工程索賠費(fèi)用的確定CONTENTS目錄01020304工程索賠的基本知識(shí)

工程索賠的原則工程索賠成立的基本條件工程索賠的程序01工程索賠的基本知識(shí)一、工程索賠的概念

工程索賠是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)事人一方對(duì)于并非自己過錯(cuò)，而由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了的損失，根據(jù)法律、合同約定及慣例，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償要求的過程。

廣義索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠（又稱為反索賠）。狹義的索賠僅指承包人向發(fā)包人提出的索賠。

（二）工程索賠的原因1.發(fā)包人違約2.合同缺陷3.施工條件變化4.工程變更5.國家政策及法律、法令變更6.其他承包人干擾7.第三方的原因（三）工程索賠的分類1.按照索賠依據(jù)可分為合同明示索賠和合同默示索賠2.按照涉及合同當(dāng)事人可分為承包人同發(fā)包人之間的索賠、承包人同分包商之間的索賠、承包人同供應(yīng)商之間的索賠、承包人和發(fā)包人共同向保險(xiǎn)公司索賠以及承包人或發(fā)包人在履約過程中與其他方面往來業(yè)務(wù)中發(fā)生的索賠。3.按照索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠

工期索賠是由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，要求順延合同工期的索賠。費(fèi)用索賠是承包人向發(fā)包人的要求要求補(bǔ)償不應(yīng)該由自身承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支，即向發(fā)包人取得合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.按照索賠處理方式可為分單項(xiàng)索賠和總索賠。02工程索賠的原則二、工程索賠的原則1.索賠必須以合同為依據(jù)2.索賠應(yīng)及時(shí)、合理地處理3.注意資料的積累4.加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少工程索賠。

03工程索賠成立的基本條件三、工程索賠成立的基本條件

承包人提出的工程索賠成立必須符合以下基本條件：1.工程索賠的客觀性。2.工程索賠的合法性。3.工程索賠的合理性。4.工程索賠的時(shí)效性。04工程索賠的程序四、工程索賠的程序

（一）承包人索賠的提出承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：1.承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。2.承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。3.索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長天數(shù)。4.在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。（二）承包人索賠處理程序1.監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。2.監(jiān)理人應(yīng)按相關(guān)合同條款商定或確定追加的付款和(或)延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后答復(fù)承包人。如果承包人提出的索賠要求未能遵守23.1款中2～4項(xiàng)的規(guī)定，則承包人只限于索賠由監(jiān)理人按當(dāng)時(shí)記錄予以核實(shí)的那部分款項(xiàng)和(或)工期延長天數(shù)。3.承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，轉(zhuǎn)入爭議的解決程序。（三）承包人提出索賠的期限承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。（四）發(fā)包人的索賠

發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，詳細(xì)說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包人提出索賠的期限和要求與上述約定相同，延長缺陷責(zé)任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和(或)缺陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人的合同價(jià)款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。05索賠費(fèi)用的計(jì)算五、索賠費(fèi)用的計(jì)算（一）索賠費(fèi)用的項(xiàng)目構(gòu)成

常見索賠情況費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成分析

索賠事件可能的費(fèi)用損失項(xiàng)目有關(guān)說明延期后的索賠人工費(fèi)增加包括工資上漲，現(xiàn)場停工、窩工，生產(chǎn)效率降低，勞動(dòng)力使用不經(jīng)濟(jì)的損失材料費(fèi)增加因延期出現(xiàn)材料價(jià)格上漲機(jī)械使用費(fèi)增加因延期引起設(shè)備折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、租賃費(fèi)等增加管理費(fèi)增加包括現(xiàn)場管理費(fèi)和總部管理費(fèi)的增加物價(jià)上漲因工期延長期間物價(jià)上漲使原工程成本增加利息增加因延期造成銀行貸款、其他方式籌資款利息的增加業(yè)主指令工期提前人工費(fèi)增加因搶工導(dǎo)致超合同投入大量勞動(dòng)力致使工效降低造成損失材料費(fèi)增加因搶工導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)地使用材料或材料運(yùn)費(fèi)等增加機(jī)械使用費(fèi)增加增加大量機(jī)械，超合同地使用機(jī)械、停班多，費(fèi)用增加管理費(fèi)增加臨時(shí)增加人員、臨時(shí)宿舍費(fèi)、加班費(fèi)、差旅費(fèi)、生活補(bǔ)貼、管理人員等增加利息增加因搶工導(dǎo)致臨時(shí)增加貸款、增加流動(dòng)資金，銀行利息增加工程中斷人工費(fèi)增加留守人員工資，人員遣返和重新招募費(fèi)用，對(duì)工人的賠償金機(jī)械費(fèi)增加設(shè)備停置費(fèi)、額外設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)用等租賃設(shè)備費(fèi)利息增加因工程中斷造成銀行貸款、其他方式籌資的利息增加總部管理費(fèi)因工程中斷造成公司總部管理費(fèi)用增加其他支出如因工地重建而產(chǎn)生的部署、調(diào)遣費(fèi)等工程變更工程量增加變更工程的計(jì)價(jià)按工程變更的有關(guān)規(guī)定來處理，工程變更引起的工程中斷及延期后的費(fèi)用索賠按前述規(guī)定執(zhí)行附加工程工程的性質(zhì)、質(zhì)量、類型改變（二）索賠費(fèi)用的計(jì)算方法1.分項(xiàng)法分項(xiàng)法是指對(duì)每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，再將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，得到總索賠值的一種方法。分項(xiàng)法中的索賠費(fèi)用主要包括該項(xiàng)工程在施工過程中所發(fā)生的額外的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、相應(yīng)管理費(fèi)以及應(yīng)得到的間接費(fèi)和利潤等。（1）人工費(fèi)的計(jì)算①停工及窩工的人工費(fèi)合同中規(guī)定了計(jì)算方法的，原則上按合同規(guī)定的方法計(jì)算；合同中未規(guī)定計(jì)算方法的，可以參考計(jì)日工單價(jià)、人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)、當(dāng)前的人工工資水平來計(jì)算。②增加的人工費(fèi)由于增加了合同以外的工程內(nèi)容，或由于發(fā)包人原因造成工期拖延，致使承包人多用了人工或延長了工作時(shí)間，則承包人有權(quán)要求補(bǔ)償人工費(fèi)損失。其計(jì)算方法是：增加的人工費(fèi)=工資單價(jià)×人工數(shù)×應(yīng)賠償（或延長）天數(shù)累加后，即為要求賠償?shù)娜斯べM(fèi)。（2）材料費(fèi)的計(jì)算

材料費(fèi)用包括實(shí)際材料用量超過計(jì)劃部分的費(fèi)用（即額外材料的費(fèi)用）和材料價(jià)格上漲費(fèi)用。在材料費(fèi)索賠計(jì)算中，要考慮材料運(yùn)輸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、合理損耗的費(fèi)用。①額外材料費(fèi)用＝（材料實(shí)際用量—材料計(jì)劃用量）×材料價(jià)格(6-2)②某種材料價(jià)格上漲費(fèi)用=（現(xiàn)行價(jià)格—基本價(jià)格）×材料用量(6-3)③材料積壓損失費(fèi)合同中已支付材料預(yù)付款的，原則上不考慮材料積壓損失費(fèi)；合同中未支付材料預(yù)付款的，可根據(jù)材料費(fèi)價(jià)格及積壓材料的費(fèi)用總額計(jì)算其利息；對(duì)于使用時(shí)間有要求的材料，當(dāng)材料積壓時(shí)間太長時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮材料超過使用期限后報(bào)廢的損失。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算①機(jī)械設(shè)備停置費(fèi)合同中規(guī)定了計(jì)算方法的，原則上按合同中規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算；合同中未規(guī)定計(jì)算方法的，可參考下列公式計(jì)算：

機(jī)械設(shè)備停置臺(tái)班單價(jià)=(折舊費(fèi)+大修理費(fèi))×α％+機(jī)上人員工資+養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅(6-4)其中，折舊費(fèi)、大修理費(fèi)是指機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額中每臺(tái)班的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)，α％為機(jī)械設(shè)備的使用率，查有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)上人員工資按停工、窩工人工費(fèi)的計(jì)算方法確定；養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅可查有關(guān)定額或規(guī)定。

施工單位租賃機(jī)械，可在出具租賃合同后，根據(jù)租賃價(jià)格扣除燃料費(fèi)后確定其停置費(fèi)。②增加機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用首先計(jì)算機(jī)械工作時(shí)間的增加量，即：原有各種機(jī)械比預(yù)定計(jì)劃所增加的工作時(shí)間（或臺(tái)班）；新增加各種機(jī)械和數(shù)量的工作時(shí)間（或臺(tái)班）。其次，將求得以上各種工作時(shí)間的增加量乘以合同規(guī)定單價(jià)或臺(tái)班單價(jià)。最后，將不同種類機(jī)械費(fèi)用累計(jì)，就可以計(jì)算出機(jī)械的索賠金額。（4）管理費(fèi)的計(jì)算①可根據(jù)實(shí)際情況由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人協(xié)商確定（主要考慮現(xiàn)場管理費(fèi)）。②按輔助資料表之單價(jià)分析表中的管理費(fèi)比例，測算管理費(fèi)占合同總價(jià)的比例，確定合同總價(jià)中的管理費(fèi)總額，再根據(jù)項(xiàng)目合同工期測算承包人每天的現(xiàn)場管理費(fèi)總額，最后根據(jù)增工、停工或窩工時(shí)間確定索賠事件發(fā)生期間所發(fā)生的管理費(fèi)總額。（5）延長工期后的費(fèi)用①當(dāng)合同規(guī)定由承包人辦理工程保險(xiǎn)時(shí)，工程保險(xiǎn)費(fèi)追加可根據(jù)保險(xiǎn)單或調(diào)查所得的保險(xiǎn)費(fèi)率來確定保險(xiǎn)費(fèi)用。②承包人臨時(shí)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，如已包含在現(xiàn)場管理費(fèi)中，則不另行計(jì)算，否則可根據(jù)延長時(shí)間由發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定維護(hù)費(fèi)用。③當(dāng)合同規(guī)定臨時(shí)租地費(fèi)由承包人承擔(dān)時(shí)，延長期間的臨時(shí)租地費(fèi)可根據(jù)租地合同或其他票據(jù)參考確定。④臨時(shí)工程的維護(hù)費(fèi)可根據(jù)臨時(shí)工程的性質(zhì)及實(shí)際情況由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人協(xié)商確定。（6）延期付款利息根據(jù)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中規(guī)定的延期付款利率和延期付款時(shí)間按單利法或復(fù)利法進(jìn)行計(jì)算。（7）趕工費(fèi)為搶工期而增加的周轉(zhuǎn)性材料增加費(fèi)、工效和機(jī)械效率降低費(fèi)、職工的加班費(fèi)、不經(jīng)濟(jì)地使用材料等趕工費(fèi)由發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人根據(jù)趕工的工程性質(zhì)和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況協(xié)商確定。（8）利潤一般來說，由于工程范圍變更和施工條件變化引起的索賠，承包人是可以列入利潤的。由于發(fā)包人的原因終止或放棄合同，承包人除有權(quán)獲得已完工程款外，還應(yīng)得到原定比例的利潤。而對(duì)于工程延誤的索賠，由于利潤通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響、削減某些項(xiàng)目的實(shí)施而導(dǎo)致利潤減少，所以，監(jiān)理人一般很難同意在延誤費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤損失。索賠利潤款額的計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致。（9）其他費(fèi)用其他費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況由發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人協(xié)商確定。2.總費(fèi)用法總費(fèi)用法又稱總成本法，就是當(dāng)多次發(fā)生索賠事件后，重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再從實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)合同價(jià)，即為索賠金額。其計(jì)算公式為：索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用-合同價(jià)

(6-5)該計(jì)算方法的缺點(diǎn)：一是實(shí)際總費(fèi)用中可能包括了承包人自身原因（如管理不善等）而增加的費(fèi)用；二是使承包人的低價(jià)中標(biāo)無形中得到補(bǔ)償。因此，只有索賠較多難以計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)才采用這種方法。3.修正的總費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：（1）將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；（2）只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工程所受的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失；（3）與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中；（4）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算，應(yīng)用受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正后索賠金額＝某項(xiàng)工作調(diào)整后的總費(fèi)用－該項(xiàng)工作的合同費(fèi)用(6-6)（三）索賠費(fèi)用的支付索賠金額經(jīng)計(jì)算確定后，就可以作為承包人的應(yīng)收款項(xiàng)，作為中期支付證書（或最終支付證書）中的一個(gè)支付項(xiàng)目支付給承包人。如果由于各方對(duì)索賠的爭議較大，索賠處理時(shí)間持續(xù)較長，通常監(jiān)理人可以將已經(jīng)認(rèn)可的那部分，在中期支付證書中進(jìn)行暫定支付，這種支付是一項(xiàng)持續(xù)索賠的臨時(shí)付款。監(jiān)理人必須依據(jù)《索賠時(shí)間／金額審