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文檔簡介
第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁交通中斷應(yīng)急消防應(yīng)急預(yù)案一、總則
1適用范圍
本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部因交通事故引發(fā)的交通中斷事件,導(dǎo)致人員疏散、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等情況。具體涵蓋高速公路、主干道、廠區(qū)內(nèi)部道路等交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中斷事故。例如,某化工廠因重型運(yùn)輸車輛側(cè)翻導(dǎo)致劇毒化學(xué)品泄漏,引發(fā)周邊交通管制,此時(shí)應(yīng)急響應(yīng)需同步啟動(dòng),確保事故現(xiàn)場與周邊區(qū)域的交通疏導(dǎo)和消防作業(yè)安全。事故等級劃分依據(jù)中斷范圍(如單條車道或整個(gè)區(qū)域)及潛在危害程度(如人員傷亡、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級)確定,應(yīng)急資源調(diào)配需匹配事件嚴(yán)重性。
2響應(yīng)分級
依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力,將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。
1級響應(yīng)適用于交通中斷范圍超過3公里,伴隨人員傷亡或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(如易燃易爆品泄漏)。此時(shí)需立即啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)集消防、醫(yī)療、交通等多部門資源,應(yīng)急指揮部由分管安全副總牽頭,現(xiàn)場處置需遵循“先控制、后處置”原則,確保消防力量在2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)核心區(qū)。
2級響應(yīng)針對中斷范圍1公里至3公里,無人員傷亡但影響重要生產(chǎn)區(qū)域。應(yīng)急響應(yīng)由廠區(qū)安全部門主導(dǎo),重點(diǎn)保障疏散通道暢通,配合交警實(shí)施臨時(shí)交通管制,應(yīng)急物資需在1小時(shí)內(nèi)到位。
3級響應(yīng)為單車道中斷或輕微交通擁堵,通過內(nèi)部交通疏導(dǎo)即可解決。由部門主管負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào),無需跨部門協(xié)調(diào),但需記錄事件數(shù)據(jù),作為后續(xù)交通優(yōu)化參考。分級原則強(qiáng)調(diào)“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”,避免資源錯(cuò)配,確保應(yīng)急效率最大化。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位
應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu),由應(yīng)急指揮部統(tǒng)領(lǐng),下設(shè)四個(gè)核心工作小組。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,成員包括安全、生產(chǎn)、設(shè)備、后勤、安保等部門負(fù)責(zé)人。
2應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面決策與指揮,審批重大資源調(diào)配方案,協(xié)調(diào)外部救援力量接入,評估事件升級風(fēng)險(xiǎn),并定期召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)。總指揮授權(quán)時(shí),副總指揮可代行職責(zé)。
3應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)
31交通疏導(dǎo)組
構(gòu)成:由安保部牽頭,包含交警聯(lián)絡(luò)員、內(nèi)部交通調(diào)度員、志愿者隊(duì)伍。職責(zé):負(fù)責(zé)事故點(diǎn)周邊交通管制,設(shè)立警示標(biāo)志,引導(dǎo)替代路線,統(tǒng)計(jì)擁堵點(diǎn)數(shù)據(jù)。行動(dòng)任務(wù)需同步監(jiān)控視頻與無人機(jī)偵察,確保疏散路線與消防通道零沖突。
32現(xiàn)場處置組
構(gòu)成:安全部、消防隊(duì)、設(shè)備維修部。職責(zé):開展危險(xiǎn)源排查,執(zhí)行斷電、斷氣等隔離措施,對泄漏物進(jìn)行吸附或覆蓋處置。行動(dòng)任務(wù)需嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度,穿戴SCBA等防護(hù)裝備,并建立警戒半徑至少30米的安全緩沖區(qū)。
33醫(yī)療救護(hù)組
構(gòu)成:醫(yī)務(wù)室、人力資源部。職責(zé):負(fù)責(zé)傷員分類(如ABC法)、急救處置與轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)絡(luò)。行動(dòng)任務(wù)需在10分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場檢傷,對燒傷、中毒等特殊傷情采用院前急救規(guī)范。
34后勤保障組
構(gòu)成:后勤部、財(cái)務(wù)部。職責(zé):保障應(yīng)急物資(如滅火器、防護(hù)服、照明設(shè)備)供應(yīng),協(xié)調(diào)餐食與住宿。行動(dòng)任務(wù)需建立物資臺(tái)賬,確保關(guān)鍵物資儲(chǔ)備滿足72小時(shí)需求,并開通綠色采購?fù)ǖ馈?/p>
三、信息接報(bào)
1應(yīng)急值守電話
設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€,由總值班室負(fù)責(zé)接聽,電話號碼公布于各關(guān)鍵崗位及外部重要聯(lián)系方。值守人員需掌握初步事故信息記錄規(guī)范,確保接報(bào)信息要素完整(時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響)。
2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)
接報(bào)后,值守人員立即向應(yīng)急指揮部核心成員通報(bào),同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)系統(tǒng)(如對講機(jī)、企業(yè)內(nèi)部通知平臺(tái))。通報(bào)內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生位置、潛在風(fēng)險(xiǎn)等級,由安全部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息傳遞的準(zhǔn)確性。
3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息
事故確認(rèn)后30分鐘內(nèi),由指揮部指定專人(通常為分管生產(chǎn)副總)向主管部門報(bào)送初報(bào)信息,包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施。后續(xù)報(bào)告需隨事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)更新(如每小時(shí)或每半天),直至應(yīng)急狀態(tài)解除。報(bào)告內(nèi)容需符合“五要素”要求(時(shí)間、地點(diǎn)、人員、原因、損失),并附現(xiàn)場照片或視頻作為佐證。
4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息
根據(jù)事故等級,由指揮部決定通報(bào)對象及內(nèi)容。交通中斷導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí),需在1小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)泄漏物種類、量級及擴(kuò)散范圍。涉及人員傷亡時(shí),同步通報(bào)公安部門和衛(wèi)健委。通報(bào)程序需通過官方渠道(如政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、專用郵箱),由法務(wù)部或公關(guān)部負(fù)責(zé),確保信息口徑一致,并保留書面記錄。
四、信息處置與研判
1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式
11響應(yīng)啟動(dòng)決策
應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果,對照響應(yīng)分級條件,在30分鐘內(nèi)作出啟動(dòng)決策。決策需經(jīng)總指揮批準(zhǔn),通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等渠道發(fā)布,宣布啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。例如,交通中斷伴隨危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,且擴(kuò)散范圍超過臨界值,則啟動(dòng)1級響應(yīng)。
12自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制
針對預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件(如特定路段發(fā)生多車連環(huán)事故,且系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測到嚴(yán)重交通擁堵或環(huán)境參數(shù)超標(biāo)),應(yīng)急平臺(tái)可自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序,同時(shí)通知指揮部核實(shí)并接管后續(xù)處置。
13預(yù)警啟動(dòng)決策
當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件,但尚需時(shí)間確認(rèn)時(shí),指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警期間,相關(guān)小組進(jìn)入待命模式,交通疏導(dǎo)組強(qiáng)化監(jiān)測,現(xiàn)場處置組預(yù)置裝備,做好隨時(shí)升級響應(yīng)的準(zhǔn)備。預(yù)警持續(xù)不超過4小時(shí),期間需實(shí)時(shí)更新分析結(jié)果。
2響應(yīng)級別調(diào)整
響應(yīng)啟動(dòng)后,指揮部每2小時(shí)組織一次會(huì)商研判,評估事故發(fā)展趨勢、資源需求與處置能力匹配度。若事態(tài)擴(kuò)大(如中斷范圍增加50%或出現(xiàn)次生災(zāi)害),應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級別;若通過有效處置得到控制,可申請降級。級別調(diào)整需重新發(fā)布指令,并通報(bào)所有相關(guān)單位。調(diào)整原則以“動(dòng)態(tài)匹配”為核心,避免響應(yīng)滯后或冗余。
五、預(yù)警
1預(yù)警啟動(dòng)
11預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式
通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、現(xiàn)場高音喇叭、電子顯示屏等渠道發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包含事故簡要情況、影響范圍、警示事項(xiàng)(如建議繞行)、預(yù)警級別(用藍(lán)、黃、橙、紅區(qū)分)及建議措施。例如,發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)需標(biāo)注“主干道部分封閉,請車輛提前規(guī)劃路線”。
12預(yù)警信息內(nèi)容
信息要素包括預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、事發(fā)位置與性質(zhì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)(如擁堵加劇、火災(zāi)隱患)、發(fā)布單位、有效期限及聯(lián)系方式。針對交通中斷預(yù)警,需明確管制區(qū)域、替代路線及預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。
2響應(yīng)準(zhǔn)備
21預(yù)警啟動(dòng)后的準(zhǔn)備工作
211隊(duì)伍準(zhǔn)備
啟動(dòng)應(yīng)急組織架構(gòu),交通疏導(dǎo)組、現(xiàn)場處置組進(jìn)入待命狀態(tài),核對人員考勤與技能資質(zhì),重點(diǎn)保障急救人員、消防員在15分鐘內(nèi)可集結(jié)。
212物資與裝備準(zhǔn)備
后勤保障組檢查應(yīng)急車輛(如搶險(xiǎn)車、通訊車)、照明設(shè)備、警示標(biāo)志、急救箱等物資,確??捎脿顟B(tài)。交通疏導(dǎo)組預(yù)置路錐、反光背心等,裝備完好率需達(dá)100%。
213后勤及通信準(zhǔn)備
保障應(yīng)急人員飲水、餐食供應(yīng),開設(shè)臨時(shí)指揮點(diǎn)備用。通信組測試對講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備,確保指揮部與各小組通信鏈路暢通,建立多層級信息通報(bào)機(jī)制。
3預(yù)警解除
31預(yù)警解除條件
當(dāng)事故得到有效控制、交通中斷消除、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至允許水平,且無次生災(zāi)害征兆時(shí),可宣布解除預(yù)警。解除條件需由現(xiàn)場指揮部聯(lián)合安全、環(huán)保部門共同評估確認(rèn)。
32預(yù)警解除要求與責(zé)任人
由總指揮簽發(fā)預(yù)警解除令,通過原發(fā)布渠道通知。責(zé)任人需確保所有受預(yù)警影響區(qū)域的信息同步更新,并記錄預(yù)警期間的工作情況,作為預(yù)案修訂的參考。解除后7日內(nèi)需形成總結(jié)評估報(bào)告。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1響應(yīng)啟動(dòng)
11響應(yīng)級別確定
根據(jù)事故評估結(jié)果,參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn),由指揮部在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級別。例如,涉及劇毒氣體泄漏且擴(kuò)散至廠界外,則啟動(dòng)最高級別響應(yīng)。
12響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作
121召開應(yīng)急會(huì)議
啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開第一次指揮部會(huì)議,明確分工,部署任務(wù)。隨后根據(jù)需要每日召開協(xié)調(diào)會(huì),研判事態(tài)。
122信息上報(bào)與通報(bào)
確認(rèn)響應(yīng)級別后30分鐘內(nèi)完成初報(bào)信息上報(bào),后續(xù)按分級時(shí)限要求(1級每30分鐘、2級每1小時(shí)、3級每2小時(shí))續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展。同時(shí)向受影響單位通報(bào)情況。
123資源協(xié)調(diào)
調(diào)度內(nèi)部應(yīng)急資源,需求清單由各小組提交,指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保物資、裝備、人員及時(shí)到位。
124信息公開
通過官方渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑信息,包括事故原因初步判斷、影響范圍、應(yīng)對措施及預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。每日定時(shí)發(fā)布進(jìn)展。
125后勤及財(cái)力保障
后勤組保障應(yīng)急人員食宿,財(cái)務(wù)組開辟應(yīng)急資金綠色通道,用于采購急需物資和支付外協(xié)費(fèi)用。
2應(yīng)急處置
21事故現(xiàn)場處置措施
211警戒與疏散
設(shè)立警戒區(qū),半徑根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確定(如1級不低于500米),疏散路線需避開風(fēng)險(xiǎn)源,并設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識。
212人員搜救
優(yōu)先搜救被困人員,采用生命探測儀等設(shè)備,注意救援人員自身安全。
213醫(yī)療救治
對傷員進(jìn)行分類救治,嚴(yán)重者立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院,途中維持生命體征。
214現(xiàn)場監(jiān)測
環(huán)保組使用便攜式檢測儀監(jiān)測空氣、水體污染物濃度,數(shù)據(jù)每30分鐘上報(bào)一次。
215技術(shù)支持
技術(shù)小組分析事故原因,提供處置方案建議,如交通疏導(dǎo)優(yōu)化方案。
216工程搶險(xiǎn)
維修組修復(fù)受損道路,消除交通障礙,確保消防通道暢通。
217環(huán)境保護(hù)
對泄漏物進(jìn)行圍堵、覆蓋、吸附處理,防止污染擴(kuò)散。
22人員防護(hù)
進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴相應(yīng)防護(hù)裝備,如空氣呼吸器(SCBA)、防化服、防護(hù)眼鏡等,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體防護(hù)分級標(biāo)準(zhǔn)。
3應(yīng)急支援
31向外部力量請求支援
當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時(shí),由指揮部指定專人聯(lián)系上級主管部門或外部救援機(jī)構(gòu),說明需求、事故情況及所需資源類型。
32聯(lián)動(dòng)程序
接到支援請求后,提供現(xiàn)場詳細(xì)情況、交通引導(dǎo)方案及協(xié)調(diào)聯(lián)系人,確保外部力量順利到達(dá)。
33外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系
指揮部與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系,通常由上級指揮機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,原指揮部成員配合執(zhí)行。
4響應(yīng)終止
41響應(yīng)終止條件
事故得到完全控制,無次生風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo),人員安全得到保障,受影響區(qū)域恢復(fù)正常。
42終止要求與責(zé)任人
由總指揮決定終止響應(yīng),簽發(fā)終止令,并通知各小組撤離。責(zé)任人需組織撤離清點(diǎn),評估響應(yīng)效果,并形成報(bào)告。
七、后期處置
1污染物處理
對事故現(xiàn)場殘留污染物進(jìn)行系統(tǒng)排查與清理,采用吸附、中和、覆蓋等技術(shù)手段,確保污染物得到有效控制。環(huán)境監(jiān)測部門持續(xù)跟蹤空氣、水體、土壤指標(biāo),直至恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)限值。所有處置過程需記錄并存檔,為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。
2生產(chǎn)秩序恢復(fù)
在確認(rèn)安全且無次生風(fēng)險(xiǎn)后,由生產(chǎn)部門牽頭,制定分階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。優(yōu)先恢復(fù)核心裝置,同步進(jìn)行設(shè)備檢查、安全評估和人員培訓(xùn),確保生產(chǎn)活動(dòng)平穩(wěn)過渡。交通中斷影響區(qū)域恢復(fù)后,需復(fù)核運(yùn)輸路線安全性與暢通性。
3人員安置
對受事故影響的人員(如疏散人員、受傷人員)提供必要安置,包括臨時(shí)住所、醫(yī)療照顧和心理疏導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際需要,協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供生活必需品保障。安置工作結(jié)束后,做好善后跟蹤與回訪。
八、應(yīng)急保障
1通信與信息保障
11相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式
建立應(yīng)急通訊錄,包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位(如交警、消防、醫(yī)療)關(guān)鍵聯(lián)系人。聯(lián)系方式以手機(jī)為主,輔以對講機(jī)頻道號。
12通信方式與方法
統(tǒng)一使用內(nèi)部應(yīng)急APP、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等專用通信工具,確?;A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)仍有通信能力。信息傳遞遵循“逐級上報(bào)、同步下達(dá)”原則,重要信息需多方核對確認(rèn)。
13備用方案與責(zé)任人
準(zhǔn)備備用電源(如發(fā)電機(jī))、備用線路,確保指揮中心通信暢通。責(zé)任人由通信保障小組負(fù)責(zé),定期檢查備用設(shè)備狀態(tài),每月組織通信演練。
2應(yīng)急隊(duì)伍保障
21人力資源構(gòu)成
211專家組
由安全、環(huán)保、交通等領(lǐng)域資深技術(shù)人員組成,提供技術(shù)咨詢與方案論證。
212專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍
包括內(nèi)部義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì),定期培訓(xùn)考核,掌握滅火、救援、急救技能。
213協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍
與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)(如?;诽幹霉?、道路清障隊(duì)伍)簽訂合作協(xié)議,明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
3物資裝備保障
31類型、數(shù)量、性能及存放位置
配備滅火器、消防水帶、個(gè)人防護(hù)裝備(PPE)、急救箱、警示標(biāo)志、照明設(shè)備、交通疏導(dǎo)器材等。物資分類存放于指定庫房,確保賬物相符。
32運(yùn)輸及使用條件
危險(xiǎn)品運(yùn)輸需符合《?;钒踩芾?xiàng)l例》,應(yīng)急車輛標(biāo)識清晰,優(yōu)先通行。裝備使用前檢查性能,嚴(yán)禁超范圍使用。
33更新及補(bǔ)充時(shí)限
每半年檢查一次物資有效性,滅火器等易耗品按期更換。根據(jù)演練評估和實(shí)際消耗,每年編制物資補(bǔ)充計(jì)劃,確保12月前完成更新。
34管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式
設(shè)立物資管理員,負(fù)責(zé)日常管理、領(lǐng)用登記和維護(hù)保養(yǎng),聯(lián)系方式登記于應(yīng)急通訊錄。
九、其他保障
1能源保障
確保應(yīng)急指揮中心、消防泵房、重要生產(chǎn)裝置等重要負(fù)荷供電。準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組,并儲(chǔ)備燃料,確保能持續(xù)供電72小時(shí)。
2經(jīng)費(fèi)保障
設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度預(yù)算,??顚S谩0l(fā)生事故時(shí),簡化審批流程,保障救援、處置、恢復(fù)費(fèi)用及時(shí)到位。
3交通運(yùn)輸保障
儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛(如通訊車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車),保持良好狀態(tài)。規(guī)劃備用運(yùn)輸路線,與外部運(yùn)輸企業(yè)保持聯(lián)系,確保應(yīng)急物資和人員能夠快速轉(zhuǎn)運(yùn)。
4治安保障
安保部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域秩序維護(hù),防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū),配合交警實(shí)施交通管制。
5技術(shù)保障
技術(shù)部門提供應(yīng)急技術(shù)支持,如事故原因分析、處置方案制定、模擬仿真等。建立技術(shù)專家?guī)?,隨時(shí)提供咨詢。
6醫(yī)療保障
與就近醫(yī)院建立綠色通道,明確傷員分類、轉(zhuǎn)運(yùn)流程。儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療耗材,必要時(shí)請求專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍支援。
7后勤保障
后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、服裝等供應(yīng),確保隊(duì)伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。
十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
1培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、交通中斷事故特點(diǎn)與危害、風(fēng)險(xiǎn)評估方法、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)、個(gè)體防護(hù)(PPE)選用與佩戴、消防器材實(shí)操、疏散引導(dǎo)技巧、與外部單位協(xié)調(diào)機(jī)制、心理疏導(dǎo)基礎(chǔ)等。結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,增加特
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