2018年農(nóng)業(yè)物資市場(chǎng)檢查工作方案為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物資（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)資”）市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本工作方案。一、工作背景與目的當(dāng)前，農(nóng)資市場(chǎng)在保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但部分區(qū)域仍存在經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)不全、農(nóng)資質(zhì)量參差不齊、虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)戶等問題。特別是春耕備耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)資供需旺盛，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。開展本次農(nóng)資市場(chǎng)檢查，旨在通過全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，打擊假冒偽劣，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。二、工作目標(biāo)1.規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為：督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬、質(zhì)量承諾等管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。2.提升質(zhì)量水平：通過抽檢與檢查結(jié)合，提高種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及配件等主要農(nóng)資的質(zhì)量合格率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。3.維護(hù)市場(chǎng)秩序：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、虛假宣傳、哄抬價(jià)格等違法行為，曝光典型案例，形成有效震懾。4.增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)：通過宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾農(nóng)資識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，構(gòu)建社會(huì)共治格局。三、檢查內(nèi)容與重點(diǎn)（一）農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢查種子：檢查經(jīng)營(yíng)品種是否通過審定（或引種備案），標(biāo)簽是否標(biāo)注品種名稱、審定編號(hào)、適宜區(qū)域、質(zhì)量指標(biāo)等內(nèi)容，是否存在“白皮袋”種子、虛假標(biāo)注品種特性等問題。農(nóng)藥：核查農(nóng)藥登記證（或臨時(shí)登記證）有效性，重點(diǎn)檢查是否經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用農(nóng)藥、過期農(nóng)藥，標(biāo)簽是否規(guī)范（如有效成分、防治對(duì)象、安全間隔期等），是否存在“套證”“假冒登記證”等情況。肥料：檢查肥料登記證（或備案證明），檢測(cè)有效養(yǎng)分含量是否達(dá)標(biāo)，是否存在“偷含量”“偽造登記證”“夸大功效”（如標(biāo)注“治病驅(qū)蟲”等農(nóng)藥功能）等問題。農(nóng)機(jī)及配件：檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量缺陷（如零部件不合格、安全防護(hù)缺失），配件是否為原廠正品，是否落實(shí)“三包”責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)主體行為檢查資質(zhì)合規(guī)性：核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證（種子、農(nóng)藥、肥料等專項(xiàng)許可）是否齊全有效，是否超范圍經(jīng)營(yíng)。臺(tái)賬管理：檢查進(jìn)銷貨臺(tái)賬是否如實(shí)記錄（包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、來源、去向、數(shù)量、日期等），是否留存供貨方資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告。服務(wù)規(guī)范性：是否向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)（如農(nóng)藥使用方法、肥料施用建議），是否存在虛假宣傳（如夸大增產(chǎn)效果、隱瞞產(chǎn)品缺陷），是否誤導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買高價(jià)低質(zhì)農(nóng)資。（三）重點(diǎn)區(qū)域與時(shí)段檢查區(qū)域重點(diǎn)：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資集散地、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)資門店，以及往年投訴舉報(bào)集中、問題多發(fā)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。時(shí)段重點(diǎn)：春耕備耕（3-5月）、夏種夏管（6-8月）、秋播（9-10月）等農(nóng)資需求高峰期，加大檢查頻次和力度。四、檢查步驟與實(shí)施安排（一）準(zhǔn)備階段（2018年2-3月）1.組織部署：成立由農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門組成的聯(lián)合檢查組，制定檢查方案，明確職責(zé)分工。2.培訓(xùn)動(dòng)員：組織執(zhí)法人員開展農(nóng)資法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力；召開農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體座談會(huì)，宣傳政策要求，督促自查自糾。3.宣傳引導(dǎo)：通過電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布農(nóng)資選購(gòu)指南、投訴舉報(bào)方式，提高農(nóng)民群眾參與度。（二）實(shí)施階段（2018年4-10月）1.經(jīng)營(yíng)戶自查（4月）：要求所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體對(duì)照檢查內(nèi)容開展自查，填寫《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)自查表》，對(duì)存在問題主動(dòng)整改，形成自查報(bào)告。2.集中檢查（5-9月）：聯(lián)合檢查組采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同步開展農(nóng)資抽檢（種子、農(nóng)藥、肥料各抽檢一定批次）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，限期整改；對(duì)涉嫌違法的，依法立案查處。3.重點(diǎn)督查（10月）：針對(duì)自查、集中檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題（如高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、熱銷種子質(zhì)量問題），開展“回頭看”督查，確保整改到位。（三）總結(jié)階段（2018年11-12月）1.匯總分析：整理檢查數(shù)據(jù)，分析農(nóng)資市場(chǎng)存在的共性問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成檢查報(bào)告。2.整改落實(shí)：對(duì)問題經(jīng)營(yíng)主體跟蹤復(fù)查，確保整改措施落地；對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，發(fā)揮警示作用。3.長(zhǎng)效機(jī)制：完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度，建立日常巡查、抽檢、投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固檢查成果。五、職責(zé)分工農(nóng)業(yè)部門：牽頭組織檢查工作，負(fù)責(zé)農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指導(dǎo)，查處種子、農(nóng)藥、肥料類違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)主體登記管理，查處虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)、價(jià)格違法等行為，配合開展質(zhì)量抽檢。公安部門：對(duì)涉嫌犯罪的農(nóng)資案件依法立案?jìng)刹?，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的犯罪團(tuán)伙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：配合開展轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)排查，協(xié)助宣傳政策、收集線索，督促問題整改。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各部門要成立專項(xiàng)工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專人負(fù)責(zé)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障到位。（二）注重宣傳引導(dǎo)通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)放手冊(cè)、案例曝光等方式，普及農(nóng)資法律法規(guī)和識(shí)假辨假知識(shí)，公布投訴舉報(bào)電話（如____農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、____市場(chǎng)監(jiān)管熱線），鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)查處；對(duì)大案要案追根溯源，徹查生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條；及時(shí)公開案件信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制以本次檢查為契機(jī)，完善農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，推進(jìn)