第1篇第一章總則第一條為加強縣級項目管理，規(guī)范項目運作，提高項目實施效率和質(zhì)量，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級政策要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本制度及辦法。第二條本制度及辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有縣級項目的規(guī)劃、立項、審批、實施、監(jiān)督、評估和驗收等全過程。第三條縣級項目管理遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）分類指導(dǎo)，分步實施；（四）強化監(jiān)督，確保質(zhì)量；（五）注重效益，持續(xù)改進。第二章項目規(guī)劃與立項第四條縣級項目規(guī)劃應(yīng)遵循以下程序：（一）編制項目規(guī)劃，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、進度和投資預(yù)算等；（二）組織專家評審，對項目規(guī)劃進行論證；（三）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布縣級項目規(guī)劃。第五條縣級項目立項應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位提出項目申請，包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實施單位等；（二）相關(guān)部門對項目申請進行審查，提出意見；（三）縣人民政府組織專家評審，對項目申請進行論證；（四）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布項目立項文件。第六條縣級項目立項應(yīng)滿足以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；（二）具有明確的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和投資預(yù)算；（三）項目單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件；（四）項目實施對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極影響。第三章項目審批與實施第七條縣級項目審批應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)項目規(guī)劃編制項目實施方案，包括項目進度安排、資金籌措、質(zhì)量保證、安全管理等；（二）相關(guān)部門對項目實施方案進行審查，提出意見；（三）縣人民政府組織專家評審，對項目實施方案進行論證；（四）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布項目審批文件。第八條縣級項目實施應(yīng)遵循以下要求：（一）項目單位按照項目實施方案組織實施，確保項目進度和質(zhì)量；（二）加強項目管理，建立健全項目管理制度，落實項目責(zé)任人；（三）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，確保項目采購公開、公平、公正；（四）加強資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效；（五）加強安全生產(chǎn)管理，確保項目施工安全。第四章項目監(jiān)督與評估第九條縣級項目監(jiān)督應(yīng)遵循以下要求：（一）建立項目監(jiān)督機制，明確監(jiān)督責(zé)任；（二）加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題；（三）對項目實施中的違法違規(guī)行為，依法進行處理。第十條縣級項目評估應(yīng)遵循以下程序：（一）項目實施完成后，項目單位組織自評，形成自評報告；（二）相關(guān)部門對項目自評報告進行審查，提出意見；（三）縣人民政府組織專家評審，對項目進行評估；（四）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布項目評估報告。第五章項目驗收與后評價第十一條縣級項目驗收應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位提出驗收申請，包括項目完成情況、投資使用情況、效益情況等；（二）相關(guān)部門對項目驗收申請進行審查，提出意見；（三）縣人民政府組織專家評審，對項目進行驗收；（四）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)布項目驗收報告。第十二條縣級項目后評價應(yīng)遵循以下要求：（一）對項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，提出改進措施；（二）對項目實施后的效益進行評估，為今后項目實施提供參考；（三）加強項目后評價結(jié)果的應(yīng)用，提高項目管理水平。第六章附則第十三條本制度及辦法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。第十四條本制度及辦法自發(fā)布之日起施行。第七章項目管理責(zé)任第十五條縣級項目管理責(zé)任如下：（一）縣人民政府負(fù)責(zé)縣級項目管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；（二）縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)縣級項目的規(guī)劃、立項、審批、實施、監(jiān)督、評估和驗收等工作；（三）項目單位負(fù)責(zé)項目的組織實施，確保項目進度和質(zhì)量；（四）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強對項目實施過程中的監(jiān)督檢查。第十六條違反本制度及辦法規(guī)定，造成項目損失或不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第八章項目資金管理第十七條縣級項目資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ茫_保資金安全；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）規(guī)范使用，提高效率。第十八條縣級項目資金使用應(yīng)按照以下程序：（一）項目單位編制項目資金使用計劃，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)；（二）嚴(yán)格按照資金使用計劃執(zhí)行，確保資金使用規(guī)范；（三）加強資金使用監(jiān)督，防止資金流失和浪費。第十九條縣級項目資金審計應(yīng)按照國家審計規(guī)定進行，確保資金使用合規(guī)。第九章項目信息公開第二十條縣級項目信息公開應(yīng)遵循以下原則：（一）依法公開，保護國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私；（二）及時公開，提高透明度；（三）全面公開，方便公眾監(jiān)督。第二十一條縣級項目信息公開內(nèi)容應(yīng)包括：（一）項目規(guī)劃、立項、審批、實施、監(jiān)督、評估和驗收等全過程信息；（二）項目資金使用情況；（三）項目實施過程中出現(xiàn)的問題及處理情況；（四）項目驗收和后評價結(jié)果。第二十二條縣級項目信息公開渠道包括：（一）政府網(wǎng)站；（二）新聞媒體；（三）公告欄；（四）其他適宜的渠道。本制度及辦法共九章，旨在規(guī)范縣級項目管理，提高項目實施效率和質(zhì)量，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。各級部門、項目單位和個人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共同推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。第2篇第一章總則第一條為加強縣級項目管理，提高項目管理水平，確保項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級政策要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本制度及辦法。第二條本制度及辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有縣級政府投資項目、重點建設(shè)項目、民生工程等。第三條縣級項目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和上級政策要求，規(guī)范項目決策、實施、監(jiān)督和評價。（二）科學(xué)決策原則：堅持科學(xué)論證、民主決策，確保項目決策的科學(xué)性、合理性和可行性。（三）公開透明原則：加強項目信息公開，接受社會監(jiān)督，確保項目實施公開、公平、公正。（四）績效導(dǎo)向原則：注重項目績效評價，強化項目實施效果，提高資金使用效益。（五）責(zé)任追究原則：明確項目責(zé)任主體，強化責(zé)任追究，確保項目實施安全、高效。第二章項目管理組織機構(gòu)及職責(zé)第四條縣級項目管理實行分級負(fù)責(zé)制，成立縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣項目管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。第五條縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第六條縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)：（一）制定縣級項目管理規(guī)章制度，指導(dǎo)全縣項目管理工作。（二）審核、審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件。（三）組織項目招投標(biāo)，監(jiān)督招投標(biāo)過程，確保招投標(biāo)公平、公正。（四）協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題，確保項目順利實施。（五）組織開展項目績效評價，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。（六）對項目實施過程中出現(xiàn)的問題進行責(zé)任追究。第七條項目主管部門負(fù)責(zé)本部門項目的組織實施，具體職責(zé)如下：（一）制定項目實施方案，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、進度和質(zhì)量要求。（二）組織開展項目招投標(biāo)，監(jiān)督招投標(biāo)過程，確保招投標(biāo)公平、公正。（三）負(fù)責(zé)項目實施過程中的協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督，確保項目按計劃推進。（四）組織項目驗收，對項目實施情況進行評價。（五）建立健全項目檔案，確保項目資料完整、準(zhǔn)確。第三章項目決策及審批第八條項目決策應(yīng)遵循以下程序：（一）項目提出：項目主管部門根據(jù)本部門職責(zé)和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出項目建議。（二）可行性研究：項目主管部門組織編制項目可行性研究報告，對項目進行科學(xué)論證。（三）決策審批：縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對可行性研究報告進行審核，提出審核意見，報縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）批復(fù)下達：縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)項目后，下達項目批復(fù)文件。第九條項目審批權(quán)限：（一）總投資5000萬元以下的項目，由縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。（二）總投資5000萬元（含）以上的項目，由縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）跨部門、跨區(qū)域的項目，由縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同審批。第四章項目招投標(biāo)及合同管理第十條項目招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。第十一條項目招投標(biāo)程序：（一）編制招標(biāo)文件：項目主管部門根據(jù)項目特點和需求，編制招標(biāo)文件。（二）發(fā)布招標(biāo)公告：在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)。（三）組織開標(biāo)、評標(biāo)：成立評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)單位。（四）簽訂合同：中標(biāo)單位與項目主管部門簽訂合同。第十二條項目合同管理：（一）合同簽訂：項目主管部門與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。（二）合同履行：項目主管部門對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，確保合同內(nèi)容得到執(zhí)行。（三）合同變更：合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并辦理變更手續(xù)。第五章項目實施及監(jiān)督第十三條項目實施應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照批復(fù)文件和合同約定，組織實施項目。（二）加強項目管理，確保項目進度、質(zhì)量和安全。（三）加強資金管理，確保資金使用效益。（四）加強項目檔案管理，確保項目資料完整、準(zhǔn)確。第十四條項目監(jiān)督：（一）縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）項目主管部門對項目實施情況進行日常監(jiān)督，確保項目按計劃推進。（三）審計、監(jiān)察等部門對項目實施情況進行審計、監(jiān)察，確保項目合規(guī)、廉潔。第六章項目驗收及評價第十五條項目驗收：（一）項目主管部門組織項目驗收，對項目完成情況進行評價。（二）驗收合格的項目，由項目主管部門出具驗收報告。第十六條項目評價：（一）項目主管部門對項目實施情況進行績效評價，包括項目進度、質(zhì)量、安全、資金使用等方面。（二）縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目評價結(jié)果進行審核，并提出改進意見。第七章責(zé)任追究第十七條項目實施過程中，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任：（一）違反國家法律法規(guī)和上級政策要求的。（二）項目決策不科學(xué)、不合理，造成嚴(yán)重后果的。（三）項目招投標(biāo)過程中存在舞弊行為的。（四）項目實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的。（五）項目資金使用存在嚴(yán)重違規(guī)行為的。第十八條責(zé)任追究形式：（一）對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進行行政處分。（二）對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第十九條本制度及辦法由縣級項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度及辦法自發(fā)布之日起施行。（注：本制度及辦法為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強縣級項目管理，提高項目管理水平，確保項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度及辦法。第二條本制度及辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有縣級項目，包括政府投資、企業(yè)投資和民間投資的項目。第三條縣級項目管理遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公開透明；（二）科學(xué)決策，高效實施；（三）質(zhì)量第一，安全第一；（四）注重效益，持續(xù)改進。第二章項目立項第四條項目立項應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要和自身發(fā)展需求，提出項目建議書；（二）項目單位對項目建議書進行可行性研究，形成可行性研究報告；（三）項目單位將可行性研究報告報送縣項目主管部門；（四）縣項目主管部門組織專家對可行性研究報告進行評審；（五）縣項目主管部門根據(jù)評審意見，提出項目立項建議；（六）縣政府審批項目立項。第五條項目立項應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；（二）項目技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、環(huán)境友好；（三）項目單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件；（四）項目資金來源明確，投資回報合理。第三章項目審批第六條項目審批應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位根據(jù)項目立項要求，編制項目申請報告；（二）項目單位將項目申請報告報送縣項目主管部門；（三）縣項目主管部門對項目申請報告進行審核；（四）縣項目主管部門根據(jù)審核意見，提出項目審批建議；（五）縣政府審批項目。第七條項目審批應(yīng)具備以下條件：（一）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要；（二）項目技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、環(huán)境友好；（三）項目單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件；（四）項目資金來源明確，投資回報合理；（五）項目符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)。第四章項目實施第八條項目實施應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)文件和設(shè)計方案進行；（二）確保項目質(zhì)量和安全；（三）加強項目進度管理，確保項目按期完成；（四）強化項目資金管理，確保資金使用效益。第九條項目實施應(yīng)進行以下工作：（一）項目單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案，編制項目實施方案；（二）項目單位組織項目招標(biāo)，選擇施工單位；（三）項目單位與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；（四）項目單位對項目實施過程進行監(jiān)督管理；（五）項目單位對項目實施情況進行跟蹤審計。第五章項目驗收第十條項目驗收應(yīng)遵循以下程序：（一）項目單位在項目完工后，編制項目驗收報告；（二）項目單位將項目驗收報告報送縣項目主管部門；（三）縣項目主管部門組織專家對項目驗收報告進行評審；（四）縣項目主管部門根據(jù)評審意見，提出項目驗收建議；（五）縣政府審批項目驗收。第十一條項目驗收應(yīng)具備以下條件：（一）項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和施工圖紙完成；（二）項目質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）項目安全設(shè)施齊全，安全措施落實到位；（四）項目環(huán)境保護措施到位，符合環(huán)保要求；（五）項目投資使用合理，效益良好。第六章項目評估第十二條項目評估應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀公正，科學(xué)合理；（二）全面分析，突出重點；（三）實事求是，注重實效。第十三條項目評估應(yīng)進行以下工作：（一）項目單位編制項目評估報告；（二）縣項目主管部門組織專家對項目評估報告