第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)學(xué)校安全事故預(yù)防預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于XX學(xué)校范圍內(nèi)可能發(fā)生的學(xué)生安全事故，包括但不限于校園暴力事件、火災(zāi)爆炸事故、群體性食物中毒、師生意外傷害等突發(fā)性安全事件。適用范圍涵蓋校園內(nèi)所有教學(xué)活動(dòng)、課余活動(dòng)、大型集會(huì)及校外實(shí)踐活動(dòng)，旨在建立一套系統(tǒng)化的事故預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制。以2022年全國(guó)校園安全事故統(tǒng)計(jì)為例，涉及暴力沖突、火災(zāi)、交通意外的占比分別達(dá)35%、20%和18%，凸顯了針對(duì)性預(yù)案的必要性。預(yù)案需明確各部門職責(zé)邊界，確保安全信息傳遞的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)從預(yù)警到處置的全流程閉環(huán)管理。

2.響應(yīng)分級(jí)

事故響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，依據(jù)事故危害程度、影響范圍及學(xué)校應(yīng)急處置能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)判定。

（1）I級(jí)響應(yīng)

適用于重大事故，如校園內(nèi)發(fā)生死亡或重傷3人以上事件、引發(fā)社會(huì)重大影響的安全危機(jī)。例如，涉及爆炸裝置或持械傷人的惡性事件，需立即啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生等部門開(kāi)展應(yīng)急干預(yù)。響應(yīng)原則是以快速控制事態(tài)為核心，優(yōu)先保障人員安全，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)支持。

（2）II級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如食物中毒導(dǎo)致50人以上健康受損、火災(zāi)造成重大財(cái)產(chǎn)損失但無(wú)人員死亡。此類事件需由學(xué)校應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，聯(lián)合校內(nèi)外醫(yī)療資源進(jìn)行救治，并配合疾控部門開(kāi)展溯源調(diào)查。分級(jí)原則側(cè)重資源整合效率，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)響應(yīng)的協(xié)同性。

（3）III級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如單起意外傷害導(dǎo)致輕傷或小型火情。此類事件由學(xué)校安全部門獨(dú)立處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)教育主管部門指導(dǎo)。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)與成本控制并重，避免過(guò)度反應(yīng)引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）IV級(jí)響應(yīng)

適用于輕微事故，如輕微意外傷害或設(shè)備故障。由事發(fā)部門自行處理，安全部門進(jìn)行備案。分級(jí)原則突出基層自主處置能力，防止資源分散影響整體響應(yīng)效能。

各等級(jí)響應(yīng)均需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保應(yīng)急資源調(diào)配與指揮體系匹配事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

學(xué)校成立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)成“指揮-執(zhí)行-保障”的矩陣式應(yīng)急架構(gòu)。指揮部由校長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全副校長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及外部專家顧問(wèn)。辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。四個(gè)專項(xiàng)工作組分別為：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由總務(wù)處牽頭，聯(lián)合體育組、校醫(yī)室及保安隊(duì)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情處置、人員疏散引導(dǎo)與緊急醫(yī)療救護(hù)，需配備擔(dān)架、急救箱等專業(yè)裝備，掌握基本繩索救援等技能。

（2）后勤保障組：由財(cái)務(wù)處、膳食中心及圖書(shū)館組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置與通信線路搶修，需建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，確保帳篷、飲用水等物資的快速響應(yīng)能力。

（3）信息發(fā)布組：由宣傳部門牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布，需建立多渠道發(fā)布矩陣，確保指令傳達(dá)的權(quán)威性與及時(shí)性，遵循“統(tǒng)一口徑、分步發(fā)布”原則。

（4）善后處理組：由學(xué)生處、辦公室及法律顧問(wèn)組成，負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)、家屬安撫與事故調(diào)查，需制定家屬接待流程，配合司法部門開(kāi)展證據(jù)保全工作。

各工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成員單位需明確聯(lián)絡(luò)人，確保指令鏈的暢通性。

2.部門應(yīng)急處置職責(zé)

（1）安全保衛(wèi)處：作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定年度安全演練計(jì)劃，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)（如每季度進(jìn)行一次壓力測(cè)試），組織校園巡邏時(shí)采用網(wǎng)格化管理模式。

（2）教務(wù)處：在突發(fā)停課時(shí)啟動(dòng)備用課程表，協(xié)調(diào)在線教學(xué)平臺(tái)切換，需提前儲(chǔ)備至少兩周的數(shù)字化教學(xué)資源，確保教學(xué)秩序的連續(xù)性。

（3）膳食中心：實(shí)行食品留樣制度，每餐次保留48小時(shí)樣品，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入清單，必要時(shí)可調(diào)用應(yīng)急廚房開(kāi)展供餐保障。

（4）校醫(yī)院：配置AED設(shè)備于重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展師生急救技能培訓(xùn)覆蓋率需達(dá)80%，與周邊三甲醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保重癥傷員15分鐘內(nèi)得到專業(yè)救治。

3.工作組具體任務(wù)分解

（1）搶險(xiǎn)救援組：制定不同事故場(chǎng)景的處置方案庫(kù)，如火災(zāi)場(chǎng)景需明確三分鐘內(nèi)形成第一道阻火帶的響應(yīng)要求，群體性事件處置時(shí)采用“分割包圍、逐個(gè)擊破”策略，需對(duì)保安隊(duì)員進(jìn)行防暴器械使用認(rèn)證。

（2）后勤保障組：建立應(yīng)急供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備10噸以上的瓶裝水與2噸壓縮餅干，設(shè)立三個(gè)臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，采用RFID技術(shù)追蹤物資調(diào)配軌跡。

（3）信息發(fā)布組：編制媒體溝通手冊(cè)，設(shè)定三個(gè)核心信息發(fā)布節(jié)點(diǎn)，利用校園廣播、微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)每30分鐘一次動(dòng)態(tài)播報(bào)，對(duì)外發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)審核。

（4）善后處理組：制定心理干預(yù)方案，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師建立7×24小時(shí)服務(wù)熱線，對(duì)涉及第三方責(zé)任的事故啟動(dòng)第三方調(diào)解機(jī)制，確保賠償流程的公正性。

各工作組需定期開(kāi)展交叉演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力，如模擬食物中毒事件時(shí)，檢驗(yàn)信息發(fā)布組與后勤保障組的銜接效率，要求在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急餐食的發(fā)放。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守與信息接收

學(xué)校實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，總值班電話由辦公室統(tǒng)一管理，確保全年無(wú)休。值班人員需具備事故信息初步判定的能力，接報(bào)時(shí)采用“五問(wèn)”工作法：事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、當(dāng)前狀況。值班記錄需包含接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人信息、核心要素及處置建議，采用電子臺(tái)賬形式存儲(chǔ)，便于后續(xù)調(diào)閱。對(duì)于匿名舉報(bào)，建立信息核查機(jī)制，必要時(shí)通過(guò)監(jiān)控錄像、目擊者追蹤等手段核實(shí)。

2.內(nèi)部通報(bào)程序

接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成內(nèi)部通報(bào)，遵循“分級(jí)遞進(jìn)”原則：

（1）一般事故（IV級(jí)）：由值班人員即刻通知事發(fā)部門負(fù)責(zé)人，隨后通過(guò)內(nèi)部工作群同步至安全保衛(wèi)處。

（2）較大事故（III級(jí)）：安全保衛(wèi)處接報(bào)后15分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室主任匯報(bào)，同步啟動(dòng)信息發(fā)布組的準(zhǔn)備程序。

（3）重大事故（II級(jí)）：應(yīng)急指揮部辦公室主任接報(bào)后立即向總指揮、副總指揮報(bào)告，同時(shí)通過(guò)加密電話線路通知各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)。

（4）特別重大事故（I級(jí)）：總指揮接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，由辦公室主任起草應(yīng)急報(bào)告，經(jīng)總指揮審定后，通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)上報(bào)上級(jí)主管部門。

通報(bào)方式以對(duì)講機(jī)、工作群、內(nèi)部電話為主，重要信息輔以短信確認(rèn)，確保信息傳遞的可靠性。

3.向上級(jí)報(bào)告流程

事故信息上報(bào)遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則：

（1）時(shí)限要求：IV級(jí)事故2小時(shí)內(nèi)初報(bào)，III級(jí)事故1小時(shí)內(nèi)初報(bào)，II級(jí)事故30分鐘內(nèi)初報(bào)，I級(jí)事故即時(shí)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：初報(bào)需包含事故類別、發(fā)生概況、已采取措施、報(bào)告單位及聯(lián)系方式，后續(xù)報(bào)告根據(jù)調(diào)查進(jìn)展補(bǔ)充傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、原因分析等要素。

（3）報(bào)告路徑：按“學(xué)?！霞?jí)主管部門→行業(yè)主管部門→地方政府”的順序逐級(jí)上報(bào)，應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)上報(bào)材料的審核與報(bào)送，避免多頭報(bào)送。

（4）責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)信息上報(bào)的及時(shí)性負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)處對(duì)報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

4.外部信息通報(bào)

需向單位外通報(bào)的情況包括：涉及師生傷亡的事故、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件、上級(jí)部門要求通報(bào)的事項(xiàng)。通報(bào)程序如下：

（1）程序：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)，決定通報(bào)對(duì)象與方式。II級(jí)以上事故由總指揮批準(zhǔn)，III級(jí)事故由副總指揮批準(zhǔn)，IV級(jí)事故由辦公室主任批準(zhǔn)。

（2）方式：通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)、110/120/119聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、媒體發(fā)布平臺(tái)等渠道。涉及公共衛(wèi)生事件，需第一時(shí)間通報(bào)衛(wèi)生健康部門，采用標(biāo)準(zhǔn)化的事件報(bào)告卡（ERC），涵蓋病例定義、傳播途徑、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等核心要素。

（3）責(zé)任人：信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人對(duì)通報(bào)的合規(guī)性負(fù)責(zé)，法律顧問(wèn)對(duì)敏感信息的脫敏處理負(fù)責(zé)。需建立外部通報(bào)的回執(zhí)制度，確保信息送達(dá)。

5.信息核查與補(bǔ)報(bào)

事故報(bào)告后，指定專人負(fù)責(zé)信息核查，包括但不限于：

（1）傷亡人數(shù)的動(dòng)態(tài)更新：與校醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，每日核實(shí)傷情變化。

（2）事故原因的初步研判：安全保衛(wèi)處聯(lián)合技術(shù)部門，在24小時(shí)內(nèi)形成初步分析意見(jiàn)。

（3）補(bǔ)報(bào)材料的準(zhǔn)備：根據(jù)上級(jí)部門要求，補(bǔ)充提供事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料。

信息核查責(zé)任人需對(duì)報(bào)告的完整性、真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)分為應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警響應(yīng)兩種類型，啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的匹配度確定：

（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別閾值時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室匯總分析后，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過(guò)后，由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令，通過(guò)內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮平臺(tái)等渠道同步發(fā)布。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間、適用范圍及初始處置要求。例如，食物中毒事件導(dǎo)致住院人數(shù)超過(guò)30人，即觸發(fā)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)令需包含封鎖相關(guān)食堂、暫停供餐、啟動(dòng)醫(yī)療綠色通道等指令。

（2）預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

對(duì)于未達(dá)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但具有明顯發(fā)展趨勢(shì)的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不改變學(xué)校運(yùn)行狀態(tài)，但需激活部分監(jiān)測(cè)機(jī)制。例如，監(jiān)測(cè)到周邊發(fā)生重大火災(zāi)，雖未直接影響本校，但決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，要求安全保衛(wèi)處對(duì)所有消防通道進(jìn)行地毯式排查，校醫(yī)院儲(chǔ)備急救藥品至飽和狀態(tài)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

啟動(dòng)方式根據(jù)事故緊急程度采用差異化設(shè)計(jì)：

（1）一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)：通過(guò)加密電話線路、專用對(duì)講機(jī)集群?jiǎn)?dòng)，確保指揮指令的絕對(duì)權(quán)威性。啟動(dòng)后5分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需完成力量部署，采用“指揮中心-現(xiàn)場(chǎng)分部”雙線指揮模式。

（2）三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)：通過(guò)工作群、應(yīng)急廣播系統(tǒng)啟動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袕V播尋人功能，如“X號(hào)樓學(xué)生請(qǐng)立即沿疏散路線撤離至操場(chǎng)”。啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成初步處置方案的下達(dá)。

3.響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每2小時(shí)組織一次事態(tài)研判，調(diào)整依據(jù)包括：

（1）事故發(fā)展趨勢(shì)：通過(guò)無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控智能分析等技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)評(píng)估事態(tài)蔓延風(fēng)險(xiǎn)。例如，校園暴力事件中，若監(jiān)控顯示事態(tài)向多個(gè)區(qū)域擴(kuò)散，應(yīng)立即由III級(jí)升級(jí)為II級(jí)響應(yīng)。

（2）資源需求匹配度：評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備）與當(dāng)前處置需求的匹配程度。若傷員數(shù)量超出校醫(yī)院救治能力，需立即申請(qǐng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療力量。

（3）社會(huì)影響變化：通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，當(dāng)媒體報(bào)道量或公眾關(guān)注度突破閾值時(shí)，需提高響應(yīng)級(jí)別至至少II級(jí)，強(qiáng)化信息發(fā)布與媒體引導(dǎo)。

級(jí)別調(diào)整由總指揮批準(zhǔn)，調(diào)整決定需同步通知所有相關(guān)單位，確保指令鏈的連續(xù)性。避免因猶豫導(dǎo)致響應(yīng)滯后，或因恐慌造成級(jí)別虛高。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)遵循“分級(jí)預(yù)警、精準(zhǔn)發(fā)布”原則，預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一制作，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)提示、警示事項(xiàng)、防范措施及發(fā)布單位。發(fā)布渠道按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配置：

（1）一般風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色預(yù)警）：通過(guò)校園廣播、電子顯示屏滾動(dòng)播放，在學(xué)校官網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)發(fā)布通知公告。內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明了，如“近期天氣干燥，請(qǐng)注意防火安全”。

（2）較大風(fēng)險(xiǎn)（黃色預(yù)警）：在一般渠道基礎(chǔ)上，增加班級(jí)群、家長(zhǎng)微信群同步推送，并部署宣傳欄張貼圖文預(yù)警。內(nèi)容需包含風(fēng)險(xiǎn)要素、影響范圍及應(yīng)對(duì)指南，如“X月X日可能發(fā)生強(qiáng)降雨，請(qǐng)師生做好防洪準(zhǔn)備”。

（3）重大風(fēng)險(xiǎn)（橙色預(yù)警）：?jiǎn)?dòng)校園1級(jí)響應(yīng)廣播，由校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)校園電視臺(tái)發(fā)布視頻預(yù)警，并聯(lián)系地方應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)外部媒體發(fā)布。內(nèi)容需明確風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、應(yīng)急避難場(chǎng)所、疏散路線及聯(lián)系方式。

（4）特別重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色預(yù)警）：采用校園廣播循環(huán)播放、對(duì)講機(jī)強(qiáng)制通報(bào)、校門口設(shè)置警戒點(diǎn)等方式。內(nèi)容需包含權(quán)威部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)研判、停課決定（如適用）及社會(huì)聯(lián)動(dòng)要求。

發(fā)布方式采用“核心信息先行、詳細(xì)信息補(bǔ)充”策略，避免信息過(guò)載導(dǎo)致公眾恐慌。信息發(fā)布需經(jīng)法務(wù)審核，確保表述嚴(yán)謹(jǐn)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即組織開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)強(qiáng)化以下要素：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全保衛(wèi)處組織保安隊(duì)伍進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，校醫(yī)院抽調(diào)骨干力量至應(yīng)急待命組，體育組、學(xué)生處組建學(xué)生志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。開(kāi)展“拉網(wǎng)式”人員清點(diǎn)，確保關(guān)鍵崗位有人值守。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急物資盤點(diǎn)程序，重點(diǎn)檢查消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、飲用水、食品等物資的可用性。對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存可視化管理。

（3）裝備準(zhǔn)備：信息技術(shù)中心對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全負(fù)荷測(cè)試，確保設(shè)備完好率超過(guò)98%。無(wú)人機(jī)、破拆工具等專業(yè)裝備完成維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。

（4）后勤準(zhǔn)備：膳食中心準(zhǔn)備應(yīng)急餐食，校醫(yī)院設(shè)立臨時(shí)隔離觀察室，總務(wù)處檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的電力、供水、衛(wèi)生設(shè)施。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信預(yù)案，確保指揮部與各小組、外部救援力量的通信暢通。采用衛(wèi)星電話、多頻段對(duì)講機(jī)等備份通信手段，并協(xié)調(diào)電信部門保障校園通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先開(kāi)通。

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后4小時(shí)內(nèi)完成，由各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)向應(yīng)急指揮部辦公室書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備情況。

3.預(yù)警解除

預(yù)警解除需滿足以下基本條件：

（1）風(fēng)險(xiǎn)源已消除：如惡劣天氣已過(guò)、隱患已排除、疫情傳播已受控。

（2）事態(tài)影響已消除：如受影響人員已妥善安置、財(cái)產(chǎn)損失可控、社會(huì)輿情穩(wěn)定。

（3）學(xué)校運(yùn)行已恢復(fù)正常：如教學(xué)活動(dòng)可正常開(kāi)展、校園秩序井然。

預(yù)警解除由原發(fā)布單位根據(jù)實(shí)際情況提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。解除程序需經(jīng)信息發(fā)布組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，避免信息混亂。解除后30天內(nèi)，維持對(duì)類似風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，形成閉環(huán)管理。解除責(zé)任人需對(duì)預(yù)警發(fā)布的準(zhǔn)確性、解除的及時(shí)性負(fù)責(zé)，并完成后續(xù)效果評(píng)估。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“快速?zèng)Q策、權(quán)責(zé)明確”原則，啟動(dòng)后立即開(kāi)展系統(tǒng)性工作：

（1）確定響應(yīng)級(jí)別：應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的匹配度，在30分鐘內(nèi)提出級(jí)別建議，報(bào)總指揮審定。如事故信息顯示可能升級(jí)，需提前啟動(dòng)預(yù)備響應(yīng)狀態(tài)。

（2）召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議：總指揮或副總指揮在1小時(shí)內(nèi)主持召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，通報(bào)事故情況、確定響應(yīng)級(jí)別、部署初始任務(wù)。對(duì)于II級(jí)以上響應(yīng)，需邀請(qǐng)上級(jí)主管部門代表列席。

（3）信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)后15分鐘內(nèi)完成初報(bào)，后續(xù)根據(jù)進(jìn)展每30分鐘進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)報(bào)告，直至事態(tài)得到控制。報(bào)告內(nèi)容需包含處置進(jìn)展、資源需求、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（4）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部辦公室編制資源需求清單，通過(guò)工作群同步至各專項(xiàng)工作組，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序。必要時(shí)，通過(guò)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)外部資源。

（5）信息公開(kāi)：信息發(fā)布組根據(jù)授權(quán)發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、處置進(jìn)展、影響評(píng)估、建議措施。采用“定時(shí)發(fā)布、主動(dòng)補(bǔ)報(bào)”策略，避免信息真空。

（6）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組開(kāi)辟應(yīng)急物資供應(yīng)通道，財(cái)務(wù)處準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保處置工作“彈藥充足”。建立費(fèi)用快速審批機(jī)制，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

2.應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置需遵循“先控制、后處置、確保人”原則，具體措施包括：

（1）警戒疏散：安全保衛(wèi)處設(shè)立警戒區(qū)，采用警戒帶、指示牌等標(biāo)識(shí)，必要時(shí)啟動(dòng)校園廣播引導(dǎo)疏散。疏散路線需避開(kāi)危險(xiǎn)源，實(shí)行“出口優(yōu)先”原則。對(duì)特殊群體（如傷殘學(xué)生）實(shí)施“一對(duì)一”護(hù)送。

（2）人員搜救：搶險(xiǎn)救援組根據(jù)事故類型制定搜救方案，采用生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，注重救援人員的安全防護(hù)，配備呼吸器、防護(hù)服等專業(yè)裝備，遵循“先救重后救輕”原則。

（3）醫(yī)療救治：校醫(yī)院?jiǎn)?dòng)分級(jí)救治方案，輕傷員現(xiàn)場(chǎng)處置，重傷員通過(guò)應(yīng)急通道轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。與120建立綠色通道，實(shí)行“先救治后結(jié)算”制度。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣、水體、食品等采取樣本檢測(cè)，采用便攜式檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有毒有害物質(zhì)濃度，結(jié)果通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)同步發(fā)布。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)部門提供專業(yè)支持，如火災(zāi)事故提供消防技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)備故障提供維修方案。建立專家?guī)欤匾獣r(shí)邀請(qǐng)外部專家到場(chǎng)指導(dǎo)。

（6）工程搶險(xiǎn)：總務(wù)處組織維修隊(duì)伍對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，需制定搶修方案，明確安全措施，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)工程隊(duì)伍。

（7）環(huán)境保護(hù)：涉及環(huán)境污染時(shí)，采取圍堵、吸附、覆蓋等措施控制污染源，并配合生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（8）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員需配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，如化學(xué)事故中需佩戴防化服、呼吸器，并實(shí)施“輪換作業(yè)”制度，降低暴露風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)急支援

當(dāng)事態(tài)超出學(xué)校處置能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：

（1）請(qǐng)求支援程序及要求：應(yīng)急指揮部辦公室評(píng)估需求，通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)或指定電話向相關(guān)單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需包含事故簡(jiǎn)報(bào)、需求清單、聯(lián)系方式。要求外部力量在接到請(qǐng)求后30分鐘內(nèi)反饋?lái)憫?yīng)能力。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：與公安、消防、醫(yī)療、住建等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合演練。支援力量到達(dá)前，學(xué)校需提供場(chǎng)地、交通等保障，并指派專人對(duì)接。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。原處置方案由外部指揮官主導(dǎo)修訂，學(xué)校提供輔助力量。救援結(jié)束后，指揮權(quán)逐步交還學(xué)校。

4.響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需滿足以下條件：

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制：無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

（2）人員傷亡已得到有效救治：傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)新增傷亡報(bào)告。

（3）相關(guān)影響得到妥善處理：社會(huì)輿情穩(wěn)定，學(xué)校秩序恢復(fù)正常。

終止程序由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。批準(zhǔn)后60分鐘內(nèi)通過(guò)官方渠道發(fā)布終止公告，并解除相關(guān)預(yù)警狀態(tài)。終止責(zé)任人需對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物處理遵循“分區(qū)處置、達(dá)標(biāo)排放”原則，具體措施包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：針對(duì)火災(zāi)、泄漏等造成的環(huán)境污染，由搶險(xiǎn)救援組與專業(yè)隊(duì)伍配合，劃分污染區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)隔離帶，防止污染擴(kuò)散。

（2）專業(yè)處置：根據(jù)污染物性質(zhì)，采用吸附、中和、覆蓋等物理化學(xué)方法進(jìn)行處置。如油類泄漏采用吸油氈，有毒氣體泄漏采用活性炭吸附。

（3）監(jiān)測(cè)評(píng)估：由環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)水體、土壤、空氣進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立污染物處理臺(tái)賬，記錄處置過(guò)程、所用物資、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（4）廢棄物處置：對(duì)收集的污染物廢棄物，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，確保符合環(huán)保要求。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)實(shí)行“分類施策、分步推進(jìn)”策略，具體措施包括：

（1）設(shè)施修復(fù)：由總務(wù)處牽頭，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行維修或重建，制定修復(fù)計(jì)劃，明確時(shí)間表和責(zé)任人。優(yōu)先修復(fù)教學(xué)、生活等關(guān)鍵設(shè)施。

（2）教學(xué)秩序恢復(fù)：教務(wù)處根據(jù)受損情況，調(diào)整教學(xué)安排，對(duì)受影響課程采用補(bǔ)課、線上教學(xué)等方式進(jìn)行補(bǔ)償。心理輔導(dǎo)組對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，確保教學(xué)秩序平穩(wěn)過(guò)渡。

（3）生活秩序恢復(fù)：膳食中心恢復(fù)供餐，校醫(yī)院恢復(fù)醫(yī)療服務(wù)，確保師生基本生活需求。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)：如事故影響學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定恢復(fù)方案，逐步恢復(fù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.人員安置

人員安置工作需體現(xiàn)“以人為本、公平有序”原則，具體措施包括：

（1）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)：與醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切溝通，協(xié)助家屬辦理住院、探視等手續(xù)，提供必要的交通、住宿支持。

（2）臨時(shí)安置：對(duì)因事故導(dǎo)致居所損毀的師生，由后勤保障組提供臨時(shí)住所，如宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等，并保障基本生活物資。

（3）心理干預(yù)：心理輔導(dǎo)組對(duì)受事故影響的師生開(kāi)展心理評(píng)估和干預(yù)，建立心理援助熱線，提供長(zhǎng)期心理支持。

（4）善后補(bǔ)償：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)受損師生進(jìn)行補(bǔ)償，涉及保險(xiǎn)理賠的，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

（5）家屬安撫：由善后處理組負(fù)責(zé)與家屬溝通，提供信息支持和情緒安撫，避免矛盾激化。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

通信保障以“多路并用、優(yōu)先保通”為原則，具體措施包括：

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，各專項(xiàng)工作組明確1名聯(lián)絡(luò)員作為通信接口人。建立通信聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)，包含姓名、職務(wù)、電話、備用聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立“核心通信網(wǎng)+備份通信網(wǎng)”體系。核心通信網(wǎng)包括校園有線電話網(wǎng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部工作群；備份通信網(wǎng)包括衛(wèi)星電話、多頻段對(duì)講機(jī)、移動(dòng)通信基站應(yīng)急電源。采用“主用+備用+衛(wèi)星”三級(jí)保障策略。

（3）備用方案：制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信預(yù)案，如利用無(wú)人機(jī)搭載通信中繼設(shè)備、設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)等。定期開(kāi)展通信設(shè)備測(cè)試，確保對(duì)講機(jī)通話距離、衛(wèi)星電話開(kāi)通率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（4）保障責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任對(duì)整體通信保障負(fù)責(zé)，各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)對(duì)本組通信聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍保障以“專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”為原則，具體措施包括：

（1）專家隊(duì)伍：建立涵蓋醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、工程學(xué)等領(lǐng)域的專家?guī)欤堪肽旮乱淮螌＜颐麊?，明確專家聯(lián)系方式及專業(yè)特長(zhǎng)。定期邀請(qǐng)專家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案評(píng)審等工作。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-保安隊(duì)伍：作為基礎(chǔ)應(yīng)急力量，配備防暴器械、急救包等裝備，定期開(kāi)展防暴、急救等技能培訓(xùn)，人數(shù)不少于教職工總數(shù)的10%。

-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員組成，配備AED、擔(dān)架、急救藥品等，定期開(kāi)展急救技能考核，確保關(guān)鍵崗位人員持證上崗。

-志愿者隊(duì)伍：由學(xué)生及教職工組成，進(jìn)行基礎(chǔ)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，參與疏散引導(dǎo)、物資發(fā)放等工作。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與消防、醫(yī)療、公安等部門簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確協(xié)作機(jī)制和響應(yīng)條件。與具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，如與工程搶險(xiǎn)公司簽訂設(shè)施搶修協(xié)議。

3.物資裝備保障

物資裝備保障以“分類管理、動(dòng)態(tài)更新”為原則，具體措施包括：

（1）物資裝備清單：建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、保管人、聯(lián)系方式等信息。臺(tái)賬采用電子化形式管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。

（2）存放與運(yùn)輸：按照“集中管理、分散存放”原則，重要物資存放在專用庫(kù)房，其他物資根據(jù)需求分布到各關(guān)鍵區(qū)域。配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保物資快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

（3）使用條件：明確各類物資裝備的使用范圍、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求。如消防器材需定期檢查壓力、有效期，急救藥品需定期檢查效期。

（4）更新補(bǔ)充：根據(jù)物資消耗情況和評(píng)估結(jié)果，制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃。重要物資如急救藥品、防護(hù)用品等，需確保儲(chǔ)備量滿足至少15天的需求量。

（5）管理責(zé)任人：安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的整體管理，各專項(xiàng)工作組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域物資的管理，建立定期檢查制度，確保物資完好率超過(guò)95%。

九、其他保障

1.能源保障

能源保障以“優(yōu)先保主網(wǎng)、備源常備”為原則，具體措施包括：

（1）電力保障：與電力公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，確保應(yīng)急發(fā)電機(jī)組完好率100%，儲(chǔ)備柴油滿足72小時(shí)發(fā)電需求。在重要場(chǎng)所（如指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)）配備應(yīng)急照明系統(tǒng)。

（2）供水保障：檢查供水管道完整性，儲(chǔ)備飲用水滿足師生至少3天的需求量，儲(chǔ)備消防用水并確保壓力充足。

2.經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)保障以“?？顚Ｓ谩⒖焖賹徟睘樵瓌t，具體措施包括：

（1）建立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：學(xué)校年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)科目，金額不低于上一年度教育經(jīng)費(fèi)的1%。

（2）簡(jiǎn)化審批流程：應(yīng)急狀態(tài)下，涉及應(yīng)急采購(gòu)、費(fèi)用報(bào)銷等事項(xiàng)實(shí)行簡(jiǎn)化審批，由財(cái)務(wù)處設(shè)立應(yīng)急窗口，確保資金及時(shí)到位。

3.交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸保障以“暢通優(yōu)先、保障暢通”為原則，具體措施包括：

（1）應(yīng)急車輛儲(chǔ)備：配備應(yīng)急指揮車、救護(hù)車、運(yùn)輸車等，確保車輛狀況良好，駕駛員持證上崗。

（2）交通疏導(dǎo)：與公安交管部門協(xié)調(diào)，制定校園及周邊交通疏導(dǎo)方案，確保應(yīng)急車輛通道暢通。

4.治安保障

治安保障以“內(nèi)外結(jié)合、防范管控”為原則，具體措施包括：

（1）內(nèi)部治安：安全保衛(wèi)處加強(qiáng)校園巡邏，必要時(shí)啟動(dòng)封閉式管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)控。

（2）外部聯(lián)動(dòng)：與公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合巡邏，嚴(yán)厲打擊侵害師生安全的違法犯罪行為。

5.技術(shù)保障

技術(shù)保障以“專業(yè)支撐、動(dòng)態(tài)升級(jí)”為原則，具體措施包括：

（1）建立技術(shù)專家?guī)欤汉w信息技術(shù)、土木工程、環(huán)境工程等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。

（2）信息化平臺(tái)建設(shè)：建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，集成視頻監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的可視化、智能化管理。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療保障以“就近就快、分級(jí)診療”為原則，具體措施包括：

（1）校醫(yī)院建設(shè)：配備常用藥品、急救設(shè)備，定期與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂綠色通道協(xié)議，確保重癥傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）急救網(wǎng)絡(luò)：建立校園急救網(wǎng)絡(luò)，明確各區(qū)域急救點(diǎn)，定期開(kāi)展急救技能培訓(xùn)和演練。

7.后勤保障

后勤保障以“保障有力、服務(wù)到位”為原則，具體措施包括：

（1）臨時(shí)安置：準(zhǔn)備臨時(shí)避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的床鋪、被褥、