全省深化煤礦安全專項整治三年行動推進(jìn)治本攻堅實(shí)施方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循，把“人民至上、生命至上”貫穿煤炭開發(fā)全過程，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，用三年時間把全省煤礦事故總量、較大事故、重特大事故分別壓降35%、50%、100%，實(shí)現(xiàn)“零死亡”示范礦達(dá)到產(chǎn)能70%以上，本質(zhì)安全水平進(jìn)入全國前列。（二）基本原則1.風(fēng)險預(yù)控、超前治理。把風(fēng)險當(dāng)隱患、把隱患當(dāng)事故，建立“日研判、周會商、月評估”制度，重大風(fēng)險未經(jīng)管控不得作業(yè)。2.系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策。井上井下、人機(jī)環(huán)管一體推進(jìn)，一礦一策、一面一策、一段一策，杜絕“一刀切”。3.科技賦能、數(shù)字監(jiān)管。2025年底前所有生產(chǎn)建設(shè)礦井建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”安全生產(chǎn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)，重大設(shè)備機(jī)器人巡檢率100%。4.嚴(yán)格執(zhí)法、重典治亂。對重大事故隱患比照事故處理，對瞞報謊報事故比照刑事案件偵辦，對非法盜采比照黑惡勢力打擊。5.社會共治、群防群控。建立礦工家屬“安全監(jiān)督員”制度，設(shè)立“吹哨人”基金，最高獎勵50萬元。（三）主要目標(biāo)2023年遏制重特大事故，2024年消滅較大事故，2025年爭創(chuàng)“零死亡”年；到2025年底，全省煤礦百萬噸死亡率控制在0.02以內(nèi)，一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井占比90%，智能化采掘工作面占比80%，井下作業(yè)人員減少30%，井下高危崗位機(jī)器人替代率50%，煤炭安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。二、治本攻堅“八大工程”（一）瓦斯“零超限”工程1.區(qū)域瓦斯治理“三化”：地面井預(yù)抽規(guī)?；⒕鲁椴删?xì)化、利用產(chǎn)業(yè)化。2025年瓦斯抽采量達(dá)到22億立方米，利用率65%。2.建立“瓦斯地質(zhì)云圖”，對煤層埋深、瓦斯含量、地應(yīng)力、透氣性等參數(shù)動態(tài)更新，誤差不超過5%。3.所有采掘工作面裝備激光瓦斯巡檢儀，0.8%報警、0.9%斷電、1.0%撤人，超限一次全礦停產(chǎn)3天，二次超限礦長免職。（二）水害“零突水”工程1.推行“三專兩探一撤”：專業(yè)技術(shù)人員、專用探放水設(shè)備、專門探放水隊伍；物探+鉆探驗證；發(fā)現(xiàn)異常立即撤人。2.建立區(qū)域水文地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)礦區(qū)每平方公里不少于3個長觀孔，數(shù)據(jù)實(shí)時上傳省級平臺。3.承壓水體上開采必須采用“條帶開采+限高開采+充填開采”組合技術(shù)，2024年底前完成論證，2025年全面推廣。（三）火災(zāi)“零自燃”工程1.易自燃煤層工作面回采結(jié)束45天內(nèi)封閉完畢，建立“注氮+三相泡沫+凝膠”立體防滅火系統(tǒng)。2.井下所有帶式輸送機(jī)使用阻燃膠帶，安裝分布式光纖測溫系統(tǒng)，溫度超過55℃自動停機(jī)并噴水降溫。3.建立“煤自燃傾向性動態(tài)評級”模型，每周更新一次，出現(xiàn)橙色預(yù)警工作面立即停產(chǎn)。（四）沖擊地壓“零沖擊”工程1.沖擊地壓礦井全部配備ARAMISM/E微震監(jiān)測系統(tǒng)，微震事件定位誤差小于5米。2.推行“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、鉆孔卸壓、煤層注水”綜合防治，2025年沖擊地壓事故零發(fā)生。3.建立“應(yīng)力-震動-聲發(fā)射”多參量預(yù)警平臺，紅色預(yù)警區(qū)域所有人員2小時內(nèi)撤至地表。（五）頂板“零漏冒”工程1.全面取消木支護(hù)，2023年底前完成井下巷道金屬化、錨桿錨索化、液壓化“三化”改造。2.建立“頂板離層-壓力-位移”在線監(jiān)測，離層超過10毫米、壓力超過設(shè)計值80%立即停頭停面。3.推廣“掘錨運(yùn)一體機(jī)+超前支護(hù)液壓支架”快掘成套裝備，單進(jìn)水平提高30%，頂板事故下降50%。（六）機(jī)電運(yùn)輸“零跑車”工程1.斜井人車、猴車全部安裝智能防跑車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“超速自動制動、斷繩自動抓捕、掉道自動閉鎖”。2.井下電機(jī)車、無軌膠輪車全部升級為鋰電池驅(qū)動，2024年底前淘汰柴油動力。3.建立“設(shè)備全生命周期”云平臺，關(guān)鍵部件二維碼追溯，故障率控制在0.5次/萬噸以下。（七）智能化建設(shè)“全覆蓋”工程1.2025年底建成30處國家級智能化示范礦，所有采煤工作面實(shí)現(xiàn)“有人巡視、無人操作”，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“一鍵啟?！薄?.建立“數(shù)字孿生礦山”，實(shí)時映射井下人、機(jī)、環(huán)、管狀態(tài)，誤差小于1秒、10厘米、1℃。3.推廣“5G+北斗+UWB”融合定位，井下人員定位精度0.3米，應(yīng)急救援“黃金三分鐘”到位率100%。（八）人員素質(zhì)“全員達(dá)標(biāo)”工程1.實(shí)施“礦長安全能力提升計劃”，所有礦長必須具備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)四個專業(yè)中兩個專業(yè)本科以上學(xué)歷，2025年底前完成輪訓(xùn)。2.建立“逢查必考”制度，監(jiān)管人員下礦檢查隨機(jī)抽考，不合格人員立即調(diào)離崗位。3.推行“新型學(xué)徒制+訂單培養(yǎng)”，三年培養(yǎng)智能化操作工1萬名、井下機(jī)器人維護(hù)工3000名，政府按每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼企業(yè)。三、年度攻堅任務(wù)清單（一）2023年1.完成所有生產(chǎn)建設(shè)礦井隱蔽致災(zāi)因素普查，建立“一礦一檔”電子數(shù)據(jù)庫。2.淘汰退出年產(chǎn)60萬噸以下礦井12處，關(guān)閉退出率100%。3.建成省級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓五大災(zāi)害數(shù)據(jù)實(shí)時接入。4.對全省所有煤礦開展“安全生產(chǎn)許可證”回頭看，不符合條件的立即暫扣或吊銷。5.開展“打非治違”專項行動，對非法盜采、超層越界、假圖紙、假密閉、假數(shù)據(jù)“五假”行為頂格處罰。（二）2024年1.所有高瓦斯、突出礦井建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采半徑覆蓋全井田。2.完成沖擊地壓礦井采掘布局優(yōu)化，淘汰孤島煤柱、刀把面等高風(fēng)險布置。3.建成省級礦山應(yīng)急救援基地3個，配備快速掘進(jìn)救援通道裝備，打通500米巷道時間不超過10小時。4.推廣“電子封條”系統(tǒng)，主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主供電系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程一鍵啟停。5.建立礦用產(chǎn)品“黑名單”制度，對假冒偽劣電纜、膠帶、開關(guān)、自救器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)永久逐出市場。（三）2025年1.所有煤礦建成雙重預(yù)防機(jī)制信息化平臺，風(fēng)險管控和隱患排查治理實(shí)現(xiàn)PDCA閉環(huán)。2.建成“零死亡”示范礦井30處，其產(chǎn)能占全省70%以上，示范經(jīng)驗全面推廣。3.完成井下固定崗位機(jī)器人替代50%，掘進(jìn)、支護(hù)、探放水、瓦斯抽采等高危環(huán)節(jié)無人化作業(yè)。4.建立省級礦山安全實(shí)驗室，具備瓦斯煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性、沖擊地壓傾向性、材料阻燃性四大試驗?zāi)芰Α?.發(fā)布《煤礦本質(zhì)安全評價體系》，對礦井實(shí)施星級評定，五星礦井享受電價、運(yùn)力、金融、稅收等優(yōu)惠政策。四、保障措施（一）組織保障省安委會下設(shè)煤礦安全專項整治三年行動指揮部，省長任指揮長，分管副省長任副指揮長，應(yīng)急、能源、公安、自然資源、煤監(jiān)、電力、金融等部門為成員單位。各市、縣同步成立專班，實(shí)行“周調(diào)度、月通報、季考核、年總結(jié)”。（二）投入保障1.省財政每年安排專項資金10億元，重點(diǎn)支持瓦斯抽采、水害治理、智能化改造、機(jī)器人研發(fā)。2.建立“煤礦安全技改貸”，對智能化改造項目給予全額貼息，期限5年。3.允許企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用按實(shí)際支出稅前列支，不受比例限制。（三）技術(shù)保障1.組建省級煤礦安全專家?guī)?，吸納院士、設(shè)計大師、高校教授、企業(yè)總工等500人，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，解決一批“卡脖子”難題。2.建立“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟，三年攻關(guān)“突出煤層智能鉆割一體化”“井下無人機(jī)巡檢”“機(jī)器人集群協(xié)同救援”等10項技術(shù)。3.對獲得國家科技獎的技術(shù)團(tuán)隊，省財政按國家獎勵資金1:1配套。（四）執(zhí)法保障1.推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，所有執(zhí)法終端接入省級平臺，執(zhí)法過程全程音像記錄，執(zhí)法文書電子簽章。2.建立“行刑銜接”綠色通道，對重大隱患拒不整改、導(dǎo)致事故的，3日內(nèi)移送司法機(jī)關(guān)。3.對監(jiān)管人員實(shí)行“執(zhí)法終身責(zé)任制”，凡因監(jiān)管不到位導(dǎo)致事故的，無論調(diào)離、退休、提拔，一律倒查責(zé)任。（五）考核保障1.將三年行動納入省委省政府對市、縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，權(quán)重不低于30%。2.對年度考核排名后三位的市，省政府約談黨政主要負(fù)責(zé)人，并在全省通報。3.建立“紅黃牌”制度，一年內(nèi)發(fā)生較大事故的地市亮黃牌，兩年內(nèi)發(fā)生重特大事故的地市亮紅牌，實(shí)施項目限批、資金限撥、干部限提。五、（滿分100分，考試時間90分鐘）題型一單項選擇題（每題1分，共20分）1.我省三年行動要求2025年瓦斯抽采利用率達(dá)到（）。A.50%B.55%C.65%D.70%2.沖擊地壓礦井微震事件定位誤差應(yīng)小于（）米。A.3B.5C.8D.103.井下帶式輸送機(jī)分布式光纖測溫系統(tǒng)溫度超過（）℃自動停機(jī)。A.50B.55C.60D.654.對“零死亡”示范礦星級評定最高等級為（）。A.三星B.四星C.五星D.六星5.我省規(guī)定所有煤礦百萬噸死亡率2025年控制在（）以內(nèi)。A.0.01B.0.02C.0.03D.0.046.對非法盜采行為比照（）打擊。A.一般違法B.刑事案件C.黑惡勢力D.經(jīng)濟(jì)糾紛7.省級“吹哨人”基金最高獎勵金額為（）萬元。A.20B.30C.40D.508.2024年底前井下電機(jī)車全部升級為（）驅(qū)動。A.柴油B.鉛酸電池C.鋰電池D.超級電容9.智能化采煤工作面實(shí)現(xiàn)“有人巡視、無人操作”屬于（）工程內(nèi)容。A.瓦斯治理B.水害防治C.智能化建設(shè)D.素質(zhì)提升10.對重大事故隱患拒不整改導(dǎo)致事故的，應(yīng)在（）日內(nèi)移送司法機(jī)關(guān)。A.1B.2C.3D.5題型二多項選擇題（每題2分，共20分）11.以下屬于“八大工程”的有（）。A.瓦斯“零超限”B.水害“零突水”C.火災(zāi)“零自燃”D.頂板“零漏冒”E.素質(zhì)“全員達(dá)標(biāo)”12.區(qū)域瓦斯治理“三化”指（）。A.地面井預(yù)抽規(guī)?；疊.井下抽采精細(xì)化C.利用產(chǎn)業(yè)化D.鉆孔標(biāo)準(zhǔn)化E.泵站自動化13.以下屬于2023年重點(diǎn)任務(wù)的有（）。A.隱蔽致災(zāi)因素普查B.淘汰60萬噸以下礦井C.建成省級預(yù)警平臺D.建成數(shù)字孿生礦山E.開展“打非治違”專項行動14.智能化建設(shè)目標(biāo)包括（）。A.5G雙千兆網(wǎng)絡(luò)B.數(shù)字孿生礦山C.機(jī)器人巡檢率100%D.井下作業(yè)人員減少30%E.百萬噸死亡率0.0115.以下屬于執(zhí)法保障措施的有（）。A.互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法B.行刑銜接C.執(zhí)法終身責(zé)任制D.紅黃牌制度E.吹哨人基金題型三判斷題（每題1分，共10分）16.2025年底前所有煤礦必須建成雙重預(yù)防機(jī)制信息化平臺。（）17.對瞞報謊報事故可比照一般違法行為處理。（）18.井下固定崗位機(jī)器人替代率目標(biāo)為30%。（）19.省級財政每年安排專項資金10億元支持煤礦安全。（）20.礦長必須具備兩個專業(yè)本科以上學(xué)歷屬于人員素質(zhì)工程內(nèi)容。（）題型四填空題（每空1分，共10分）21.我省三年行動堅持“管理、裝備、素質(zhì)、________”四并重。22.沖擊地壓礦井必須配備________微震監(jiān)測系統(tǒng)。23.2025年底一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井占比達(dá)到________%。24.對年度考核排名后三位的市，省政府將________黨政主要負(fù)責(zé)人。25.建立“應(yīng)力-震動-________”多參量預(yù)警平臺。題型五簡答題（每題5分，共20分）26.簡述瓦斯“零超限”