ICS27.100

CCSP60

團體標(biāo)準

T/CEPPEA5025—2023

供配電工程總承包管理規(guī)范

EPCgeneralcontractmanagementspecificationforpowersupplyand

distributionengineering

2023?08?14發(fā)布2023?11?01實施

中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會發(fā)布

T/CEPPEA5025—2023

目次

前言··························································································································Ⅴ

引言··························································································································Ⅵ

1范圍·······················································································································1

2規(guī)范性引用文件········································································································1

3術(shù)語和定義··············································································································1

4工程總承包管理的組織·······························································································1

4.1通則··············································································································…1

4.2項目經(jīng)理任命和項目管理機構(gòu)組建·······································································…2

4.3項目部管理部職能····························································································…2

4.4項目部崗位設(shè)置及管理······················································································…2

4.5項目經(jīng)理能力要求····························································································…2

4.6項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限······················································································…2

5項目策劃·················································································································3

5.1通則··············································································································…3

5.2項目計劃········································································································…3

6項目設(shè)計管理···········································································································5

6.1通則··············································································································…5

6.2設(shè)計計劃········································································································…6

6.3設(shè)計實施········································································································…6

6.4設(shè)計控制與收尾·······························································································…7

7項目采購管理···········································································································8

7.1通則··············································································································…8

7.2采購工作程序··································································································…9

7.3采購計劃········································································································…9

7.4采購實施········································································································…9

7.5供應(yīng)商管理····································································································…10

8項目施工和試運行管理·····························································································11

8.1通則·············································································································…11

8.2施工計劃·······································································································…12

8.3施工現(xiàn)場管理·································································································…13

8.4調(diào)試、試運行管理····························································································…15

9項目風(fēng)險管理·········································································································17

9.1通則·············································································································…17

Ⅰ

T/CEPPEA5025—2023

9.2風(fēng)險識別·······································································································…17

9.3風(fēng)險評估·······································································································…18

9.4風(fēng)險控制·······································································································…18

10項目進度管理········································································································19

10.1通則···········································································································…19

10.2進度計劃·····································································································…19

10.3進度控制·····································································································…19

11項目質(zhì)量管理········································································································20

11.1通則···········································································································…20

11.2質(zhì)量計劃·····································································································…20

11.3質(zhì)量控制·····································································································…21

11.4質(zhì)量改進·····································································································…21

12項目費用管理········································································································21

12.1通則···········································································································…21

12.2費用計劃·····································································································…21

12.3費用控制·····································································································…22

13項目安全、職業(yè)健康、綠色建造與環(huán)境保護管理······························································22

13.1通則···········································································································…22

13.2安全管理·····································································································…23

13.3職業(yè)健康管理·······························································································…24

13.4綠色建造與環(huán)境保護管理················································································…24

14項目資源管理········································································································25

14.1通則···········································································································…25

14.2人力資源管理·······························································································…25

14.3工程材料與設(shè)備管理······················································································…25

14.4施工機具與設(shè)施管理······················································································…26

14.5技術(shù)管理·····································································································…26

14.6資金管理·····································································································…27

15項目溝通與信息管理·······························································································27

15.1通則···········································································································…27

15.2信息安全及保密····························································································…27

15.3文件管理·····································································································…28

16項目合同管理········································································································28

16.1通則···········································································································…28

16.2總承包合同管理····························································································…28

16.3分包合同管理·······························································································…29

Ⅱ

T/CEPPEA5025—2023

16.4物資采購合同·······························································································…30

17項目接口管理········································································································31

17.1通則···········································································································…31

17.2設(shè)計與采購的重要內(nèi)部接口·············································································…31

17.3設(shè)計與施工（含試運行）的重要內(nèi)部接口······························································…31

17.4采購與施工的重要內(nèi)部接口·············································································…32

18項目收尾··············································································································32

18.1通則···········································································································…32

18.2竣工驗收·····································································································…32

18.3項目結(jié)算·····································································································…33

18.4考核與審計··································································································…33

18.5項目保修·····································································································…33

18.6項目總結(jié)與評價····························································································…34

參考文獻····················································································································35

Ⅲ

T/CEPPEA5025—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由中國電力規(guī)化設(shè)計協(xié)會提出并歸口。

本文件起草單位：上海電力設(shè)計院有限公司、天津電力設(shè)計院有限公司、北京電力經(jīng)濟技術(shù)研究院

有限公司、佛山電力設(shè)計院有限公司。

本文件主要起草人：程珽、潘必斌、徐何君、邵楚雯、沙溢、高海濤、徐月斌、劉慨然、耿軍偉、李瀟、張

鵬、董麗、劉艷民、賴景飛、趙磊。

Ⅴ

T/CEPPEA5025—2023

引言

為規(guī)范供配電建設(shè)項目工程總承包管理過程和活動，提高工程總承包管理水平，推進工程總承包

管理與國際接軌，特制定本文件。

本文件為電力勘測設(shè)計行業(yè)工程總承包企業(yè)在開展供配電工程總承包項目管理時遵照執(zhí)行的新

編團體標(biāo)準。

本文件在編寫過程中，遵照了有關(guān)工程建設(shè)和項目管理的國家標(biāo)準，調(diào)研了電力勘測設(shè)計行業(yè)供

配電項目工程總承包管理的現(xiàn)狀和實踐，汲取了其他行業(yè)工程總承包管理的經(jīng)驗和做法。

Ⅵ

T/CEPPEA5025—2023

供配電工程總承包管理規(guī)范

1范圍

本文件適用于工程總承包企業(yè)和項目組織對供配電項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等全過程的

管理。

本文件適用于35kV及以下電壓等級的供配電項目的工程總承包管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于

本文件。

NB/T10096電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則

T/CEPPEA5002電力建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

項目集群projectcluster

為實現(xiàn)組織的整體或部分戰(zhàn)略目標(biāo)，便于進行有效管理而組合在一起的項目。

4工程總承包管理的組織

4.1通則

4.1.1供配電工程根據(jù)合同金額、實施地域、實施周期、合同關(guān)聯(lián)性的不同，可采用單一大型復(fù)雜項目

部（以下簡稱“復(fù)雜項目”）、項目集群、單一簡單項目部（以下簡稱“簡單項目”）三種形式組織。

a）合同金額較大、建設(shè)周期較長的單個供配電工程宜采用復(fù)雜項目的管理方式，復(fù)雜項目宜設(shè)

立二級部門，具體組織應(yīng)執(zhí)行T/CEPPEA5002。

b）當(dāng)數(shù)個供配電工程合同金額較低、地域接近、實施周期有交叉且關(guān)聯(lián)性較強時，可考慮采用項

目集群的管理方式。

c）除4.1.1和4.1.2規(guī)定以外的單個供配電工程宜采用單一簡單項目部的管理方式，項目部的組

織應(yīng)簡化高效，具體執(zhí)行4.4。

4.1.2企業(yè)應(yīng)建立與供配電工程相適應(yīng)的項目管理組織，并行使項目部管理職能，實行項目經(jīng)理負

責(zé)制。

4.1.3企業(yè)應(yīng)采用項目管理目標(biāo)責(zé)任書的形式，并明確項目目標(biāo)和項目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益。項

目經(jīng)理宜采用項目管理目標(biāo)責(zé)任書的形式，明確項目集群中各單體項目的目標(biāo)和項目負責(zé)人的職責(zé)、

權(quán)限與利益。

4.1.4項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)的范圍、時間和項目集群管理目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的內(nèi)容，

1

T/CEPPEA5025—2023

組織對項目集群中各單體項目自項目啟動至項目收尾，實行全過程管理。

4.1.5企業(yè)承擔(dān)供配電項目工程總承包，宜采用矩陣式管理。項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)各單體項目部，并接受企

業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

4.2項目經(jīng)理任命和項目管理機構(gòu)組建

4.2.1企業(yè)應(yīng)在第一個或第一批次單體項目合同生效后，任命項目經(jīng)理，并由工程總承包企業(yè)法定代

表人或履約子公司法定代表人簽發(fā)書面授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)明確項目集群的范圍和實施周期。

4.2.2項目集群管理部的設(shè)立宜包括下列主要內(nèi)容：

a）根據(jù)企業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合項目特點，確定組織形式，組建各單體項目部，確定項目集群管理部

和各單體項目部的職能；

b）根據(jù)工程總承包合同和企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，確定項目集群管理部和各單體項目部的管理范圍

和任務(wù)；

c）確定項目集群管理部和各單體項目部的組成人員、職責(zé)和權(quán)限；

d）工程總承包企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書。

4.2.3項目集群管理部和各單體項目部的人員配置和管理規(guī)定應(yīng)滿足工程總承包項目管理的需要。

4.2.4企業(yè)宜采用信息化的方式進行總承包項目管理。

4.3項目部管理部職能

4.3.1項目集群管理部應(yīng)具有所有單體項目組織實施和控制職能及內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)管理職能。

4.3.2單體項目部管理機構(gòu)應(yīng)對項目質(zhì)量、安全、費用、進度、職業(yè)健康和環(huán)境保護目標(biāo)負責(zé)。

4.4項目部崗位設(shè)置及管理

4.4.1根據(jù)各單體工程總承包合同范圍和企業(yè)的有關(guān)管理規(guī)定，項目集群管理部可在項目經(jīng)理以下設(shè)

置單體項目負責(zé)人、控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、試運行經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、安全經(jīng)理、商務(wù)

經(jīng)理、行政經(jīng)理等職能經(jīng)理等管理崗位。單體項目部管理機構(gòu)可在各單體項目負責(zé)人以下設(shè)置專業(yè)工

程師、質(zhì)量工程師、安全工程師、文件管理控制工程師等管理崗位。根據(jù)項目具體情況，相關(guān)崗位可進

行調(diào)整。

4.4.2根據(jù)總承包合同范圍和企業(yè)的有關(guān)管理規(guī)定，單體項目部最低配置建議：項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、

項目總工程師、財務(wù)經(jīng)理。

4.4.3項目集群管理部、簡單項目管理機構(gòu)（以下簡稱“項目部”）應(yīng)明確所設(shè)置崗位職責(zé)。

4.5項目經(jīng)理能力要求

4.5.1企業(yè)應(yīng)明確項目集群管理部項目經(jīng)理、簡單項目項目經(jīng)理的能力要求，確認項目經(jīng)理任職資格，

并進行管理。

4.5.2項目經(jīng)理應(yīng)具備下列條件：

a）取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，或者具備高級專業(yè)技術(shù)職稱；

b）具備決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能正確處理和協(xié)調(diào)與項目發(fā)包人、項目相關(guān)方之間及企業(yè)

內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關(guān)系；

c）具有工程總承包項目管理及相關(guān)的經(jīng)濟、法律法規(guī)和標(biāo)準化知識；

d）具有類似項目的管理經(jīng)驗。

4.6項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限

4.6.1項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：

2

T/CEPPEA5025—2023

a）執(zhí)行工程總承包企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益；

b）代表企業(yè)組織實施項目集群管理，對實現(xiàn)所有簽入合同約定的項目目標(biāo)負責(zé)；

c）完成項目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)；

d）在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與項目干系人的協(xié)調(diào)，解決項目集群實施中出現(xiàn)的問題；

e）對項目集群實施全過程進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制；

f）負責(zé)組織項目集群的管理收尾和合同收尾工作。

4.6.2項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：

a）經(jīng)授權(quán)組建項目集群管理部，提出項目集群管理部的組織機構(gòu)，選用成員，確定崗位人員

職責(zé)；

b）在授權(quán)范圍內(nèi)，行使相應(yīng)的管理權(quán)，履行相應(yīng)的職責(zé)；

c）在合同范圍內(nèi)，按規(guī)定程序使用工程總承包企業(yè)的相關(guān)資源；

d）批準發(fā)布項目集群管理程序；

e）協(xié)調(diào)和處理與項目集群有關(guān)的內(nèi)外部事項。

4.6.3項目管理目標(biāo)責(zé)任書宜包括下列主要內(nèi)容：

a）規(guī)定項目集群質(zhì)量、安全、費用、進度、職業(yè)健康和環(huán)境保護目標(biāo)等；

b）明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)限和利益；

c）明確項目所需資源及工程總承包企業(yè)為項目提供的資源條件；

d）項目管理目標(biāo)評價的原則、內(nèi)容和方法；

e）工程總承包企業(yè)對項目集群管理部人員進行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準和規(guī)定；

f）項目經(jīng)理解職和項目集群管理部與各單體項目部解散的條件及方式；

g）在工程總承包企業(yè)制度規(guī)定以外的、由企業(yè)法定代表人向項目經(jīng)理委托的事項。

5項目策劃

5.1通則

5.1.1項目部應(yīng)在項目初始階段開展項目策劃工作，并編制項目計劃。

5.1.2項目策劃應(yīng)結(jié)合供配電項目的特點，根據(jù)合同和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略的要求，明確本項目在實現(xiàn)企

業(yè)戰(zhàn)略中的地位，明確項目目標(biāo)和工作范圍，分析項目風(fēng)險及采取的應(yīng)對措施，確定項目各項管理原

則、措施和進程。

5.1.3項目策劃階段宜考慮工廠化預(yù)制、模塊化施工、裝配式建筑、數(shù)字化交付等方面的要求。

5.1.4項目策劃的范圍宜涵蓋項目活動的全過程所涉及的全要素。

5.2項目計劃

5.2.1項目計劃應(yīng)由項目經(jīng)理組織編制，由企業(yè)相關(guān)負責(zé)人審批。

5.2.2項目計劃的編制依據(jù)宜包括下列主要內(nèi)容。

a）概述的基本內(nèi)容如下。

1）項目簡要介紹：

——項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)和廠址概況等；

——項目發(fā)包人，與投標(biāo)報價和合同簽訂的有關(guān)情況；

——合同規(guī)定的項目完成的時間、技術(shù)質(zhì)量要求、合同價款、付款方式、付款條件、考核驗

收、違約責(zé)任和雙方的權(quán)利和義務(wù)等；

——合同類型，合同交底要點；

3

T/CEPPEA5025—2023

——對聯(lián)合體、分包商的管控原則和方式。

2）項目范圍：

——項目合同范圍，項目界限，銜接關(guān)系及與合同相關(guān)方的分工和接口；

——需要特別說明的問題等；

——項目集群各子項目的界限。

3）商務(wù)方面：根據(jù)合同價款，從項目費用估算、預(yù)算，預(yù)期的利潤和與費用有關(guān)的特殊問題，

如稅費籌劃、主要利潤來源、購買專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的費用，涉及第三方的費用，可能的潛

在風(fēng)險，非常規(guī)的合同條款等方面進行分析。

b）總體實施方案的基本要求如下：

1）質(zhì)量目標(biāo)：對實施質(zhì)量管理與控制，保證項目產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的說明；

2）安全目標(biāo)：對實施安全管理，保證項目過程及項目產(chǎn)品安全的說明；

3）費用目標(biāo)：對實施費用管理與控制，保證項目成本達標(biāo)的說明；

4）進度目標(biāo)：對實施進度管理與控制，保證項目進度達標(biāo)的說明；

5）職業(yè)健康目標(biāo)：對實施職業(yè)健康管理，保證項目管理和生產(chǎn)人員職業(yè)健康的說明；

6）環(huán)境保護目標(biāo)：對實施環(huán)境保護管理，保證項目過程和項目產(chǎn)品符合環(huán)保要求的說明；

7）其他（如科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會責(zé)任、信息化應(yīng)用等）管理目標(biāo)；

8）項目目標(biāo)的分解、責(zé)任人、實施及經(jīng)濟責(zé)任。

c）項目實施組織形式的基本要求如下：

1）總承包項目部組織機構(gòu)；

2）項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)；

3）項目安全和職業(yè)健康組織機構(gòu)；

4）項目節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保組織機構(gòu)；

5）項目應(yīng)急管理組織機構(gòu)小組；

6）項目的其他組織機構(gòu)。

d）項目階段劃劃分和主要工作的基本要求如下：

1）前期手續(xù)辦理范圍和主要工作；

2）勘測階段范圍和主要工作；

3）設(shè)計階段范圍和主要工作；

4）采購階段范圍和主要工作；

5）施工階段（含施工準備、調(diào)試、初步移交等）范圍和主要工作；

6）保修階段范圍和主要工作；

7）勘測、設(shè)計、采購、施工、試運行、保修各階段接口控制要求。

e）項目實施方案的基本要求如下：

1）項目實施依據(jù)的勘測、設(shè)計、采購、施工，以及調(diào)試相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

2）總承包合同和企業(yè)對項目實施的要求；

3）重要風(fēng)險的辨識和管控方法；

4）里程碑節(jié)點的分析與確定；

5）優(yōu)化設(shè)計的要求；

6）全過程成本管控要求（含稅務(wù)、投融資、保險、開票、付款、收款等）；

7）變更管理要求含合同、設(shè)計、采購、施工變更、施工簽證等；

8）設(shè)備選型的要求；

9）總承包合同索賠管理要求；

4

T/CEPPEA5025—2023

10）項目部和合作方資源配置的要求；

11）安全文明施工的原則和做法；

12）項目評獎的要求；

13）質(zhì)量、安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護、節(jié)能減排管理的重點和管控措施；

14）防質(zhì)量通病措施；

15）項目信息化管理要點；

16）項目文件資料管理要點。

f）項目分包計劃的基本要求如下：

1）項目標(biāo)段劃分；

2）項目專業(yè)分包和勞務(wù)分包的總體安排；

3）分包采購計劃即根據(jù)項目總進度計劃，對分包進行采購；

4）對分包人、機、料總體配置要求；

5）對分包管理目標(biāo)要求；

6）向分包索賠或?qū)ζ淞P款要求。

g）項目的資源配置計劃的基本要求如下：

1）項目部項目現(xiàn)場的資源配置計劃，包括人員、辦公設(shè)備、車輛、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、住所、餐

飲、資金需求等；

2）需公司內(nèi)借調(diào)、外部借用、臨時招聘的人員需求和計劃；

3）明確需要外部資源的配置計劃。

h）各分項計劃的基本要求如下：

1）總進度計劃；

2）設(shè)計計劃；

3）采購計劃；

4）施工計劃；

5）費用計劃；

6）質(zhì)量管理計劃；

7）安全和職業(yè)健康管理計劃；

8）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保計劃；

9）風(fēng)險管理計劃；

10）信息網(wǎng)絡(luò)計劃；

11）資源需求和管理計劃。

5.2.3項目計劃的管理內(nèi)容如下。

a）項目發(fā)包人對項目計劃提出異議時，經(jīng)協(xié)商后可由項目經(jīng)理主持修改。

b）項目部應(yīng)對項目計劃的執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控。

c）項目結(jié)束后，項目部應(yīng)對項目計劃的編制和執(zhí)行進行分析和評價，并把相關(guān)活動結(jié)果的證據(jù)

整理歸檔。

6項目設(shè)計管理

6.1通則

6.1.1設(shè)計應(yīng)滿足合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求，滿

足進度、安全和成本控制要求。

5

T/CEPPEA5025—2023

6.1.2項目設(shè)計應(yīng)符合合同對設(shè)計約定的主要原則，達到安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、成熟穩(wěn)定的

目標(biāo)。

6.1.3設(shè)計內(nèi)容深度應(yīng)根據(jù)合同約定、合同模式及項目發(fā)包人要求確定。

6.1.4設(shè)計管理由設(shè)計經(jīng)理負責(zé)，并根據(jù)需要組建設(shè)計部。

6.1.5項目部應(yīng)將采購納入設(shè)計程序。設(shè)計經(jīng)理應(yīng)負責(zé)組織請購文件的編制，技術(shù)、價格評審和技術(shù)

談判，供貨廠商圖紙資料的審查和確認等工作。

6.1.6設(shè)計應(yīng)考慮施工安全和防護，應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位；對于運行中變配

電站及線路改造等特殊（改擴建）工程（如運行電站改造等），應(yīng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安

全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施與建議。

6.1.7設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織團隊充分發(fā)揮設(shè)計引領(lǐng)的作用，在項目實施全過程及時提供圖紙、主動優(yōu)化設(shè)

計、提供現(xiàn)場服務(wù)、處理相關(guān)的技術(shù)問題。

6.2設(shè)計計劃

6.2.1設(shè)計計劃由設(shè)計經(jīng)理負責(zé)組織編制，經(jīng)企業(yè)評審后，由項目經(jīng)理批準實施。

6.2.2設(shè)計計劃編制的依據(jù)宜包括：

a）合同文件或中標(biāo)方案；

b）項目有關(guān)批準文件；

c）項目計劃；

d）項目具體特性；

e）國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定和要求；

f）企業(yè)管理體系的有關(guān)要求。

6.2.3設(shè)計計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）設(shè)計依據(jù)；

b）設(shè)計范圍；

c）設(shè)計的原則和要求；

d）設(shè)計組織機構(gòu)及職責(zé)分工；

e）適用的標(biāo)準規(guī)范清單；

f）質(zhì)量保證程序和要求；

g）進度計劃和主要控制點；

h）技術(shù)與經(jīng)濟要求；

i）安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求；

j）與采購、施工和試運行的接口關(guān)系及要求。

6.2.4設(shè)計計劃應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求，滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系要求。

6.2.5設(shè)計計劃應(yīng)明確項目費用控制指標(biāo)和優(yōu)化設(shè)計指標(biāo)。優(yōu)化設(shè)計方案應(yīng)由設(shè)計經(jīng)理組織審核，項

目經(jīng)理批準后實施。

6.2.6設(shè)計進度計劃應(yīng)符合項目總進度計劃的要求，滿足設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部

約束等條件，與工程勘察、采購、施工和試運行的進度協(xié)調(diào)一致。

6.3設(shè)計實施

6.3.1設(shè)計部應(yīng)嚴格執(zhí)行已批準的設(shè)計計劃，滿足計劃控制目標(biāo)要求。

6.3.2設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織對設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進行檢查和驗證。設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料應(yīng)包括下列主

要內(nèi)容：

6

T/CEPPEA5025—2023

a）現(xiàn)場數(shù)據(jù)，包括氣象、水文、工程地質(zhì)數(shù)據(jù)及其他現(xiàn)場數(shù)據(jù)；

b）相關(guān)政府部門、電網(wǎng)的批復(fù)和許可文件；

c）產(chǎn)品標(biāo)準和要求；

d）危險品、廢水、廢氣、廢渣處理原則與要求；

e）指定使用的標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

f）可利用的工程設(shè)施及現(xiàn)場施工條件等。

6.3.3設(shè)計經(jīng)理應(yīng)按項目協(xié)調(diào)程序，對設(shè)計進行協(xié)調(diào)管理，并按企業(yè)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)和控制各專業(yè)之間

的接口關(guān)系。

6.3.4設(shè)計經(jīng)理應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定和項目計劃組織進行設(shè)計評審，并保存評審活動結(jié)果的證據(jù)。項目中

綜合設(shè)計技術(shù)方案由項目部組織評審，專業(yè)設(shè)計方案有本專業(yè)所在部門組織評審，設(shè)計輸入由項目部

組織評審。

6.3.5初步設(shè)計文件應(yīng)滿足支撐編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨、編制施工圖設(shè)計文件、電力行

業(yè)或企業(yè)規(guī)定的初步設(shè)計內(nèi)容和深度的需要。

6.3.6施工圖設(shè)計文件應(yīng)滿足設(shè)備、材料采購，非標(biāo)準設(shè)備制作、施工以及試運行、電力行業(yè)或企業(yè)規(guī)

定的施工圖設(shè)計內(nèi)容和深度的需要，施工圖應(yīng)提交項目發(fā)包人審查。

6.3.7設(shè)計選用的設(shè)備、材料，應(yīng)在設(shè)計文件中注明其規(guī)格、型號、性能、數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求

應(yīng)符合合同要求和國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定。

6.3.8設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織設(shè)計人員參加發(fā)包人、監(jiān)理單位組織的圖紙會審，發(fā)現(xiàn)和解決施工圖設(shè)計存在

的問題。

6.3.9設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織設(shè)計人員參加項目部組織的圖紙會審，為施工提供便利。

6.3.10圖紙會審的內(nèi)容至少宜包括：

a）審查設(shè)計圖紙是否滿足項目立項的功能、技術(shù)可靠、安全、經(jīng)濟適用的需求；

b）設(shè)計圖紙與說明是否齊全，設(shè)計深度是否達到規(guī)范要求，圖紙表達深度能否滿足施工需要；

c）總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等，設(shè)備裝置、構(gòu)支架、工藝管道、電氣線路、運輸

道路與建筑物之間或相互間是否一致；

d）防火、消防、環(huán)保是否滿足要求；

e）各專業(yè)圖紙本身是否有差錯和矛盾；

f）構(gòu)件劃分和加工要求是否符合施工能力；

g）工程材料的來源有無保證，新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題；

h）擴建工程的新老系統(tǒng)、設(shè)備、間隔之間的銜接是否吻合；

i）能否滿足生產(chǎn)運行對安全、經(jīng)濟的要求和檢修作業(yè)的合理需要；

j）設(shè)備布置及構(gòu)件尺寸能否滿足其運輸及吊裝要求；

k）設(shè)計能否滿足設(shè)備和系統(tǒng)的啟動調(diào)試要求；

l）地基處理的方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造、電氣安裝是否存在不能施工、不便于施工的技術(shù)

問題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費用增加等方面的問題。

6.3.11分部分項工程施工前，設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織設(shè)計人員進行設(shè)計交底，說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，

明確設(shè)計要求。供配電項目設(shè)計交底可根據(jù)項目總進度計劃分階段進行。

6.3.12設(shè)計經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同約定，組織編制完整、準確的竣工資料，提交給項目發(fā)包人。

6.4設(shè)計控制與收尾

6.4.1設(shè)計經(jīng)理應(yīng)根據(jù)設(shè)計計劃，對設(shè)計進行控制，達到設(shè)計控制目標(biāo)要求。

6.4.2設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織檢查設(shè)計計劃的執(zhí)行情況，進行進度偏差分析，采取糾正措施，對設(shè)計自身進度

7

T/CEPPEA5025—2023

和質(zhì)量、對設(shè)計所選用的設(shè)備材料、設(shè)計對項目費用的影響以及設(shè)計的變更進行控制。

6.4.3設(shè)計進度控制點宜包括下列主要內(nèi)容：

a）設(shè)計專業(yè)之間條件關(guān)系及其進度；

b）初步設(shè)計（若有）完成和提交時間；

c）關(guān)鍵設(shè)備（主要為一次設(shè)備）和材料請購文件提交時間；

d）進度關(guān)鍵線路上設(shè)計文件提交時間；

e）施工圖設(shè)計完成和提交時間；

f）施工圖外部審圖通過時間；

g）竣工圖設(shè)計完成和提交時間。

6.4.4設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織各專業(yè)負責(zé)人配合項目進度控制工程師和費用控制工程師進行費用和進度的

綜合檢測、趨勢預(yù)測、分析偏差原因，制定糾正措施，實行設(shè)計的綜合控制。

6.4.5設(shè)計質(zhì)量控制點應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）設(shè)計人員資格的管理；

b）設(shè)計輸入的控制；

c）設(shè)計策劃的控制；

d）設(shè)計技術(shù)方案的評審；

e）設(shè)計文件的校審與會簽；

f）設(shè)計輸出的控制；

g）設(shè)計確認的控制；

h）設(shè)計變更的控制；

i）設(shè)計技術(shù)支持和服務(wù)的控制。

6.4.6項目部宜建立限額設(shè)計控制程序，明確各階段及整個項目的限額設(shè)計目標(biāo)，通過優(yōu)化設(shè)計方案

實現(xiàn)對項目費用的有效控制。

6.4.7設(shè)計經(jīng)理及各專業(yè)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)規(guī)定，收集、整理設(shè)計圖紙、資料和有關(guān)記錄，在全部設(shè)計文件

完成后，組織編制項目設(shè)計文件總目錄并存檔。

6.4.8設(shè)計完成后，應(yīng)編制設(shè)計完工報告。在項目總結(jié)中，進行設(shè)計工作總結(jié)，將項目設(shè)計的經(jīng)驗與教

訓(xùn)反饋給工程總承包企業(yè)有關(guān)職能部門，進行持續(xù)改進。

6.4.9項目部應(yīng)建立設(shè)計變更管理程序和規(guī)定，嚴格控制設(shè)計變更，并評價其對費用和進度的影響。

6.4.10設(shè)計變更管理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）評估技術(shù)上的可行性、安全性和適用性；

b）評估對項目質(zhì)量的影響；

c）評估對項目安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護的影響；

d）評估對項目進度的影響；

e）評估對項目費用的影響；

f）評估對項目設(shè)備和材料材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量的影響；

g）評估對合同履約產(chǎn)生的影響。

7項目采購管理

7.1通則

7.1.1項目采購管理應(yīng)由采購經(jīng)理負責(zé)，供配電項目的采購經(jīng)理可采用矩陣式管理，接受項目經(jīng)理和

企業(yè)采購管理部門的管理。

8

T/CEPPEA5025—2023

7.1.2采購工作應(yīng)按項目的技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度和費用要求，獲得所需的設(shè)備、材料及有關(guān)服務(wù)。

7.1.3企業(yè)宜對供應(yīng)商進行資格預(yù)審。

7.2采購工作程序

7.2.1采購工作應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

a）編制項目采購計劃；

b）采買；

c）對所訂購的設(shè)備、材料及其圖紙、資料進行催交；

d）依據(jù)合同約定進行檢驗；

e）運輸與交付；

f）倉儲管理；

g）現(xiàn)場服務(wù)管理；

h）采購收尾。

7.2.2采購經(jīng)理可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內(nèi)容進行調(diào)整，并應(yīng)符合項目合同要求。

7.3采購計劃

7.3.1采購計劃應(yīng)由采購經(jīng)理負責(zé)編制，并經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。

7.3.2采購計劃編制的依據(jù)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）項目合同；

b）項目計劃；

c）項目總進度計劃；

d）企業(yè)有關(guān)采購管理程序和規(guī)定。

7.3.3采購計劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）采購原則包括標(biāo)包劃分策略及管理原則，技術(shù)、質(zhì)量、安全、費用和進度控制原則，設(shè)備、材料

分交原則等；

b）采購工作范圍和內(nèi)容；

c）采購崗位設(shè)置及其主要職責(zé)；

d）采購進度的主要控制目標(biāo)和要求，對采購周期較長的設(shè)備和特殊材料專項采購執(zhí)行計劃；

e）催交、檢驗、運輸和材料控制計劃；

f）采購費用控制的主要目標(biāo)、要求和措施；

g）采購質(zhì)量控制的主要目標(biāo)、要求和措施；

h）采購協(xié)調(diào)程序；

i）特殊采購事項的處理原則；

j）現(xiàn)場采購管理要求。

7.4采購實施

7.4.1采買

7.4.1.1采購經(jīng)理應(yīng)負責(zé)項目設(shè)備、材料采買工作。項目部應(yīng)在企業(yè)合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選擇設(shè)備、材

料供應(yīng)商。

7.4.1.2采購合同應(yīng)完整、準確、嚴密、合法，包括下列主要內(nèi)容：采購合同（包括正文和附件）；技術(shù)要求

及其補充文件；報價文件；會議紀要；涉及商務(wù)和技術(shù)內(nèi)容變更所形成的書面文件。

9

T/CEPPEA5025—2023

7.4.2催交與檢驗

7.4.2.1采購經(jīng)理負責(zé)采買設(shè)備、材料的催交。催交工作應(yīng)貫穿從采購合同簽訂到設(shè)備、材料具備裝運

條件的全過程。

7.4.2.2依據(jù)采購合同約定，按檢驗計劃，采購經(jīng)理組織具備相應(yīng)資格的檢驗人員，根據(jù)設(shè)計文件和標(biāo)

準規(guī)范的要求確定其檢驗方式，并進行設(shè)備、材料制造過程中以及出廠前的檢驗。重要、關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)駐

廠監(jiān)造。

7.4.2.3對于有特殊要求的設(shè)備、材料，可與有相應(yīng)資格和能力的第三方檢驗單位簽訂檢驗合同，委托

其進行檢驗。檢驗人員應(yīng)依據(jù)合同約定對第三方的檢驗工作實施監(jiān)督和控制。合同有約定時，應(yīng)安排

項目發(fā)包人參加相關(guān)的檢驗。

7.4.3運輸與交付

7.4.3.1采購經(jīng)理應(yīng)依據(jù)采購合同約定的交貨條件制定設(shè)備、材料運輸計劃并實施。計劃內(nèi)容宜包括

運輸前的準備工作、運輸時間、運輸方式、運輸路線、人員安排和費用計劃等。

7.4.3.2采購經(jīng)理應(yīng)依據(jù)采購合同約定，對包裝和運輸過程進行監(jiān)督管理。

7.4.3.3對于大件設(shè)備或材料的運輸，采購經(jīng)理應(yīng)督促供貨商負責(zé)編制運輸方案，并組織審查。

7.4.3.4施工經(jīng)理應(yīng)組織施工分包單位落實接貨條件，編制卸貨方案，做好現(xiàn)場接貨工作。

7.4.3.5設(shè)備、材料運至指定地點后，施工經(jīng)理應(yīng)組織施工分包單位接收人員應(yīng)對照送貨單清點、簽收、

注明設(shè)備和材料到貨狀態(tài)及其完整性，并填寫接收報告并歸檔。

7.4.4倉儲管理

采購設(shè)備及材料到場經(jīng)開箱檢驗合格后，交由施工分包單位保管，施工經(jīng)理負責(zé)督促施工分包單

位制定并執(zhí)行倉儲管理和物資發(fā)放制度。

7.4.5變更

7.4.5.1項目部應(yīng)按合同變更程序進行采購變更管理。

7.4.5.2根據(jù)合同變更的內(nèi)容和對采購的要求，采購經(jīng)理應(yīng)預(yù)測相關(guān)費用和進度，并應(yīng)配合項目部實施

和控制。

7.5供應(yīng)商管理

7.5.1供應(yīng)商的準入與評審基本原則：

a）“分級建庫、分類管理”的原則；

b）“有效競爭、互惠共贏”的原則。

7.5.2通過對供應(yīng)商的績效考核評價，實現(xiàn)以績效為引導(dǎo)的供應(yīng)商優(yōu)選機制，逐步將低端、劣質(zhì)供應(yīng)商

淘汰出局。

7.5.3供配電項目供應(yīng)商管理可依托企業(yè)采購部門，主要職責(zé)如下：

a）建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫；

b）供應(yīng)商分類分級管理；

c）組織供應(yīng)商資質(zhì)評審及現(xiàn)場審查；

d）組織供應(yīng)商的年度評價（對設(shè)備、服務(wù)、施工等不同類型供應(yīng)商應(yīng)制定不同的評價標(biāo)準）；

e）對供應(yīng)商信息檔案管理；

f）協(xié)調(diào)處理供應(yīng)商的投訴；

10

T/CEPPEA5025—2023

g）負責(zé)供應(yīng)商的退出管理。

7.5.4合格供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件。

a）具有法人資格，包括公司制企業(yè)法人和非公司制企業(yè)法人。

b）近3年經(jīng)審計的財務(wù)狀況良好/供貨業(yè)績優(yōu)良。

c）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，無經(jīng)營異常名錄信息和嚴重違法失信企業(yè)名單信息。近3

年在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無產(chǎn)品質(zhì)量的行政處罰信息。

d）具有履行合同所必需的資質(zhì)、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)能力和資金。

e）制造商具有相應(yīng)的質(zhì)量認證體系和資質(zhì)或生產(chǎn)許可，具有售后服務(wù)和質(zhì)量跟蹤體系。代理商

有固定的經(jīng)營場所，具有本企業(yè)或所代理產(chǎn)品的生產(chǎn)制造企業(yè)質(zhì)量認證體系和相應(yīng)的產(chǎn)品銷

售經(jīng)營范圍，具有售后服務(wù)和質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系。應(yīng)有所代理產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)的授權(quán)書。

7.5.5施工分包商應(yīng)具備的基本條件：

a）具有獨立法人資格；

b）具有相關(guān)領(lǐng)域資格、資質(zhì)證書；

c）具有相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的有效認證證書；

d）完成過類似的同等或以上技術(shù)要求的項目；

e）具有良好的財務(wù)狀況，無拖欠農(nóng)民工工資情況；

f）近3年內(nèi)無一般及以上安全生產(chǎn)事故、無重大訴訟案件、無犯罪記錄；在國家企業(yè)信用信息公

示系統(tǒng)中，無經(jīng)營異常名錄信息和嚴重違法失信企業(yè)名單信息，以及因安全事故、質(zhì)量問題、

掛靠資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包等情形所導(dǎo)致的行政處罰。

7.5.6企業(yè)應(yīng)采用信息化手段建立合格供應(yīng)商檔案庫，包括但不限于：合格供應(yīng)商基本信息、聯(lián)系方

式、合格供應(yīng)商評價記錄、資質(zhì)文件、業(yè)績文件、合格供應(yīng)商質(zhì)量檔案、安全生產(chǎn)記錄等相關(guān)資料。

7.5.7企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目部反饋的考核結(jié)果動態(tài)更新合格供應(yīng)商庫，至少每年發(fā)布一次合格供應(yīng)商

清單。

8項目施工和試運行管理

8.1通則

8.1.1項目施工應(yīng)由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。

8.1.2項目現(xiàn)場施工管理應(yīng)由施工經(jīng)理負責(zé)。

8.1.3項目部應(yīng)對工程總承包項目施工進行全過程管理。

8.1.4項目施工管理崗位的設(shè)置應(yīng)滿足施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全、施工進度、施工文件等管理與

控制的需要。

8.1.5項目施工管理應(yīng)包括但不限于下列主要內(nèi)容：

a）施工管理策劃；

b）施工總平面管理；

c）施工組織設(shè)計與方案管理；

d）施工調(diào)度管理與現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理；

e）施工技術(shù)管理；

f）施工質(zhì)量管理；

g）施工安全和文明施工管理；

h）施工進度管理；

i）施工交接管理；

11

T/CEPPEA5025—2023

j）施工文件移交管理；

k）施工驗收管理。

8.2施工計劃

8.2.1施工計劃作為項目計劃中的一部分，應(yīng)由施工經(jīng)理編制，項目經(jīng)理批準實施，報項目發(fā)包人

確認。

8.2.2施工經(jīng)理應(yīng)組織施工分包商編制施工組織設(shè)計、專項施工方案，審查通過后向監(jiān)理報審。對于

施工分包商按規(guī)定提交的施工組織設(shè)計應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

a）管理目標(biāo)；

b）組織機構(gòu)及職責(zé)；

c）施工部署；

d）施工管理措施；

e）一般工序施工方法；

f）特殊工序、部位的施工方法；

g）吊裝方案；

h）時間計劃安排；

i）人力計劃安排；

j）機具計劃安排；

k）臨時設(shè)施計劃。

l）停、送電計劃。

8.2.3編制施工計劃應(yīng)依據(jù)下列主要內(nèi)容：

a）合同文件；

b）項目總進度計劃；

c）施工圖紙及其標(biāo)準圖集；

d）工程地質(zhì)勘察報告、地形圖和工程測量控制網(wǎng)；

e）水文、氣象資料及地區(qū)、人文狀況調(diào)查資料；

f）工程建設(shè)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定文件；

g）現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準及施工工藝標(biāo)準；

h）企業(yè)質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)境保護管理體系；

i）企業(yè)積累的施工經(jīng)驗及資料。

8.2.4施工計劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）工程概況；

b）施工組織原則；

c）施工質(zhì)量計劃；

d）施工安全和職業(yè)健康管理計劃；

e）施工環(huán)境保護和綠色施工計劃；

f）施工進度計劃；

g）施工費用計劃；

h）施工技術(shù)管理計劃；

i）施工技術(shù)方案；

j）施工資源供應(yīng)計劃；

k）施工準備工作要求。

12

T/CEPPEA5025—2023

8.2.5施工經(jīng)理可根據(jù)下列情況對施工計劃進行修改或調(diào)整，并履行審批程序：

a）重大工程變更；

b）重大施工條件變化；

c）相關(guān)法規(guī)變化；

d）各種原因造成縮短工期或延長工期；

e）項目發(fā)包人提出對質(zhì)量及特征要求的變更；

f）各種原因造成項目停工；

g）發(fā)生不可抗力事件。

8.3施工現(xiàn)場管理

8.3.1施工進度控制

8.3.1.1施工經(jīng)理應(yīng)組織編制施工進度計劃，并組織實施和控制。

8.3.1.2施工進度計劃包括施工總進度計劃、單項工程進度計劃和單位工程進度計劃。施工總進度計

劃應(yīng)報項目發(fā)包人確認。

8.3.1.3施工進度計劃的編制應(yīng)符合項目進度計劃的分級原則和要求。

8.3.1.4施工經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同形式和項目承包商的項目角色編制相應(yīng)層級的施工進度計劃。

8.3.1.5施工進度計劃應(yīng)按下列程序編制：

a）收集編制依據(jù)資料；

b）確定施工進度控制目標(biāo)；

c）計算工程量；

d）確定分項、分部、單位工程的施工期限；

e）確定施工流程；

f）形成施工進度計劃；

g）編寫施工進度計劃說明書。

8.3.1.6施工經(jīng)理應(yīng)組織對施工進度計劃的執(zhí)行情況進行定期檢查，并按規(guī)定編制施工進度報告。

8.3.1.7施工進度報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

a）施工進度執(zhí)行情況綜述；

b）實際施工進度圖表；

c）已發(fā)生的變更、索賠及工程款支付情況；

d）進度偏差情況及原因分析；

e）解決偏差和問題的措施。

8.3.1.8施工經(jīng)理應(yīng)檢查施工進度計劃中的關(guān)鍵路線、資源配置的執(zhí)行情況，并