山洪泥石流應急救援對策一、山洪泥石流應急救援概述

山洪泥石流是突發(fā)性自然災害，具有破壞性強、發(fā)生速度快、影響范圍廣等特點。應急救援工作需遵循“生命至上、安全第一”的原則，采取科學、高效的應對措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。本預案旨在明確應急救援流程、職責分工和關(guān)鍵措施，確保在災害發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。

二、應急救援準備

（一）監(jiān)測預警準備

1.建立健全山洪泥石流監(jiān)測網(wǎng)絡，包括雨量站、水位監(jiān)測點、地質(zhì)監(jiān)測點等。

2.配備先進的監(jiān)測設(shè)備，如自動雨量計、無人機巡查系統(tǒng)等。

3.制定科學預警標準，明確不同預警級別對應的響應措施。

（二）物資儲備準備

1.準備應急物資清單，包括食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具等。

2.建立物資儲備倉庫，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保隨時可用。

3.設(shè)立物資調(diào)配機制，確保救援物資能夠快速送達災區(qū)。

（三）隊伍組建準備

1.組建專業(yè)救援隊伍，包括搶險隊員、醫(yī)療隊員、通信隊員等。

2.開展定期培訓，提升隊員的應急處置能力和專業(yè)技能。

3.與周邊地區(qū)救援力量建立聯(lián)動機制，形成合力。

三、應急救援響應

（一）應急響應流程

1.**信息收集與核實**：通過監(jiān)測網(wǎng)絡、群眾報告等渠道收集災害信息，核實災害范圍和影響。

2.**啟動應急響應**：根據(jù)災害級別，啟動相應級別的應急響應機制。

3.**發(fā)布預警信息**：通過廣播、手機短信、社交媒體等渠道發(fā)布預警，提醒公眾做好避險準備。

4.**組織人員疏散**：啟動疏散方案，引導人員撤離至安全區(qū)域。

5.**開展救援行動**：救援隊伍攜帶裝備進入災區(qū)，開展搜救、醫(yī)療救治、物資發(fā)放等工作。

（二）救援關(guān)鍵措施

1.**搜救行動**：

(1)優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測儀、搜救犬等設(shè)備尋找幸存者。

(2)設(shè)置臨時救援站點，提供臨時住所、醫(yī)療救助和心理疏導。

2.**醫(yī)療救治**：

(1)設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供緊急醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運服務。

(2)確保藥品和醫(yī)療物資充足，避免次生災害。

3.**安全管控**：

(1)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入危險地帶。

(2)檢查災后次生風險，如堰塞湖、滑坡等，及時處置。

（三）災后恢復

1.清理災區(qū)，修復受損道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.開展災情評估，統(tǒng)計損失情況，為后續(xù)重建提供依據(jù)。

3.提供心理援助，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。

四、注意事項

1.應急救援過程中，必須確保救援人員的安全，避免二次傷亡。

2.與氣象、地質(zhì)等部門保持密切溝通，及時獲取最新災害信息。

3.加強宣傳引導，提高公眾的自救互救能力。

4.定期修訂應急預案，確保其科學性和可操作性。

**一、山洪泥石流應急救援概述**

山洪泥石流是山區(qū)常見的突發(fā)性地質(zhì)災害，通常由強降雨、融雪、冰川崩塌或人類工程活動（如開挖坡腳、堆載等）引發(fā)。其特點是突發(fā)性強、破壞力大、發(fā)生速度快、影響范圍廣，常常在短時間內(nèi)造成嚴重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。山洪通常指洪水在山溝或河谷中快速奔騰的現(xiàn)象，而泥石流則是飽含泥沙、石塊等固體物質(zhì)的流體，具有更高的流動性和破壞性。

應急救援工作的核心目標是“保生命、減損失”。在災害發(fā)生時，必須以最快速度、最有效的方式展開救援行動，優(yōu)先保護生命安全，同時盡最大努力減少財產(chǎn)損失和對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。有效的應急救援不僅需要專業(yè)的救援隊伍和先進的設(shè)備，更需要科學的預案、充分的準備以及公眾的積極參與。本預案旨在系統(tǒng)性地闡述山洪泥石流災害的應急救援對策，包括災害前的準備、災害發(fā)生時的響應以及災后的恢復工作，力求為相關(guān)機構(gòu)和人員提供一套實用、可操作的指導方案。

**二、應急救援準備**

（一）監(jiān)測預警準備

1.**監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)與維護：**

***雨量監(jiān)測：**布設(shè)足夠數(shù)量和密度的自動雨量站，覆蓋重點區(qū)域（如溝谷出口、河谷低洼地帶、易發(fā)泥石流溝道等）。雨量站應能實時傳輸數(shù)據(jù)，并具備短時強降雨自動報警功能。定期校準和維護雨量計，確保數(shù)據(jù)準確性。

***水位監(jiān)測：**在主要河流、溝道的關(guān)鍵位置安裝水位傳感器或人工觀測站，實時監(jiān)測水位變化，特別是超警戒水位情況。

***地質(zhì)監(jiān)測：**對重點防治區(qū)的坡體位移、裂縫變化、巖土體穩(wěn)定性等進行長期監(jiān)測，可利用GPS、全站儀、傾斜儀、孔隙水壓力計等設(shè)備。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬，分析變化趨勢。

***視頻監(jiān)控：**在關(guān)鍵監(jiān)測點、溝道出口、人員密集區(qū)等安裝高清攝像頭，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控，以便直觀觀察災害前兆和災情發(fā)展。

***信息整合平臺：**建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收、處理和展示平臺，整合雨量、水位、地質(zhì)、氣象、視頻監(jiān)控等多源信息，為預警分析提供支撐。

2.**監(jiān)測設(shè)備配置：**

***硬件設(shè)備：**確保所有監(jiān)測設(shè)備功能完好、運行穩(wěn)定，配備備用設(shè)備以防故障。對于偏遠地區(qū)，應考慮設(shè)備的供電和信號傳輸方案（如太陽能供電、無線傳輸模塊）。

***軟件系統(tǒng)：**開發(fā)或引進專業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析軟件，具備數(shù)據(jù)自動分析、閾值判斷、趨勢預測、自動報警等功能。定期對軟件系統(tǒng)進行升級和維護。

3.**預警標準制定與發(fā)布：**

***分級預警：**根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和災害特征，科學設(shè)定不同級別的預警標準（如藍、黃、橙、紅），明確各級別預警對應的關(guān)鍵指標（如降雨量閾值、水位漲幅速率、位移速率等）。

***發(fā)布渠道：**建立多元化、覆蓋廣泛的預警信息發(fā)布渠道，包括：

***專用預警廣播系統(tǒng)：**在重點區(qū)域安裝高音喇叭和預警廣播設(shè)備。

***手機短信平臺：**與通信運營商合作，實現(xiàn)預警信息精準推送。

***微信公眾號/APP：**利用社交媒體平臺發(fā)布預警信息。

***警報器：**在社區(qū)、學校、醫(yī)院等公共場所設(shè)置警報器。

***人工傳遞：**在信號覆蓋不到的區(qū)域，組織人員通過敲鑼、喊話等方式傳遞預警信息。

***發(fā)布流程：**明確預警信息發(fā)布流程，確保預警信息在達到標準后第一時間發(fā)布，并保持信息暢通，及時更新預警級別或解除預警。

（二）物資儲備準備

1.**應急物資清單細化：**

***生命救援類：**救生衣、救生圈、繩索（主繩、輔繩、牽引繩）、擔架、破拆工具（切割機、液壓鉗、鐵鍬、鋤頭）、挖掘設(shè)備（小型挖掘機、推土機）、照明設(shè)備（手電筒、頭燈、應急照明燈）、通信設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話、無線電收發(fā)報機）。

***醫(yī)療救護類：**急救箱（含常用藥品、消毒用品）、繃帶、紗布、止血帶、氧氣袋、常用醫(yī)療器械（聽診器、血壓計）、應急藥品（抗感染、止痛、防暑降溫等）。

***生活保障類：**飲用水、壓縮餅干、方便面、應急食品、毛毯、睡袋、臨時帳篷、雨衣雨鞋、口罩。

***安全防護類：**安全帽、防護服、防護手套、安全鞋、安全帶、警示標志（錐形桶、警示帶）、警戒線。

***交通運輸類：**應急車輛（越野車、皮卡車）、油料、維修工具。

***通信電力類：**備用電池、充電寶、發(fā)電機、燃油。

2.**物資儲備倉庫建設(shè)與管理：**

***選址：**儲備倉庫應選擇在交通便利、地勢較高、結(jié)構(gòu)堅固、遠離潛在災害風險的區(qū)域。

***設(shè)施：**倉庫應具備良好的通風、防潮、防鼠、防火條件。根據(jù)物資種類，可設(shè)置不同區(qū)域存放。

***管理：**建立完善的物資管理制度，包括入庫登記、出庫審批、定期盤點、質(zhì)量檢查、維護保養(yǎng)等。確保賬物相符，物資始終處于可用狀態(tài)。

3.**物資調(diào)配機制建立：**

***信息平臺：**建立應急物資管理系統(tǒng)，實時更新各儲備點物資種類和數(shù)量。

***調(diào)配流程：**制定清晰的物資申領(lǐng)、審批、運輸和發(fā)放流程。明確不同級別災害對應的物資調(diào)配權(quán)限和速度。

***聯(lián)動機制：**與交通運輸部門、物流企業(yè)建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠快速、高效地運輸物資。

（三）隊伍組建準備

1.**專業(yè)救援隊伍：**

***搶險救援隊：**由具備一定體能和技能的人員組成，負責現(xiàn)場搜救、清理障礙、臨時支護等任務?？杉毞譃樗褜そM、破拆組、救援組等。

***醫(yī)療救護隊：**由醫(yī)護人員組成，負責傷員的現(xiàn)場緊急救治、包扎、轉(zhuǎn)運和后續(xù)醫(yī)療服務。

***通信保障隊：**負責災區(qū)通信線路的搶修、應急通信設(shè)備的搭建和運行，確保指揮信息暢通。

***技術(shù)支持隊：**由地質(zhì)、測繪、工程等領(lǐng)域的專家組成，負責災情評估、危險區(qū)域判定、技術(shù)方案制定等。

***心理援助隊：**由心理學專業(yè)人士組成，負責對受災群眾和救援人員進行心理疏導和干預。

***后勤保障隊：**負責救援隊伍的餐飲、住宿、物資補給等生活支持工作。

2.**隊伍培訓與演練：**

***培訓內(nèi)容：**定期開展專業(yè)技能培訓，包括山洪泥石流災害知識、自救互救技能、繩索技術(shù)、破拆技巧、醫(yī)療急救、通信設(shè)備操作、安全防護知識等。

***培訓方式：**采取理論學習、模擬演練、實戰(zhàn)訓練相結(jié)合的方式。利用模擬設(shè)施或組織跨區(qū)域演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

***演練計劃：**制定年度演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急演練，檢驗預案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。演練后進行總結(jié)評估，持續(xù)改進。

3.**隊伍管理與裝備：**

***隊員管理：**建立隊員檔案，明確隊員職責，定期進行健康檢查，確保隊員身體狀況符合救援要求。實行統(tǒng)一著裝和標識管理。

***裝備配備：**為每支隊伍配備滿足其任務需求的個人防護裝備（PPE）、救援器材和通信設(shè)備，并定期進行檢查和維護。確保裝備的可靠性和有效性。

4.**區(qū)域聯(lián)動機制：**

***信息共享：**與周邊地區(qū)、相關(guān)行業(yè)的救援力量建立信息共享機制，及時通報災情信息和救援需求。

***協(xié)同作戰(zhàn)：**制定區(qū)域聯(lián)動預案，明確不同情況下的協(xié)同指揮體系和行動方案，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和力量的有效整合。

***聯(lián)合演練：**定期組織跨區(qū)域的聯(lián)合演練，增進相互了解，提高協(xié)同作戰(zhàn)效率。

**三、應急救援響應**

（一）應急響應流程

1.**信息收集與核實階段：**

***信息來源：**密切關(guān)注監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、氣象預警、群眾報告（電話、短信、社交媒體）、過往經(jīng)驗等。

***快速核實：**接到初步預警或報告后，立即指派人員或利用無人機等手段對信息進行核實，確認災害發(fā)生的地點、初步范圍、強度和可能的影響。核實內(nèi)容包括雨量是否持續(xù)超標、水位是否快速上漲、是否有異常聲音或現(xiàn)象（如樹木倒伏、地面開裂）、是否有人員被困等。

***初步評估：**根據(jù)核實情況，進行初步的災害風險評估，判斷災害發(fā)生的可能性和緊迫性。

2.**啟動應急響應階段：**

***分級決策：**根據(jù)核實后的災情信息，對照預警標準或預案規(guī)定，由應急指揮機構(gòu)決定啟動相應級別的應急響應（如IV級、III級、II級、I級）。響應級別越高，表示災害越嚴重，需要調(diào)動的資源和采取的措施越多。

***發(fā)布指令：**應急指揮機構(gòu)通過正規(guī)渠道向各相關(guān)單位、救援隊伍發(fā)布應急響應指令，明確各方的職責和任務。

***成立現(xiàn)場指揮部：**根據(jù)需要，在靠近災害現(xiàn)場的安全區(qū)域設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援行動。明確總指揮、副總指揮及各職能小組負責人。

3.**發(fā)布預警信息與人員疏散階段：**

***廣泛發(fā)布：**立即通過所有預警渠道，向可能受影響的區(qū)域和人員發(fā)布預警信息，明確災害風險、疏散路線、安置地點等。信息發(fā)布要簡潔明了，易于理解。

***組織疏散：**

*啟動預定的疏散方案，組織疏散隊伍（可由社區(qū)干部、志愿者、基層救援力量等組成）。

*沿疏散路線引導人員向指定的安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘孕等特殊人群。

*設(shè)置疏散檢查點，防止人員回流危險區(qū)域。對于不愿轉(zhuǎn)移或無法自行轉(zhuǎn)移的人員，要加強勸導和必要的強制措施（注意方式方法，以安全為首要）。

*建立人員登記制度，統(tǒng)計已疏散人數(shù)和安置情況，確保不漏一人。

4.**開展救援行動階段：**

***救援力量集結(jié)與部署：**指揮部根據(jù)災情和現(xiàn)場情況，調(diào)集相應的專業(yè)救援隊伍和物資，迅速趕赴現(xiàn)場。明確各隊伍的任務分工和行動路線。

***現(xiàn)場評估與偵察：**救援隊伍抵達后，首先進行現(xiàn)場快速評估，了解災害的具體情況、被困人員的大致位置、現(xiàn)場環(huán)境危險因素（如持續(xù)降雨、二次災害風險）等。可利用無人機、探地雷達等設(shè)備進行偵察。

***制定救援方案：**結(jié)合現(xiàn)場評估結(jié)果，指揮部或技術(shù)支持隊迅速制定針對性的救援方案，明確救援目標、方法、步驟和注意事項。

***實施救援：**

***搜尋與定位：**搜尋組利用生命探測儀、搜救犬、喊話等方式，搜尋被困人員。在安全前提下，逐步清理障礙物，接近被困目標。

***破拆與救援：**破拆組在確保安全的前提下，使用專業(yè)工具對被掩埋或被困的人員進行破拆救援。救援過程中必須遵循“先救人員、后搶物資”的原則，并做好自身安全防護。

***醫(yī)療救治：**醫(yī)療救護隊對搜救出的傷員進行緊急醫(yī)療處置，包括止血、包扎、固定、心肺復蘇等，并根據(jù)傷情決定是否進行轉(zhuǎn)運。設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災群眾提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務。

***危險排除：**技術(shù)支持隊和搶險救援隊密切監(jiān)視現(xiàn)場及周邊環(huán)境，及時排除次生風險，如清理潛在的堰塞體、加固不穩(wěn)定邊坡等。

5.**信息發(fā)布與協(xié)調(diào)階段：**

***信息發(fā)布：**現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息發(fā)布工作，通過正規(guī)渠道（如新聞發(fā)布會、官方微博、合作媒體等）及時、準確、客觀地發(fā)布災情信息、救援進展、人員傷亡情況等。避免發(fā)布未經(jīng)核實的信息或過度渲染災情。

***外部協(xié)調(diào)：**加強與上級應急管理部門、其他救援力量、地方政府、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，請求支援或提供協(xié)作。

（二）救援關(guān)鍵措施

1.**搜救行動（細化）：**

***(1)搜尋方法：**

***地毯式搜尋：**在較大范圍內(nèi)，組織人員分組、分片進行拉網(wǎng)式搜尋。

***重點區(qū)域搜尋：**集中力量在建筑物廢墟、河道中心、被淹沒區(qū)域等人員可能被困的重點地點進行搜尋。

***生命探測技術(shù)應用：**廣泛使用音頻生命探測儀（聽聲）、熱成像儀（測溫）、雷達生命探測儀等設(shè)備，探測被困人員的生命跡象。

***搜救犬配合：**利用搜救犬的靈敏嗅覺和聽覺，輔助搜尋被困人員。

***群眾動員：**在確保安全的前提下，發(fā)動當?shù)厥煜さ匦蔚娜罕妳f(xié)助搜尋。

***(2)救援技術(shù)：**

***個人防護：**救援人員必須穿戴救生衣、安全帽、防護服、安全鞋、手套等，使用安全帶進行保護，防止墜落、觸電、中暑等風險。

***破拆技巧：**使用鐵鍬、鎬、撬棍、切割機、液壓鉗等工具，按照“先頂后底、先易后難、先清除活體障礙”的原則，謹慎實施破拆。

***頂撐加固：**在不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)上方進行救援時，必須設(shè)置臨時支撐，防止上方垮塌。

***人員轉(zhuǎn)運：**對于被困較深或無法自行站立的人員，使用擔架、急救板、繩索等進行安全轉(zhuǎn)運。

***心理支持：**在搜救過程中，對被困人員或被救人員提供必要的安撫和鼓勵。

2.**醫(yī)療救治（細化）：**

***(1)現(xiàn)場急救：**

***快速評估：**快速判斷傷員的傷情類別（擠壓傷、外傷、燒傷、中毒、中暑等）和嚴重程度。

***止血：**對出血傷員立即采用指壓、止血帶等方法止血。

***包扎：**使用繃帶、紗布等對傷口進行清潔、消毒和包扎，防止感染。

***固定：**對骨折傷員使用夾板、繃帶等對傷肢進行固定，減少二次損傷。

***心肺復蘇：**對呼吸心跳停止的傷員立即實施心肺復蘇。

***轉(zhuǎn)運準備：**對需要轉(zhuǎn)運的傷員進行必要的預處理，如保暖、吸氧、建立靜脈通道等，并指定專人護送。

***(2)臨時醫(yī)療點設(shè)立：**

*選擇相對安全、平坦、易于搭建的區(qū)域作為臨時醫(yī)療點。

*設(shè)置明顯標識，劃分清潔區(qū)、污染區(qū)、治療區(qū)、觀察區(qū)、隔離區(qū)等功能區(qū)域。

*配備必要的醫(yī)療設(shè)施（如手術(shù)臺、病床、輸液架）和藥品、器械。

*安排醫(yī)護人員輪班值守，提供連續(xù)的醫(yī)療救治服務。

***(3)傷員轉(zhuǎn)運與交接：**

*與后方醫(yī)院建立聯(lián)系，提前做好接收準備。

*按照傷情嚴重程度和距離，合理規(guī)劃轉(zhuǎn)運路線和交通工具。

*在轉(zhuǎn)運途中，保持對傷員的密切監(jiān)護和治療。

*與接收醫(yī)院做好傷員信息交接，確保救治的連續(xù)性。

3.**安全管控（細化）：**

***(1)設(shè)置警戒區(qū)域：**

*立即在上游、災害危險區(qū)、重要設(shè)施周邊等區(qū)域設(shè)立警戒線或隔離帶，禁止無關(guān)人員進入。

*在警戒區(qū)域入口處設(shè)置明顯標志和檢查點，由專人負責值守。

*利用警戒帶、錐形桶、警示燈等設(shè)施，明確危險區(qū)域范圍。

***(2)危險源排查與處置：**

*組織技術(shù)專家和有經(jīng)驗的救援人員，對災區(qū)及周邊進行次生災害風險排查，重點檢查：

***堰塞湖：**檢查堰體穩(wěn)定性，監(jiān)視水位變化，評估潰決風險，必要時疏散下游危險區(qū)人員。

***滑坡、崩塌：**檢查坡體穩(wěn)定性，設(shè)立危險警戒線，防止人員進入。

***危險建筑：**檢查建筑物結(jié)構(gòu)安全，疏散居住人員。

***不穩(wěn)定道路：**封閉危險路段，設(shè)置繞行路線。

*對排查出的危險源，根據(jù)風險等級采取緊急處置措施，如開挖泄洪通道、設(shè)置臨時支撐、強制人員轉(zhuǎn)移等。

***(3)救援人員安全：**

*嚴格執(zhí)行救援安全規(guī)程，每次行動前進行安全風險評估。

*為救援人員配備齊全的安全防護裝備。

*加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，及時制止不安全行為。

*合理安排救援人員和休息時間，避免疲勞作業(yè)。遇有極端危險情況，果斷暫停救援，等待更安全的時機或條件。

（三）災后恢復

1.**災情評估與損失統(tǒng)計：**

*在災害得到初步控制后，組織力量對災情進行全面評估，包括人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況（房屋、道路、橋梁、農(nóng)田、設(shè)施等）、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、生態(tài)環(huán)境影響等。

*摸清受災群眾轉(zhuǎn)移安置情況，統(tǒng)計需要緊急救助的人員數(shù)量。

*將災情評估結(jié)果匯總上報，為后續(xù)的恢復重建工作提供依據(jù)。

2.**受災群眾安置與生活救助：**

***臨時安置：**對無法返回原居住地的受災群眾，在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點。安置點應具備基本的生活設(shè)施（如住所、食堂、飲水、衛(wèi)生設(shè)施）。

***生活物資保障：**統(tǒng)一提供食品、飲用水、衣物、被褥等基本生活物資，滿足受災群眾的基本需求。

***醫(yī)療防疫：**在安置點加強醫(yī)療保障和心理疏導，開展環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作，預防疾病傳播。

***過渡安置：**根據(jù)災后重建進展，制定過渡安置計劃，引導受災群眾逐步過渡到永久性住所。

3.**基礎(chǔ)設(shè)施修復與恢復：**

***搶通保通：**優(yōu)先搶通受損嚴重、影響救援和群眾出行的道路、橋梁、電力、通信等生命線工程。

***全面修復：**在確保安全的前提下，逐步修復所有受損的基礎(chǔ)設(shè)施，恢復其正常功能。

***重建規(guī)劃：**對損毀嚴重的設(shè)施，結(jié)合防災減災要求，進行科學規(guī)劃和重建，提高其抵御災害的能力。

4.**環(huán)境清理與生態(tài)恢復：**

***廢墟清理：**組織力量清理災害造成的廢墟、垃圾，消除衛(wèi)生隱患。

***河道治理：**對被泥石流堵塞的河道進行清理疏通，恢復河道正常泄洪能力。

***生態(tài)監(jiān)測：**對災害造成的生態(tài)環(huán)境影響進行監(jiān)測評估，采取必要的修復措施。

5.**心理援助與社區(qū)重建：**

***心理疏導：**為受災群眾和救援人員提供持續(xù)的心理援助服務，幫助他們緩解心理壓力，克服心理創(chuàng)傷。

***社區(qū)恢復：**在條件允許的情況下，幫助受災社區(qū)恢復生產(chǎn)生活秩序，重建家園，恢復社會功能。

**四、注意事項**

1.**救援人員安全第一：**在所有救援行動中，必須將救援人員的安全放在首位。沒有充分的安全保障，不得貿(mào)然行動。實施救援前，必須進行周密的風險評估，并制定詳細的安全措施。救援過程中，要時刻保持警惕，注意觀察現(xiàn)場環(huán)境變化，及時應對突發(fā)情況。

2.**科學決策，信息暢通：**應急指揮機構(gòu)應充分利用監(jiān)測預警信息、專業(yè)分析和專家意見，科學決策，避免盲目行動。保持指揮系統(tǒng)內(nèi)外信息溝通渠道暢通，確保指令傳達準確、及時，災情信息上報真實、快速。

3.**以人為本，生命至上：**應急救援的出發(fā)點和落腳點始終是拯救生命。在資源有限的情況下，要優(yōu)先保障搜救生命的需求。要關(guān)注受災群眾的基本生活需求和心理狀況，提供人性化的救助服務。

4.**加強協(xié)同，形成合力：**山洪泥石流應急救援往往涉及多個部門、多個區(qū)域、多種專業(yè)力量。必須加強協(xié)同配合，打破部門壁壘和區(qū)域界限，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、行動高效的救援合力。

5.**持續(xù)學習，不斷改進：**應急救援工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有一勞永逸的方案。要重視每次災害事件的總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案，改進救援流程，提升隊伍素質(zhì)，增強應急救援能力。

6.**廣泛宣傳，提升意識：**加強對山洪泥石流災害知識的宣傳教育，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。通過模擬演練、科普講座等方式，讓公眾了解災害風險、疏散路線、避險方法等，從而在災害發(fā)生時能夠更加冷靜、科學地應對。

一、山洪泥石流應急救援概述

山洪泥石流是突發(fā)性自然災害，具有破壞性強、發(fā)生速度快、影響范圍廣等特點。應急救援工作需遵循“生命至上、安全第一”的原則，采取科學、高效的應對措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。本預案旨在明確應急救援流程、職責分工和關(guān)鍵措施，確保在災害發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。

二、應急救援準備

（一）監(jiān)測預警準備

1.建立健全山洪泥石流監(jiān)測網(wǎng)絡，包括雨量站、水位監(jiān)測點、地質(zhì)監(jiān)測點等。

2.配備先進的監(jiān)測設(shè)備，如自動雨量計、無人機巡查系統(tǒng)等。

3.制定科學預警標準，明確不同預警級別對應的響應措施。

（二）物資儲備準備

1.準備應急物資清單，包括食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具等。

2.建立物資儲備倉庫，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保隨時可用。

3.設(shè)立物資調(diào)配機制，確保救援物資能夠快速送達災區(qū)。

（三）隊伍組建準備

1.組建專業(yè)救援隊伍，包括搶險隊員、醫(yī)療隊員、通信隊員等。

2.開展定期培訓，提升隊員的應急處置能力和專業(yè)技能。

3.與周邊地區(qū)救援力量建立聯(lián)動機制，形成合力。

三、應急救援響應

（一）應急響應流程

1.**信息收集與核實**：通過監(jiān)測網(wǎng)絡、群眾報告等渠道收集災害信息，核實災害范圍和影響。

2.**啟動應急響應**：根據(jù)災害級別，啟動相應級別的應急響應機制。

3.**發(fā)布預警信息**：通過廣播、手機短信、社交媒體等渠道發(fā)布預警，提醒公眾做好避險準備。

4.**組織人員疏散**：啟動疏散方案，引導人員撤離至安全區(qū)域。

5.**開展救援行動**：救援隊伍攜帶裝備進入災區(qū)，開展搜救、醫(yī)療救治、物資發(fā)放等工作。

（二）救援關(guān)鍵措施

1.**搜救行動**：

(1)優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測儀、搜救犬等設(shè)備尋找幸存者。

(2)設(shè)置臨時救援站點，提供臨時住所、醫(yī)療救助和心理疏導。

2.**醫(yī)療救治**：

(1)設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供緊急醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運服務。

(2)確保藥品和醫(yī)療物資充足，避免次生災害。

3.**安全管控**：

(1)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入危險地帶。

(2)檢查災后次生風險，如堰塞湖、滑坡等，及時處置。

（三）災后恢復

1.清理災區(qū)，修復受損道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.開展災情評估，統(tǒng)計損失情況，為后續(xù)重建提供依據(jù)。

3.提供心理援助，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。

四、注意事項

1.應急救援過程中，必須確保救援人員的安全，避免二次傷亡。

2.與氣象、地質(zhì)等部門保持密切溝通，及時獲取最新災害信息。

3.加強宣傳引導，提高公眾的自救互救能力。

4.定期修訂應急預案，確保其科學性和可操作性。

**一、山洪泥石流應急救援概述**

山洪泥石流是山區(qū)常見的突發(fā)性地質(zhì)災害，通常由強降雨、融雪、冰川崩塌或人類工程活動（如開挖坡腳、堆載等）引發(fā)。其特點是突發(fā)性強、破壞力大、發(fā)生速度快、影響范圍廣，常常在短時間內(nèi)造成嚴重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。山洪通常指洪水在山溝或河谷中快速奔騰的現(xiàn)象，而泥石流則是飽含泥沙、石塊等固體物質(zhì)的流體，具有更高的流動性和破壞性。

應急救援工作的核心目標是“保生命、減損失”。在災害發(fā)生時，必須以最快速度、最有效的方式展開救援行動，優(yōu)先保護生命安全，同時盡最大努力減少財產(chǎn)損失和對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。有效的應急救援不僅需要專業(yè)的救援隊伍和先進的設(shè)備，更需要科學的預案、充分的準備以及公眾的積極參與。本預案旨在系統(tǒng)性地闡述山洪泥石流災害的應急救援對策，包括災害前的準備、災害發(fā)生時的響應以及災后的恢復工作，力求為相關(guān)機構(gòu)和人員提供一套實用、可操作的指導方案。

**二、應急救援準備**

（一）監(jiān)測預警準備

1.**監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)與維護：**

***雨量監(jiān)測：**布設(shè)足夠數(shù)量和密度的自動雨量站，覆蓋重點區(qū)域（如溝谷出口、河谷低洼地帶、易發(fā)泥石流溝道等）。雨量站應能實時傳輸數(shù)據(jù)，并具備短時強降雨自動報警功能。定期校準和維護雨量計，確保數(shù)據(jù)準確性。

***水位監(jiān)測：**在主要河流、溝道的關(guān)鍵位置安裝水位傳感器或人工觀測站，實時監(jiān)測水位變化，特別是超警戒水位情況。

***地質(zhì)監(jiān)測：**對重點防治區(qū)的坡體位移、裂縫變化、巖土體穩(wěn)定性等進行長期監(jiān)測，可利用GPS、全站儀、傾斜儀、孔隙水壓力計等設(shè)備。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬，分析變化趨勢。

***視頻監(jiān)控：**在關(guān)鍵監(jiān)測點、溝道出口、人員密集區(qū)等安裝高清攝像頭，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控，以便直觀觀察災害前兆和災情發(fā)展。

***信息整合平臺：**建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收、處理和展示平臺，整合雨量、水位、地質(zhì)、氣象、視頻監(jiān)控等多源信息，為預警分析提供支撐。

2.**監(jiān)測設(shè)備配置：**

***硬件設(shè)備：**確保所有監(jiān)測設(shè)備功能完好、運行穩(wěn)定，配備備用設(shè)備以防故障。對于偏遠地區(qū)，應考慮設(shè)備的供電和信號傳輸方案（如太陽能供電、無線傳輸模塊）。

***軟件系統(tǒng)：**開發(fā)或引進專業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析軟件，具備數(shù)據(jù)自動分析、閾值判斷、趨勢預測、自動報警等功能。定期對軟件系統(tǒng)進行升級和維護。

3.**預警標準制定與發(fā)布：**

***分級預警：**根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和災害特征，科學設(shè)定不同級別的預警標準（如藍、黃、橙、紅），明確各級別預警對應的關(guān)鍵指標（如降雨量閾值、水位漲幅速率、位移速率等）。

***發(fā)布渠道：**建立多元化、覆蓋廣泛的預警信息發(fā)布渠道，包括：

***專用預警廣播系統(tǒng)：**在重點區(qū)域安裝高音喇叭和預警廣播設(shè)備。

***手機短信平臺：**與通信運營商合作，實現(xiàn)預警信息精準推送。

***微信公眾號/APP：**利用社交媒體平臺發(fā)布預警信息。

***警報器：**在社區(qū)、學校、醫(yī)院等公共場所設(shè)置警報器。

***人工傳遞：**在信號覆蓋不到的區(qū)域，組織人員通過敲鑼、喊話等方式傳遞預警信息。

***發(fā)布流程：**明確預警信息發(fā)布流程，確保預警信息在達到標準后第一時間發(fā)布，并保持信息暢通，及時更新預警級別或解除預警。

（二）物資儲備準備

1.**應急物資清單細化：**

***生命救援類：**救生衣、救生圈、繩索（主繩、輔繩、牽引繩）、擔架、破拆工具（切割機、液壓鉗、鐵鍬、鋤頭）、挖掘設(shè)備（小型挖掘機、推土機）、照明設(shè)備（手電筒、頭燈、應急照明燈）、通信設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話、無線電收發(fā)報機）。

***醫(yī)療救護類：**急救箱（含常用藥品、消毒用品）、繃帶、紗布、止血帶、氧氣袋、常用醫(yī)療器械（聽診器、血壓計）、應急藥品（抗感染、止痛、防暑降溫等）。

***生活保障類：**飲用水、壓縮餅干、方便面、應急食品、毛毯、睡袋、臨時帳篷、雨衣雨鞋、口罩。

***安全防護類：**安全帽、防護服、防護手套、安全鞋、安全帶、警示標志（錐形桶、警示帶）、警戒線。

***交通運輸類：**應急車輛（越野車、皮卡車）、油料、維修工具。

***通信電力類：**備用電池、充電寶、發(fā)電機、燃油。

2.**物資儲備倉庫建設(shè)與管理：**

***選址：**儲備倉庫應選擇在交通便利、地勢較高、結(jié)構(gòu)堅固、遠離潛在災害風險的區(qū)域。

***設(shè)施：**倉庫應具備良好的通風、防潮、防鼠、防火條件。根據(jù)物資種類，可設(shè)置不同區(qū)域存放。

***管理：**建立完善的物資管理制度，包括入庫登記、出庫審批、定期盤點、質(zhì)量檢查、維護保養(yǎng)等。確保賬物相符，物資始終處于可用狀態(tài)。

3.**物資調(diào)配機制建立：**

***信息平臺：**建立應急物資管理系統(tǒng)，實時更新各儲備點物資種類和數(shù)量。

***調(diào)配流程：**制定清晰的物資申領(lǐng)、審批、運輸和發(fā)放流程。明確不同級別災害對應的物資調(diào)配權(quán)限和速度。

***聯(lián)動機制：**與交通運輸部門、物流企業(yè)建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠快速、高效地運輸物資。

（三）隊伍組建準備

1.**專業(yè)救援隊伍：**

***搶險救援隊：**由具備一定體能和技能的人員組成，負責現(xiàn)場搜救、清理障礙、臨時支護等任務?？杉毞譃樗褜そM、破拆組、救援組等。

***醫(yī)療救護隊：**由醫(yī)護人員組成，負責傷員的現(xiàn)場緊急救治、包扎、轉(zhuǎn)運和后續(xù)醫(yī)療服務。

***通信保障隊：**負責災區(qū)通信線路的搶修、應急通信設(shè)備的搭建和運行，確保指揮信息暢通。

***技術(shù)支持隊：**由地質(zhì)、測繪、工程等領(lǐng)域的專家組成，負責災情評估、危險區(qū)域判定、技術(shù)方案制定等。

***心理援助隊：**由心理學專業(yè)人士組成，負責對受災群眾和救援人員進行心理疏導和干預。

***后勤保障隊：**負責救援隊伍的餐飲、住宿、物資補給等生活支持工作。

2.**隊伍培訓與演練：**

***培訓內(nèi)容：**定期開展專業(yè)技能培訓，包括山洪泥石流災害知識、自救互救技能、繩索技術(shù)、破拆技巧、醫(yī)療急救、通信設(shè)備操作、安全防護知識等。

***培訓方式：**采取理論學習、模擬演練、實戰(zhàn)訓練相結(jié)合的方式。利用模擬設(shè)施或組織跨區(qū)域演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

***演練計劃：**制定年度演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急演練，檢驗預案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。演練后進行總結(jié)評估，持續(xù)改進。

3.**隊伍管理與裝備：**

***隊員管理：**建立隊員檔案，明確隊員職責，定期進行健康檢查，確保隊員身體狀況符合救援要求。實行統(tǒng)一著裝和標識管理。

***裝備配備：**為每支隊伍配備滿足其任務需求的個人防護裝備（PPE）、救援器材和通信設(shè)備，并定期進行檢查和維護。確保裝備的可靠性和有效性。

4.**區(qū)域聯(lián)動機制：**

***信息共享：**與周邊地區(qū)、相關(guān)行業(yè)的救援力量建立信息共享機制，及時通報災情信息和救援需求。

***協(xié)同作戰(zhàn)：**制定區(qū)域聯(lián)動預案，明確不同情況下的協(xié)同指揮體系和行動方案，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和力量的有效整合。

***聯(lián)合演練：**定期組織跨區(qū)域的聯(lián)合演練，增進相互了解，提高協(xié)同作戰(zhàn)效率。

**三、應急救援響應**

（一）應急響應流程

1.**信息收集與核實階段：**

***信息來源：**密切關(guān)注監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、氣象預警、群眾報告（電話、短信、社交媒體）、過往經(jīng)驗等。

***快速核實：**接到初步預警或報告后，立即指派人員或利用無人機等手段對信息進行核實，確認災害發(fā)生的地點、初步范圍、強度和可能的影響。核實內(nèi)容包括雨量是否持續(xù)超標、水位是否快速上漲、是否有異常聲音或現(xiàn)象（如樹木倒伏、地面開裂）、是否有人員被困等。

***初步評估：**根據(jù)核實情況，進行初步的災害風險評估，判斷災害發(fā)生的可能性和緊迫性。

2.**啟動應急響應階段：**

***分級決策：**根據(jù)核實后的災情信息，對照預警標準或預案規(guī)定，由應急指揮機構(gòu)決定啟動相應級別的應急響應（如IV級、III級、II級、I級）。響應級別越高，表示災害越嚴重，需要調(diào)動的資源和采取的措施越多。

***發(fā)布指令：**應急指揮機構(gòu)通過正規(guī)渠道向各相關(guān)單位、救援隊伍發(fā)布應急響應指令，明確各方的職責和任務。

***成立現(xiàn)場指揮部：**根據(jù)需要，在靠近災害現(xiàn)場的安全區(qū)域設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援行動。明確總指揮、副總指揮及各職能小組負責人。

3.**發(fā)布預警信息與人員疏散階段：**

***廣泛發(fā)布：**立即通過所有預警渠道，向可能受影響的區(qū)域和人員發(fā)布預警信息，明確災害風險、疏散路線、安置地點等。信息發(fā)布要簡潔明了，易于理解。

***組織疏散：**

*啟動預定的疏散方案，組織疏散隊伍（可由社區(qū)干部、志愿者、基層救援力量等組成）。

*沿疏散路線引導人員向指定的安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘孕等特殊人群。

*設(shè)置疏散檢查點，防止人員回流危險區(qū)域。對于不愿轉(zhuǎn)移或無法自行轉(zhuǎn)移的人員，要加強勸導和必要的強制措施（注意方式方法，以安全為首要）。

*建立人員登記制度，統(tǒng)計已疏散人數(shù)和安置情況，確保不漏一人。

4.**開展救援行動階段：**

***救援力量集結(jié)與部署：**指揮部根據(jù)災情和現(xiàn)場情況，調(diào)集相應的專業(yè)救援隊伍和物資，迅速趕赴現(xiàn)場。明確各隊伍的任務分工和行動路線。

***現(xiàn)場評估與偵察：**救援隊伍抵達后，首先進行現(xiàn)場快速評估，了解災害的具體情況、被困人員的大致位置、現(xiàn)場環(huán)境危險因素（如持續(xù)降雨、二次災害風險）等?？衫脽o人機、探地雷達等設(shè)備進行偵察。

***制定救援方案：**結(jié)合現(xiàn)場評估結(jié)果，指揮部或技術(shù)支持隊迅速制定針對性的救援方案，明確救援目標、方法、步驟和注意事項。

***實施救援：**

***搜尋與定位：**搜尋組利用生命探測儀、搜救犬、喊話等方式，搜尋被困人員。在安全前提下，逐步清理障礙物，接近被困目標。

***破拆與救援：**破拆組在確保安全的前提下，使用專業(yè)工具對被掩埋或被困的人員進行破拆救援。救援過程中必須遵循“先救人員、后搶物資”的原則，并做好自身安全防護。

***醫(yī)療救治：**醫(yī)療救護隊對搜救出的傷員進行緊急醫(yī)療處置，包括止血、包扎、固定、心肺復蘇等，并根據(jù)傷情決定是否進行轉(zhuǎn)運。設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災群眾提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務。

***危險排除：**技術(shù)支持隊和搶險救援隊密切監(jiān)視現(xiàn)場及周邊環(huán)境，及時排除次生風險，如清理潛在的堰塞體、加固不穩(wěn)定邊坡等。

5.**信息發(fā)布與協(xié)調(diào)階段：**

***信息發(fā)布：**現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息發(fā)布工作，通過正規(guī)渠道（如新聞發(fā)布會、官方微博、合作媒體等）及時、準確、客觀地發(fā)布災情信息、救援進展、人員傷亡情況等。避免發(fā)布未經(jīng)核實的信息或過度渲染災情。

***外部協(xié)調(diào)：**加強與上級應急管理部門、其他救援力量、地方政府、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，請求支援或提供協(xié)作。

（二）救援關(guān)鍵措施

1.**搜救行動（細化）：**

***(1)搜尋方法：**

***地毯式搜尋：**在較大范圍內(nèi)，組織人員分組、分片進行拉網(wǎng)式搜尋。

***重點區(qū)域搜尋：**集中力量在建筑物廢墟、河道中心、被淹沒區(qū)域等人員可能被困的重點地點進行搜尋。

***生命探測技術(shù)應用：**廣泛使用音頻生命探測儀（聽聲）、熱成像儀（測溫）、雷達生命探測儀等設(shè)備，探測被困人員的生命跡象。

***搜救犬配合：**利用搜救犬的靈敏嗅覺和聽覺，輔助搜尋被困人員。

***群眾動員：**在確保安全的前提下，發(fā)動當?shù)厥煜さ匦蔚娜罕妳f(xié)助搜尋。

***(2)救援技術(shù)：**

***個人防護：**救援人員必須穿戴救生衣、安全帽、防護服、安全鞋、手套等，使用安全帶進行保護，防止墜落、觸電、中暑等風險。

***破拆技巧：**使用鐵鍬、鎬、撬棍、切割機、液壓鉗等工具，按照“先頂后底、先易后難、先清除活體障礙”的原則，謹慎實施破拆。

***頂撐加固：**在不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)上方進行救援時，必須設(shè)置臨時支撐，防止上方垮塌。

***人員轉(zhuǎn)運：**對于被困較深或無法自行站立的人員，使用擔架、急救板、繩索等進行安全轉(zhuǎn)運。

***心理支持：**在搜救過程中，對被困人員或被救人員提供必要的安撫和鼓勵。

2.**醫(yī)療救治（細化）：**

***(1)現(xiàn)場急救：**

***快速評估：**快速判斷傷員的傷情類別（擠壓傷、外傷、燒傷、中毒、中暑等）和嚴重程度。

***止血：**對出血傷員立即采用指壓、止血帶等方法止血。

***包扎：**使用繃帶、紗布等對傷口進行清潔、消毒和包扎，防止感染。

***固定：**對骨折傷員使用夾板、繃帶等對傷肢進行固定，減少二次損傷。

***心肺復蘇：**對呼吸心跳停止的傷員立即實施心肺復蘇。

***轉(zhuǎn)運準備：**對需要轉(zhuǎn)運的傷員進行必要的預處理，如保暖、吸氧、建立靜脈通道等，并指定專人護送。

***(2)臨時醫(yī)療點設(shè)立：**

*選擇相對安全、平坦、易于搭建的區(qū)域作為臨時醫(yī)療點。

*設(shè)置明顯標識，劃分清潔區(qū)、污染區(qū)、治療區(qū)、觀察區(qū)、隔離區(qū)等功能區(qū)域。

*配備必要的醫(yī)療設(shè)施（如手術(shù)臺、病床、輸液架）和藥品、器械。

*安排醫(yī)護人員輪班值守，提供連續(xù)的醫(yī)療救治服務。

***(3)傷員轉(zhuǎn)運與交接：**

*與后方醫(yī)院建立聯(lián)系，提前做好接收準備。

*按照傷情嚴重程度和距離，合理規(guī)劃轉(zhuǎn)運路線和交通工具。

*在轉(zhuǎn)運途中，保持對傷員的密切監(jiān)護和治療。

*與接收醫(yī)院做好傷員信息交接，確保救治的連續(xù)性。

3.**安全管控（細化）：**

***(1)設(shè)置警戒區(qū)域：**

*立即在上游、災害危險區(qū)、重要設(shè)施周邊等區(qū)域設(shè)立警戒線或隔離帶，禁止無關(guān)人員進入。

*在警戒區(qū)域入口處設(shè)置明顯標志和檢查點，由專人負責值守。

*利用警戒帶、錐形桶、警示燈等設(shè)施，明確危險區(qū)域范圍。

***(2)危險源排查與處置：**

*組織技術(shù)專家和有經(jīng)驗的救援人員，對災區(qū)及周邊進行次生災害風險排查，重點檢查：

***堰塞湖：**檢查堰體穩(wěn)定性，監(jiān)視水位變化，評估潰決風險，必要時疏散下游危險區(qū)人員。

*