第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急救援人員醫(yī)療救護(hù)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位發(fā)生的涉及應(yīng)急救援人員受傷或突發(fā)疾病的生產(chǎn)安全事故。覆蓋范圍包括但不限于：在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)急救援人員因執(zhí)行任務(wù)遭受的輕傷、重傷、急性中毒等醫(yī)療救護(hù)事件；因現(xiàn)場環(huán)境因素導(dǎo)致的突發(fā)疾病，如高溫中暑、觸電休克等。適用場景需明確界定為應(yīng)急響應(yīng)啟動后的醫(yī)療處置階段，旨在規(guī)范救援人員醫(yī)療救護(hù)流程，確保傷情得到及時有效處置。以某化工廠2021年發(fā)生的2起應(yīng)急救援人員中毒事件為例，均為甲苯二異氰酸酯泄漏導(dǎo)致吸入性中毒，傷者均在30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場急救并轉(zhuǎn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，表明適用范圍需聚焦于中毒、外傷、突發(fā)心腦肺事件等常見醫(yī)療救護(hù)類型。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)分為三級。

1級響應(yīng)適用于重傷員數(shù)量超過3人且伴隨急性中毒事件，如2020年某礦山透水事故導(dǎo)致5名救援人員脊椎骨折并伴有瓦斯中毒，此時需立即啟動跨區(qū)域醫(yī)療資源協(xié)調(diào)機(jī)制。

2級響應(yīng)適用于重傷員數(shù)量為1至3人，或輕傷員超過10人，如某機(jī)械廠設(shè)備傾覆事故造成2名救援人員斷指，需依托單位二級醫(yī)療救治中心開展清創(chuàng)縫合等手術(shù)。

3級響應(yīng)適用于輕傷事件，傷員數(shù)量不超過5人且無急性中毒，如某建筑工地救援人員擦傷，可在現(xiàn)場完成清創(chuàng)消毒后由單位醫(yī)務(wù)室處置。分級原則需結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級指南》中的量化指標(biāo)，如重傷率超過20%自動升級至1級響應(yīng)，體現(xiàn)動態(tài)管控特征。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用"中心統(tǒng)一指揮、小組分工負(fù)責(zé)"的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組構(gòu)成。

應(yīng)急指揮部由單位主管安全的高管擔(dān)任總指揮，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人，職責(zé)是審定救援方案、調(diào)配重大資源、協(xié)調(diào)外部支援。

現(xiàn)場處置組由生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故初期控制、危險源隔離、救援區(qū)域警戒，需掌握"三違"致傷規(guī)律以優(yōu)化救援路徑。

醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)務(wù)室及指定外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家構(gòu)成，需具備《應(yīng)急救援人員衛(wèi)生應(yīng)急能力評估標(biāo)準(zhǔn)》要求的技能，行動任務(wù)是建立現(xiàn)場分級檢傷分類點(diǎn)，遵循"先救命后治傷"原則。

后勤保障組由采購、行政部門組成，需確保急救藥品儲備符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》附錄要求，并維護(hù)救援車輛等裝備處于待命狀態(tài)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

1醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室主任任組長，急救醫(yī)師、護(hù)士各2名，外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救車隨車醫(yī)生1名，組成"4+1"核心救援單元。

職責(zé)分工：

-現(xiàn)場檢傷分類：醫(yī)師負(fù)責(zé)快速評估傷情，按ABC原則確定救治優(yōu)先級，重傷員需在5分鐘內(nèi)完成分類標(biāo)識。

-醫(yī)療處置：護(hù)士執(zhí)行清創(chuàng)縫合、心肺復(fù)蘇等基礎(chǔ)急救，需通過《急救技能操作考核指南》認(rèn)證；隨車醫(yī)生負(fù)責(zé)氣管插管等高級生命支持。

-轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)：與外部醫(yī)院建立綠色通道，確保重傷員在抵達(dá)醫(yī)院后60分鐘內(nèi)完成手術(shù)。

2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：安全部門牽頭，配備氣體檢測儀、呼吸器等監(jiān)測設(shè)備，成員需通過《危險化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)》考核。

行動任務(wù)：

-劃定半徑200米警戒區(qū)，設(shè)置風(fēng)向標(biāo)以應(yīng)對毒物擴(kuò)散；

-采用"三查四定"方法排查次生風(fēng)險，如某油罐泄漏事故中通過紅外熱成像儀發(fā)現(xiàn)暗燃隱患。

3后勤保障組

構(gòu)成：采購部（負(fù)責(zé)藥品試劑）、行政部（負(fù)責(zé)交通通訊）、財務(wù)部（負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)），需建立《應(yīng)急物資臺賬》。

具體任務(wù)：

-急救物資按"年檢制"管理，如止血紗布需標(biāo)注生產(chǎn)日期；

-啟動應(yīng)急通訊預(yù)案，確保指揮指令通過衛(wèi)星電話、對講機(jī)雙通道傳輸。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)于安全管理部，電話號碼公布于應(yīng)急公告欄及所有應(yīng)急救援人員手冊。值守人員須佩戴對講機(jī)，保持每15分鐘巡檢一次通話設(shè)備，確保電池電量充足。遇重大事故時，值守電話需自動錄音，錄音文件按月備份至加密服務(wù)器。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

信息接收程序：

-任何人員發(fā)現(xiàn)傷情或突發(fā)疾病，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或應(yīng)急廣播）向安全管理部報告，報告內(nèi)容包含事發(fā)地點(diǎn)、傷員數(shù)量、初步傷情、聯(lián)系方式等要素。

-安全管理部接報后10分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，對涉及醫(yī)療救護(hù)的事件，立即通知醫(yī)務(wù)室值班人員。

內(nèi)部通報方式：

-醫(yī)療救護(hù)事件發(fā)生后，醫(yī)務(wù)室通過內(nèi)部電話向應(yīng)急指揮部報告?zhèn)榉旨?，指揮部同步通知生產(chǎn)、設(shè)備等部門掌握救援進(jìn)展。

-通報內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》附錄A格式，如"XX車間救援人員發(fā)生中毒事件，初步判斷為甲苯二異氰酸酯吸入，已啟動2級響應(yīng)"。

責(zé)任人：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人首次報告責(zé)任人，安全管理部值班人員核實(shí)責(zé)任人，醫(yī)務(wù)室首報責(zé)任人。

3向外部報告

報告流程與時限：

-1級響應(yīng)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，由應(yīng)急指揮部總指揮向同級應(yīng)急管理部門報告；

-2級、3級響應(yīng)分別于60分鐘、90分鐘內(nèi)完成報告，采用分級報告原則。報告內(nèi)容需包含事件性質(zhì)、傷亡情況、已采取措施、潛在影響等要素，并附現(xiàn)場照片或視頻資料。

報告責(zé)任人：

-1級響應(yīng)由總指揮本人負(fù)責(zé)報告；

-2級響應(yīng)由分管生產(chǎn)的高管負(fù)責(zé)；

-3級響應(yīng)由安全管理部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

向其他部門通報：

-事故涉及外部單位時，如供應(yīng)商或相鄰企業(yè)，需在2小時內(nèi)通過書面函件（含電子版）通報相關(guān)情況，函件需加蓋應(yīng)急指揮部印章。

-通報程序由安全管理部牽頭執(zhí)行，需建立《外部單位通報記錄臺賬》，記錄接收單位簽收時間。

-醫(yī)療救護(hù)涉及患者家屬溝通時，由醫(yī)務(wù)室指定專人負(fù)責(zé)，需遵循《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》中安撫溝通指南。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

響應(yīng)啟動遵循"分級負(fù)責(zé)、逐級提升"原則，程序分為信息核實(shí)、條件比對、決策發(fā)布三個階段。

信息核實(shí)階段：應(yīng)急值守人員接報后30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)事故性質(zhì)、傷亡數(shù)據(jù)、環(huán)境參數(shù)等關(guān)鍵要素。例如，確認(rèn)救援人員中毒事件中，需檢測空氣中有毒氣體濃度，評估泄漏量等參數(shù)。

條件比對階段：將核實(shí)信息與響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（見本預(yù)案總則部分）進(jìn)行比對，判定事件級別。比同時對事故發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)判，評估是否可能升級。

決策發(fā)布階段：達(dá)到相應(yīng)級別啟動條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在60分鐘內(nèi)發(fā)布響應(yīng)啟動決定，通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)同步傳達(dá)至各工作組。未達(dá)到啟動條件但存在升級風(fēng)險時，發(fā)布預(yù)警信息，啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

預(yù)警啟動條件：事故信息已達(dá)到下一級別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)40%至70%區(qū)間，或出現(xiàn)次生風(fēng)險征兆。如救援人員中毒事件中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)向突變導(dǎo)致周邊區(qū)域濃度上升。

預(yù)警啟動程序：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警指令，醫(yī)療救護(hù)組預(yù)調(diào)急救藥品至現(xiàn)場備勤點(diǎn)，現(xiàn)場處置組強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)測頻次，后勤保障組檢查運(yùn)輸車輛狀態(tài)。預(yù)警期間，每日更新事態(tài)分析報告，報告內(nèi)容包含風(fēng)險參數(shù)變化趨勢、資源需求預(yù)測等要素。

3響應(yīng)級別調(diào)整

調(diào)整條件：響應(yīng)啟動后，經(jīng)研判出現(xiàn)以下情形應(yīng)調(diào)整級別：

-醫(yī)療救護(hù)組報告?zhèn)麊T數(shù)量超出原級別標(biāo)準(zhǔn)20%以上；

-現(xiàn)場處置組確認(rèn)出現(xiàn)新的重大危險源；

-外部支援單位要求升級協(xié)調(diào)級別。

調(diào)整程序：由現(xiàn)場指揮部提出調(diào)整建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估后30分鐘內(nèi)發(fā)布新級別指令。升級時需同步增加資源投入，降級時需明確風(fēng)險管控措施。調(diào)整需符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整指南》中的量化指標(biāo)，如重傷率超過25%自動升為1級響應(yīng)。

調(diào)整原則：避免因級別滯后導(dǎo)致處置不足，或因級別過高造成資源浪費(fèi)，需保持響應(yīng)級別與事態(tài)發(fā)展相匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布要求：

-發(fā)布渠道：通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用APP、現(xiàn)場警示標(biāo)志等多元化渠道發(fā)布，確保覆蓋所有可能受影響區(qū)域及人員?，F(xiàn)場警示標(biāo)志需設(shè)置在主要出入口及事故潛在影響邊界，采用聲光報警器增強(qiáng)警示效果。

-發(fā)布方式：采用分級編碼制度，如藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)Ⅱ級響應(yīng)預(yù)備狀態(tài)，編碼為"BL"；黃色預(yù)警對應(yīng)Ⅲ級響應(yīng)預(yù)備狀態(tài)，編碼為"YE"。信息發(fā)布需包含預(yù)警級別、影響范圍、防范措施、咨詢電話等核心要素，語言應(yīng)簡潔明確，符合《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》中警示信息編寫規(guī)范。

-發(fā)布內(nèi)容示例："BL預(yù)警：XX區(qū)域因設(shè)備故障可能發(fā)生救援人員窒息風(fēng)險，影響半徑300米，要求立即撤離非必要人員，佩戴防毒面具，應(yīng)急醫(yī)療組預(yù)置現(xiàn)場待命。"

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：

-醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)入待命狀態(tài)，醫(yī)師、護(hù)士攜帶急救包沿潛在影響路線預(yù)巡一遍，熟悉疏散路線；

-現(xiàn)場處置組對重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行安全隔離，設(shè)置警戒隔離帶，隔離帶寬度需滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》中事故隔離要求。

物資準(zhǔn)備：

-后勤保障組啟動《應(yīng)急物資調(diào)配清單》，將防毒面具、急救藥品等物資運(yùn)送至預(yù)警中心；

-醫(yī)療物資需進(jìn)行快速檢查，確保氧氣瓶壓力正常、藥品在效期，符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》附錄B要求。

裝備準(zhǔn)備：

-啟動監(jiān)測設(shè)備，如氣體檢測儀每5分鐘采樣一次，呼吸器進(jìn)行氣密性檢測；

-應(yīng)急照明、通訊設(shè)備進(jìn)行充電測試，確保處于良好狀態(tài)。

后勤準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急車輛油量、證件，確保隨時可出發(fā)；

-準(zhǔn)備應(yīng)急餐食、飲用水，確保隊(duì)伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。

通信準(zhǔn)備：

-建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，確保各小組間通過多種通訊手段（對講機(jī)、衛(wèi)星電話）保持聯(lián)系；

-將預(yù)警信息同步至所有應(yīng)急救援人員手機(jī)，并要求回傳確認(rèn)收到。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除條件：

-事故隱患消除，經(jīng)現(xiàn)場處置組連續(xù)監(jiān)測30分鐘，確認(rèn)危險源參數(shù)低于安全閾值；

-醫(yī)療救護(hù)組報告無新增傷情，現(xiàn)有人員身體狀況穩(wěn)定。

解除要求：

-由現(xiàn)場指揮部評估確認(rèn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確解除時間及后續(xù)觀察要求；

-解除信息需包含恢復(fù)生產(chǎn)或正?；顒拥闹笇?dǎo)建議，如"根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，XX區(qū)域風(fēng)險已消除，撤銷BL預(yù)警，人員可返回原崗位"。

責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終解除決策，安全管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件落實(shí)，醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)確認(rèn)人員安全狀態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別確定：

-響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場指揮部在60分鐘內(nèi)完成級別核定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級指南》結(jié)合以下因素：

1級：重傷人數(shù)≥3人并伴急性中毒，或直接威脅周邊單位安全；

2級：重傷人數(shù)1-3人，或輕傷人數(shù)≥10人，或需動用大量外部資源；

3級：輕傷人數(shù)1-10人，無急性中毒。

程序性工作：

應(yīng)急會議召開：啟動后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴(kuò)大會議，醫(yī)療救護(hù)組列席，研判傷情救治需求。

信息上報：參照本預(yù)案信息接報部分要求，2級及以上響應(yīng)立即向同級應(yīng)急管理部門報告。

資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源臺賬動態(tài)管理，優(yōu)先調(diào)配鄰近區(qū)域醫(yī)療設(shè)備至事故點(diǎn)。

信息公開：通過官網(wǎng)、內(nèi)部公告欄發(fā)布初步事故信息，由宣傳部門負(fù)責(zé)，內(nèi)容僅限經(jīng)指揮部核實(shí)許可范圍。

后勤及財力保障：行政部24小時開通應(yīng)急采購?fù)ǖ溃攧?wù)部準(zhǔn)備50萬元應(yīng)急經(jīng)費(fèi)備用，確保醫(yī)療費(fèi)用直付。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施：

警戒疏散：

-劃定半徑200-500米的警戒區(qū)，現(xiàn)場處置組每30分鐘核查一次邊界，設(shè)置帶有"事故危險"警示標(biāo)識的隔離帶，隔離帶材質(zhì)需符合《安全隔離設(shè)施技術(shù)要求》。

-啟動分級疏散方案，優(yōu)先疏散下風(fēng)向人員，疏散路線避開危險源，醫(yī)療救護(hù)組沿途設(shè)置臨時檢傷點(diǎn)。

人員搜救：

-由生產(chǎn)部門骨干組成搜救小組，配備生命探測儀、破拆工具，需通過《有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)》考核后方可進(jìn)入危險區(qū)域。

醫(yī)療救治：

-醫(yī)療救護(hù)組實(shí)行"平戰(zhàn)結(jié)合"模式，平時駐點(diǎn)備勤，戰(zhàn)時按傷情分類救治：

重傷員：立即轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院，途中實(shí)施氣管插管等高級生命支持；

輕傷員：現(xiàn)場清創(chuàng)縫合，需符合《外科手術(shù)部位感染預(yù)防與控制》標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)場監(jiān)測：

-安置固定監(jiān)測點(diǎn)，氣體檢測儀每5分鐘記錄一次數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)導(dǎo)入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)趨勢可視化。

技術(shù)支持：

-技術(shù)部門提供工藝流程圖、危險源分布圖，分析事故原因，為處置提供技術(shù)支撐。

工程搶險：

-由設(shè)備部門組建搶險組，實(shí)施"先控制后處理"原則，如泄漏事故先覆蓋泄漏點(diǎn)，再進(jìn)行圍堵作業(yè)。

環(huán)境保護(hù)：

-采取"圍堵-吸收-處理"流程，泄漏物收集需使用不燃吸收材料，廢棄物按《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》分類處置。

人員防護(hù)：

-所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴符合《呼吸防護(hù)用品選擇、使用與維護(hù)》要求的防護(hù)裝備，醫(yī)療救護(hù)組需配備防濺目鏡、隔離服。

3應(yīng)急支援

外部力量請求程序：

-當(dāng)現(xiàn)場資源無法滿足處置需求時，現(xiàn)場指揮部在4小時內(nèi)向指定救援力量發(fā)送支援請求，請求內(nèi)容包含事故簡報、資源缺口清單、抵達(dá)路線建議。

聯(lián)動程序要求：

-與外部救援力量對接時，指定現(xiàn)場處置組1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息傳遞與技術(shù)協(xié)調(diào)；

-外部力量抵達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部接管指揮權(quán)，必要時成立聯(lián)合指揮中心，明確職責(zé)分工。

指揮關(guān)系：

-外部救援力量服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)領(lǐng)域（如?；诽幹茫┯赏獠繉＜抑鲗?dǎo)技術(shù)決策；

-指揮權(quán)移交需經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，移交儀式由總指揮主持，確保信息完整傳遞。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件：

-事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險發(fā)生；

-所有傷員得到妥善救治，醫(yī)療救護(hù)組確認(rèn)無新增危重傷員；

-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求。

終止要求：

-由現(xiàn)場指揮部組織評估組，連續(xù)觀察2小時無異常后提出終止建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

-終止決定通過應(yīng)急廣播發(fā)布，同時抄送所有相關(guān)單位；

-事故調(diào)查組先行介入，確保終止后調(diào)查工作無縫銜接。

責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)終止決策，評估組組長負(fù)責(zé)技術(shù)確認(rèn)，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)文書歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

污染物收集與處置：

-事故現(xiàn)場污染物需按照《危險廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行分類收集，使用不兼容容器進(jìn)行包裝，如油品泄漏需采用吸附棉進(jìn)行固化；

-建立污染物臺賬，記錄污染物種類、數(shù)量、處理方式、處置單位等，確?？勺匪菪?。

環(huán)境監(jiān)測與評估：

-啟動應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，對事故點(diǎn)及周邊水體、土壤、空氣進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，監(jiān)測頻次根據(jù)污染程度調(diào)整，初期每日至少監(jiān)測3次；

-監(jiān)測數(shù)據(jù)需與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比對，評估環(huán)境風(fēng)險，監(jiān)測報告由技術(shù)部門審核。

清理恢復(fù)：

-污染物處置需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，處置方案需報生態(tài)環(huán)境部門備案；

-環(huán)境清理完成后，開展生態(tài)修復(fù)工作，如受污染土壤需進(jìn)行換土或修復(fù)治理，恢復(fù)期不少于6個月。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

分階段恢復(fù)方案：

-初期恢復(fù)（1-7天）：以安全檢查和設(shè)備檢修為主，組織技術(shù)人員對受損設(shè)備進(jìn)行評估，制定專項(xiàng)維修方案，優(yōu)先恢復(fù)非關(guān)鍵區(qū)域生產(chǎn)；

-中期恢復(fù)（8-30天）：在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行，實(shí)施"一機(jī)一檔"監(jiān)控措施，設(shè)備啟停需執(zhí)行"先檢測后運(yùn)行"原則；

-長期恢復(fù)（31天以上）：全面恢復(fù)生產(chǎn)后，開展事故原因分析及工藝優(yōu)化，修訂相關(guān)操作規(guī)程，完善應(yīng)急演練，形成閉環(huán)管理。

質(zhì)量管控：

-恢復(fù)生產(chǎn)初期，增加產(chǎn)品檢驗(yàn)頻次，實(shí)施"雙檢制"，即每批次產(chǎn)品由質(zhì)檢部門和一線操作員雙重檢驗(yàn)合格后方可放行；

-對受影響的原材料進(jìn)行溯源排查，必要時進(jìn)行強(qiáng)制報廢。

3人員安置

傷員康復(fù)與心理援助：

-重傷員按醫(yī)囑進(jìn)行康復(fù)治療，建立康復(fù)檔案，與定點(diǎn)醫(yī)院保持溝通，確保醫(yī)療資源持續(xù)投入；

-邀請心理專家開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)，對因事故產(chǎn)生心理創(chuàng)傷的救援人員進(jìn)行一對一干預(yù)，輔導(dǎo)周期不少于3個月。

后勤保障：

-對因事故暫時無法返回崗位的員工，按原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，并優(yōu)先解決其住宿問題；

-組織食堂為受影響員工提供免費(fèi)營養(yǎng)餐，持續(xù)供應(yīng)期不少于2個月。

善后處理：

-成立善后工作組，負(fù)責(zé)處理醫(yī)療費(fèi)用報銷、傷殘鑒定等事宜，確保依法依規(guī)；

-對因公負(fù)傷員工，啟動工傷認(rèn)定程序，所需資料由人力資源部門集中收集整理。

溝通協(xié)調(diào)：

-定期召開安置工作協(xié)調(diào)會，通報進(jìn)展情況，員工意見通過工會渠道收集反饋，確保安置方案公平合理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式：

-應(yīng)急指揮部：總指揮電話為1號，副總指揮電話為2號，辦公室電話為3號；

-醫(yī)療救護(hù)組：組長電話為4號，醫(yī)師電話為5號，護(hù)士電話為6號；

-現(xiàn)場處置組：組長電話為7號，成員按專業(yè)分工編號；

-后勤保障組：組長電話為8號，運(yùn)輸負(fù)責(zé)人電話為9號。

聯(lián)系方式方法：

-建立應(yīng)急通訊錄電子版，存儲于指揮部辦公室電腦及各小組負(fù)責(zé)人手機(jī)；

-重要通話需記錄通話時間、內(nèi)容、接收人，形成《應(yīng)急通信記錄簿》；

-通信方式采用主用（固定電話/對講機(jī)）、備用（衛(wèi)星電話/互聯(lián)網(wǎng)電話）雙通道制，確保至少有一通道暢通。

備用方案：

-當(dāng)主用通信系統(tǒng)癱瘓時，啟動"移動通信保障方案"，由后勤保障組調(diào)配車載電臺、衛(wèi)星電話至事發(fā)區(qū)域；

-利用外部資源，通過當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商開通應(yīng)急通信車或臨時基站，保障指揮信息傳輸。

保障責(zé)任人：

-通信保障專員負(fù)責(zé)每日檢查設(shè)備狀態(tài)，每月進(jìn)行1次通信演練；

-信息保障專員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的維護(hù)與數(shù)據(jù)備份，確保應(yīng)急數(shù)據(jù)庫可用性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成：

-專家組：由外部醫(yī)療、消防、?；返阮I(lǐng)域的專家組成，名單存檔于安全管理部，每半年更新一次；

-專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：單位內(nèi)部組建的應(yīng)急救援隊(duì)，人數(shù)不少于100人，需通過《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援人員培訓(xùn)合格證》認(rèn)證；

-協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近醫(yī)院、消防機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，協(xié)議中明確響應(yīng)級別與支援方式。

隊(duì)伍管理：

-定期開展技能考核，重傷員救護(hù)技能考核合格率需達(dá)95%以上；

-建立應(yīng)急隊(duì)伍花名冊，標(biāo)注人員特長、聯(lián)系方式、健康狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資與裝備清單：

類型數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸條件使用條件更新補(bǔ)充時限管理責(zé)任人聯(lián)系方式

醫(yī)療急救箱20套含止血帶、繃帶、消毒液等醫(yī)務(wù)室陰涼干燥處避免陽光直射每季度檢查一次醫(yī)務(wù)室主任1號

呼吸防護(hù)器300具符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備庫房干燥通風(fēng)處密閉空間作業(yè)時佩戴每半年檢測一次安全管理部張工7號

消防器材50套滅火器、消防栓等各車間出口室內(nèi)放置常壓環(huán)境下使用每年檢測一次設(shè)備部李工8號

監(jiān)測設(shè)備10臺氣體檢測儀、生命探測儀等應(yīng)急倉庫避免受潮需通電預(yù)熱每月校準(zhǔn)一次技術(shù)部王工2號

運(yùn)輸工具5輛應(yīng)急指揮車、救護(hù)車等停車場燃油充足確保輪胎氣壓正常每周檢查一次后勤部趙工9號

臺賬管理：

-建立電子化臺賬《應(yīng)急物資裝備管理臺賬》，實(shí)時更新物資狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理；

-每半年組織1次物資清點(diǎn)，清點(diǎn)率需達(dá)100%，不合格物資及時報廢或補(bǔ)充；

-明確各類物資的使用審批流程，特殊裝備需經(jīng)指揮部授權(quán)方可調(diào)用。

九、其他保障

1能源保障

-建立應(yīng)急電源系統(tǒng)，為指揮部、醫(yī)療點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備房等區(qū)域配備備用發(fā)電機(jī)，容量需滿足72小時運(yùn)行需求；

-定期對發(fā)電機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每月進(jìn)行1次滿負(fù)荷試運(yùn)行，確保燃油儲備充足；

-實(shí)施分級供電策略，事故初期保障應(yīng)急照明、通信系統(tǒng)供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

-設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，金額不低于上年?duì)I業(yè)收入千分之五，?？顚Ｓ?；

-經(jīng)費(fèi)使用需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重大支出報上級主管部門備案；

-建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，醫(yī)療救治費(fèi)用實(shí)行直付。

3交通運(yùn)輸保障

-配備應(yīng)急指揮車、救護(hù)車等專用車輛，確保車況良好、證件齊全；

-與外部運(yùn)輸公司簽訂合作協(xié)議，明確應(yīng)急運(yùn)力支持方案；

-規(guī)劃應(yīng)急通道圖，確保事故時車輛能夠快速通行。

4治安保障

-成立應(yīng)急治安組，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

-在警戒區(qū)域周邊設(shè)置交通管制點(diǎn)，必要時請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助；

-對事故可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行研判，制定安撫疏導(dǎo)方案。

5技術(shù)保障

-建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供事故分析、工藝處置等專業(yè)支持；

-引入應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配、信息共享的智能化管理；

-對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行《危化品事故處置技術(shù)》等培訓(xùn)，確保技術(shù)支撐能力。

6醫(yī)療保障

-與至少2家醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程；

-為應(yīng)急救援人員配備急救藥品箱，實(shí)施"隨車常備、定期更換"管理；

-開展急救技能比武，提升全員急救水平。

7后勤保障

-為應(yīng)急救援人員配備應(yīng)急食品、飲用水、雨衣等后勤物資；

-建立應(yīng)急人員臨時休息點(diǎn)，配備必要的床鋪、被褥；

-保障應(yīng)急通信、照明等物資的及時供應(yīng)，滿足連續(xù)作戰(zhàn)需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故分類分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)、個人防護(hù)裝備使用規(guī)范等核心要素。重點(diǎn)培訓(xùn)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級指南》中的量化指標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急指揮部各成員的職責(zé)邊界。針對醫(yī)療救護(hù)預(yù)案，需重點(diǎn)講解現(xiàn)場檢傷分類的"三檢法"（視、觸、叩）操作要領(lǐng)，以及不同致傷機(jī)制（如擠壓綜合征、電燒傷）的初期處置原則。結(jié)合某化工廠2021年救援人員中毒事件，