第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁全廠區(qū)域性停水應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位全廠范圍內(nèi)因外部供水中斷、內(nèi)部供水設(shè)施故障或其他突發(fā)原因?qū)е峦Ｋ膽?yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等所有區(qū)域，涉及供水管網(wǎng)破裂、水泵房失效、水質(zhì)污染等可能導(dǎo)致停水的各類事故場景。以某化工廠2021年7月因上游水源污染導(dǎo)致全廠停水事件為參照，該事件造成停產(chǎn)損失超200萬元，凸顯了應(yīng)急預(yù)案的必要性。停水時間超過4小時即啟動本預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度與影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

一級響應(yīng)：全廠停水超過8小時，或?qū)е潞诵纳a(chǎn)裝置停產(chǎn)，供水能力不足20%時啟動。例如某鋼廠因主供水管爆裂導(dǎo)致停水12小時，引發(fā)全廠停產(chǎn)，屬于一級響應(yīng)范疇。

二級響應(yīng)：停水時間介于4至8小時，或影響非核心生產(chǎn)區(qū)及部分生活區(qū)供水，供水能力下降50%-80%時啟動。某制藥企業(yè)2022年因消防泵房故障導(dǎo)致局部停水6小時，屬于二級響應(yīng)。

三級響應(yīng)：停水時間少于4小時，僅影響個別區(qū)域或臨時性供水不足，供水能力下降低于50%時啟動。例如實(shí)驗(yàn)室短暫停水30分鐘，可按三級響應(yīng)處置。

分級原則遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，以控制事態(tài)能力為前提，結(jié)合停水范圍、恢復(fù)時間與經(jīng)濟(jì)損失綜合判定。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立全廠區(qū)域性停水應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室、搶險救援、生產(chǎn)保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)測7個工作小組，覆蓋各部門關(guān)鍵崗位人員。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：

生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)制定停水期間生產(chǎn)計劃調(diào)整方案，協(xié)調(diào)各裝置緊急停機(jī)或保運(yùn)轉(zhuǎn)措施，統(tǒng)計生產(chǎn)損失。

安保部：負(fù)責(zé)廠區(qū)交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急通道暢通，協(xié)調(diào)外部救援力量。

設(shè)備部：負(fù)責(zé)搶修供水管網(wǎng)、水泵房等設(shè)施，評估設(shè)備損壞情況，制定恢復(fù)供水方案。

供水車間：負(fù)責(zé)廠內(nèi)供水系統(tǒng)的監(jiān)測、調(diào)度與修復(fù)，優(yōu)先保障消防、生活用水點(diǎn)。

后勤部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)外部供水接入，管理員工生活區(qū)臨時供水。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

2.1辦公室

構(gòu)成：指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，負(fù)責(zé)信息匯總與上傳下達(dá)。

職責(zé)：編制應(yīng)急響應(yīng)文書，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，維護(hù)指揮部通訊系統(tǒng)。

任務(wù)：每小時匯總各小組報告，形成應(yīng)急處置日報。

2.2搶險救援

構(gòu)成：設(shè)備部、供水車間骨干人員，消防隊(duì)駐廠人員。

職責(zé)：實(shí)施供水設(shè)施搶修，控制泄漏污染。

任務(wù)：4小時內(nèi)完成關(guān)鍵閥門搶修，24小時內(nèi)恢復(fù)主干管網(wǎng)供水。

2.3生產(chǎn)保障

構(gòu)成：生產(chǎn)部、各車間主任。

職責(zé)：執(zhí)行停水工況下的工藝操作規(guī)程。

任務(wù)：編制停送水操作卡，每2小時確認(rèn)設(shè)備切換狀態(tài)。

2.4安全保衛(wèi)

構(gòu)成：安保部、義務(wù)消防隊(duì)。

職責(zé)：廠區(qū)警戒與次生災(zāi)害防范。

任務(wù)：設(shè)立臨時供水站，每4小時巡查一次消防水源。

2.5醫(yī)療救護(hù)

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、120急救中心對接人。

職責(zé)：處置中暑、觸電等停水相關(guān)傷亡事故。

任務(wù)：設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，準(zhǔn)備防暑降溫藥品。

2.6通訊聯(lián)絡(luò)

構(gòu)成：信息中心、各區(qū)域聯(lián)絡(luò)員。

職責(zé)：保障應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。

任務(wù)：每2小時通報一次停水區(qū)域范圍。

2.7環(huán)境監(jiān)測

構(gòu)成：環(huán)保部、水質(zhì)化驗(yàn)員。

職責(zé)：檢測恢復(fù)供水后的水質(zhì)指標(biāo)。

任務(wù)：制定水樣采集頻次表，確保濁度、余氯達(dá)標(biāo)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼999），由安保部指定專人值守，負(fù)責(zé)接收各類停水信息。指揮部辦公室另設(shè)專線（代碼888），用于應(yīng)急指令傳達(dá)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)停水事件，立即向就近值班人員報告，經(jīng)核實(shí)后3分鐘內(nèi)傳遞至應(yīng)急值守電話。

2.2內(nèi)部通報方式

信息通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如APC平臺）或?qū)χv機(jī)同步至各區(qū)域聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

2.3通報責(zé)任人

安保部值班員負(fù)責(zé)首次通報，指揮部辦公室負(fù)責(zé)后續(xù)信息流轉(zhuǎn)。

3向外部報告流程

3.1報告時限

一級響應(yīng)30分鐘內(nèi)、二級響應(yīng)1小時內(nèi)、三級響應(yīng)2小時內(nèi)向上級主管部門及單位報告。

3.2報告內(nèi)容

報告包含事件時間、地點(diǎn)、停水范圍、影響單位、初步原因、已采取措施、預(yù)計恢復(fù)時間。

3.3報告責(zé)任人

總指揮授權(quán)副總指揮執(zhí)行首次上報，生產(chǎn)部補(bǔ)充技術(shù)參數(shù)。

4向外部單位通報方法

4.1通報程序

根據(jù)停水影響范圍，由指揮部辦公室在2小時內(nèi)聯(lián)系市政供水部門、環(huán)保部門及下游單位。

4.2通報內(nèi)容

明確停水區(qū)域、持續(xù)時間、水質(zhì)影響及臨時供水方案。

4.3通報責(zé)任人

后勤部負(fù)責(zé)人與外部單位對接，確保信息準(zhǔn)確傳遞。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接報后，應(yīng)急值守人員立即核實(shí)停水范圍、時長及影響程度，30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在分析研判后作出啟動決策。

1.2啟動方式

達(dá)到一級響應(yīng)條件時，由總指揮簽發(fā)啟動令并通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)宣布；達(dá)到二級或三級響應(yīng)時，由副總指揮簽發(fā)啟動令，通過應(yīng)急平臺發(fā)布。

1.3自動啟動機(jī)制

預(yù)設(shè)自動觸發(fā)條件：全廠停水超過8小時或核心裝置停運(yùn)超過4小時，系統(tǒng)自動生成啟動建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)執(zhí)行。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動條件

事故信息顯示停水可能達(dá)到響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未完全滿足時，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警狀態(tài)。

2.2預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備

發(fā)布預(yù)警后，各小組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)：搶險救援組檢查搶修物資，生產(chǎn)保障組通知相關(guān)崗位人員待命，通訊聯(lián)絡(luò)組準(zhǔn)備發(fā)布臨時通告。

2.3實(shí)時跟蹤

預(yù)警期間，指揮部辦公室每小時匯總一次現(xiàn)場情況，直至事件消除或升級為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，如停水范圍擴(kuò)大、恢復(fù)難度增加或出現(xiàn)次生事故，由指揮部辦公室提出調(diào)整建議。

3.2調(diào)整程序

建議經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由總指揮簽發(fā)調(diào)整令并通報相關(guān)單位。

3.3調(diào)整時限

級別調(diào)整需在事態(tài)變化后2小時內(nèi)完成，確保應(yīng)急處置與資源調(diào)配匹配。

3.4避免偏差

調(diào)整決策需綜合評估停水持續(xù)時間、設(shè)備損壞程度、人員安全風(fēng)險及外部支援條件，防止響應(yīng)不足（如三級響應(yīng)應(yīng)對達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)的停水）或過度響應(yīng)（如將局部停水誤判為全廠危機(jī)）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)（APC平臺）、應(yīng)急APP、現(xiàn)場警報器等渠道發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略：預(yù)警狀態(tài)以藍(lán)色背景提示，通過固定電話、對講機(jī)發(fā)布；擴(kuò)大預(yù)警以黃色背景提示，同步啟用短信群發(fā)。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確預(yù)警區(qū)域、可能持續(xù)時間、影響范圍（如停產(chǎn)單元、生活區(qū)）、臨時應(yīng)對措施（如生活用水調(diào)度）及預(yù)警標(biāo)識。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動隊(duì)伍編組：搶險救援組（設(shè)備部、供水車間骨干）、物資保障組（后勤部）、通信保障組（信息中心）。完成人員定位與通訊測試。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急泵組、儲水罐、凈水設(shè)備、照明器材、搶修工具，確保完好可用。啟動物資申領(lǐng)程序，重點(diǎn)保障消防水壓。

2.3后勤準(zhǔn)備

安排臨時供水點(diǎn)（食堂、宿舍），準(zhǔn)備飲用水、食品；協(xié)調(diào)外部供水接入方案。

2.4通信準(zhǔn)備

測試對講機(jī)頻段、衛(wèi)星電話、備用電源，確?？鐓^(qū)域指揮通訊暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

停水原因消除且供水能力恢復(fù)至30%以上，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測確認(rèn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，無次生風(fēng)險。

3.2解除要求

由指揮部辦公室提出解除建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后通過原發(fā)布渠道宣布，并記錄解除時間與簽發(fā)人。

3.3責(zé)任人

安保部負(fù)責(zé)人確認(rèn)外部供水穩(wěn)定，供水車間負(fù)責(zé)人確認(rèn)內(nèi)部管網(wǎng)壓力正常，領(lǐng)導(dǎo)小組組長最終授權(quán)解除預(yù)警。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)《應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》中分級標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室在接報后15分鐘內(nèi)提交級別建議，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)確認(rèn)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后2小時內(nèi)召開指揮部首次會議，確定處置方案，每6小時召開進(jìn)展會。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向主管部門及上級單位報送事故信息，同時抄送環(huán)保、水利等部門。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動資源需求清單，由后勤部統(tǒng)一調(diào)配，設(shè)備部優(yōu)先保障搶修物資。

1.2.4信息公開

通過官網(wǎng)、公告欄發(fā)布停水信息及預(yù)計恢復(fù)時間，每日更新。

1.2.5后勤保障

確保應(yīng)急人員食宿，開通綠色通道采購急需物資。

1.2.6財力保障

財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，用于采購、修復(fù)及賠償。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，禁止動火作業(yè)。

2.2人員搜救

評估淹沒區(qū)域風(fēng)險，組織救援受困人員，穿戴正壓式空氣呼吸器。

2.3醫(yī)療救治

啟動醫(yī)務(wù)室應(yīng)急處置預(yù)案，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部每小時監(jiān)測水體濁度、余氯，確保符合GB5749標(biāo)準(zhǔn)。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)中心提供管網(wǎng)模擬分析，指導(dǎo)搶修策略。

2.6工程搶險

按先外部后內(nèi)部原則修復(fù)破損管線，嚴(yán)格執(zhí)行停送電操作票制度。

2.7環(huán)境保護(hù)

對污染水體采取圍堵、稀釋措施，防止外溢擴(kuò)散。

2.8人員防護(hù)

搶險人員必須佩戴個人防護(hù)裝備，包括防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防毒面具。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)事態(tài)超出處置能力時，由總指揮在4小時內(nèi)向市政供水、消防救援等部門發(fā)出支援請求，附事故簡報及需求清單。

3.2聯(lián)動程序

與外部力量對接時，明確現(xiàn)場指揮官，建立聯(lián)合指揮體系。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由總指揮協(xié)調(diào)指揮，必要時授權(quán)副總指揮具體執(zhí)行。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

供水系統(tǒng)全面恢復(fù)，水質(zhì)檢測合格，無次生風(fēng)險。

4.2終止要求

由指揮部辦公室提交終止報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報總指揮批準(zhǔn)，并通過原發(fā)布渠道宣布。

4.3責(zé)任人

總指揮為最終決策人，簽發(fā)終止令并監(jiān)督善后處置。

七、后期處置

1污染物處理

1.1污水處置

對受污染的消防水、生活水進(jìn)行沉淀、過濾或消毒處理，合格后方可重新接入管網(wǎng)。

1.2固體廢物處置

收集搶修過程中產(chǎn)生的廢料，按危險廢物規(guī)定暫存于專用場所，聯(lián)系有資質(zhì)單位處置。

1.3環(huán)境監(jiān)測

恢復(fù)供水后連續(xù)72小時進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，直至水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝調(diào)整

根據(jù)供水能力恢復(fù)情況，分階段恢復(fù)生產(chǎn)裝置，嚴(yán)格執(zhí)行水耗平衡管理。

2.2設(shè)備檢查

對停用期間的水冷設(shè)備、儀表進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保運(yùn)行參數(shù)正常。

2.3經(jīng)濟(jì)損失核算

財務(wù)部匯總停水造成的物料損失、停產(chǎn)損失，編制恢復(fù)報告。

3人員安置

3.1生活保障

對受停水影響的員工提供瓶裝飲用水，協(xié)調(diào)供應(yīng)商保障食堂供水。

3.2心理疏導(dǎo)

人力資源部組織心理咨詢，緩解員工因停產(chǎn)產(chǎn)生的焦慮情緒。

3.3善后補(bǔ)償

對因停水導(dǎo)致的事故傷害、財產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償，依據(jù)勞動合同法處理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急值守電話（代碼999）及內(nèi)部廣播系統(tǒng)維護(hù)，信息中心保障APC平臺運(yùn)行，指揮部辦公室匯總聯(lián)絡(luò)信息。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立包含總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（市政供水、消防）的通訊錄，通過加密短信、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等傳輸關(guān)鍵信息。

1.3備用方案

準(zhǔn)備B類通訊線路（光纖備份），配置便攜式無線電通信設(shè)備，確保斷電情況下仍可聯(lián)絡(luò)。

1.4保障責(zé)任人

安保部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，信息中心負(fù)責(zé)人為技術(shù)保障責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

由生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境工程、供水專業(yè)的資深工程師組成，提供技術(shù)決策支持。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

搶險救援隊(duì)（設(shè)備部、供水車間骨干，30人），由各部門選派，每月演練。義務(wù)消防隊(duì)（安保部，20人），負(fù)責(zé)初期火災(zāi)與警戒。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與具備供水搶修資質(zhì)的第三方公司簽訂合作協(xié)議，約定響應(yīng)時間與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.2隊(duì)伍管理

建立應(yīng)急人員名冊，實(shí)行動態(tài)管理，每年組織培訓(xùn)考核。

3物資裝備保障

3.1物資清單

類型數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸條件更新時限責(zé)任人

水泵（備用）3臺功率75kW，自吸式設(shè)備部倉庫防雨防潮每年設(shè)備部主管

凈水設(shè)備2套處理能力10m3/h后勤部倉庫避光存放每半年后勤部主管

防護(hù)用品100套防護(hù)服、膠靴、護(hù)目鏡安保部倉庫通風(fēng)干燥每季度安保部主管

消防器材配足滅火器、消防栓各消防點(diǎn)定期檢查每月安保部主管

3.2管理要求

建立物資臺賬，標(biāo)明規(guī)格、數(shù)量、有效期，實(shí)行動態(tài)補(bǔ)充，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

優(yōu)先保障消防、應(yīng)急照明、水泵房等關(guān)鍵負(fù)荷供電，協(xié)調(diào)電網(wǎng)調(diào)度或啟用備用發(fā)電機(jī)（200kW，設(shè)于生產(chǎn)區(qū)東側(cè)行車庫）。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

檢查生活區(qū)燃?xì)鈨迚毫?，必要時啟動備用LNG供應(yīng)管道。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急資金（占生產(chǎn)預(yù)算5%），專項(xiàng)用于物資采購、設(shè)備維修及外部救援。

2.2動用程序

超出年度預(yù)算時，由財務(wù)部提交申請，總指揮批準(zhǔn)后動用備用資金。

3交通運(yùn)輸保障

3.1內(nèi)部交通

開放應(yīng)急通道，禁止阻攔搶修車輛，安保部負(fù)責(zé)路線疏導(dǎo)。

3.2外部運(yùn)輸

協(xié)調(diào)運(yùn)輸公司儲備應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛（含特種車輛），簽訂24小時應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議。

4治安保障

4.1廠區(qū)管控

安保部設(shè)立臨時檢查站，對進(jìn)出人員、車輛實(shí)施登記，禁止無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。

4.2社會面管控

必要時與地方政府聯(lián)動，在廠界周邊設(shè)置警示標(biāo)志，協(xié)助處理群體性事件。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)中心提供管網(wǎng)建模分析、水力計算服務(wù)，指導(dǎo)搶修方案。

5.2信息支撐

利用SCADA系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控供水管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)數(shù)據(jù)。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)務(wù)室保障

配備急救箱、呼吸機(jī)、除顫儀等設(shè)備，儲備72小時藥品供應(yīng)。

6.2外部聯(lián)動

與就近醫(yī)院（距離5km）建立綠色通道，預(yù)設(shè)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)路線。

7后勤保障

7.1人員食宿

在食堂設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供三餐及住宿，后勤部協(xié)調(diào)供應(yīng)商。

7.2宣傳安撫

通過內(nèi)部廣播、公告欄發(fā)布停水原因、恢復(fù)進(jìn)度，人力資源部組織心理疏導(dǎo)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋預(yù)案體系框架、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、各小組職責(zé)分工、停送水操作規(guī)程、應(yīng)急設(shè)備使用方法（如消防泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)啟動程序）、事故案例剖析、相關(guān)法律法規(guī)（如《水污染防治法》）及跨部門協(xié)同機(jī)制。結(jié)合某化工廠2021