第1篇一、引言冬季是我國(guó)部分地區(qū)氣候寒冷、天氣惡劣的季節(jié)，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對(duì)冬季突發(fā)公共事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各地區(qū)冬季可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括但不限于以下幾類：1.重大氣象災(zāi)害：暴雪、寒潮、冰凍、大風(fēng)等；2.重大公共衛(wèi)生事件：流感、呼吸道傳染病等；3.重大交通事故：道路結(jié)冰、車輛側(cè)滑等；4.重大火災(zāi)事故：電氣火災(zāi)、取暖設(shè)備火災(zāi)等；5.重大安全事故：高空墜物、建筑物倒塌等；6.重大社會(huì)安全事件：群體性事件、恐怖襲擊等。三、組織指揮體系1.成立冬季應(yīng)急預(yù)案指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等工作機(jī)構(gòu)。2.各級(jí)政府、各部門要成立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門冬季應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督。四、預(yù)防措施1.加強(qiáng)氣象預(yù)警：加強(qiáng)與氣象部門的溝通，及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.優(yōu)化交通管理：加強(qiáng)對(duì)道路交通的管理，確保交通安全。對(duì)易結(jié)冰、易發(fā)生交通事故的路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取防滑措施。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控：加強(qiáng)流感等傳染病的監(jiān)測(cè)和防控，做好疫苗接種工作。4.加強(qiáng)消防安全管理：加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、居民住宅的消防安全檢查，確保消防設(shè)施完好。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防安全事故發(fā)生。6.加強(qiáng)社會(huì)治安管理：加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，預(yù)防恐怖襲擊、群體性事件等。五、應(yīng)急處置措施1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.人員疏散：按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。3.救援力量調(diào)配：調(diào)配救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。4.醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，組織醫(yī)療人員開(kāi)展救治工作。5.交通保障：采取臨時(shí)交通管制措施，確保救援車輛通行。6.消防救援：組織消防隊(duì)伍開(kāi)展滅火救援工作，防止火災(zāi)蔓延。7.防疫防控：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控，防止疫情擴(kuò)散。8.社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急恢復(fù)措施1.修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量修復(fù)受損的道路、橋梁、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：組織力量恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保人民群眾基本生活需求。3.調(diào)查評(píng)估：對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。七、應(yīng)急保障措施1.資金保障：設(shè)立冬季應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援需要。3.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急管理水平。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.各級(jí)政府、各部門要按照本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施方案。3.本預(yù)案由冬季應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)解釋。4.本預(yù)案如有修改，需經(jīng)冬季應(yīng)急預(yù)案指揮部批準(zhǔn)后重新發(fā)布。本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高政府應(yīng)對(duì)冬季突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。第2篇一、前言冬季，天氣寒冷，雨雪、冰凍等極端天氣事件增多，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對(duì)冬季可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、高效處置為原則，確保冬季各類突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)冬季可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立政府冬季應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)冬季應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）工作機(jī)構(gòu)1.預(yù)警監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估各類突發(fā)事件信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，確保救援及時(shí)、高效。3.信息保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、匯總、發(fā)布和報(bào)送工作。4.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員等后勤保障工作。五、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，提高疾病預(yù)防控制能力。4.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。2.預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)：接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施。2.統(tǒng)一指揮：各級(jí)政府、各部門要服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。3.優(yōu)先保障：優(yōu)先保障人民群眾生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。4.科學(xué)決策：根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案。（二）應(yīng)急處置流程1.接報(bào)事件：接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即核實(shí)情況，報(bào)告應(yīng)急指揮部。2.啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。3.指揮調(diào)度：應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保救援及時(shí)、高效。4.救援行動(dòng)：各部門按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展救援行動(dòng)。5.信息報(bào)送：各級(jí)政府、各部門及時(shí)向上級(jí)政府、應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處置情況。6.處置結(jié)束：事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。七、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，提高抵御災(zāi)害能力。（二）善后處理1.做好受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)工作，恢復(fù)正常生活。2.依法依規(guī)做好賠償、補(bǔ)償工作。3.查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。八、保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。（二）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。2.多渠道籌措應(yīng)急資金，保障應(yīng)急處置工作。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。2.加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急信息傳輸和處理能力。九、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高各級(jí)政府、各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。2.提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）演練內(nèi)容1.自然災(zāi)害類演練：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等。2.事故災(zāi)難類演練：火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等。3.公共衛(wèi)生事件類演練：傳染病疫情、食品安全事故等。4.社會(huì)安全事件類演練：恐怖襲擊、群體性事件等。（三）演練組織1.成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織實(shí)施。2.制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。3.組織參演單位、人員開(kāi)展演練。4.對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。十、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言冬季是我國(guó)部分地區(qū)天氣寒冷、氣候多變的重要時(shí)期，極端天氣事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對(duì)冬季可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策文件，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障城市正常運(yùn)行和交通秩序。3.加強(qiáng)冬季氣象災(zāi)害防御工作，提高政府應(yīng)急管理水平。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部成立政府冬季應(yīng)急預(yù)案指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)冬季應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)指揮部的工作部署，組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急工作；（2）收集、匯總、分析、上報(bào)各類氣象災(zāi)害信息；（3）組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（4）督促檢查各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；（5）負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。3.成員單位職責(zé)（1）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警；（2）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查維護(hù)，確保交通暢通；（3）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）住建部門：負(fù)責(zé)房屋建筑、市政設(shè)施的安全檢查，防止安全事故發(fā)生；（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治，確保傷病員得到及時(shí)救治；（6）教育部門：負(fù)責(zé)校園安全管理，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全；（7）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置；（8）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和撥付；（9）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，配合做好應(yīng)急工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)和巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置隱患。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；（3）組織開(kāi)展救援、救助、轉(zhuǎn)移等行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息和行動(dòng)進(jìn)展。3.緊急狀態(tài)（1）當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重后果，超出常規(guī)應(yīng)急措施范圍時(shí)，啟動(dòng)緊急狀態(tài)；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照緊急狀態(tài)要求，全力開(kāi)展救援、救助、轉(zhuǎn)移等行動(dòng)；（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害。五、應(yīng)急保障1.信息保障（1）建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高預(yù)警準(zhǔn)確率；（2）加強(qiáng)應(yīng)急信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和行動(dòng)進(jìn)展；（3）充分利用各種媒體，廣泛宣傳冬季應(yīng)急預(yù)案，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的管理，確保物資儲(chǔ)備充足、安全；（3）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資在第一時(shí)間調(diào)撥到位。3.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平；（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，參與應(yīng)急救援工作。六、應(yīng)急恢復(fù)1.災(zāi)害評(píng)估（1）組織專家對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)；（2）統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.災(zāi)后重建（1）根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定