第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急交通管制措施預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中因各類突發(fā)事故引發(fā)的道路交通管制需求。包括但不限于重大設備損壞事故、化學品泄漏事故、人員傷亡事故等可能導致交通中斷或擁堵的緊急情況。適用范圍涵蓋廠區(qū)內部及周邊半徑三公里范圍內的道路交通管控，重點保障應急救援車輛通行效率，維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域交通秩序。根據(jù)2021年某化工廠儲罐爆炸事故案例，事故導致周邊道路瞬時車流量下降80%，應急交通管制響應耗時超過30分鐘，凸顯了快速啟動管控程序的必要性。

2響應分級

應急響應根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應急處置能力分為三級響應。

（1）一級響應。適用于事故直接導致道路完全中斷，或周邊區(qū)域交通流量下降超過60%，且預計救援車輛通行受阻超過2小時的情況。如2020年某鋼鐵廠高溫熔體泄漏事故，事故引發(fā)廠區(qū)周邊兩處道路關閉，符合一級響應啟動條件。啟動原則為立即封鎖事故周邊半徑500米范圍，優(yōu)先開放應急救援通道，必要時請求市政交通部門協(xié)同實施區(qū)域交通管制。

（2）二級響應。適用于事故影響交通流量下降30%至60%，或救援車輛通行受阻1至2小時的情況。參考某機械廠機械傷害事故處置經(jīng)驗，當事故引發(fā)廠區(qū)主干道車流量減少50%時，應啟動二級響應，實施單向通行或分時段放行措施，同時加強現(xiàn)場交通疏導。

（3）三級響應。適用于事故僅影響廠區(qū)次要道路，或交通流量下降低于30%，且救援車輛通行延誤低于1小時的情況。如某實驗室小型火災事故，僅需封閉事故點周邊50米范圍，無需啟動全廠交通管制。啟動原則為局部管控，以快速消除安全隱患為優(yōu)先。

響應升級條件為事故影響范圍擴大或交通擁堵加劇，需立即啟動更高級別響應。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢動態(tài)調整管控措施，確保應急響應與事故處置匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急交通管制指揮部，下設辦公室和三個專業(yè)工作組，構成單位涵蓋內部安保、物流、設備維護及外部協(xié)調部門。指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，成員包括安保部、運輸部、設備部、行政部負責人。各成員單位在應急狀態(tài)下承擔具體職責，確保交通管制指令高效執(zhí)行。

2應急指揮部職責

負責事故現(xiàn)場交通管制方案的總體決策與審批，下達管控指令，協(xié)調跨部門資源，監(jiān)督執(zhí)行效果?？傊笓]根據(jù)事故等級確定響應級別，啟動相應工作小組，并負責與市政交通管理部門的聯(lián)絡。

3辦公室職責

設在安保部，作為指揮部日常聯(lián)絡與協(xié)調樞紐。負責收集事故信息，編制交通管制方案初稿，傳達指揮部指令，統(tǒng)計管制區(qū)域交通流量，并協(xié)調通訊保障。

4專業(yè)工作組構成及職責

（1）交通疏導組

構成單位：安保部（牽頭）、運輸部、設備部。

職責：負責事故現(xiàn)場周邊道路的物理隔離，設置警示標志，引導社會車輛繞行。設備部負責應急圍欄、路錐等設施的快速部署。根據(jù)某石油化工企業(yè)泄漏事故處置記錄，該小組需在事故后15分鐘內完成半徑200米警戒區(qū)布設。

行動任務：制定現(xiàn)場交通流線圖，實施分時段放行或單向通行，維護交通秩序，確保救援通道暢通。

（2）外部協(xié)調組

構成單位：行政部（牽頭）、運輸部。

職責：負責與市政交警、交通委等外部機構的聯(lián)絡，申請臨時交通管制，協(xié)調應急運力調配。參考某港口集裝箱火災事故案例，該小組需在1小時內獲得市政部門對廠區(qū)外圍主干道的管制許可。

行動任務：提供事故簡報，協(xié)商管制區(qū)域與時長，協(xié)調外部增援車輛通行權限，建立信息共享機制。

（3）信息發(fā)布組

構成單位：行政部（牽頭）、安保部。

職責：負責交通管制信息的對外發(fā)布，通過廠區(qū)廣播、電子屏、合作媒體等渠道傳遞繞行路線及管制期限。某電子廠火災事故表明，及時準確的信息發(fā)布可將外部車輛擁堵率降低70%。

行動任務：制作標準信息模板，實時更新管制狀態(tài)，回應社會關切，避免不實信息傳播。

5支持部門職責

安保部負責管制區(qū)域的治安維護，設備部保障應急設施供應，運輸部提供車輛調度支持，行政部負責后勤保障。各部門需納入應急響應序列，接受指揮部統(tǒng)一調度。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安保部指定專人值守，電話號碼公布于各應急小組及外部相關方。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能立即判斷是否涉及交通管制。

2事故信息接收與內部通報

事故發(fā)生部門第一時間將信息報送安保部值守人員，內容包括事故類型、位置、影響范圍初步評估。安保部核實后10分鐘內向指揮部辦公室報告，辦公室匯總信息30分鐘內通報至各應急工作組。通報方式采用加密對講機、內部電話或應急微信群，確保信息傳遞準確無遺漏。某紡織廠設備故障事故案例顯示，規(guī)范的內部通報流程可將響應延遲時間縮短40%。

3向上級報告事故信息

指揮部辦公室負責向上級主管部門和單位報告事故信息。報告內容包含事故性質、時間、地點、初始影響評估、已采取管制措施及預計持續(xù)時間。一級響應事故需在事故發(fā)生后30分鐘內首次報告，后續(xù)每60分鐘更新進展；二級、三級響應分別延長至60分鐘和120分鐘首次報告。報告責任人由辦公室指定專人負責，需熟悉報告格式和時限要求。參考某建材廠坍塌事故處置，及時的上報有助于上級單位提前協(xié)調外部資源。

4向外部單位通報事故信息

外部信息通報由指揮部授權辦公室執(zhí)行。通過市政交通廣播、合作媒體發(fā)布管制通告，內容涵蓋管制區(qū)域、繞行路線、管制期限。對于涉及公共安全的事故，需在1小時內完成首次通報。通報方式采用官方渠道發(fā)布，避免信息混亂。某化工廠管道泄漏事故表明，權威的信息發(fā)布能有效疏導公眾情緒，降低次生風險。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

事故信息接報后，指揮部辦公室立即組織研判，依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍及可控性，對照響應分級條件進行評估。評估結果提交應急領導小組決策。

（1）啟動決策。應急領導小組根據(jù)評估結論，決定啟動相應級別的應急響應。一級響應由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理決策并宣布；二級、三級響應由總指揮決策宣布。決策時限要求：一級響應事故10分鐘內完成，二級響應20分鐘內完成，三級響應30分鐘內完成。

（2）自動啟動機制。對于明確達到一級響應條件的特定事故類型（如重大爆炸、高?；瘜W品大量泄漏），經(jīng)授權可自動啟動應急程序，同時向領導小組通報。

（3）預警啟動。當事故信息顯示可能升級但尚未達到正式響應條件時，領導小組可決定啟動預警響應，要求應急小組進入待命狀態(tài)，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。預警狀態(tài)持續(xù)不超過2小時，期間評估是否需升級為正式響應。

2響應級別調整

響應啟動后，指揮部辦公室每30分鐘對事故影響范圍、交通擁堵程度進行評估。若發(fā)現(xiàn)原定級別不足以控制事態(tài)（如交通管制區(qū)域需擴大、外部支援需求增加），或事態(tài)已得到有效控制可降低管制級別，由辦公室提出調整建議，報總指揮批準后執(zhí)行。調整時限要求：評估報告10分鐘內完成，決策15分鐘內完成。某造紙廠倉庫火災事故顯示，動態(tài)調整響應級別可將交通管制成本降低35%。

五、預警

1預警啟動

指揮部辦公室根據(jù)信息研判結果，判斷事故可能升級但尚未達到正式響應條件時，啟動預警程序。預警信息發(fā)布需遵循以下要求：

（1）發(fā)布渠道。利用廠區(qū)內部廣播、電子顯示屏、應急通知欄，以及與合作媒體建立的即時信息通道。

（2）發(fā)布方式。采用標準化預警標識（如黃色警示），配合文字說明。對外發(fā)布通過市政交通廣播協(xié)作平臺，由合作媒體定時播報。

（3）發(fā)布內容。包含事故簡要情況、可能影響的交通區(qū)域、建議的繞行路線、預警持續(xù)時間及聯(lián)系方式。內容需簡潔明確，避免引發(fā)不必要恐慌。參考某輪胎廠火災預警案例，清晰的信息發(fā)布使周邊企業(yè)提前規(guī)劃運輸方案，有效減輕了后續(xù)管制壓力。

2響應準備

預警啟動后，各應急工作組立即開展準備工作：

（1）隊伍準備。交通疏導組、外部協(xié)調組人員進入待命狀態(tài)，檢查對講機等通訊設備。根據(jù)預警區(qū)域大小，預部署部分人員至潛在關鍵路口。

（2）物資裝備準備。設備部檢查并預置圍欄、警示標志、路錐等交通管制物資至應急倉庫，確保30分鐘內可完成核心區(qū)域布設。

（3）后勤準備。行政部確認應急車輛燃料供應，保障疏導人員飲水及必要防護用品。

（4）通信準備。辦公室測試應急通信網(wǎng)絡，確保指揮部與各小組聯(lián)絡暢通，必要時開設臨時應急電話熱線。

3預警解除

預警解除由指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展評估結果提出建議，報總指揮批準后執(zhí)行?；緱l件包括：

（1）事故得到有效控制，無進一步擴大的風險。

（2）潛在的交通影響已消除，或可通過常規(guī)交通管理手段解決。

（3）外部協(xié)調部門確認無需繼續(xù)保持預警狀態(tài)。

解除要求：由辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確預警結束時間，并提示恢復正常交通秩序。責任人由辦公室指定專人負責，確保信息準確傳達。預警解除后，應急狀態(tài)轉為常態(tài)化監(jiān)測，直至事故處置完畢。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定。指揮部辦公室依據(jù)事故信息及影響評估，對照分級標準提出響應級別建議，報總指揮審定。涉及交通管制的響應，啟動條件重點考量道路中斷程度、周邊交通影響范圍及持續(xù)時間。

（2）程序性工作。

①應急會議：總指揮在接到啟動命令后30分鐘內召開首次應急指揮會，部署任務。根據(jù)響應級別，確定參會部門及外部單位代表。

②信息上報：啟動后1小時內完成首次向上級及單位報告，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每30分鐘（一級）、60分鐘（二級）、120分鐘（三級）更新。

③資源協(xié)調：辦公室立即啟動內部資源調配程序，需求清單包括管制設備、人員、車輛等，優(yōu)先保障救援通道暢通。

④信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)指揮部授權，發(fā)布管制通告及繞行方案，保持信息透明度。

⑤后勤及財力保障：行政部協(xié)調應急物資供應，財務部準備應急經(jīng)費，確保響應活動順利開展。

2應急處置

（1）現(xiàn)場處置措施。

①警戒疏散：安保部負責設立警戒區(qū)，疏散無關人員，疏散路線需避開管制區(qū)域。

②人員搜救：運輸部配合專業(yè)救援隊伍開展人員搜救，優(yōu)先轉移受困人員。

③醫(yī)療救治：聯(lián)絡就近醫(yī)療機構，必要時開設現(xiàn)場臨時醫(yī)療點。

④現(xiàn)場監(jiān)測：設備部、實驗室人員攜帶便攜式檢測設備，監(jiān)測空氣、水體污染物濃度，為處置提供數(shù)據(jù)支持。

⑤技術支持：技術部門提供工藝處置方案，減少事故影響。

⑥工程搶險：設備維護組根據(jù)需要實施設備關停、泄漏控制等搶險作業(yè)。

⑦環(huán)境保護：環(huán)保部門監(jiān)測環(huán)境指標，采取噴淋、覆蓋等措施控制污染物擴散。

（2）人員防護。所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），包括呼吸器、防護服、手套等。高風險作業(yè)需增設隔離觀察員。

3應急支援

（1）外部支援請求。

①程序及要求：當事故超出單位處置能力時，由指揮部指定專人負責，通過預設聯(lián)絡渠道向市政應急管理部門或相關救援隊伍發(fā)出支援請求。請求內容需包含事故簡報、所需資源、現(xiàn)場聯(lián)系方式及交通管制現(xiàn)狀。

②聯(lián)動程序及要求：提前與外部救援隊伍溝通進入路線、現(xiàn)場聯(lián)絡人及安全注意事項，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

（2）外部力量到達后的指揮關系：總指揮負責統(tǒng)一協(xié)調內外部力量，可根據(jù)情況指定副總指揮負責具體領域的協(xié)調。外部指揮人員抵達后，由總指揮介紹現(xiàn)場情況及分工，必要時成立聯(lián)合指揮組。

4響應終止

（1）終止條件。事故得到完全控制，環(huán)境危害消除，交通管制區(qū)域可恢復正常，無次生風險。

（2）終止要求。由指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后，逐步解除交通管制，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。信息公開組發(fā)布終止通告，并向上級及單位報告終止情況。責任人由辦公室指定，確保終止程序規(guī)范有序。

七、后期處置

1污染物處理

事故現(xiàn)場污染物處置由環(huán)保部門負責，依據(jù)污染物性質制定專項處理方案。包括泄漏物的收集、containment（圍控）、清理和轉運，以及受污染土壤、水的處理。優(yōu)先采用無害化處理技術，防止污染擴散。處置過程需持續(xù)監(jiān)測，直至污染物濃度降至標準限值以下。完成后進行現(xiàn)場環(huán)境評估，確保無長期環(huán)境風險。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)恢復工作在確保安全的前提下有序推進。安保部負責評估現(xiàn)場安全狀況，消除安全隱患；設備部負責受損設備的檢查、維修或更換，確保設備運行可靠；生產(chǎn)部門根據(jù)設備狀況和物料補充情況，制定分階段恢復方案。優(yōu)先恢復核心生產(chǎn)系統(tǒng)，其他系統(tǒng)按次序恢復?；謴瓦^程中加強設備巡檢和參數(shù)監(jiān)控，防止事故復發(fā)。

3人員安置

人員安置工作由行政部牽頭，民政部門配合。對因事故受影響的人員（包括受傷人員、受疏散人員）提供必要的臨時住所、生活必需品和醫(yī)療保障。受傷人員按傷情分類安置，重傷者在定點醫(yī)院治療，輕傷者在現(xiàn)場臨時醫(yī)療點觀察或治療。安撫受影響人員情緒，提供心理疏導服務。人員返回原居住地或工作崗位需經(jīng)安全評估批準。安置工作結束后進行善后處理，確保人員遺留問題得到解決。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。安保部負責應急通信總協(xié)調，各應急工作組明確聯(lián)絡人及聯(lián)系方式。建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各小組負責人、外部協(xié)作單位關鍵聯(lián)系人。

（2）聯(lián)系方式和方法。主要通信方式包括加密對講機、內部電話專線、應急指揮衛(wèi)星電話（用于外部通信中斷情況）。利用微信群等即時通訊工具傳遞短小信息。所有關鍵人員配備至少兩種通信工具。

（3）備用方案。準備備用電源（UPS）保障指揮中心設備運行。與移動通信運營商建立協(xié)作機制，確保極端情況下應急短信發(fā)送能力。備用線路接入市政通信應急系統(tǒng)。

（4）保障責任人。安保部指定專人負責通信設備維護和備用方案管理，確保通信暢通。

2應急隊伍保障

（1）人力資源構成。包括：內部專兼職隊伍，由安保部、運輸部、設備部等骨干人員組成，定期開展交通管制、設備搶修等專項演練。外部協(xié)議隊伍，與市政交警、消防、醫(yī)療急救機構簽訂應急協(xié)作協(xié)議，明確支援條件、響應流程和費用結算方式。

（2）專家支持。建立外部專家?guī)?，包含交通工程、環(huán)境監(jiān)測、?；诽幹玫阮I域專家，通過遠程或現(xiàn)場方式提供技術支持。根據(jù)事故類型從庫中選取專家參與技術決策。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單。本單位應急物資裝備包括：交通管制類，隔離護欄、反光錐、警示標志、警戒帶等；通信類，對講機、應急廣播設備等；防護類，安全帽、防護服、呼吸器等；照明類，移動照明燈、手電筒等。

（2）存放與維護。物資裝備存放在指定倉庫，由設備部統(tǒng)一管理，建立臺賬記錄類型、數(shù)量、存放位置。定期檢查維護，確保性能完好，特別是通信設備和應急照明設備。

（3）運輸與使用。明確各類物資裝備的運輸要求和使用條件，確?，F(xiàn)場正確使用。交通管制裝備需配備專用運輸車輛，確?？焖夙憫?。

（4）更新補充。根據(jù)裝備使用率和損耗情況，每年評估更新需求，納入年度預算。確保核心裝備數(shù)量滿足至少兩級應急響應需求。

（5）管理責任人。設備部指定專人作為物資裝備管理責任人，負責臺賬維護、檢查、發(fā)放和更新申請，并保持聯(lián)系方式暢通。

九、其他保障

1能源保障

確保應急指揮中心、交通管制關鍵設備（如信號燈、照明）及應急照明車輛等能源供應。建立應急發(fā)電機組啟動預案，定期測試運行狀態(tài)。協(xié)調能源部門保障應急狀態(tài)下電力、燃油供應優(yōu)先。

2經(jīng)費保障

設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算，用于應急物資儲備、裝備購置、外部救援協(xié)調及事故處置費用。財務部門建立快速審批通道，確保應急支出及時到位。

3交通運輸保障

確保應急車輛（如通訊車、搶險車、救護車）處于良好狀態(tài)，建立外部運輸協(xié)調機制，必要時租用社會車輛或協(xié)調市政交通資源，保障應急人員、物資和設備運輸需求。

4治安保障

安保部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安維護，疏散無關人員，防止謠言傳播和非法入侵。必要時請求市政公安部門協(xié)同維護秩序。

5技術保障

技術部門提供應急響應所需的技術支持，包括事故模擬分析、處置方案制定、設備故障診斷等。建立技術專家?guī)?，提供遠程或現(xiàn)場技術指導。

6醫(yī)療保障

協(xié)調就近醫(yī)療機構建立綠色通道，配備急救藥品和設備。必要時開設現(xiàn)場臨時醫(yī)療點，對受傷人員進行救治和轉運。定期組織醫(yī)護人員參與應急演練。

7后勤保障

行政部負責應急期間的餐飲、飲水、休息場所等后勤服務，確保應急人員得到必要保障。協(xié)調住宿、交通等資源，滿足外部救援人員需求。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系框架、應急響應流程、各工作組職責、交通管制技術標準（如道路封閉等級劃分、分流路線設計）、應急裝備操作規(guī)程、個人防護（PPE）規(guī)范、事故現(xiàn)場溝通協(xié)調技巧、相關法律法規(guī)及標準（如GB/T29639）。結合某化工廠爆炸事故案例，強