消防條例條令學(xué)習(xí)日期:演講人：XXX法規(guī)體系框架核心條例解讀主體責(zé)任落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置規(guī)范監(jiān)督保障機(jī)制教育培訓(xùn)要求目錄contents01法規(guī)體系框架《中華人民共和國(guó)消防法》核心地位作為消防領(lǐng)域的基本法律，規(guī)定了消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援及監(jiān)督檢查等基本制度，是各級(jí)政府和單位開展消防工作的根本依據(jù)。配套行政法規(guī)體系包括《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等，細(xì)化法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確各類場(chǎng)所的消防技術(shù)規(guī)范和管理要求。法律責(zé)任與處罰條款詳細(xì)規(guī)定違反消防管理行為的行政處罰（如罰款、責(zé)令停業(yè)）和刑事責(zé)任追究情形，強(qiáng)化法律威懾力。國(guó)家消防法律基礎(chǔ)各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合地域特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則，如《北京市消防條例》針對(duì)高層建筑、地下空間等特殊場(chǎng)所提出更嚴(yán)格的防火要求。地方性法規(guī)構(gòu)成省級(jí)消防條例差異化補(bǔ)充允許民族自治地方依法變通執(zhí)行部分條款，例如西藏、新疆等地對(duì)草原牧區(qū)火災(zāi)防控作出專項(xiàng)規(guī)定。民族自治地區(qū)特殊規(guī)定深圳、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)在智慧消防、電動(dòng)自行車集中充電管理等領(lǐng)域探索先行先試的法規(guī)政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新性立法要求石化企業(yè)建立專職消防隊(duì)，設(shè)置防火防爆分區(qū)，并強(qiáng)制安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。石油化工行業(yè)防火規(guī)范針對(duì)博物館、古建筑等場(chǎng)所禁止明火作業(yè)，必須采用電氣火災(zāi)監(jiān)控和吸氣式煙霧探測(cè)等非破壞性技術(shù)。文博單位消防特殊要求明確地鐵隧道排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)參數(shù)、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志設(shè)置密度及車廂阻燃材料等級(jí)等專業(yè)技術(shù)指標(biāo)。軌道交通消防標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)定要點(diǎn)02核心條例解讀消防安全責(zé)任界定單位主體責(zé)任機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、管理人，制定消防安全制度并組織實(shí)施，定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。01個(gè)人責(zé)任義務(wù)任何個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，不得損壞、挪用或擅自拆除消防設(shè)施器材，不得占用消防通道。政府部門監(jiān)管職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，組織開展消防安全檢查，督促整改重大火災(zāi)隱患。消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)責(zé)令限期整改違法行為，并可處以罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。020304火災(zāi)預(yù)防強(qiáng)制規(guī)范建筑消防設(shè)計(jì)審查新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格后方可施工，竣工后應(yīng)通過(guò)消防驗(yàn)收。特殊場(chǎng)所防火要求人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所必須設(shè)置明顯防火標(biāo)志，配備自動(dòng)消防系統(tǒng)，嚴(yán)格管控明火作業(yè)，定期組織消防演練。電氣火災(zāi)防控措施電氣線路敷設(shè)應(yīng)符合防火規(guī)范，高層建筑、地下空間等特殊場(chǎng)所應(yīng)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)禁私拉亂接電線。危險(xiǎn)品管理規(guī)范生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品必須執(zhí)行國(guó)家安全管理規(guī)定，相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防爆電氣設(shè)備和通風(fēng)系統(tǒng)。應(yīng)急救援法定流程火災(zāi)報(bào)警與響應(yīng)任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，消防隊(duì)接到報(bào)警后必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，交通管理單位應(yīng)當(dāng)保證消防車優(yōu)先通行權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮體系火災(zāi)撲救工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮，地方政府應(yīng)調(diào)集供水、供電、醫(yī)療等力量協(xié)同處置，任何單位個(gè)人必須服從指揮。人員疏散與救助人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織疏散，消防隊(duì)優(yōu)先救助遇險(xiǎn)人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)救治傷員?；馂?zāi)調(diào)查與評(píng)估火災(zāi)撲滅后公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)損失，依法處理責(zé)任者，相關(guān)單位應(yīng)配合調(diào)查并提供真實(shí)情況。03主體責(zé)任落實(shí)消防安全責(zé)任制單位應(yīng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的消防安全職責(zé)，制定并落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程，確保消防工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效，不得擅自拆除、停用或者損壞消防設(shè)施，并建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄檢查、維修情況。消防安全培訓(xùn)演練單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力，并定期開展消防演練，確保員工熟悉消防設(shè)施的使用方法和疏散逃生路線?；馂?zāi)隱患排查整改單位應(yīng)定期開展火災(zāi)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)整改，并建立火災(zāi)隱患排查整改臺(tái)賬，記錄隱患情況、整改措施和整改結(jié)果。單位管理職責(zé)清單個(gè)人權(quán)利義務(wù)范疇個(gè)人應(yīng)自覺(jué)遵守消防法規(guī)，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者消防車通道，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警，并應(yīng)積極參與撲救初起火災(zāi)，協(xié)助消防人員滅火。個(gè)人有權(quán)接受消防安全教育，了解消防安全知識(shí)，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能，并有權(quán)對(duì)單位存在的火災(zāi)隱患向有關(guān)部門舉報(bào)投訴。個(gè)人應(yīng)配合消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙消防監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。遵守消防法規(guī)報(bào)告火警義務(wù)接受消防安全教育配合消防監(jiān)督檢查第三方服務(wù)責(zé)任邊界消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。01服務(wù)質(zhì)量保證第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，出具的報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得出具虛假、失實(shí)的報(bào)告，并應(yīng)建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，保存相關(guān)記錄。02法律責(zé)任承擔(dān)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)造成火災(zāi)事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。03與委托單位的責(zé)任劃分第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托單位應(yīng)明確各自的責(zé)任邊界，委托單位不得因委托第三方服務(wù)而免除自身的消防安全主體責(zé)任，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)也不得代替委托單位履行消防安全管理職責(zé)。0404火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控人員密集場(chǎng)所管理商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所需設(shè)置明顯疏散指示標(biāo)志，配備專職消防安全管理人員，定期組織消防演練，確保疏散通道和安全出口暢通無(wú)阻。石油化工企業(yè)、加油站等場(chǎng)所必須嚴(yán)格執(zhí)行防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并劃定禁火區(qū)域，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。高層建筑應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和防煙排煙設(shè)施，消防控制室需24小時(shí)專人值守，外墻保溫材料需達(dá)到A級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)。木質(zhì)結(jié)構(gòu)古建筑需安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)禁私拉亂接電線，配置專用消防水源和滅火器材，并限制游客承載量。易燃易爆場(chǎng)所管控高層建筑防火要求文物古建筑防護(hù)重點(diǎn)場(chǎng)所管控要求01020304消防給水系統(tǒng)維護(hù)自動(dòng)滅火系統(tǒng)檢測(cè)消防水池、水泵接合器每月檢查一次水位和壓力，消火栓系統(tǒng)每季度測(cè)試出水壓力，確保管網(wǎng)無(wú)滲漏、閥門啟閉靈活。噴淋系統(tǒng)每月進(jìn)行末端試水，氣體滅火系統(tǒng)每半年檢查藥劑儲(chǔ)量和噴嘴堵塞情況，并委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度功能性測(cè)試。設(shè)施設(shè)備維保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)維要求火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)每周進(jìn)行探測(cè)器抽檢，每季度清洗感煙探測(cè)器濾網(wǎng)，控制器主板電池每?jī)赡旮鼡Q，確保系統(tǒng)誤報(bào)率低于5%。應(yīng)急照明與疏散設(shè)施疏散指示標(biāo)志每月測(cè)試亮度及切換功能，應(yīng)急照明燈每半年放電30分鐘，安全出口防火門閉門器需保持常閉狀態(tài)且啟閉力不大于80N。單位需建立“班組日查、部門周查、企業(yè)月查”三級(jí)排查體系，對(duì)電氣線路、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施紅黃藍(lán)三色預(yù)警管理。分級(jí)分類排查制度推廣智慧消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路溫度、燃?xì)庑孤┑葏?shù)，利用AI算法分析設(shè)備異常數(shù)據(jù)，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。科技賦能監(jiān)測(cè)手段發(fā)現(xiàn)隱患后需24小時(shí)內(nèi)出具整改通知書，明確責(zé)任人和期限；重大隱患需停業(yè)整改并報(bào)屬地消防機(jī)構(gòu)備案，整改完成后由專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并歸檔。閉環(huán)整改流程010302隱患排查治理機(jī)制對(duì)瞞報(bào)隱患或整改不力的單位處以最高5萬(wàn)元罰款，個(gè)人記入信用檔案；連續(xù)三年無(wú)事故單位可申請(qǐng)消防保險(xiǎn)費(fèi)率下浮10%的優(yōu)惠政策。責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲0405應(yīng)急處置規(guī)范初期火災(zāi)處置步驟發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撥打119火警電話，準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)地點(diǎn)、火勢(shì)大小及燃燒物質(zhì)等信息，同時(shí)啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)。在確保自身安全前提下，使用滅火器、消火栓等消防設(shè)施進(jìn)行初期撲救，優(yōu)先切斷電源、氣源，防止火勢(shì)蔓延，同時(shí)疏散易燃易爆物品?；馂?zāi)發(fā)生后需安排專人到主要路口接應(yīng)消防車輛，清除消防通道障礙物，確保消防車輛快速抵達(dá)，并保留火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡供后續(xù)調(diào)查取證。組織人員撲救初起火災(zāi)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并引導(dǎo)消防車統(tǒng)一指揮分級(jí)負(fù)責(zé)確保疏散通道、安全出口的指示標(biāo)志清晰可見，應(yīng)急照明系統(tǒng)正常運(yùn)行，在濃煙環(huán)境下應(yīng)低姿匍匐前進(jìn)，用濕毛巾捂住口鼻減少吸入有毒煙氣。標(biāo)識(shí)引導(dǎo)與應(yīng)急照明集合清點(diǎn)與傷員處置疏散至指定安全區(qū)域后，立即進(jìn)行人員清點(diǎn)登記，對(duì)受傷人員實(shí)施心肺復(fù)蘇等急救措施，及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療救援單位，并向上級(jí)部門匯報(bào)疏散情況。單位消防安全責(zé)任人應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各樓層疏散引導(dǎo)員職責(zé)，按照“就近優(yōu)先、老弱先行”原則，通過(guò)安全出口、疏散樓梯有序撤離，嚴(yán)禁使用電梯。疏散逃生組織原則救援配合法律義務(wù)根據(jù)《消防法》第四十四條，單位負(fù)責(zé)人必須向消防機(jī)構(gòu)如實(shí)提供建筑結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)品存放、人員被困等關(guān)鍵信息，不得隱瞞或謊報(bào)災(zāi)情。提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息保障消防設(shè)施使用權(quán)協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序任何個(gè)人不得占用消防車道，單位需確保消防控制室、水泵接合器、消防電梯等設(shè)施完好有效，無(wú)條件配合消防員使用相關(guān)設(shè)備開展滅火救援。公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位應(yīng)聯(lián)合設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，保障消防車輛作業(yè)面，對(duì)妨礙救援的行為可依據(jù)《消防法》第六十二條追究法律責(zé)任。06監(jiān)督保障機(jī)制行政執(zhí)法權(quán)限說(shuō)明消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括消防設(shè)施配置、安全疏散通道、消防管理制度等，并有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)文件資料。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為時(shí)，消防機(jī)構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)或限期責(zé)令整改，逾期未改的可采取強(qiáng)制措施，如臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所。對(duì)違反消防法的行為（如堵塞消防通道、損壞消防設(shè)施等），消防機(jī)構(gòu)可依法處以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證等處罰。監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)令整改權(quán)行政處罰權(quán)違法行為處罰細(xì)則個(gè)人違法行為個(gè)人占用消防通道或遮擋消火栓的，可處警告或500元以下罰款；過(guò)失引發(fā)火災(zāi)但未構(gòu)成犯罪的，處10日以上15日以下拘留。單位違法行為建設(shè)工程未通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工的，責(zé)令停止施工并處罰款，最高可達(dá)工程合同金額的5%。單位未履行消防安全管理職責(zé)的，最高可處5萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致重大火災(zāi)的，責(zé)任人可能承擔(dān)刑事責(zé)任。施工違規(guī)處罰公眾舉報(bào)監(jiān)督途徑電話舉報(bào)渠道信訪與行政復(fù)議線上平臺(tái)舉報(bào)全國(guó)統(tǒng)一火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線“96119”，受理公眾對(duì)消防違法行為或隱患的實(shí)名/匿名舉報(bào)，核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)應(yīng)急管理部官網(wǎng)或“消防隱患隨手拍”APP上傳圖文證據(jù)，消防部門需在15個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。對(duì)消防執(zhí)法結(jié)果有異議的，可向上一級(jí)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，或通過(guò)信訪程序向地方政府提出申訴。07教育培訓(xùn)要求機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位根據(jù)《消防法》第十六條規(guī)定，各單位應(yīng)至少每半年組織一次全員消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位人員（如消防控制室操作員、電焊工等）需每季度接受專項(xiàng)培訓(xùn)，確保熟練掌握消防設(shè)施操作及應(yīng)急疏散流程。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)中小學(xué)每學(xué)期需開展不少于2次的消防知識(shí)普及教育，高等院校每年組織新生入學(xué)消防演練，并將消防安全納入軍訓(xùn)課程。幼兒園每季度需通過(guò)游戲化形式開展防火啟蒙教育。人員密集場(chǎng)所商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)方須每月對(duì)員工進(jìn)行消防技能復(fù)訓(xùn)，餐飲場(chǎng)所后廚人員額外增加燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄保存期限不得少于3年。法定培訓(xùn)周期標(biāo)準(zhǔn)演練實(shí)施規(guī)范流程預(yù)案制定與備案演練前15日需向?qū)俚叵罊C(jī)構(gòu)報(bào)備演練方案，內(nèi)容應(yīng)包含火情假設(shè)、疏散路線圖、滅火組分工、醫(yī)療救護(hù)等完整環(huán)節(jié)，高層建筑演練必須包含消防云車協(xié)同科目。事后總結(jié)評(píng)估演練結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)召開復(fù)盤會(huì)議，使用熱成像儀檢測(cè)電氣隱患整改情況，疏散耗時(shí)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值20%的需重新設(shè)計(jì)逃生通道方案。分級(jí)響應(yīng)程序明確"小火自救、中火聯(lián)動(dòng)、大火報(bào)警"三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，微型消防站人員須在1分鐘內(nèi)形成第一處置