——在XX市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理工作推進(jìn)部署暨培訓(xùn)會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理工作推進(jìn)部署暨培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實“人民至上、生命至上”的發(fā)展思想，全面部署和推進(jìn)我市建設(shè)工程消防審驗領(lǐng)域的專項治理工作。這次會議既是一次思想統(tǒng)一會、任務(wù)部署會，也是一次責(zé)任壓實會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。剛才，XX同志對專項治理工作的“路線圖”和“時間表”作出了清晰部署，XX同志結(jié)合典型事故案例，深刻闡述了抓好消防安全工作的極端重要性和緊迫性。兩位同志的講話我都完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。一、提高政治站位，深刻認(rèn)識專項治理的極端重要性安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。建設(shè)工程的消防安全，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。消防設(shè)計審查驗收作為工程建設(shè)全鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，是預(yù)防和減少建筑火災(zāi)風(fēng)險的“第一道防線”。這道防線一旦失守，后續(xù)所有的安全措施都可能形同虛設(shè)，后果不堪設(shè)想。近年來，全國各地發(fā)生的多起重特大火災(zāi)事故，無不暴露出消防審驗環(huán)節(jié)存在的突出問題。從XX“11·21”特大火災(zāi)事故，到其他一些典型案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，許多慘痛的教訓(xùn)都源于建設(shè)初期消防設(shè)計審查的疏漏、施工過程中消防要求的落空，以及竣工驗收環(huán)節(jié)的形式主義。這些問題，有的表現(xiàn)為未審先建、邊審邊建；有的表現(xiàn)為擅自改變消防設(shè)計，降低防火標(biāo)準(zhǔn)；有的則表現(xiàn)為消防驗收弄虛作假，蒙混過關(guān)。這些違法違規(guī)行為，如同在城市建筑肌體中埋下的一顆顆“定時炸彈”，隨時可能引爆，造成無法挽回的損失。黨的二十大報告明確要求，要提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主。開展此次專項治理，正是我們以實際行動踐行“人民至上、生命至上”理念的政治檢驗，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、防范化解重大消防安全風(fēng)險的迫切需要，更是對我們各級干部治理能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實考驗。全市各級各部門必須從講政治、顧大局、保民安的高度，充分認(rèn)識到這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理，必須摒棄“與己無關(guān)”“推諉塞責(zé)”的錯誤觀念。要深刻認(rèn)識到，消防安全工作“寧可百日緊，不可一日松”。今天我們工作中的一絲疏忽，都可能成為明天事故中的催命符；今天我們監(jiān)管上的一點放縱，都可能釀成他日無法彌補(bǔ)的巨大災(zāi)難。全市上下必須迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以“時時放心不下”的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅決打贏這場專項治理攻堅戰(zhàn)，為我市高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的安全屏障。二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以最嚴(yán)要求推動專項治理落地見效本次專項治理工作時間緊、任務(wù)重、要求高。為確保行動不走過場、取得實效，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取超常措施，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最扎實的舉措，推動各項任務(wù)落地見效。第一，全面徹底排查，做到問題底數(shù)清、情況明。排查是治理的基礎(chǔ)。如果底數(shù)不清、情況不明，后續(xù)的整改就無從談起，更可能出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象。根據(jù)部署，2025年12月底前必須完成全面排查。這項工作要做到“三個全覆蓋”。一是時間范圍全覆蓋。本次治理重點聚焦2019年4月1日消防審驗職責(zé)劃轉(zhuǎn)以來所有未依法辦理審驗手續(xù)的建設(shè)工程。同時，對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所，要將排查范圍追溯至1998年9月1日《中華人民共和國消防法》實施以來的建設(shè)項目。這個時間跨度長達(dá)27年，涉及項目多、情況復(fù)雜，必須下足“繡花”功夫，決不能有任何遺漏。二是項目類型全覆蓋。無論是政府投資項目還是社會投資項目，無論是新建、改建還是擴(kuò)建工程，只要在排查范圍之內(nèi)，都要逐一過篩、登記在冊。特別要關(guān)注那些“廠中廠”、違規(guī)改建的經(jīng)營性場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”建筑等風(fēng)險高、監(jiān)管難度大的灰色地帶。三是排查責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，各區(qū)縣要對本轄區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工程負(fù)總責(zé)，組織精干力量，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查。住建、消防、自然資源、教育、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的項目進(jìn)行深入排查，確保不留死角、不留盲區(qū)。在排查過程中，要建立詳實的問題項目數(shù)據(jù)庫。每一個問題項目，都要明確其具體位置、建設(shè)單位、使用性質(zhì)、存在的主要違法違規(guī)事實、風(fēng)險等級等關(guān)鍵信息，形成“一項目一檔案”。這個數(shù)據(jù)庫不僅是后續(xù)分類整改的依據(jù)，更是我們未來實施長效監(jiān)管的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確、完整，堅決杜絕瞞報、漏報、錯報。第二，科學(xué)分類整改，做到精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理。排查出的問題，情況千差萬別，成因錯綜復(fù)雜。如果采取“一刀切”的處理方式，不僅難以解決問題，還可能引發(fā)新的矛盾。因此，在2026年6月底前完成分類整改處置的任務(wù)中，我們必須堅持實事求是、精準(zhǔn)施策的原則。一是要依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)。對于那些主觀惡意、情節(jié)嚴(yán)重、風(fēng)險極高的違法違規(guī)行為，特別是涉及人員密集場所和高風(fēng)險領(lǐng)域的，必須依法從嚴(yán)查處。該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰，該拆除的堅決拆除，絕不姑息遷就。對構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾。同時，也要考慮到一些歷史遺留問題成因復(fù)雜，對于那些非主觀故意、通過整改能夠滿足安全要求的項目，可以給予一定的整改期限，指導(dǎo)和幫助其完善手續(xù)、消除隱患。二是要一案一策、精準(zhǔn)拆彈。要組織專家對問題項目進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果和違法事實，制定“一案一策”的整改方案。方案要具備科學(xué)性和可操作性，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、完成時限。對需要補(bǔ)辦手續(xù)的，要簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，在確保標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，提高辦事效率。對需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或消防設(shè)施增補(bǔ)的，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保整改質(zhì)量。對確實無法整改或整改后仍不具備安全條件的，要堅決予以關(guān)停或拆除。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)、全程跟蹤。市專項治理工作組要建立督辦機(jī)制，對重點難點問題掛牌督辦，定期通報進(jìn)展。各區(qū)縣、各部門要對整改過程進(jìn)行全流程跟蹤，建立銷號制度，整改完成一個、驗收一個、銷號一個，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、復(fù)核、銷號的閉環(huán)管理鏈條，確保所有問題都得到徹底解決，所有隱患都得到根本消除。第三，強(qiáng)化技術(shù)支撐，做到專業(yè)引領(lǐng)、能力過硬。消防審驗工作專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)。排查是否精準(zhǔn)，整改是否到位，很大程度上取決于我們隊伍的業(yè)務(wù)能力。今天我們專門邀請了省建筑科學(xué)研究院的專家進(jìn)行授課，目的就是要強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升我們基層一線同志的“戰(zhàn)斗力”。各單位要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)演練。要熟練掌握國家現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尤其是一些新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的應(yīng)用。要學(xué)會使用信息化監(jiān)管平臺，通過科技手段提高排查和監(jiān)管的效率。對于排查中遇到的復(fù)雜疑難技術(shù)問題，要及時向上級主管部門和專家請教，不能想當(dāng)然、憑經(jīng)驗辦事。一支業(yè)務(wù)精湛、能力過強(qiáng)的監(jiān)管隊伍，是確保專項治理取得成功的關(guān)鍵保障。三、壓實各方責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的長效監(jiān)管機(jī)制專項治理是一場攻堅戰(zhàn)，但我們的目標(biāo)絕不僅僅是解決一批存量問題，更重要的是要通過這次治理，建立起一套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上杜絕類似問題的再次發(fā)生。這需要我們壓緊壓實各方責(zé)任，構(gòu)建起齊抓共管的強(qiáng)大合力。第一，要擰緊“責(zé)任鏈”，堅決落實三大主體責(zé)任。消防安全責(zé)任重于泰山。必須將責(zé)任的螺絲擰得緊而又緊。一是壓實屬地管理責(zé)任。各區(qū)縣政府是本地區(qū)消防安全工作的總指揮部，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要把專項治理工作擺在突出位置，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決重大問題。要層層傳導(dǎo)壓力，將責(zé)任分解到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至社區(qū)、村組，確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是夯實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市住建局作為牽頭單位，要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的核心作用。發(fā)改、自然資源、教育、衛(wèi)健、商務(wù)、文旅、應(yīng)急管理等各成員單位，要牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的意識，主動擔(dān)當(dāng)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要打破部門壁壘，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，形成“一盤棋”的工作格局。三是強(qiáng)化項目主體責(zé)任。建設(shè)單位是消防安全的首要責(zé)任人，必須依法履行消防設(shè)計、報審、施工、驗收備案等法定職責(zé)。設(shè)計、施工、監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要加大對違法違規(guī)主體的懲戒力度，通過信用聯(lián)合懲戒等手段，讓違法者“一處失信，處處受限”，倒逼市場主體自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。第二，要織密“制度網(wǎng)”，著力實現(xiàn)長效常治。制度建設(shè)是管根本、管長遠(yuǎn)的。在2026年12月底前，我們必須在建章立制上取得實質(zhì)性突破，形成一套行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制。一是要完善審驗銜接機(jī)制。要進(jìn)一步理順住建部門與消防救援機(jī)構(gòu)之間的工作銜接，明確聯(lián)合勘驗、信息互通、執(zhí)法協(xié)作的具體流程，確保特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查與驗收、其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查等環(huán)節(jié)無縫對接，杜絕監(jiān)管真空。二是要建立源頭管控機(jī)制。要將消防審驗要求嵌入到土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等工程建設(shè)全流程管理中去。自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，要明確項目的消防技術(shù)要求；住建部門在核發(fā)施工許可證時，要嚴(yán)格審查消防設(shè)計審查手續(xù)是否完備，從源頭上杜絕“先天不足”的項目上馬。三是要創(chuàng)新智慧監(jiān)管機(jī)制。要充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)我市的智慧消防審驗監(jiān)管平臺。通過數(shù)據(jù)共享和智能分析，實現(xiàn)對建設(shè)工程消防安全風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警和靶向監(jiān)管，變被動處置為主動預(yù)防，提升監(jiān)管的科學(xué)化、智能化水平。第三，要用好“指揮棒”，強(qiáng)化考核問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。要將專項治理工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容，并增加權(quán)重。市專項治理工作組要定期開展明察暗訪，對工作推進(jìn)不力、問題整改不徹底、推諉扯皮的單位和個人，要及時約談、通報批評。對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要堅持“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要通過強(qiáng)有力的