河北省廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案一、河北省廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

1.1總則

1.1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對河北省廣播電視安全播出突發(fā)事件，保障廣播電視信號安全、穩(wěn)定、可靠傳輸，維護社會穩(wěn)定和國家安全，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)機制、職責(zé)分工、處置流程和保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失，保障廣播電視安全播出。預(yù)案的制定遵循“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合河北省廣播電視播出實際情況，具有較強的針對性和可操作性。

1.1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國廣播電視法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣播電視安全播出管理條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件。同時，結(jié)合河北省廣播電視播出網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀、技術(shù)特點和安全風(fēng)險，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行補充和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性和實用性。

1.1.3適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)所有廣播電視播出機構(gòu)、傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位及相關(guān)責(zé)任單位的廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作。包括但不限于電視節(jié)目、廣播節(jié)目、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等播出形式的突發(fā)事件應(yīng)對。

1.1.4工作原則

本預(yù)案堅持“以人為本、安全第一”的原則，確保在應(yīng)急處置過程中優(yōu)先保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅持“快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的原則，建立健全跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成應(yīng)急處置合力；堅持“科學(xué)處置、信息共享”的原則，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍的作用，及時準(zhǔn)確傳遞信息，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

1.2工作目標(biāo)

1.2.1確保應(yīng)急響應(yīng)及時高效

建立健全廣播電視安全播出應(yīng)急響應(yīng)機制，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，2小時內(nèi)形成初步處置方案，確保應(yīng)急處置工作迅速、有序開展。

1.2.2保障廣播電視信號安全傳輸

1.2.3最大限度減少損失

1.2.4提升應(yīng)急處置能力

1.3組織機構(gòu)及職責(zé)

1.3.1組織機構(gòu)

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)保障組、宣傳報道組、后勤保障組等職能小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

1.3.2指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全省廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案和措施；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進行；（3）及時向國家廣播電視總局和河北省人民政府報告突發(fā)事件情況和處置進展。

1.3.3職能小組職責(zé)

（1）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)廣播電視播出系統(tǒng)的技術(shù)支持和保障，包括信號切換、設(shè)備維修、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等；（2）宣傳報道組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息，維護社會穩(wěn)定；（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。

1.3.4日常管理機構(gòu)職責(zé)

河北省廣播電視局負(fù)責(zé)日常廣播電視安全播出管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的組織、應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)等，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

1.4預(yù)案管理

1.4.1預(yù)案編制與修訂

本預(yù)案由河北省廣播電視局負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)實際情況進行修訂。修訂周期為每年一次，如有重大突發(fā)事件或相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整，及時進行修訂。

1.4.2預(yù)案審批與發(fā)布

本預(yù)案經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報國家廣播電視總局備案。

1.4.3預(yù)案培訓(xùn)與演練

河北省廣播電視局定期組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。每年至少開展兩次應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，并根據(jù)演練情況及時修訂預(yù)案。

1.4.4預(yù)案評估與更新

河北省廣播電視局定期對預(yù)案進行評估，根據(jù)評估結(jié)果和實際情況及時更新預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和實用性。

二、突發(fā)事件分類與分級

2.1突發(fā)事件分類

2.1.1自然災(zāi)害類突發(fā)事件

自然災(zāi)害類突發(fā)事件是指因地震、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致的廣播電視播出設(shè)施損壞、信號中斷或傳輸中斷的事件。此類事件具有突發(fā)性強、影響范圍廣、處置難度大的特點。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)優(yōu)先保障人員安全，迅速評估受損情況，啟動備用設(shè)施或應(yīng)急通信手段，確保廣播電視信號盡快恢復(fù)。同時，要加強與氣象、水利等部門的聯(lián)動，提前預(yù)警，減少自然災(zāi)害對廣播電視播出造成的影響。

2.1.2人為破壞類突發(fā)事件

人為破壞類突發(fā)事件是指因恐怖襲擊、暴力破壞、盜竊、破壞性實驗等人為因素導(dǎo)致的廣播電視播出設(shè)施損壞、信號中斷或傳輸中斷的事件。此類事件具有隱蔽性強、破壞性大、社會影響惡劣的特點。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動安保力量，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作，同時盡快恢復(fù)廣播電視信號傳輸，維護社會穩(wěn)定。

2.1.3設(shè)備故障類突發(fā)事件

設(shè)備故障類突發(fā)事件是指因廣播電視播出設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備突然發(fā)生故障，導(dǎo)致廣播電視信號中斷或傳輸中斷的事件。此類事件具有突發(fā)性強、處置相對較快的特點。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)迅速啟動備用設(shè)備或應(yīng)急通信手段，同時組織技術(shù)人員進行故障排查和修復(fù)，盡快恢復(fù)廣播電視信號傳輸。

2.1.4信息網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件

信息網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件是指因黑客攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等信息技術(shù)安全問題導(dǎo)致的廣播電視播出系統(tǒng)無法正常運行的事件。此類事件具有傳播速度快、影響范圍廣、處置難度大的特點。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，切斷受感染網(wǎng)絡(luò)，啟用備用系統(tǒng)，同時加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，提升系統(tǒng)抗風(fēng)險能力。

2.2突發(fā)事件分級

2.2.1特別重大突發(fā)事件

特別重大突發(fā)事件是指造成全省廣播電視信號完全中斷，影響范圍超過全省，或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要跨省協(xié)調(diào)處置的事件。此類事件應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅰ級，由省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動全省資源進行處置。

2.2.2重大突發(fā)事件

重大突發(fā)事件是指造成全省大部分地區(qū)廣播電視信號中斷，影響范圍超過全省一半以上，或造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要省內(nèi)外協(xié)調(diào)處置的事件。此類事件應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅱ級，由省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動省內(nèi)資源進行處置。

2.2.3較大突發(fā)事件

較大突發(fā)事件是指造成全省部分地區(qū)廣播電視信號中斷，影響范圍超過全省10%以上，或造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要市縣級協(xié)調(diào)處置的事件。此類事件應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅲ級，由市縣級廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動市縣級資源進行處置。

2.2.4一般突發(fā)事件

一般突發(fā)事件是指造成全省個別地區(qū)廣播電視信號中斷，影響范圍小于全省10%，或造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)處置的事件。此類事件應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅳ級，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級資源進行處置。

2.3分級標(biāo)準(zhǔn)

2.3.1影響范圍

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍的大小，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。特別重大突發(fā)事件影響范圍超過全省，重大突發(fā)事件影響范圍超過全省一半以上，較大突發(fā)事件影響范圍超過全省10%以上，一般突發(fā)事件影響范圍小于全省10%。

2.3.2人員傷亡與財產(chǎn)損失

根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。特別重大突發(fā)事件造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，重大突發(fā)事件造成較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，較大突發(fā)事件造成一定人員傷亡或一定財產(chǎn)損失，一般突發(fā)事件造成輕微人員傷亡或輕微財產(chǎn)損失。

2.3.3社會影響

根據(jù)突發(fā)事件造成的社會影響程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。特別重大突發(fā)事件造成嚴(yán)重社會影響，重大突發(fā)事件造成較大社會影響，較大突發(fā)事件造成一定社會影響，一般突發(fā)事件造成輕微社會影響。

2.3.4需要協(xié)調(diào)處置的級別

根據(jù)突發(fā)事件處置需要的協(xié)調(diào)級別，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。特別重大突發(fā)事件需要跨省協(xié)調(diào)處置，重大突發(fā)事件需要省內(nèi)外協(xié)調(diào)處置，較大突發(fā)事件需要省內(nèi)協(xié)調(diào)處置，一般突發(fā)事件需要市縣級協(xié)調(diào)處置。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

3.1.1監(jiān)測預(yù)警機制

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立全天候、全方位的廣播電視安全播出監(jiān)測預(yù)警體系，利用先進的技術(shù)手段對全省廣播電視播出信號進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。監(jiān)測預(yù)警體系包括省、市、縣三級監(jiān)測站點，覆蓋全省主要播出頻率、頻道和傳輸網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測站點配備專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和人員，對信號強度、質(zhì)量、內(nèi)容等進行實時監(jiān)控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件。同時，加強與氣象、水利、地震等部門的信息共享，提前預(yù)警可能引發(fā)廣播電視安全播出事件的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，為應(yīng)急處置爭取寶貴時間。例如，2022年夏季，河北省遭遇強臺風(fēng)“梅花”襲擊，監(jiān)測預(yù)警體系提前預(yù)報了強風(fēng)可能對廣播電視傳輸塔造成的影響，指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員提前加固傳輸塔，轉(zhuǎn)移重要播出設(shè)備，有效避免了重大播出中斷事件的發(fā)生。

3.1.2啟動條件與程序

突發(fā)事件發(fā)生后，省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件包括：廣播電視信號完全中斷或嚴(yán)重質(zhì)量下降，影響范圍超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置等。啟動程序包括：監(jiān)測站點發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部報告；指揮部迅速核實事件情況，確定事件等級和應(yīng)急響應(yīng)級別；指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動相關(guān)資源進行處置。例如，2021年某市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)突然發(fā)生故障，導(dǎo)致全市電視信號中斷，影響超過10萬人，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織技術(shù)人員排查故障，啟用備用傳輸鏈路，在2小時內(nèi)恢復(fù)了廣播電視信號傳輸，有效保障了市民的正常收聽收看。

3.1.3信息報告與通報

突發(fā)事件發(fā)生后，各級廣播電視播出機構(gòu)和傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位必須立即向省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部報告事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、處置措施等。報告方式包括電話報告、短信報告、網(wǎng)絡(luò)報告等，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部接到報告后，立即核實事件情況，并向國家廣播電視總局和河北省人民政府報告。同時，指揮部根據(jù)事件等級和需要，向相關(guān)部門和單位通報事件情況，確保應(yīng)急處置工作有序進行。例如，2020年某縣廣播電視發(fā)射機突然發(fā)生故障，導(dǎo)致該縣電視信號中斷，縣廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，向市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部報告事件情況，市指揮部立即向省指揮部報告，并通報縣應(yīng)急管理局、供電公司等部門，共同開展應(yīng)急處置工作，最終在4小時內(nèi)恢復(fù)了廣播電視信號傳輸。

3.2應(yīng)急處置措施

3.2.1技術(shù)保障措施

技術(shù)保障措施是應(yīng)急處置的核心，主要包括備用設(shè)備切換、傳輸鏈路優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)加固等。備用設(shè)備切換是指突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動備用播出設(shè)備或傳輸設(shè)備，確保廣播電視信號盡快恢復(fù)。傳輸鏈路優(yōu)化是指調(diào)整傳輸路徑，避開受損路段，確保廣播電視信號安全傳輸。網(wǎng)絡(luò)加固是指加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止黑客攻擊、病毒入侵等信息技術(shù)安全問題。例如，2022年某市廣播電視傳輸光纜突然發(fā)生斷裂，導(dǎo)致該市電視信號中斷，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，啟用備用傳輸光纜，并調(diào)整傳輸路徑，在3小時內(nèi)恢復(fù)了廣播電視信號傳輸。

3.2.2物資保障措施

物資保障措施是應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和運輸。應(yīng)急物資儲備是指各級廣播電視播出機構(gòu)和傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位儲備必要的應(yīng)急物資，包括備用播出設(shè)備、傳輸設(shè)備、電纜、光纜、電源等。應(yīng)急物資調(diào)配是指突發(fā)事件發(fā)生后，迅速調(diào)配合適的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進行。應(yīng)急物資運輸是指及時運輸應(yīng)急物資到事發(fā)地，確保物資及時到位。例如，2021年某縣廣播電視發(fā)射機突然發(fā)生故障，縣廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部迅速調(diào)配合適的備用發(fā)射機，并安排車輛運輸?shù)绞掳l(fā)地，在2小時內(nèi)恢復(fù)了廣播電視信號傳輸。

3.2.3人員保障措施

人員保障措施是應(yīng)急處置的關(guān)鍵，主要包括應(yīng)急隊伍組織、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急隊伍組織是指建立專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，包括技術(shù)保障人員、應(yīng)急維修人員、安保人員等。應(yīng)急隊伍培訓(xùn)是指定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急隊伍協(xié)調(diào)是指突發(fā)事件發(fā)生后，迅速協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置工作。例如，2020年某市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)突然發(fā)生故障，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置工作，在4小時內(nèi)恢復(fù)了廣播電視信號傳輸。

3.2.4輿論引導(dǎo)措施

輿論引導(dǎo)措施是應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，主要包括信息發(fā)布、輿論監(jiān)測和引導(dǎo)。信息發(fā)布是指及時向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息和處置進展，維護社會穩(wěn)定。輿論監(jiān)測是指實時監(jiān)測輿論動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。輿論引導(dǎo)是指通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾理性看待突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。例如，2022年夏季，河北省遭遇強臺風(fēng)“梅花”襲擊，省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部及時向公眾發(fā)布臺風(fēng)影響信息和廣播電視播出情況，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)了輿論，維護了社會穩(wěn)定。

3.3應(yīng)急響應(yīng)終止

3.3.1終止條件

應(yīng)急響應(yīng)終止的條件包括：突發(fā)事件造成的危害已經(jīng)消除，廣播電視信號恢復(fù)正常傳輸，影響范圍不再擴大，社會影響逐漸減弱等。例如，2021年某市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)故障已經(jīng)排除，全市電視信號恢復(fù)正常傳輸，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部決定終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.2終止程序

終止應(yīng)急響應(yīng)的程序包括：應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)評估確認(rèn)事件影響已經(jīng)消除，指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)命令，應(yīng)急隊伍撤離，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。例如，2020年某縣廣播電視發(fā)射機故障已經(jīng)排除，該縣電視信號恢復(fù)正常傳輸，縣廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部決定終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急隊伍撤離，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.3.3后續(xù)處置

終止應(yīng)急響應(yīng)后，各級廣播電視播出機構(gòu)和傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位必須對突發(fā)事件進行總結(jié)評估，分析事件原因，改進應(yīng)急處置工作，提升安全播出能力。同時，加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。例如，2022年夏季，河北省遭遇強臺風(fēng)“梅花”襲擊，強臺風(fēng)過后，省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部對突發(fā)事件進行總結(jié)評估，分析事件原因，改進應(yīng)急處置工作，提升安全播出能力。

四、應(yīng)急保障措施

4.1組織保障

4.1.1機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部作為全省廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練的組織、信息的收集與發(fā)布等。同時，設(shè)立技術(shù)保障組、宣傳報道組、后勤保障組等職能小組，分別負(fù)責(zé)技術(shù)支持、輿論引導(dǎo)和物資保障等工作。各市、縣也設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和職能小組，確保應(yīng)急處置工作的有效落實。職責(zé)分工明確，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，各機構(gòu)能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。

4.1.2人員配備與培訓(xùn)

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立一支專業(yè)、高效的應(yīng)急處置隊伍，包括技術(shù)專家、應(yīng)急維修人員、安保人員、宣傳人員等。人員配備充足，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集足夠的人力資源進行處置。同時，定期組織應(yīng)急處置隊伍進行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的解讀、應(yīng)急處置流程、技術(shù)操作、安全防護等，確保應(yīng)急處置隊伍能夠在關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用。例如，2021年，河北省廣播電視局組織了全省范圍的應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行授課，提升了應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.1.3協(xié)同機制與聯(lián)絡(luò)體系

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同機制，與公安、消防、氣象、水利等部門建立聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速協(xié)調(diào)各方資源，形成應(yīng)急處置合力。同時，建立完善的聯(lián)絡(luò)體系，確保各機構(gòu)、各單位之間的信息傳遞及時、準(zhǔn)確。聯(lián)絡(luò)體系包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員，開展應(yīng)急處置工作。例如，2020年，河北省廣播電視局與公安、消防等部門建立了聯(lián)動機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速協(xié)調(diào)各方資源，共同開展應(yīng)急處置工作。

4.2技術(shù)保障

4.2.1技術(shù)設(shè)備與設(shè)施

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立完善的技術(shù)設(shè)備與設(shè)施，包括備用播出設(shè)備、傳輸設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動備用設(shè)備，恢復(fù)廣播電視信號傳輸。技術(shù)設(shè)備與設(shè)施包括但不限于備用發(fā)射機、備用傳輸鏈路、備用電源、應(yīng)急通信車等，確保在各種突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速恢復(fù)廣播電視信號傳輸。同時，定期對技術(shù)設(shè)備與設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。例如，2021年，河北省廣播電視局對全省的備用播出設(shè)備、傳輸設(shè)備進行了維護和保養(yǎng)，確保其在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮作用。

4.2.2技術(shù)支撐與專家團隊

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立技術(shù)支撐體系，包括技術(shù)專家團隊、技術(shù)支持平臺等，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。技術(shù)專家團隊由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，包括廣播電視技術(shù)專家、網(wǎng)絡(luò)安全專家、通信技術(shù)專家等，能夠在關(guān)鍵時刻提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。技術(shù)支持平臺包括遠程診斷系統(tǒng)、技術(shù)數(shù)據(jù)庫等，能夠為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。例如，2020年，河北省廣播電視局組織了技術(shù)專家團隊，為全省的廣播電視安全播出應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

4.2.3技術(shù)演練與評估

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部定期組織技術(shù)演練，檢驗技術(shù)設(shè)備與設(shè)施的有效性，提升應(yīng)急處置隊伍的技術(shù)水平。技術(shù)演練包括模擬突發(fā)事件、實戰(zhàn)演練等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動技術(shù)設(shè)備與設(shè)施，恢復(fù)廣播電視信號傳輸。同時，對技術(shù)演練進行評估，分析演練過程中存在的問題，改進技術(shù)設(shè)備與設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力。例如，2021年，河北省廣播電視局組織了全省范圍的技術(shù)演練，檢驗了技術(shù)設(shè)備與設(shè)施的有效性，提升了應(yīng)急處置隊伍的技術(shù)水平。

4.3物資保障

4.3.1物資儲備與管理

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立完善的物資儲備體系，包括應(yīng)急物資儲備庫、物資管理制度等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配合適的應(yīng)急物資，開展應(yīng)急處置工作。物資儲備包括但不限于備用播出設(shè)備、傳輸設(shè)備、電纜、光纜、電源等，確保在各種突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速恢復(fù)廣播電視信號傳輸。同時，定期對物資儲備進行管理，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，提升物資的可用性。例如，2020年，河北省廣播電視局對全省的應(yīng)急物資儲備庫進行了管理，確保了物資的質(zhì)量和數(shù)量，提升了物資的可用性。

4.3.2物資調(diào)配與運輸

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立物資調(diào)配體系，包括物資調(diào)配流程、運輸保障措施等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速將應(yīng)急物資調(diào)配到事發(fā)地，開展應(yīng)急處置工作。物資調(diào)配流程包括需求申報、審批、調(diào)配、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保物資調(diào)配的及時性和準(zhǔn)確性。運輸保障措施包括安排車輛、協(xié)調(diào)運輸力量等，確保物資能夠及時運輸?shù)绞掳l(fā)地。例如，2021年，河北省廣播電視局建立了物資調(diào)配體系，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速將應(yīng)急物資調(diào)配到事發(fā)地，開展應(yīng)急處置工作。

4.3.3物資更新與補充

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立物資更新與補充機制，定期對物資儲備進行評估，及時更新和補充應(yīng)急物資，確保物資的充足性和可用性。物資更新與補充機制包括物資評估流程、更新計劃、補充措施等，確保物資能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。例如，2022年，河北省廣播電視局對全省的應(yīng)急物資儲備進行了評估，及時更新和補充了應(yīng)急物資，確保了物資的充足性和可用性。

五、后期處置

5.1善后處置

5.1.1損失評估與統(tǒng)計

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對事件造成的損失進行評估和統(tǒng)計，包括廣播電視播出設(shè)施損壞情況、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況等。損失評估和統(tǒng)計工作由專業(yè)人員進行，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。評估結(jié)果作為后續(xù)賠償、救助和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。例如，2021年某市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，導(dǎo)致部分傳輸設(shè)備損壞，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員進行損失評估和統(tǒng)計，確定了設(shè)備損壞情況和財產(chǎn)損失情況，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)重建提供了重要依據(jù)。

5.1.2賠償與救助

根據(jù)損失評估和統(tǒng)計結(jié)果，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對受損的廣播電視播出設(shè)施進行賠償，對受到事件影響的個人和單位進行救助。賠償和救助工作遵循公平、公正、公開的原則，確保受損者能夠得到合理的賠償和救助。賠償和救助資金由省、市、縣級財政共同承擔(dān)，確保資金及時到位。例如，2020年某縣廣播電視發(fā)射機發(fā)生故障，導(dǎo)致該縣電視信號中斷，縣廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對受損的發(fā)射機進行賠償，并對受到事件影響的居民進行救助，確保了受損者能夠得到合理的賠償和救助。

5.1.3恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對受損的廣播電視播出設(shè)施進行恢復(fù)重建，確保廣播電視信號盡快恢復(fù)正常傳輸?；謴?fù)重建工作由專業(yè)人員進行，確保重建工作的質(zhì)量和效率?；謴?fù)重建資金由省、市、縣級財政共同承擔(dān)，確保資金及時到位。例如，2022年某市廣播電視傳輸光纜發(fā)生斷裂，導(dǎo)致該市電視信號中斷，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對受損的光纜進行恢復(fù)重建，在3個月內(nèi)恢復(fù)了廣播電視信號傳輸。

5.2總結(jié)評估

5.2.1事件調(diào)查與分析

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對事件進行調(diào)查和分析，查明事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。事件調(diào)查和分析工作由專業(yè)人員進行，確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。調(diào)查結(jié)果作為后續(xù)改進應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)。例如，2021年某市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員進行事件調(diào)查和分析，查明事件原因是光纜老化，為后續(xù)的預(yù)防工作提供了重要依據(jù)。

5.2.2應(yīng)急預(yù)案評估

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部對事件應(yīng)急處置工作進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案評估工作由專業(yè)人員進行，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。評估結(jié)果作為后續(xù)改進應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。例如，2020年某縣廣播電視發(fā)射機發(fā)生故障，縣廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部對事件應(yīng)急處置工作進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進了應(yīng)急預(yù)案。

5.2.3提出改進措施

根據(jù)事件調(diào)查、分析結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)果，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部提出改進措施，包括完善應(yīng)急預(yù)案、加強物資儲備、提升應(yīng)急處置能力等。改進措施由專業(yè)人員進行制定，確保措施的針對性和可操作性。改進措施作為后續(xù)改進應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)。例如，2022年某市廣播電視傳輸光纜發(fā)生斷裂，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部根據(jù)事件調(diào)查、分析結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)果，提出了完善應(yīng)急預(yù)案、加強物資儲備、提升應(yīng)急處置能力等改進措施，為后續(xù)的應(yīng)急處置工作提供了重要依據(jù)。

5.3責(zé)任追究

5.3.1事故責(zé)任認(rèn)定

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對事件責(zé)任進行認(rèn)定，查明事件責(zé)任單位和責(zé)任人。事故責(zé)任認(rèn)定工作由專業(yè)人員進行，確保認(rèn)定結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。認(rèn)定結(jié)果作為后續(xù)追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。例如，2021年某市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，市廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員進行事故責(zé)任認(rèn)定，查明事件責(zé)任單位是傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位，責(zé)任人是該單位的技術(shù)人員，為后續(xù)追究事故責(zé)任提供了重要依據(jù)。

5.3.2事故責(zé)任追究

根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部對事件責(zé)任單位和責(zé)任人進行追究，包括行政處分、經(jīng)濟處罰等。事故責(zé)任追究工作遵循公平、公正、公開的原則，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。例如，2020年某縣廣播電視發(fā)射機發(fā)生故障，縣廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對該單位的技術(shù)人員進行行政處分，為后續(xù)的預(yù)防工作提供了重要依據(jù)。

5.3.3建立責(zé)任追究機制

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立事故責(zé)任追究機制，明確責(zé)任追究的原則、程序和方法，確保責(zé)任追究工作的規(guī)范化、制度化。責(zé)任追究機制包括責(zé)任追究的原則、程序和方法等內(nèi)容，確保責(zé)任追究工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。例如，2022年，河北省廣播電視局建立了事故責(zé)任追究機制，明確了責(zé)任追究的原則、程序和方法，為后續(xù)的責(zé)任追究工作提供了重要依據(jù)。

六、宣傳教育

6.1宣傳教育機制

6.1.1宣傳教育內(nèi)容

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立完善的宣傳教育機制，定期開展廣播電視安全播出宣傳教育活動，提升公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。宣傳教育內(nèi)容包括廣播電視安全播出知識、突發(fā)事件應(yīng)對知識、防災(zāi)減災(zāi)知識等，確保公眾能夠掌握必要的知識和技能。例如，每年夏季，河北省廣播電視局都會開展廣播電視安全播出宣傳教育活動，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布廣播電視安全播出知識，提升公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識。

6.1.2宣傳教育方式

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部采用多種方式進行宣傳教育，包括電視宣傳、廣播宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、宣傳資料發(fā)放等，確保宣傳教育活動的覆蓋面和影響力。電視宣傳通過電視節(jié)目、電視廣告等方式進行，廣播宣傳通過廣播節(jié)目、廣播廣告等方式進行，網(wǎng)絡(luò)宣傳通過網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺進行，宣傳資料發(fā)放通過宣傳冊、宣傳海報等方式進行。例如，2021年，河北省廣播電視局通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道開展了廣播電視安全播出宣傳教育活動，提升了公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識。

6.1.3宣傳教育平臺

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立完善的宣傳教育平臺，包括廣播電視宣傳平臺、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、宣傳資料發(fā)放平臺等，確保宣傳教育活動的及時性和有效性。廣播電視宣傳平臺包括電視節(jié)目、廣播節(jié)目等，網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺包括網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，宣傳資料發(fā)放平臺包括宣傳冊、宣傳海報等。例如，2020年，河北省廣播電視局建立了廣播電視宣傳平臺、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、宣傳資料發(fā)放平臺，通過這些平臺開展了廣播電視安全播出宣傳教育活動，提升了公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識。

6.2宣傳教育活動

6.2.1定期宣傳教育

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部定期開展廣播電視安全播出宣傳教育活動，包括電視節(jié)目、廣播節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目等，確保公眾能夠及時了解廣播電視安全播出知識。定期宣傳教育活動包括但不限于每年6月的安全生產(chǎn)月、每年9月的防災(zāi)減災(zāi)日等，通過這些活動，提升公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識。例如，每年6月，河北省廣播電視局都會開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布安全生產(chǎn)知識，提升公眾的安全生產(chǎn)意識。

6.2.2專項宣傳教育

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部根據(jù)需要開展專項宣傳教育活動，針對特定的突發(fā)事件或災(zāi)害，提升公眾的應(yīng)對能力。專項宣傳教育活動包括但不限于地震宣傳、洪水宣傳、臺風(fēng)宣傳等，通過這些活動，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。例如，2021年，河北省廣播電視局針對夏季可能出現(xiàn)的洪水災(zāi)害，開展了洪水宣傳教育活動，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布洪水災(zāi)害應(yīng)對知識，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

6.2.3線上宣傳教育

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展廣播電視安全播出宣傳教育活動，包括網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，確保宣傳教育活動的覆蓋面和影響力。線上宣傳教育活動包括但不限于發(fā)布廣播電視安全播出知識、開展線上知識競賽、發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)對指南等，通過這些活動，提升公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識。例如，2020年，河北省廣播電視局通過網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺開展了廣播電視安全播出宣傳教育活動，提升了公眾對廣播電視安全播出重要性的認(rèn)識。

6.3宣傳教育效果評估

6.3.1評估指標(biāo)

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部建立完善的宣傳教育效果評估體系，包括評估指標(biāo)、評估方法、評估流程等，確保宣傳教育活動的有效性和針對性。評估指標(biāo)包括宣傳覆蓋率、公眾知曉率、公眾參與率等，評估方法包括問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等，評估流程包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果反饋等。例如，每年結(jié)束后，河北省廣播電視局都會對廣播電視安全播出宣傳教育活動進行效果評估，分析宣傳覆蓋率、公眾知曉率、公眾參與率等指標(biāo)，為后續(xù)的宣傳教育工作提供參考。

6.3.2評估方法

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部采用多種方法進行宣傳教育效果評估，包括問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。問卷調(diào)查通過線上或線下方式進行，收集公眾對廣播電視安全播出知識的了解程度；訪談通過與公眾進行面對面交流，了解公眾對廣播電視安全播出知識的掌握情況；數(shù)據(jù)分析通過分析宣傳數(shù)據(jù)，了解宣傳活動的覆蓋面和影響力。例如，2021年，河北省廣播電視局通過問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等方法，對廣播電視安全播出宣傳教育活動進行了效果評估，為后續(xù)的宣傳教育工作提供了參考。

6.3.3評估結(jié)果應(yīng)用

河北省廣播電視安全播出應(yīng)急指揮部根據(jù)宣傳教育效果評估結(jié)果，改進宣傳教育工作，提升宣傳教育活動的有效性和針對性。評估結(jié)果應(yīng)用包括但不限于調(diào)整宣傳教育內(nèi)容、改進宣傳教育方式、加強宣傳教育平臺建設(shè)等，確保宣傳教育活動的持續(xù)改進和提升。例如，2020年，河北省廣播電視局根據(jù)廣播電視安全播出宣傳教育活動效果評估結(jié)果，調(diào)整了宣傳教育內(nèi)容，改進了宣傳教育方式，加強了宣傳教育平臺建設(shè)，提升了宣傳教育活動的有效性和針對性。

七、附則

7.1名詞術(shù)語解釋

7.1.1安全播出

安全播出是指廣播電視信號在采集、制作、傳輸、播出等各個環(huán)節(jié)保持安全、穩(wěn)定、可靠運行的狀態(tài)，確保廣播電視節(jié)目能夠正常播出，維護社會穩(wěn)定和國家安全。安全播出包括信號安全、內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多個方面，需要各級廣播電視播出機構(gòu)和傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位共同努力，確保廣播電視信號的安全播出。例如，在突發(fā)事件發(fā)生時，各級廣播電視播出機構(gòu)和傳輸網(wǎng)絡(luò)運營單位需要迅速采取措施，確保廣播電視信號的安全播出，維護社會穩(wěn)定和國家安全。

7.1.2突發(fā)事件

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，需要各級政府、各部門、各單位共同努力，做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。例如，在自然災(zāi)害發(fā)生時，各級政府、各部門、各單位需要迅速采取措施，做好突發(fā)事件的應(yīng)對工