第1篇第一章總則第一條為了加強應急預案的管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指為應對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全，預防和減少損失，按照規(guī)定程序制定的、具有可操作性的計劃和措施。第三條應急預案的備案工作應當遵循以下原則：（一）依法備案，確保合法性；（二）分級管理，明確責任；（三）科學合理，注重實效；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第四條國家和地方各級人民政府及其有關部門應當加強對應急預案備案工作的組織領導，建立健全應急預案備案制度，確保應急預案的及時、準確備案。第二章備案范圍第五條以下突發(fā)事件應急預案應當備案：（一）自然災害類：地震、洪水、臺風、暴雨、干旱、雪災等；（二）事故災難類：火災、爆炸、危險化學品泄漏、環(huán)境污染、交通事故等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)危害事故等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、群體性事件、重大活動保障等；（五）其他需要備案的突發(fā)事件應急預案。第六條各級人民政府及其有關部門應當根據本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，制定相應的應急預案，并報上級人民政府及其有關部門備案。第三章備案程序第七條應急預案備案程序如下：（一）應急預案的編制單位或者部門應當組織專家對應急預案進行評審，確保其科學性、合理性和可操作性；（二）應急預案編制完成后，應當報同級人民政府或者上級主管部門審批；（三）經審批通過的應急預案，應當在規(guī)定的時限內報送備案；（四）備案機關收到備案材料后，應當進行審核，并在規(guī)定時限內予以備案。第八條應急預案備案材料應當包括：（一）應急預案的名稱、編制單位、編制日期；（二）應急預案的編制依據；（三）應急預案的主要內容；（四）應急預案的附件；（五）應急預案的評審意見；（六）其他需要報送的材料。第九條應急預案備案機關應當建立應急預案備案檔案，對備案材料進行分類、整理、歸檔。第四章備案管理第十條應急預案備案機關應當加強對備案工作的監(jiān)督管理，確保應急預案的備案質量。第十一條應急預案備案機關應當定期對備案的應急預案進行抽查，發(fā)現問題及時督促整改。第十二條應急預案備案機關應當建立健全應急預案備案信息查詢系統(tǒng)，方便社會公眾查詢。第十三條應急預案備案機關應當對備案的應急預案進行動態(tài)管理，根據實際情況對應急預案進行修訂和完善。第五章法律責任第十四條違反本辦法規(guī)定，未按照要求備案應急預案的，由備案機關責令限期備案；逾期不備案的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第十五條應急預案備案機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十七條本辦法由國務院應急管理部門負責解釋。第十八條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據本辦法制定實施細則。應急預案備案工作是一項重要的基礎性工作，對于提高我國應對突發(fā)事件的能力具有重要意義。各級人民政府及其有關部門應當高度重視應急預案備案工作，切實加強組織領導，確保應急預案的及時、準確備案，為保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。以下是應急預案備案的具體步驟和注意事項：一、應急預案編制1.編制單位或部門應當明確應急預案的編制目的、適用范圍和編制依據。2.編制過程中，應充分考慮本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，確保應急預案的針對性和可操作性。3.應急預案編制完成后，應當組織專家進行評審，確保其科學性、合理性和可操作性。二、應急預案審批1.應急預案編制單位或部門應當將應急預案報送同級人民政府或者上級主管部門審批。2.審批機關應當對應急預案進行審核，確保其符合法律法規(guī)和政策要求。三、應急預案備案1.經審批通過的應急預案，應當在規(guī)定的時限內報送備案。2.備案材料應當完整、準確，包括應急預案的名稱、編制單位、編制日期、編制依據、主要內容、附件、評審意見等。3.備案機關收到備案材料后，應當進行審核，并在規(guī)定時限內予以備案。四、備案管理1.備案機關應當加強對備案工作的監(jiān)督管理，確保應急預案的備案質量。2.定期對備案的應急預案進行抽查，發(fā)現問題及時督促整改。3.建立應急預案備案信息查詢系統(tǒng)，方便社會公眾查詢。五、注意事項1.應急預案的編制、審批和備案工作應當嚴格按照法律法規(guī)和政策要求進行。2.應急預案編制單位或部門應當加強對應急預案的宣傳和培訓，提高應急處置能力。3.應急預案應當定期修訂和完善，以適應新形勢、新任務的要求。4.應急預案備案機關應當建立健全應急預案備案檔案，確保備案材料的完整性和安全性。通過以上步驟和注意事項，我們可以確保應急預案的備案工作順利進行，為我國應對突發(fā)事件提供有力保障。第2篇第一章總則第一條為加強應急預案管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為預防和減少突發(fā)事件造成的損失，明確應急組織指揮體系、應急響應程序、應急處置措施等內容的規(guī)范性文件。第三條應急預案備案工作應當遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，確保應急預案的合法性、合規(guī)性；（二）分級分類，根據突發(fā)事件的風險等級和影響范圍，實行分級備案；（三）科學合理，應急預案內容應當科學、合理、可行；（四）公開透明，應急預案備案信息應當公開，接受社會監(jiān)督。第四條本辦法適用于各級人民政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會組織等編制的應急預案備案工作。第二章備案范圍第五條以下應急預案應當備案：（一）各級人民政府及其有關部門編制的突發(fā)事件總體應急預案；（二）各級人民政府及其有關部門編制的專項應急預案；（三）各級人民政府及其有關部門編制的部門應急預案；（四）企事業(yè)單位編制的突發(fā)事件應急預案；（五）社會組織編制的突發(fā)事件應急預案；（六）其他需要備案的應急預案。第六條以下應急預案可以備案，也可以根據實際情況選擇備案：（一）跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)事件應急預案；（二）重點領域、重點行業(yè)的突發(fā)事件應急預案；（三）重大活動、重要節(jié)慶的突發(fā)事件應急預案。第三章備案程序第七條應急預案備案程序如下：（一）編制單位按照本辦法規(guī)定，編制應急預案；（二）編制單位對應急預案進行審核，確保其符合法律法規(guī)和有關政策要求；（三）編制單位將應急預案報送上級主管部門或者同級人民政府備案；（四）上級主管部門或者同級人民政府對報送的應急預案進行審核，必要時組織專家評審；（五）審核通過后，由上級主管部門或者同級人民政府予以備案，并通報有關單位；（六）備案機關應當將備案的應急預案向社會公布。第八條應急預案備案材料應當包括：（一）應急預案文本；（二）應急預案編制依據；（三）應急預案編制單位及編制人員情況；（四）應急預案編制過程及評審情況；（五）應急預案實施范圍及適用對象；（六）應急預案的附件。第九條應急預案備案機關應當在收到備案材料之日起20個工作日內完成審核工作。第四章備案管理第十條備案機關應當建立健全應急預案備案管理制度，明確備案范圍、備案程序、備案材料要求等。第十一條備案機關應當對備案的應急預案進行動態(tài)管理，定期對應急預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第十二條備案機關應當建立應急預案備案信息庫，對備案的應急預案進行分類、整理、歸檔。第十三條備案機關應當對備案的應急預案進行保密管理，未經批準，不得對外提供。第五章法律責任第十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由備案機關責令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按規(guī)定備案應急預案的；（二）備案材料不齊全或者不符合要求的；（三）備案機關未按規(guī)定審核應急預案的；（四）備案機關未按規(guī)定向社會公布備案信息的。第十五條違反本辦法規(guī)定，造成嚴重后果的，依法承擔法律責任。第六章附則第十六條本辦法由國務院應急管理部門負責解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。應急預案備案工作實施細則一、總則為貫徹落實《應急預案備案管理辦法》，確保應急預案備案工作規(guī)范有序進行，制定本實施細則。二、備案范圍（一）各級人民政府及其有關部門編制的突發(fā)事件總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；（二）企事業(yè)單位編制的突發(fā)事件應急預案；（三）社會組織編制的突發(fā)事件應急預案；（四）其他需要備案的應急預案。三、備案程序（一）編制單位應當根據本辦法規(guī)定，編制應急預案；（二）編制單位對應急預案進行審核，確保其符合法律法規(guī)和有關政策要求；（三）編制單位將應急預案報送上級主管部門或者同級人民政府備案；（四）上級主管部門或者同級人民政府對報送的應急預案進行審核，必要時組織專家評審；（五）審核通過后，由上級主管部門或者同級人民政府予以備案，并通報有關單位；（六）備案機關應當將備案的應急預案向社會公布。四、備案材料（一）應急預案文本；（二）應急預案編制依據；（三）應急預案編制單位及編制人員情況；（四）應急預案編制過程及評審情況；（五）應急預案實施范圍及適用對象；（六）應急預案的附件。五、備案時限備案機關應當在收到備案材料之日起20個工作日內完成審核工作。六、備案管理（一）備案機關應當建立健全應急預案備案管理制度，明確備案范圍、備案程序、備案材料要求等；（二）備案機關應當對備案的應急預案進行動態(tài)管理，定期對應急預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；（三）備案機關應當建立應急預案備案信息庫，對備案的應急預案進行分類、整理、歸檔；（四）備案機關應當對備案的應急預案進行保密管理，未經批準，不得對外提供。七、監(jiān)督檢查（一）備案機關應當對備案的應急預案進行監(jiān)督檢查，確保應急預案的合法性、合規(guī)性；（二）備案機關應當對應急預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促有關單位落實應急預案；（三）備案機關應當對應急預案的修訂、廢止等情況進行監(jiān)督檢查。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應急預案的，由備案機關責令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；（二）違反本辦法規(guī)定，備案材料不齊全或者不符合要求的，由備案機關責令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；（三）備案機關未按規(guī)定審核應急預案的，由上級主管部門或者同級人民政府責令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。九、附則（一）本實施細則由國務院應急管理部門負責解釋；（二）本實施細則自發(fā)布之日起施行。通過以上應急預案備案管理辦法和實施細則，各級人民政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會組織等應當嚴格按照規(guī)定，做好應急預案的編制、備案、管理、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作，切實提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全。第3篇第一章總則第一條為了加強應急預案的管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指為應對突發(fā)事件，預防和減少突發(fā)事件造成的損失，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，由有關單位或者個人編制的具有指導性和可操作性的具體措施和行動方案。第三條應急預案的備案工作應當遵循以下原則：（一）依法備案，確保合法合規(guī)；（二）分級管理，明確備案責任；（三）公開透明，接受社會監(jiān)督；（四）動態(tài)調整，及時更新完善。第四條各級人民政府及其有關部門應當加強對應急預案備案工作的組織領導，建立健全應急預案備案制度，確保應急預案的有效實施。第二章備案范圍第五條以下突發(fā)事件應急預案應當備案：（一）自然災害類：地震、洪水、臺風、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災難類：火災、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、重大群體性事件等；（五）其他可能造成重大人員傷亡、財產損失或者嚴重社會影響的事件。第六條以下單位或者個人應當編制應急預案并備案：（一）各級人民政府及其有關部門；（二）各類企事業(yè)單位；（三）社會組織；（四）其他可能發(fā)生突發(fā)事件的單位或者個人。第三章備案程序第七條應急預案的備案程序如下：（一）編制單位或者個人應當根據本辦法第五條規(guī)定的范圍，編制相應的應急預案；（二）編制完成后，應當報送同級人民政府應急管理部門或者指定的備案機構；（三）備案機構收到應急預案后，應當進行審核，對符合備案條件的，予以備案；對不符合備案條件的，應當退回并說明理由；（四）備案機構應當將備案的應急預案向社會公布，接受社會監(jiān)督。第八條應急預案備案應當提交以下材料：（一）應急預案文本；（二）編制單位或者個人的基本情況；（三）應急預案編制依據；（四）應急預案編制單位或者個人的承諾書；（五）其他需要提供的材料。第九條應急預案備案的期限為自應急預案編制完成之日起30日內。第十條應急預案備案后，備案單位或者個人應當定期對應急預案進行評估和修訂，確保應急預案的實效性。第四章監(jiān)督檢查第十一條各級人民政府應急管理部門或者指定的備案機構應當加強對應急預案備案工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以查處。第十二條應急預案備案單位或者個人應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關情況。第五章法律責任第十三條違反本辦法，未按規(guī)定備案應急預案的，由應急管理部門責令限期備案；逾期不備案的，依法予以處罰。第十四條應急預案備案單位或者個人未按照規(guī)定進行評估和修訂應急預案的，由應急管理部門責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。第十五條應急預案備案單位或者個人提供虛假備案材料的，由應急管理部門予以警告，并依法予以處罰。第六章附則第十六條本辦法由國務院應急管理部門負責解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。應急預案備案工作實施細則第一章總則第一條為貫徹落實《應急預案備案管理辦法》，規(guī)范應急預案備案工作，提高應對突發(fā)事件的能力，制定本細則。第二條本細則適用于各級人民政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他可能發(fā)生突發(fā)事件的單位或者個人編制的應急預案備案工作。第三條應急預案備案工作應當遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，確保合法合規(guī)；（二）分級負責，明確備案責任；（三）公開透明，接受社會監(jiān)督；（四）動態(tài)管理，及時更新完善。第二章備案范圍第四條以下應急預案應當備案：（一）自然災害類：地震、洪水、臺風、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災難類：火災、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、重大群體性事件等；（五）其他可能造成重大人員傷亡、財產損失或者嚴重社會影響的事件。第五條以下單位或者個人應當編制應急預案并備案：（一）各級人民政府及其有關部門；（二）各類企事業(yè)單位；（三）社會組織；（四）其他可能發(fā)生突發(fā)事件的單位或者個人。第三章備案程序第六條應急預案備案程序如下：（一）編制單位或者個人應當根據本辦法第四條規(guī)定的范圍，編制相應的應急預案；（二）編制完成后，應當報送同級人民政府應急管理部門或者指定的備案機構；（三）備案機構收到應急預案后，應當進行審核，對符合備案條件的，予以備案；對不符合備案條件的，應當退回并說明理由；（四）備案機構應當將備案的應急預案向社會公布，接受社會監(jiān)督。第七條應急預案備案應當提交以下材料：（一）應急預案文本；（二）編制單位或者個人的基本情況；（三）應急預案編制依據；（四）應急預案編制單位或者個人的承諾書；（五）其他需要提供的材料。第八條應急預案備案的期限為自應急預案編制完成之日起30日內。第九條應急預案備案單位或者個人應當定期對應急預案進行評估和修訂，確保應急預案的實效性。第四章監(jiān)督檢查第十條各級人民政府應急管理部門或者指定的備案機構應當加強對應急預案備案工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以查處。第十一條應急預案備案單位或者個人應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關情況。第五章法律責任第十二條違反本辦法，未按規(guī)定備案應急預案的，由應急