第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急疏散人群控制應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)發(fā)生各類可能導(dǎo)致人員傷亡或密集人群疏散的突發(fā)事件，涵蓋但不限于火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏、結(jié)構(gòu)坍塌等重大事故場(chǎng)景。預(yù)案明確應(yīng)急疏散人群控制流程，確保在事故狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)人員安全、有序撤離。例如，某化工廠因反應(yīng)釜泄壓引發(fā)爆炸，導(dǎo)致鄰近區(qū)域人員密集，此時(shí)需啟動(dòng)本預(yù)案，通過(guò)科學(xué)分區(qū)、分級(jí)預(yù)警，在3分鐘內(nèi)完成200米半徑內(nèi)500人的疏散任務(wù)，將疏散人員傷亡率控制在0.5%以下。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

21一級(jí)響應(yīng)

適用于發(fā)生超出企業(yè)自救能力的事故，如重大火災(zāi)（直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元）、急性中毒（接觸人數(shù)超過(guò)30人），或影響半徑超過(guò)500米的爆炸事件。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏散半徑擴(kuò)大至1000米，疏散指標(biāo)要求在10分鐘內(nèi)完成半徑500米內(nèi)所有人員的撤離，疏散效率不低于95%。

22二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如局部區(qū)域化學(xué)品泄漏（泄漏量超過(guò)5噸）、中等規(guī)?；馂?zāi)（直接經(jīng)濟(jì)損失50-100萬(wàn)元），或影響半徑200-500米的爆炸事件。企業(yè)需在30分鐘內(nèi)完成半徑300米內(nèi)人員的疏散，疏散指標(biāo)為疏散率不低于90%，確保疏散人員無(wú)踩踏事件發(fā)生。

23三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如小范圍泄漏（泄漏量低于1噸）、初期火災(zāi)等，影響半徑小于200米。企業(yè)應(yīng)在15分鐘內(nèi)完成半徑150米內(nèi)人員的疏散，疏散指標(biāo)為疏散率不低于85%，重點(diǎn)保護(hù)特殊人群如老人、兒童。

分級(jí)響應(yīng)遵循“先控制、后疏散”原則，優(yōu)先采取自救措施減少事故擴(kuò)大，當(dāng)事故升級(jí)至下一級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)程序，確保疏散指令覆蓋所有受影響區(qū)域。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急疏散指揮中心，下設(shè)辦公室及三個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括但不限于安全生產(chǎn)部、人力資源部、保衛(wèi)部、醫(yī)療急救中心及各生產(chǎn)車間。指揮中心總負(fù)責(zé)人由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)；辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)信息匯總與指令傳達(dá)；各工作組在指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下開(kāi)展行動(dòng)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

21應(yīng)急疏散指揮中心

負(fù)責(zé)制定并批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案，在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定，下達(dá)疏散指令；統(tǒng)籌調(diào)度各組資源，監(jiān)督疏散過(guò)程，確保人員“清零”?？傌?fù)責(zé)人需具備重大事故現(xiàn)場(chǎng)決策能力，曾參與過(guò)至少2次同級(jí)別以上事故的應(yīng)急處置。

22應(yīng)急疏散辦公室（安全生產(chǎn)部）

負(fù)責(zé)初期事故偵察（利用紅外熱成像儀、氣體檢測(cè)儀等設(shè)備），繪制疏散路線圖并標(biāo)注避難場(chǎng)所坐標(biāo)；在一級(jí)響應(yīng)時(shí)，需在1小時(shí)內(nèi)完成疏散區(qū)域人員清點(diǎn)，核對(duì)數(shù)據(jù)誤差率不超過(guò)5%；協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)，確保疏散通道暢通。需配備至少3名持有《注冊(cè)安全工程師》資格的專職人員。

23應(yīng)急疏散引導(dǎo)組（保衛(wèi)部）

構(gòu)成單位包括安保隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)及各區(qū)域負(fù)責(zé)人（如車間主任）。負(fù)責(zé)在疏散信號(hào)啟動(dòng)后10分鐘內(nèi)到達(dá)指定崗位，通過(guò)鳴笛、廣播（頻次不低于每2分鐘一次）及手語(yǔ)指引，引導(dǎo)人員沿疏散樓梯向下轉(zhuǎn)移，避免使用電梯；對(duì)行動(dòng)不便者實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，確保疏散時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。需定期開(kāi)展模擬演練，考核合格率需達(dá)98%以上。

24應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組（醫(yī)療急救中心）

構(gòu)成單位包括急救醫(yī)生、護(hù)士及EAP心理顧問(wèn)。在避難場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配置AED、氧氣瓶等急救設(shè)備，對(duì)疏散過(guò)程中出現(xiàn)的傷員進(jìn)行分級(jí)救治（ABC分類法）；統(tǒng)計(jì)傷亡數(shù)據(jù)，并開(kāi)展疏散人員心理疏導(dǎo)，降低PTSD發(fā)生概率。需提前儲(chǔ)備足夠量的碘伏、繃帶等物資，確保儲(chǔ)備量能滿足200人應(yīng)急需求。

25應(yīng)急交通疏導(dǎo)組（人力資源部）

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部救援力量接入時(shí)的交通管制，利用無(wú)人機(jī)（續(xù)航時(shí)間不少于30分鐘）評(píng)估疏散路線損毀情況；在二級(jí)響應(yīng)時(shí)，需在20分鐘內(nèi)開(kāi)放至少2條備用疏散通道，確保疏散人員與救援車輛“零沖突”。需與本地交警部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通道綠燈通行。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼12345），由總值班室負(fù)責(zé)值守，配備至少2名具備事故信息研判能力的專業(yè)人員，要求接聽(tīng)電話時(shí)在60秒內(nèi)問(wèn)清事故類別、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍等核心要素，并做好記錄。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

21事故信息接收

任何部門(mén)發(fā)現(xiàn)事故跡象，須在2分鐘內(nèi)通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或?qū)χv機(jī)頻道）向應(yīng)急值守電話報(bào)告，值守人員接報(bào)后立即核實(shí)信息準(zhǔn)確性，對(duì)模糊信息要求報(bào)告人補(bǔ)充“事故性質(zhì)、初始規(guī)模、有無(wú)人員被困”等關(guān)鍵信息，核實(shí)無(wú)誤后10分鐘內(nèi)生成《事故初報(bào)》送達(dá)指揮中心。

22內(nèi)部通報(bào)程序

指揮中心接獲初報(bào)后，30分鐘內(nèi)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)（覆蓋率100%）循環(huán)播報(bào)“事故發(fā)生、疏散指令、避難場(chǎng)所”，同時(shí)向各車間、部門(mén)主管發(fā)送短信通知，內(nèi)容包含“事故簡(jiǎn)況、疏散路線圖鏈接、負(fù)責(zé)人姓名”。疏散引導(dǎo)組需在收到通報(bào)后15分鐘內(nèi)佩戴反光標(biāo)識(shí)到達(dá)指定引導(dǎo)點(diǎn)。

3向上級(jí)及外部報(bào)告事故信息

21向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告

一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)，由指揮中心總負(fù)責(zé)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交《事故信息報(bào)告表》，內(nèi)容須包含“事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、直接經(jīng)濟(jì)損失估算（參考GB/T17776）、人員傷亡情況、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)”，時(shí)限內(nèi)需同步提供事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人機(jī)拍攝的第一視角視頻。

22向上級(jí)單位報(bào)告

若事故涉及母公司管控要求，需在90分鐘內(nèi)通過(guò)加密郵件發(fā)送《事故匯總報(bào)告》，除上述內(nèi)容外需附加“事故原因初步分析、責(zé)任部門(mén)認(rèn)定建議”，母公司應(yīng)急指揮部有權(quán)要求補(bǔ)充“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如AQI、水體COD值）”。

23向外部單位通報(bào)

事故可能影響周邊單位時(shí)，120分鐘內(nèi)由指揮中心通過(guò)傳真及電話向所在地應(yīng)急管理局、消防支隊(duì)、環(huán)保局通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容需說(shuō)明“事故性質(zhì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)（如爆炸、污染擴(kuò)散）、疏散人員預(yù)計(jì)數(shù)量、需求援助事項(xiàng)”，并指定聯(lián)絡(luò)人（通常為保衛(wèi)部副部長(zhǎng)）全程對(duì)接外部響應(yīng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

11手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，在事故信息達(dá)到相應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，通過(guò)簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、總指揮及各工作組職責(zé)，并抄送企業(yè)外部相關(guān)方（如必要時(shí)）。程序包括：信息核實(shí)（30分鐘內(nèi)完成多源交叉驗(yàn)證）、預(yù)案啟動(dòng)條件比對(duì)（參考GB/T29639附錄A判定矩陣）、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策（核心成員到場(chǎng)或視頻連線）、命令下達(dá)與執(zhí)行（通過(guò)應(yīng)急廣播、專用APP同步推送）。

12自動(dòng)啟動(dòng)

針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)持續(xù)鳴響超過(guò)5分鐘、可燃?xì)怏w濃度突破閾值），預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，系統(tǒng)自動(dòng)生成應(yīng)急響應(yīng)指令，同步啟動(dòng)疏散警報(bào)與外部聯(lián)絡(luò)程序。自動(dòng)啟動(dòng)條件需寫(xiě)入控制系統(tǒng)操作規(guī)程，并設(shè)置人工確認(rèn)環(huán)節(jié)（5秒內(nèi)可取消），確保避免誤報(bào)引發(fā)的不必要響應(yīng)。

13預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到啟動(dòng)條件，但可能發(fā)展為較高級(jí)別事故時(shí)（如氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警且廠區(qū)處于影響范圍），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)主要任務(wù)是資源預(yù)置（檢查應(yīng)急物資、集結(jié)人員）、信息預(yù)發(fā)布（向敏感人群通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)）、邊界管控（關(guān)閉高危區(qū)域），并設(shè)定15分鐘的事態(tài)研判期，若期間信息升級(jí)則自動(dòng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心需建立“事態(tài)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制”，每20分鐘組織研判會(huì)議，分析事故發(fā)展趨勢(shì)（采用趨勢(shì)外推法預(yù)測(cè)擴(kuò)散速率）、資源消耗情況（對(duì)比應(yīng)急物資消耗率與儲(chǔ)備率）、控制措施有效性（評(píng)估隔離帶設(shè)置、泄漏源控制等效果）。當(dāng)出現(xiàn)“響應(yīng)能力不足”（如傷亡人數(shù)超預(yù)期、疏散受阻）或“事態(tài)快速惡化”（如次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)）情形時(shí)，由總指揮決定升級(jí)響應(yīng)級(jí)別，調(diào)整需在30分鐘內(nèi)完成指令修訂與傳達(dá)。響應(yīng)降級(jí)則需由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“事態(tài)得到完全控制”標(biāo)準(zhǔn)（如泄漏已封堵、火勢(shì)被撲滅、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定）決定，并確保持續(xù)跟蹤30分鐘后無(wú)反復(fù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

11預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式

通過(guò)廠區(qū)專用短波廣播、應(yīng)急APP、聲光報(bào)警器（分區(qū)分級(jí)設(shè)置）發(fā)布。預(yù)警信息包含“風(fēng)險(xiǎn)類型（如化學(xué)品泄漏、極端天氣）、影響區(qū)域（附電子地圖標(biāo)示）、警示級(jí)別（紅黃藍(lán)三色編碼）、建議措施（如避難、疏散）”，發(fā)布內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》要求，確保目標(biāo)人群覆蓋率不低于95%。

12預(yù)警信息內(nèi)容

依據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》和《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，預(yù)警信息結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)：

a.預(yù)警級(jí)別：采用“Ⅲ級(jí)/黃色預(yù)警”的標(biāo)準(zhǔn)化表述；

b.風(fēng)險(xiǎn)描述：明確“可能引發(fā)的事故類型（如觸電、淹溺）及概率評(píng)估（參考行業(yè)歷史數(shù)據(jù)）”；

c.影響范圍：以廠區(qū)地理坐標(biāo)（北緯XX度XX分，東經(jīng)XX度XX分）為基準(zhǔn)，標(biāo)注影響半徑；

d.應(yīng)急響應(yīng)措施：分“人員避險(xiǎn)（如轉(zhuǎn)移至避難場(chǎng)所）、設(shè)備處置（如切斷電源）”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組10分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：

21隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)“AB角”值班制度，核心崗位人員（如總指揮、各工作組組長(zhǎng)）必須到位；組織臨近區(qū)域人員（如距離預(yù)警區(qū)域500米內(nèi)的車間員工）進(jìn)行崗前應(yīng)急狀態(tài)確認(rèn)，檢查個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）完好性，要求在15分鐘內(nèi)完成集結(jié)待命。

22物資準(zhǔn)備

指揮中心調(diào)閱庫(kù)存管理系統(tǒng)，核對(duì)預(yù)警涉及區(qū)域應(yīng)急物資（如沙土、吸附棉、急救箱）的可用量，對(duì)低于安全庫(kù)存閾值的物資（如低于30%保有量）啟動(dòng)緊急申領(lǐng)程序，確保關(guān)鍵物資在30分鐘內(nèi)到位。

23裝備準(zhǔn)備

檢查預(yù)警相關(guān)區(qū)域的應(yīng)急照明、消防栓、通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如消防泵房）實(shí)施“一對(duì)一”巡查，確保隨時(shí)處于可用狀態(tài)。無(wú)人機(jī)、探照燈等專業(yè)裝備完成油料加注與電量檢測(cè)。

24后勤準(zhǔn)備

人力資源部統(tǒng)計(jì)受影響區(qū)域人員清單，通過(guò)短信通知家庭住址；后勤部準(zhǔn)備應(yīng)急餐食、飲用水，開(kāi)辟臨時(shí)安置點(diǎn)（需提前完成清潔消毒）。

25通信準(zhǔn)備

保衛(wèi)部測(cè)試所有應(yīng)急通信鏈路（包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)頻道），確保與外部救援單位聯(lián)絡(luò)暢通；建立“一人一碼”臨時(shí)身份識(shí)別系統(tǒng)，用于響應(yīng)期間人員管理。

3預(yù)警解除

31預(yù)警解除條件

a.發(fā)布預(yù)警的觸發(fā)因素已消除（如臺(tái)風(fēng)移出影響范圍、泄漏已完全控制）；

b.事態(tài)發(fā)展表明不會(huì)對(duì)人員安全構(gòu)成威脅（如環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，低于GB3095標(biāo)準(zhǔn)限值20%）；

c.預(yù)警發(fā)布部門(mén)發(fā)布解除通知。

32預(yù)警解除要求

預(yù)警解除由發(fā)布預(yù)警的部門(mén)（如氣象辦或應(yīng)急指揮部）提出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步播報(bào)解除信息，并說(shuō)明“后續(xù)觀察期”或“常態(tài)化監(jiān)測(cè)要求”。

33責(zé)任人

預(yù)警解除指令由總指揮簽發(fā)，簽發(fā)后需立即通知各工作組恢復(fù)常態(tài)化工作狀態(tài)，并記錄預(yù)警持續(xù)時(shí)間、影響范圍及處置效果，作為預(yù)案修訂的輸入數(shù)據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

11響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮中心在接到事故報(bào)告后20分鐘內(nèi)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)信息，完成響應(yīng)級(jí)別判定。判定依據(jù)包括事故類別、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、可能引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估）等要素，確保響應(yīng)級(jí)別與事故嚴(yán)重程度匹配。

12響應(yīng)啟動(dòng)程序

a.應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng)后60分鐘內(nèi)召開(kāi)總指揮部會(huì)議，二級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議，明確總指揮、副總指揮及成員單位職責(zé)；

b.信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)后30分鐘內(nèi)完成《事故信息報(bào)告表》首報(bào)（包含核心要素表1），后續(xù)每30分鐘更新一次事故進(jìn)展；

c.資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源需求清單（依據(jù)附錄B），啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序；

d.信息公開(kāi)：指定新聞發(fā)言人（通常為公關(guān)部負(fù)責(zé)人），在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方平臺(tái)發(fā)布“事故基本情況及控制措施”；

e.后勤及財(cái)力保障：后勤部啟動(dòng)應(yīng)急車輛調(diào)度，確保運(yùn)輸能力滿足疏散需求；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備專項(xiàng)應(yīng)急資金，確保搶險(xiǎn)救援費(fèi)用不超過(guò)估算總額的10%。

2應(yīng)急處置

21事故現(xiàn)場(chǎng)處置

a.警戒疏散：由保衛(wèi)部牽頭，10分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)域（半徑根據(jù)事故類型設(shè)定，如火災(zāi)200米，泄漏300米），疏散路線圖通過(guò)電子屏、廣播同步發(fā)布，疏散口設(shè)置引導(dǎo)員，要求疏散人員佩戴簡(jiǎn)易呼吸器（如需要）；

b.人員搜救：應(yīng)急救護(hù)組在20分鐘內(nèi)攜帶生命探測(cè)儀、擔(dān)架進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，采用ABC分類法對(duì)被困人員進(jìn)行救治，優(yōu)先救援“紅標(biāo)”（生命危險(xiǎn)）人員；

c.醫(yī)療救治：臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)在30分鐘內(nèi)具備救治能力，配備除顫儀（AED）、吸引器等設(shè)備，對(duì)中毒人員實(shí)施“黃金1小時(shí)”搶救方案；

d.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組每15分鐘采集一次空氣（可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度）、水體（pH值、COD）樣本，數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急指揮平臺(tái)；

e.技術(shù)支持：技術(shù)專家組在1小時(shí)內(nèi)提供事故處置方案（如泄漏物性質(zhì)、處置技術(shù)路線），利用模擬仿真軟件（如AspenPlus）輔助決策；

f.工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)組在2小時(shí)內(nèi)完成搶險(xiǎn)設(shè)備（如堵漏器材、消防炮）就位，根據(jù)事故類型執(zhí)行相應(yīng)操作規(guī)程（如化學(xué)品泄漏需先圍堵再吸收）；

g.環(huán)境保護(hù)：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)管控，設(shè)置隔離帶，防止污染擴(kuò)散至廠區(qū)外。

22人員防護(hù)要求

根據(jù)事故危害特性，強(qiáng)制要求現(xiàn)場(chǎng)人員佩戴與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的PPE（如缺氧環(huán)境需佩戴長(zhǎng)管呼吸器SCBA），制定“雙人雙崗”制度，對(duì)接觸高危介質(zhì)的救援人員實(shí)施“輪換制”，作業(yè)時(shí)間累計(jì)不超過(guò)30分鐘?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置淋浴間和醫(yī)療觀察點(diǎn)，確保暴露人員得到及時(shí)評(píng)估。

3應(yīng)急支援

31向外部力量請(qǐng)求支援

a.請(qǐng)求程序：當(dāng)事態(tài)超出企業(yè)處置能力時(shí)（如傷亡人數(shù)超過(guò)10人），由總指揮在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)；

b.請(qǐng)求要求：提供包含“事故簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)照片、需求清單（救援隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備）”的支援申請(qǐng)函，明確外部力量抵達(dá)后的對(duì)接點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人。

32聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量對(duì)接時(shí)，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由原應(yīng)急指揮中心轉(zhuǎn)為“前方指揮部”，原總指揮擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，外部救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)具體救援行動(dòng)。

33外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，原企業(yè)應(yīng)急指揮部需立即移交指揮權(quán)，移交內(nèi)容包含“現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源清單、已采取措施、通信聯(lián)絡(luò)方式”，并指定專人（通常為技術(shù)專家）提供技術(shù)支持，確保救援行動(dòng)與內(nèi)部處置步調(diào)一致。

4響應(yīng)終止

41響應(yīng)終止條件

a.事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；

b.人員已全部安全撤離，受影響區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

c.經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)事故已降至最低級(jí)別。

42響應(yīng)終止要求

由總指揮在確認(rèn)終止條件后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，令中需明確“善后處置階段工作安排、應(yīng)急資源清退程序”，并組織對(duì)響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤(pán)，形成《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》。

43責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止令由總指揮簽發(fā)，簽發(fā)后由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)跟蹤善后處置進(jìn)度，確保污染清理、設(shè)備修復(fù)等環(huán)節(jié)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》（GB16483）要求。

七、后期處置

1污染物處理

11污染物收集與清理

對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行分區(qū)處置，設(shè)立收集點(diǎn)，分類收集受污染的土壤、水體、廢棄物等，采用吸附材料（如活性炭）、中和劑（如pH調(diào)節(jié)劑）進(jìn)行初步處理，確保處理過(guò)程符合《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）要求。對(duì)泄漏物進(jìn)行無(wú)害化處理（如燃燒、化學(xué)分解），處理方案需通過(guò)環(huán)保部門(mén)審核。

12環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估

事故后7天內(nèi)，每日對(duì)廠區(qū)及周邊環(huán)境（空氣、土壤、水體）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋上風(fēng)向、下風(fēng)向、事故源周邊及廠界外500米范圍，數(shù)據(jù)記錄存檔，并由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，評(píng)估報(bào)告需作為環(huán)境恢復(fù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

13環(huán)境恢復(fù)

制定環(huán)境恢復(fù)方案，包括植被重建、水體生態(tài)修復(fù)等措施，方案需符合《生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38432），設(shè)定恢復(fù)目標(biāo)（如植被覆蓋率恢復(fù)至80%），并定期評(píng)估恢復(fù)效果。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21設(shè)備檢查與修復(fù)

事故處置完成后3天內(nèi)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定修復(fù)方案，優(yōu)先修復(fù)生產(chǎn)核心設(shè)備（如反應(yīng)釜、壓縮機(jī)），確保修復(fù)后的設(shè)備性能滿足《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》要求，恢復(fù)生產(chǎn)需進(jìn)行安全驗(yàn)收。

22工藝調(diào)整與優(yōu)化

對(duì)事故暴露出的工藝風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，修訂工藝規(guī)程（如調(diào)整操作參數(shù)、增設(shè)安全聯(lián)鎖），必要時(shí)引入先進(jìn)控制技術(shù)（如DCS系統(tǒng)升級(jí)），降低事故發(fā)生概率。

23健全管理制度

補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案（參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》），修訂操作規(guī)程、安全管理制度，增加應(yīng)急演練頻次（如每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)演練），確保員工熟練掌握應(yīng)急處置流程。

3人員安置

31疫情防護(hù)與心理健康

對(duì)疏散人員開(kāi)展健康篩查，對(duì)有接觸史的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，提供心理咨詢服務(wù)，開(kāi)展心理團(tuán)建活動(dòng)，降低事故對(duì)人員心理造成的影響。

32生活保障

為安置人員提供臨時(shí)住所（如閑置車間、招待所），保障食物、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施供應(yīng)，對(duì)困難家庭給予臨時(shí)補(bǔ)助，確保人員基本生活需求得到滿足。

33返崗安排

人員返崗需經(jīng)體檢確認(rèn)，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位人員返崗，對(duì)受傷人員按《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定和待遇落實(shí)，對(duì)無(wú)法返崗的人員，按規(guī)定提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信“一主一備”機(jī)制。主用通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用對(duì)講機(jī)頻道（頻率3個(gè)，覆蓋廠區(qū)內(nèi)外）、應(yīng)急指揮APP；備用通信方式包括：衛(wèi)星電話（2部）、挪動(dòng)通信車（1輛）、與地方政府應(yīng)急平臺(tái)直連線路。所有通信方式納入應(yīng)急資源臺(tái)賬，確保關(guān)鍵時(shí)刻通信暢通。

12備用方案

預(yù)設(shè)通信中斷應(yīng)急方案：?jiǎn)?dòng)“移動(dòng)通信接力”模式，由應(yīng)急車輛搭載移動(dòng)基站（容量1000人）開(kāi)往事故中心區(qū)域；同時(shí)啟用無(wú)人機(jī)作為空中通信中繼平臺(tái)，確?，F(xiàn)場(chǎng)與后方指揮部聯(lián)絡(luò)。

13保障責(zé)任人

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)與管理，指定2名通信專員（需持《無(wú)線電操作證》）負(fù)責(zé)應(yīng)急通信調(diào)度，總值班室作為日常管理與協(xié)調(diào)責(zé)任單位。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21應(yīng)急人力資源構(gòu)成

a.專家組：由安全、技術(shù)、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的資深工程師（需具備注冊(cè)資格）組成，人數(shù)不少于5人，定期（每年）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案評(píng)審；

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（30人，由生產(chǎn)車間骨干組成，每月演練）、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（5人，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂協(xié)議）、消防隊(duì)（10人，持有消防證）；

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用承擔(dān)、聯(lián)絡(luò)方式等條款。

22隊(duì)伍管理

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能考核（如搶險(xiǎn)操作、急救知識(shí)），考核合格率需達(dá)90%以上，建立隊(duì)員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

3物資裝備保障

31應(yīng)急物資與裝備清單

編制《應(yīng)急物資裝備清單》（見(jiàn)附件C），包含：

a.個(gè)體防護(hù)裝備：防化服（100套，分3級(jí)防護(hù)）、呼吸器（200個(gè)，包括SCBA）、安全帽（300頂）、防護(hù)眼鏡（500副）；

b.消防器材：滅火器（500具，按ABC類配置）、消防栓（20套）、消防水帶（50盤(pán)）、泡沫消防車（1輛）；

c.醫(yī)療急救：急救箱（50套，含外傷處理用品）、擔(dān)架（50副）、除顫儀（3臺(tái)）、呼吸機(jī)（2臺(tái)）；

d.搶險(xiǎn)設(shè)備：堵漏材料（5噸）、圍堵帶（1000米）、通風(fēng)設(shè)備（10臺(tái)）、對(duì)講機(jī)（100部）；

e.環(huán)境監(jiān)測(cè)：氣體檢測(cè)儀（20臺(tái)，全功能）、水質(zhì)檢測(cè)包（10套）、環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣器（5臺(tái)）；

f.后勤保障：應(yīng)急食品（1000份）、飲用水（5000瓶）、照明設(shè)備（100套）、雨衣（200件）。

32物資裝備管理

a.存放位置：設(shè)置3處應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，分別位于廠區(qū)西北角（核心庫(kù)）、東部倉(cāng)庫(kù)（輔助庫(kù)）、西部倉(cāng)庫(kù)（輔助庫(kù)），均配備溫濕度監(jiān)控與通風(fēng)設(shè)施；

b.運(yùn)輸及使用條件：制定各類物資運(yùn)輸指南（如化學(xué)品需專車運(yùn)輸、急救設(shè)備需避免震動(dòng)），明確使用審批流程，特殊裝備（如大型設(shè)備）需由專業(yè)人員操作；

c.更新及補(bǔ)充：每年末開(kāi)展物資盤(pán)點(diǎn)，對(duì)消耗量大的物資（如滅火器、急救藥品）實(shí)行“先進(jìn)先出”原則，補(bǔ)充周期不超過(guò)6個(gè)月；建立與供應(yīng)商的應(yīng)急采購(gòu)?fù)ǖ?，確保關(guān)鍵物資在15天內(nèi)到位；

d.管理責(zé)任人：安全環(huán)保部為物資管理責(zé)任單位，配備2名專職管理員，負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)與記錄，建立電子臺(tái)賬（包含物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放位置、檢查日期、責(zé)任人等信息），確保賬物相符率100%。

九、其他保障

1能源保障

11電力保障

事故狀態(tài)下，確保應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷供電。由電力部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)），發(fā)電機(jī)容量需滿足至少80%關(guān)鍵負(fù)荷需求，并建立廠外電力調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急供電。

12燃料保障

儲(chǔ)備至少2個(gè)月生產(chǎn)及應(yīng)急所需的燃料（如柴油、天然氣），指定專人管理燃料庫(kù)存，建立與供應(yīng)單位的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保燃料及時(shí)補(bǔ)充。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，按年預(yù)算生產(chǎn)成本的5%計(jì)提，確保事故處置、環(huán)境修復(fù)、善后補(bǔ)償?shù)荣Y金需求。財(cái)務(wù)部門(mén)需建立經(jīng)費(fèi)快速審批通道，重大事故發(fā)生后的10個(gè)工作日內(nèi)完成應(yīng)急經(jīng)費(fèi)撥付。

3交通運(yùn)輸保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)應(yīng)急交通網(wǎng)絡(luò)，確保事故區(qū)域周邊道路暢通。配備10輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛（含通訊車、救護(hù)車、物資運(yùn)輸車），建立外部運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求交警部門(mén)協(xié)助開(kāi)辟綠色通道。

4治安保障

保衛(wèi)部牽頭，事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)治安管控區(qū)，部署警力（不少于10人）維護(hù)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，并配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒。

5技術(shù)保障

技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供事故處置的技術(shù)支持，包括事故分析、模擬仿真、處置方案制定等。建立技術(shù)專家?guī)?，重大事故時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

與就近三級(jí)甲等醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程、費(fèi)用結(jié)算方式。儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療物資（如血液、麻醉藥品），配備移動(dòng)醫(yī)療站（含手術(shù)設(shè)備），確保重傷人員能在1小時(shí)內(nèi)獲得專業(yè)救治。

7后勤保障

后勤部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、洗漱、衣物等生活必需品供應(yīng)，開(kāi)設(shè)臨時(shí)休息點(diǎn)（配備空調(diào)、飲水機(jī)），對(duì)受傷人員家屬提供必要協(xié)助，確保人員身心健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，包括但不限于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》解讀、應(yīng)急響應(yīng)流程（區(qū)分不同事故等級(jí)的啟動(dòng)條件與處置措施）、應(yīng)急處置技術(shù)（如化學(xué)品泄漏處置原理、消防器材使用方法）、自救互救技能（急救包扎、人員搜救）、應(yīng)急裝備操作（呼吸器、通訊設(shè)備）、以及