XXX街道歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治實(shí)施方案為深入貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保XXX街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、季節(jié)特點(diǎn)、歷史隱患數(shù)據(jù)及近三年事故規(guī)律，特制定本實(shí)施方案。方案以“風(fēng)險(xiǎn)清單化、責(zé)任實(shí)名化、整改閉環(huán)化、考核績效化”為核心，通過“企業(yè)自查、社區(qū)普查、行業(yè)抽查、街道督查”四級聯(lián)動，對危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、特種設(shè)備、文化旅游、森林防火、工商貿(mào)、城市運(yùn)行等十大重點(diǎn)領(lǐng)域開展為期100天的重大隱患專項(xiàng)整治，確保元旦、春節(jié)、全國“兩會”重要節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)度過。一、總體目標(biāo)1.事故指標(biāo)：專項(xiàng)整治期間實(shí)現(xiàn)“三下降一杜絕”，即生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降20%以上，杜絕較大及以上事故。2.隱患指標(biāo)：滾動排查隱患不少于3000項(xiàng)，重大隱患整改率、復(fù)查率、銷號率均達(dá)到100%，一般隱患整改率不低于98%。3.執(zhí)法指標(biāo)：街道層面累計(jì)立案處罰不少于60宗，處罰金額不低于120萬元，曝光典型案例不少于20起，行刑銜接案件不少于2起。4.能力指標(biāo)：組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、重點(diǎn)崗位員工再培訓(xùn)覆蓋率100%，應(yīng)急演練不少于200場次，居民安全常識線上測評平均分不低于90分。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工（一）指揮體系成立由街道黨工委書記、辦事處主任雙組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各辦（中心）、公安派出所、市監(jiān)所、消防工作站、城管中隊(duì)、供電所、燃?xì)夤?、教育、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)、住建等部門為成員的專項(xiàng)整治指揮部，下設(shè)“一辦七專班”：1.綜合協(xié)調(diào)辦：負(fù)責(zé)方案統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)匯總、通報(bào)考核、材料上報(bào)。2.?；穼０啵河蓱?yīng)急辦牽頭，重點(diǎn)排查非法“小化工”、加油站、醫(yī)藥中間體、實(shí)驗(yàn)室、廢舊廠房。3.消防專班：由消防工作站牽頭，緊盯高層住宅、商業(yè)綜合體、倉儲物流、城中村、電動自行車、電氣焊作業(yè)。4.建筑施工專班：由城建辦牽頭，覆蓋限額以下小散工程、自建房裝修、老舊小區(qū)改造、深基坑、高支模、塔吊、升降機(jī)。5.燃?xì)鈱０啵河沙枪苤嘘?duì)牽頭，聚焦餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場、地下室、瓶裝液化石油氣配送站、管道占壓。6.道路交通專班：由交警中隊(duì)牽頭，嚴(yán)查“兩客一危一貨一面”、酒駕醉駕、農(nóng)村面包車、工程運(yùn)輸車、臨水臨崖路段。7.特種設(shè)備專班：由市監(jiān)所牽頭，突出電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施、叉車。8.城市運(yùn)行專班：由城管、水務(wù)、供電、電信聯(lián)合，排查戶外廣告、窨井蓋、路燈桿、電力線廊、易澇點(diǎn)。（二）責(zé)任劃分1.街道黨工委：每月聽取一次專題匯報(bào)，將整治成效納入社區(qū)黨組織書記抓黨建述職評議。2.辦事處：每半月調(diào)度一次，對連續(xù)兩次排名末位的社區(qū)進(jìn)行約談。3.行業(yè)監(jiān)管部門：按照“三管三必須”要求，制定本行業(yè)檢查指引，落實(shí)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。4.社區(qū)：依托網(wǎng)格化治理，對轄區(qū)“三小”場所、出租房、合用場所實(shí)行“每日巡、每周清、每月評”。5.企業(yè)：落實(shí)“一線三排”機(jī)制，即班組一線巡查、車間日排查、廠部周排序、公司月排險(xiǎn)，建立“紅黃牌”內(nèi)部獎懲制度。三、整治范圍與重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（一）危險(xiǎn)化學(xué)品1.非法生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品；2.超許可范圍經(jīng)營；3.未落實(shí)“四項(xiàng)制度”（雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸）；4.可燃?xì)怏w報(bào)警裝置缺失或失效；5.禁忌物料混存混放；6.未建立動火、受限空間、檢維修作業(yè)票證制度。（二）消防1.疏散通道、樓梯間被堵塞或設(shè)置柵欄；2.常閉式防火門處于開啟狀態(tài)且未安裝閉門器；3.自動噴水滅火系統(tǒng)壓力為零或消防水池?zé)o水；4.高層建筑電纜井、管道井未逐層防火封堵；5.電動自行車在室內(nèi)公共區(qū)域停放充電；6.違規(guī)使用聚氨酯泡沫夾芯彩鋼板。（三）建筑施工1.塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓松動比例≥10%；2.深基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)兩天超預(yù)警值仍繼續(xù)作業(yè)；3.模板支撐架搭設(shè)高度超過8米未編制專項(xiàng)方案且未專家論證；4.高處作業(yè)人員未系掛安全帶；5.限額以下工程未辦理小散工程備案；6.現(xiàn)場臨邊洞口未設(shè)置蓋板或防護(hù)欄桿。（四）城鎮(zhèn)燃?xì)?.餐飲場所未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置；2.地下室、半地下室使用50kg液化石油氣鋼瓶；3.燃?xì)夤艿辣环忾]在通風(fēng)不良吊頂內(nèi)；4.軟管穿越墻體、門窗；5.擅自將氣瓶倒置或加熱使用；6.配送站超量存放實(shí)瓶。（五）道路交通1.營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺在線率低于90%；2.?；愤\(yùn)輸車未按指定路線、時(shí)段行駛；3.農(nóng)村道路臨崖落差超過6米無護(hù)欄；4.工程運(yùn)輸車未加裝右轉(zhuǎn)彎盲區(qū)預(yù)警裝置；5.校車、班車超員20%以上；6.酒駕醉駕血液酒精含量≥80mg/100ml。（六）特種設(shè)備1.電梯緊急報(bào)警裝置失效超過24小時(shí)；2.鍋爐壓力表、安全閥未按期校驗(yàn)；3.叉車未辦理使用登記、未懸掛車牌；4.大型游樂設(shè)施每日試運(yùn)行記錄缺失；5.氣瓶充裝單位未建立電子標(biāo)簽追溯系統(tǒng)；6.起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件出現(xiàn)裂紋。（七）文化旅游1.景區(qū)玻璃棧道未開展?jié)M載靜載試驗(yàn)；2.密室逃脫場所未設(shè)置一鍵開啟裝置；3.旅行社租用無營運(yùn)資質(zhì)車輛；4.文物保護(hù)單位電氣線路未穿管保護(hù)；5.網(wǎng)紅打卡點(diǎn)未核定最大承載量；6.濱水游樂項(xiàng)目未配備救生艇。（八）森林防火1.林區(qū)輸配電線路下方可燃物堆積厚度≥30cm；2.祭祀點(diǎn)未開設(shè)防火隔離帶；3.進(jìn)山卡口未落實(shí)“防火碼”掃碼登記；4.護(hù)林員定位巡護(hù)軌跡缺失率≥20%；5.高火險(xiǎn)天氣未發(fā)布禁火令；6.林區(qū)企業(yè)未建立半專業(yè)撲火隊(duì)。（九）工商貿(mào)1.涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、抑爆措施；2.液氨制冷機(jī)房未設(shè)置防爆風(fēng)機(jī)；3.有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”；4.紡織企業(yè)紗庫防火分區(qū)面積超標(biāo)準(zhǔn)1.5倍；5.金屬熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測報(bào)警；6.包裝印刷企業(yè)油墨庫房未采用防滲地面。（十）城市運(yùn)行1.戶外廣告設(shè)施銹蝕面積≥20%仍繼續(xù)使用；2.窨井蓋缺失超過4小時(shí)未補(bǔ)缺；3.路燈桿手孔門缺失導(dǎo)致電纜裸露；4.易澇點(diǎn)未設(shè)置積水深度標(biāo)尺；5.地下管廊交叉施工未簽訂安全協(xié)議；6.通信基站蓄電池組未配置滅火毯。四、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（即日起至12月15日）1.召開街道、社區(qū)、企業(yè)三級動員大會，播放近年區(qū)內(nèi)外事故警示片，發(fā)放《重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)口袋書》1萬冊。2.各社區(qū)依托“微網(wǎng)實(shí)格”建立“安全紅名單”“風(fēng)險(xiǎn)黑名單”，對轄區(qū)所有單位實(shí)行“一企一檔”電子標(biāo)簽。3.開通“隨手拍”微信小程序，鼓勵(lì)居民上傳隱患照片，經(jīng)核實(shí)后給予5—50元話費(fèi)獎勵(lì)。（二）企業(yè)自查自改階段（12月16日—12月31日）1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自組織，對照十大行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)開展“過篩子”排查，每日17時(shí)前通過“街道安全碼”平臺提交自查表。2.對自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，企業(yè)必須立即停產(chǎn)停業(yè)整改，制定“五落實(shí)”清單（措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案），并在廠區(qū)顯著位置公示。3.街道聘請第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對?；?、粉塵涉爆、液氨制冷、深基坑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)自查質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)走過場的，一律推倒重來并頂格處罰。（三）集中執(zhí)法整治階段（1月1日—2月9日）1.開展“零點(diǎn)行動”錯(cuò)時(shí)檢查：針對夜間生產(chǎn)、餐飲、物流、洗車場，每月組織2次夜間聯(lián)合執(zhí)法。2.實(shí)行“執(zhí)法+專家+媒體”模式，邀請市安全生產(chǎn)協(xié)會、燃?xì)鈪f(xié)會、消防協(xié)會專家隨同執(zhí)法，對重大隱患現(xiàn)場出具《專家意見書》，媒體同步曝光。3.建立“熔斷”機(jī)制：對存在重大隱患拒不整改或整改無望的企業(yè)，依法提請區(qū)政府予以關(guān)閉；對存在重大隱患的景區(qū)、游樂場所，聯(lián)合上級部門暫停接待游客；對存在重大隱患的建筑工地，聯(lián)合住建部門暫停施工許可。（四）鞏固提升階段（2月10日—3月20日）1.開展“回頭看”：對已整改重大隱患逐一復(fù)查，發(fā)現(xiàn)虛假整改、書面整改、數(shù)字整改的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“行刑銜接”，并納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。2.建立“隱患溯源”制度：對反復(fù)出現(xiàn)同類型重大隱患的企業(yè)，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)從設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、管理、文化五個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)診斷，形成《安全體檢報(bào)告》。3.評選“安全示范企業(yè)”20家，授予流動紅旗，給予工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮10%、項(xiàng)目審批綠色通道、年度評優(yōu)評先加分等激勵(lì)；對連續(xù)兩次列入“黑名單”的企業(yè)，取消政府采購、政府項(xiàng)目投標(biāo)資格一年。五、技術(shù)支撐與信息化手段1.建設(shè)“XXX街道安全數(shù)字孿生平臺”，整合企業(yè)用電、用氣、用水、蒸汽、VOCs排放、視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警、門禁打卡等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，利用AI算法建立“異常波動模型”，實(shí)現(xiàn)重大隱患自動預(yù)警。2.推廣“防爆型智能巡檢機(jī)器人”在?；穫}庫、粉塵車間、污水池等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)用，機(jī)器人搭載紅外熱像、氣體檢測、高清攝像模塊，發(fā)現(xiàn)溫度異常、氣體泄漏立即推送短信。3.為轄區(qū)每部電梯加裝“電動車阻車AI攝像頭”，識別電動車進(jìn)入轎廂后自動停梯并播放語音提示，數(shù)據(jù)同步推送物業(yè)、社區(qū)、市監(jiān)所。4.建立“建筑施工塔機(jī)黑匣子”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測力矩、高度、幅度、回轉(zhuǎn)、風(fēng)速，臨近額定值90%時(shí)自動降檔，超載時(shí)自動切斷起升電源并向城建辦報(bào)警。六、培訓(xùn)與宣傳1.開設(shè)“夜校安全課堂”，利用社區(qū)黨群服務(wù)中心晚間時(shí)段，組織小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、房東、廚師、保安、快遞站長開展“情景式”培訓(xùn)，設(shè)置油鍋起火、液化氣泄漏、電動車自燃等演練科目。2.編制《居民安全手冊》漫畫版，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”街道平臺推送，閱讀量納入社區(qū)年度宣傳考核。3.舉辦“安全知識闖關(guān)賽”，線上設(shè)置題庫1000道，隨機(jī)抽取20道，滿分用戶可抽取話費(fèi)、購物券，吸引居民參與不少于5萬人次。4.組建“安全文藝輕騎兵”，把快板、小品、三句半、情景劇送到工地、廠區(qū)、廣場，用本地方言演繹“小化工爆炸”“燃?xì)鉄镜贽Z燃”等案例，計(jì)劃演出50場次。七、考核與獎懲1.實(shí)行“日排名、周通報(bào)、月考核”，對連續(xù)兩周排名末位的社區(qū)，由街道紀(jì)工委對書記、主任進(jìn)行約談；對連續(xù)兩次月考核末位的部門，取消年度評優(yōu)資格。2.設(shè)立300萬元“安全專項(xiàng)獎勵(lì)資金”，對重大隱患發(fā)現(xiàn)人、舉報(bào)人、整改成效突出的企業(yè)、社區(qū)給予1—10萬元獎勵(lì)。3.建立“安全績效與干部選拔掛鉤”機(jī)制，對在專項(xiàng)整治中表現(xiàn)突出的社區(qū)干部、網(wǎng)格員，優(yōu)先推薦為副科級后備干部；對因監(jiān)管不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，一年內(nèi)不得提拔或晉升職級。八、應(yīng)急預(yù)案與值守1.修訂完善《XXX街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《高層建筑火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等10個(gè)分預(yù)案，繪制“應(yīng)急一張圖”，標(biāo)注應(yīng)急隊(duì)伍、物資、醫(yī)院、避難場所、取水口、加油站、?；\(yùn)輸路線。2.建立“1+3+N”應(yīng)急值守模式：街道1名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，3名業(yè)務(wù)骨干值守，N名社區(qū)、企業(yè)、救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)員在線，確保突發(fā)事件10分鐘內(nèi)響應(yīng)、30分鐘內(nèi)到場、1小時(shí)內(nèi)控制。3.依托區(qū)消防救援大隊(duì)、社會救援力量組建“1支綜合救援隊(duì)+8支專業(yè)突擊隊(duì)”，配備無人機(jī)、滅火彈、水陸兩棲車、衛(wèi)星電話、移動照明燈組，確?！按蛟鐪缧　薄?.開展“無腳本”盲演：不提前通知、不設(shè)定場景，隨機(jī)拉動社區(qū)微型消防站、企業(yè)工藝處置隊(duì)，重點(diǎn)檢驗(yàn)“135”原則（1分鐘初期處置、3分鐘社區(qū)聯(lián)動、5分鐘專業(yè)力量到場）。九、經(jīng)費(fèi)保障1.街道財(cái)政列支專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)800萬元，用于第三方服務(wù)、隱患舉報(bào)獎勵(lì)、信息化平臺、應(yīng)急物資、培訓(xùn)宣傳。2.按照“誰受益、誰出資”原則，推動企業(yè)自籌資金不少于2000萬元，用于重大隱患整改、安全設(shè)備升級、智能化改造。3.對整改資金確有困難的中小企業(yè)，由街道出面協(xié)調(diào)銀行提供“安全貸”，年利率不高于3%，財(cái)政貼息50%。十、長效機(jī)制