m3/(m2·h)）。（二）進度監(jiān)理：動態(tài)跟蹤與調(diào)整1.進度計劃管理：以建設單位總工期目標為依據(jù)，審核施工單位提交的總進度計劃、月進度計劃，重點關注人防工程關鍵線路（如主體結(jié)構(gòu)施工、設備安裝調(diào)試）的時間節(jié)點。2.進度偏差處理：定期（每周/每月）對比實際進度與計劃進度，分析偏差原因（如材料供應延誤、設計變更），要求施工單位制定趕工措施（如增加作業(yè)班組、調(diào)整施工順序），總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)建設單位、設計單位解決影響進度的關鍵問題。（三）造價監(jiān)理：費用控制與變更管理1.工程款支付審核：根據(jù)施工進度、質(zhì)量驗收結(jié)果，審核每月工程款支付申請，重點核查人防專項費用（如防護設備款、防化涂料款）的支付條件是否滿足合同約定。2.工程變更管理：對涉及人防防護功能、結(jié)構(gòu)安全的設計變更，要求建設單位組織設計、施工、監(jiān)理共同論證，審核變更費用及工期影響，簽發(fā)《工程變更單》后監(jiān)督實施。（四）安全監(jiān)理：隱患排查與應急管理1.安全隱患排查：定期檢查施工現(xiàn)場安全防護（如基坑臨邊防護、洞口防護）、臨時用電（如三級配電、TN-S接零保護）、起重機械（如塔吊備案、限位裝置），對違規(guī)行為下達《監(jiān)理工程師通知單》并跟蹤整改。2.應急預案監(jiān)督：要求施工單位編制人防工程施工應急預案（如坍塌、觸電、有毒氣體泄漏），檢查應急物資（如滅火器、急救箱、防毒面具）儲備及應急演練記錄，確保事故發(fā)生時響應迅速。四、驗收階段監(jiān)理工作規(guī)范（一）分部分項工程驗收1.分項工程驗收：在施工單位自檢合格基礎上，監(jiān)理工程師組織驗收，重點核查人防分項工程（如鋼筋、混凝土、防護設備安裝）的質(zhì)量驗收記錄、檢驗批資料，對實體質(zhì)量（如混凝土強度、鋼筋保護層厚度）進行抽樣檢測。2.分部工程驗收：總監(jiān)理工程師組織建設、施工、設計單位對人防分部工程（如地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)、防護設備安裝）進行驗收，審查分部工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗資料（如密閉性能檢測報告、抗?jié)B試驗報告），形成《分部工程驗收報告》。（二）竣工驗收預驗收總監(jiān)理工程師組織施工單位對人防工程進行預驗收，核查工程是否完成設計及合同約定的全部內(nèi)容，重點檢查防護功能（如密閉通道密閉性、濾毒通風系統(tǒng)運行）、觀感質(zhì)量（如墻面平整度、設備安裝美觀度），對發(fā)現(xiàn)的問題下達《整改通知書》，督促施工單位限期整改。（三）竣工驗收與備案1.竣工驗收：預驗收合格后，總監(jiān)理工程師協(xié)助建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，審查人防工程竣工驗收報告、質(zhì)量檢測報告、隱蔽工程驗收記錄等資料，參與現(xiàn)場實測實量（如防護單元尺寸、門窗密閉性），簽署竣工驗收意見。2.備案管理：監(jiān)理單位配合建設單位整理人防工程監(jiān)理資料，提交人防主管部門備案，資料包括監(jiān)理規(guī)劃、細則、通知單、驗收記錄、質(zhì)量評估報告等，確保資料完整、真實、可追溯。五、監(jiān)理總結(jié)與資料歸檔（一）監(jiān)理工作總結(jié)工程竣工后，總監(jiān)理工程師組織編制《監(jiān)理工作總結(jié)報告》，內(nèi)容包括工程概況、監(jiān)理工作內(nèi)容、質(zhì)量/進度/造價控制成果、安全管理情況、工程遺留問題及建議，提交建設單位及監(jiān)理企業(yè)存檔。（二）監(jiān)理資料歸檔監(jiān)理資料應按《建設工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____）及人防工程檔案管理要求分類整理，包括：監(jiān)理管理文件（合同、規(guī)劃、細則、會議紀要）；質(zhì)量控制文件（驗收記錄、檢測報告、整改通知）；進度控制文件（進度計劃、偏差分析、趕工措施）；造價控制文件（工程款支付證書、變更