第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急人員心理支持應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故導致應急人員出現(xiàn)心理創(chuàng)傷、應激障礙或心理恐慌等情形。涵蓋事故等級為一般事故及以上，且應急人員暴露于高強度危險情境、經(jīng)歷生命威脅或目睹嚴重傷亡事件的情況。例如，礦山透水事故中救援人員因長時間在有毒有害氣體環(huán)境中作業(yè)，或?；繁ㄊ鹿手邢绬T面對劇烈火情與濃煙彌漫區(qū)域，均需啟動本預案提供心理支持。適用范圍限定于應急響應期間，心理干預應與醫(yī)療救治、物資調配等應急措施同步實施，確保應急人員身心狀態(tài)得到及時調整。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將心理支持響應分為三級。一級響應適用于重大事故，如死亡人數(shù)超過10人且應急人員遭遇極端創(chuàng)傷情境（如核泄漏事故現(xiàn)場），需啟動跨區(qū)域心理援助資源。二級響應適用于較大事故，涉及5至10人死亡或重傷人數(shù)超過30人，重點保障核心救援隊伍心理狀態(tài)穩(wěn)定。三級響應適用于一般事故，如輕傷事件或次生災害風險較低時，由內(nèi)部心理咨詢師提供支持。分級基本原則包括：事故等級與人員暴露程度正相關，重大事故優(yōu)先配置高級別心理資源；應急人員承受能力與干預強度負相關，避免過度干預引發(fā)二次創(chuàng)傷；響應層級應隨事態(tài)發(fā)展動態(tài)調整，必要時越級啟動支援。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

應急組織機構采用矩陣式管理，由應急指揮部統(tǒng)一領導，下設心理援助中心負責專項工作。構成單位包括應急指揮部辦公室、各救援專業(yè)隊、后勤保障部、醫(yī)療救治組及心理援助中心。應急指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，確保心理支持與整體救援同步；救援專業(yè)隊承擔現(xiàn)場處置任務，并識別需重點關注的隊員；后勤保障部提供物資與場地支持；醫(yī)療救治組負責生理傷員處理，與心理援助中心協(xié)作開展身心評估；心理援助中心作為核心，實施分級分類干預。

2心理援助中心工作小組設置及職責

心理援助中心內(nèi)部設置三個工作小組，分別為快速評估組、干預實施組和資源保障組?？焖僭u估組由3名心理學背景醫(yī)師組成，攜帶標準化評估量表（如DSM-5創(chuàng)傷后應激障礙篩查量表），在48小時內(nèi)完成應急人員初步篩查，劃分風險等級。干預實施組由5名擅長危機干預的治療師構成，根據(jù)評估結果制定個體化方案，采用認知行為療法、正念減壓等技術，每周開展2次團體輔導或一對一咨詢。資源保障組負責對接外部專家資源，管理心理援助庫房（含心理疏導室、放松訓練設備），并記錄干預效果用于持續(xù)改進。各小組通過即時通訊群組保持每4小時溝通一次，重大事故時啟動視頻會商系統(tǒng)。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話（號碼保密），由應急指揮部辦公室專人值守，負責接收事故初始信息及后續(xù)動態(tài)。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握事故基本要素詢問技巧和信息核實流程。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收遵循“首報負責制”，任何部門發(fā)現(xiàn)應急人員心理異常立即向值守電話報告。內(nèi)部通報通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP或對講機頻道）實現(xiàn)，值班電話接報后10分鐘內(nèi)完成以下通報：向應急指揮部辦公室同步，同步抄送醫(yī)療救治組、心理援助中心。事故現(xiàn)場指揮部在確認心理支持需求后，30分鐘內(nèi)向各救援隊伍發(fā)布預警信息，內(nèi)容包括事件性質、可能影響范圍及初步援助措施。

3向上級報告事故信息

事故信息向上級報告遵循“分級負責、逐級上報”原則。值守電話在接報后15分鐘內(nèi)形成簡報，通過加密線路報送至本單位分管領導，同時啟動向主管部門（如應急管理局）的報告程序。報告內(nèi)容必須包含：事發(fā)時間、地點、初步事故等級、應急人員受影響情況（人數(shù)、暴露等級）、已采取心理支持措施及報告單位。一般事故報告時限為30分鐘，較大事故20分鐘，重大事故立即報告。主管部門報告時限按相關規(guī)定執(zhí)行。報告責任人分別為值守電話操作員、應急指揮部辦公室主任及分管領導。

4向外部單位通報事故信息

外部通報由應急指揮部辦公室統(tǒng)一執(zhí)行，程序如下：涉及重大事故（如死亡3人以上或社會影響事件），在主管部門批準后2小時內(nèi)通過政務服務平臺向公安、衛(wèi)健、工會等部門通報。通報內(nèi)容需明確事故概要、應急人員心理支持需求級別、需協(xié)調資源類別及本單位聯(lián)系方式。日常心理援助需求不作為外部通報事項，但涉及群體性心理問題時，需由心理援助中心評估后報應急指揮部決定。責任人設定為應急指揮部辦公室主任或授權秘書。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動程序根據(jù)事故信息嚴重程度實行差異化操作。達到一級響應啟動條件時，值守電話接報后立即通過預設流程觸發(fā)自動響應，同步向應急領導小組核心成員推送啟動指令。二級、三級響應由應急領導小組根據(jù)事故信息評估結果決定啟動，通過會議決策或書面指令宣布。啟動方式包括但不限于應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡公告及即時通訊群組通知，確保指令在15分鐘內(nèi)覆蓋所有相關單位和人員。

2預警啟動與準備

事故信息經(jīng)初步研判，接近響應啟動條件但未完全滿足時，由應急領導小組作出預警啟動決策。預警啟動后，心理援助中心立即完成援助物資預部署，各救援隊伍開展心理風險排查，應急指揮部辦公室強化信息監(jiān)測頻次，做好隨時升級響應的準備。預警期間，心理援助中心需每日向應急領導小組報送風險分析報告，包括潛在受影響人員名單、歷史事故相似案例處置經(jīng)驗及資源需求預測。

3響應級別動態(tài)調整

響應啟動后，應急指揮部建立“日評估、周分析”制度。心理援助中心每24小時提交《應急人員心理狀態(tài)動態(tài)報告》，結合現(xiàn)場反饋、生理指標監(jiān)測（如心率變異性）及干預效果數(shù)據(jù)，由應急領導小組組織專家研判會商。調整依據(jù)包括：受影響人員數(shù)量增長、出現(xiàn)群體性心理危機征兆、干預資源飽和或現(xiàn)有措施失效等。級別調整需在事態(tài)惡化的2小時內(nèi)完成決策，通過原發(fā)布渠道發(fā)布變更通知。避免調整滯后導致干預滯后，或因過度敏感引發(fā)資源浪費。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“分級發(fā)布、精準觸達”原則。發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、專用APP預警模塊、對講機緊急信道及救援隊伍指揮員口頭通知。預警信息內(nèi)容必須明確：預警級別（藍、黃、橙、紅）、事發(fā)區(qū)域與潛在影響范圍、應急人員主要風險類別（如暴露等級、接觸創(chuàng)傷源類型）、建議采取的預防性心理干預措施（如強制休息、簡短心理疏導）、發(fā)布單位及有效期限。預警信息發(fā)布時限：藍黃級預警在評估后30分鐘內(nèi)，橙紅級立即發(fā)布。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即啟動響應準備程序。心理援助中心需在1小時內(nèi)完成以下準備：啟動援助資源庫動態(tài)管理，調配便攜式心理疏導設備（如生物反饋儀、虛擬現(xiàn)實放松系統(tǒng)）至高風險區(qū)域附近；組織心理咨詢師團隊進行應急技能復訓，重點強化創(chuàng)傷事件下的快速介入能力。救援隊伍需在2小時內(nèi)開展內(nèi)部風險評估，識別重點關注人員并建立檔案。后勤保障部協(xié)調增加應急休息場所容量，確保滿足臨時增援人員需求。通信部門檢查應急通信設備（如衛(wèi)星電話、短波電臺）狀態(tài)，確保極端條件下信息聯(lián)絡暢通。

3預警解除

預警解除由應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判決定?；緱l件包括：事故現(xiàn)場危險源得到有效控制、應急人員完全脫離高風險作業(yè)環(huán)境、心理援助中心連續(xù)24小時未報告新的嚴重心理創(chuàng)傷案例。解除要求：由應急指揮部辦公室通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布解除通知，明確預警終止時間及后續(xù)支持政策。責任人包括應急領導小組組長及心理援助中心主任，需確認解除條件穩(wěn)定后簽署解除意見。解除后30天內(nèi)，心理援助中心保持7天24小時值班，防止次生心理問題發(fā)生。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別依據(jù)事故等級及心理支持需求綜合確定。啟動后立即開展以下程序性工作：應急指揮部在30分鐘內(nèi)召開首次會商會議，確定指揮體系和行動方案；值班電話轉為應急信息總接收點，建立與各小組的“1小時信息報告”機制；心理援助中心同步啟動分級響應預案，快速組建現(xiàn)場干預小組。信息上報需包含事故最新進展、受影響人員心理狀態(tài)評估及資源消耗情況。資源協(xié)調優(yōu)先保障心理援助設備、專用藥物及臨時休息設施。信息公開通過內(nèi)部公告欄、應急網(wǎng)站專欄發(fā)布，內(nèi)容限于事態(tài)許可范圍內(nèi)。后勤保障部開設應急物資分發(fā)點，財務部門準備專項經(jīng)費。所有啟動工作需在事故信息確認后60分鐘內(nèi)完成。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處置”原則，心理支持措施嵌入各環(huán)節(jié)。警戒疏散由現(xiàn)場指揮部設立警戒區(qū)，心理援助人員負責安撫疏散人員情緒，避免恐慌蔓延。人員搜救中，心理觀察員隨隊記錄搜救人員應激表現(xiàn)，及時轉介。醫(yī)療救治組與心理援助中心協(xié)作，對傷員實施“生理-心理”聯(lián)合評估?，F(xiàn)場監(jiān)測包括環(huán)境危害物質濃度檢測，心理援助中心同步監(jiān)測人員心理指標。技術支持組提供心理評估工具、干預方案設計等專業(yè)服務。工程搶險時，心理援助中心在作業(yè)點附近設立“減壓站”，提供強制休息和認知調整。環(huán)境保護措施需評估施工對周邊居民心理的影響，必要時實施臨時避遷人員心理疏導。

人員防護要求：所有進入現(xiàn)場的應急人員必須佩戴標準防護裝備，心理援助人員需配備反創(chuàng)傷訓練工具包（含降噪耳機、速效鎮(zhèn)靜劑），并接受過核生化環(huán)境下心理干預訓練。

3應急支援

當內(nèi)部資源無法滿足響應需求時，啟動外部支援程序。向外部力量請求支援需由應急指揮部辦公室主任決策，通過應急聯(lián)動平臺提交支援申請，明確需求類型（專家、設備、人員數(shù)量）、現(xiàn)場聯(lián)系方式及抵達要求。聯(lián)動程序要求：外部力量抵達后，由原應急指揮部負責接應，介紹現(xiàn)場情況，明確指揮關系。通常情況下，外部專家力量接受原心理援助中心指導，但涉及跨區(qū)域重大事故時，由上級應急指揮部指定聯(lián)合指揮官，建立統(tǒng)一心理援助指揮體系。外部力量到達后24小時內(nèi)，需完成與內(nèi)部隊伍的協(xié)同演練，確保信息共享機制暢通。

4響應終止

響應終止的基本條件包括：事故現(xiàn)場完全受控、所有應急人員脫離危險環(huán)境、經(jīng)評估確認無次生心理危機風險、應急人員心理狀態(tài)穩(wěn)定。終止要求：由應急領導小組組織專家組進行最終評估，心理援助中心提交《應急人員心理影響評估報告》，確認90%以上受影響人員癥狀緩解或得到有效控制后方可決定終止。責任人設定為應急領導小組組長及心理援助中心主任，需聯(lián)合簽署終止意見并發(fā)布指令。終止后進入后期心理康復階段，由心理援助中心制定個性化康復計劃，實施周期不少于6個月。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成的污染物處理需與心理援助工作同步規(guī)劃。由環(huán)保部門牽頭，制定污染物監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、頻次及指標。心理援助中心參與監(jiān)測人員健康風險評估，對可能接觸污染物的應急人員進行定期心理篩查和健康指導。污染物清理期間，設立心理觀察點，提供現(xiàn)場心理疏導，防止因長期暴露引發(fā)累積性心理問題。清理完畢后，組織專家對環(huán)境恢復效果及潛在心理風險進行評估，確保達到安全標準。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復遵循“心理先導、分步實施”原則。心理援助中心對受事故影響較大的關鍵崗位人員進行專項心理評估，制定“漸進式返崗”計劃。恢復初期，優(yōu)先安排心理狀態(tài)穩(wěn)定的員工參與低風險作業(yè)，逐步增加工作量。組織跨部門團隊建設活動，促進人際關系修復，降低組織氛圍中的焦慮情緒。建立生產(chǎn)心理監(jiān)測機制，通過定期問卷調查、員工訪談等方式跟蹤生產(chǎn)效率與員工心理狀態(tài)相關性，及時調整恢復策略。

3人員安置

人員安置工作需區(qū)分不同群體，提供差異化支持。對于因事故導致生理殘疾或心理創(chuàng)傷無法繼續(xù)工作者，由人力資源部門配合社會保障機構，啟動內(nèi)部轉崗或外部就業(yè)援助程序，并提供不超過2年的職業(yè)過渡期心理輔導。對于需要長期治療的人員，協(xié)調醫(yī)療資源提供持續(xù)支持，并建立家庭-單位幫扶機制，定期探訪。對于未直接參與應急但受事件波及的員工，心理援助中心開展全員心理健康普查，設立匿名求助渠道，組織團體心理輔導，幫助其適應心理環(huán)境變化。所有安置措施需在事故后6個月內(nèi)完成初步方案，12個月內(nèi)落實到位。

八、應急保障

1通信與信息保障

通信保障由通信部門負責，建立“主用+備用”通信網(wǎng)絡架構。主用網(wǎng)絡包括專用光纖線路、衛(wèi)星通信車及短波電臺集群，備用網(wǎng)絡為移動通信基站應急接入系統(tǒng)。應急聯(lián)系方式通過《應急通訊錄》管理，存放在應急指揮部辦公室、心理援助中心及各救援隊伍關鍵崗位。通訊方法要求：緊急情況使用加密語音和對講模式，日常聯(lián)絡采用標準化信息報送格式。備用方案包括：當主網(wǎng)絡中斷時，立即啟用備用網(wǎng)絡，通信部門每4小時檢查一次備用設備狀態(tài)。保障責任人為通信部門主管及各小組通信聯(lián)絡員，需確保24小時聯(lián)絡暢通。

2應急隊伍保障

應急人力資源構成包括：心理援助專家?guī)欤êR床心理學家、危機干預師共15人，其中3人為外籍專家），專兼職應急救援隊伍（心理觀察員、危機談判員各20人，由資深隊員兼任），協(xié)議應急救援隊伍（外部心理咨詢機構3家、精神衛(wèi)生中心2家）。專家?guī)烊藛T定期接受實戰(zhàn)演練和技能復訓，考核合格后方可入庫。專兼職隊伍納入日常培訓體系，每年至少開展2次模擬場景演練。協(xié)議隊伍通過服務協(xié)議明確響應條件、服務標準和費用結算方式。隊伍管理遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理”原則，應急指揮部辦公室負責統(tǒng)籌調度。

3物資裝備保障

應急物資裝備清單見附件《應急物資裝備臺賬》，包括心理援助類（心理評估量表、放松訓練設備、生物反饋儀各10套，應急心理疏導室3間）、防護類（降噪耳機、速效鎮(zhèn)靜劑、個體防護裝備各200套）、通訊類（衛(wèi)星電話、短波電臺各5部）。物資存放于應急物資庫（位于后勤保障部），裝備按功能分區(qū)存放，并配備環(huán)境監(jiān)控設備。運輸要求：心理援助類物資需配備專用運輸車，確保4小時內(nèi)到達任何應急點。使用條件需嚴格遵循操作手冊，特別是心理干預設備需由持證人員操作。更新補充時限：每半年對物資進行盤點，每年對裝備進行維護檢測，確保90%以上處于良好狀態(tài)。管理責任人為后勤保障部主管及心理援助中心主任，聯(lián)系方式登記在臺賬中，并定期向應急指揮部辦公室報告庫存動態(tài)。

九、其他保障

1能源保障

能源保障由后勤保障部負責，建立應急發(fā)電機組（容量滿足應急照明、通信及基礎醫(yī)療需求）及備用蓄電池供應系統(tǒng)。定期檢查發(fā)電機組運行狀態(tài)，確保每月至少啟動測試一次。制定高負荷時段能源調度預案，優(yōu)先保障心理援助中心、醫(yī)療救治點和指揮部用電。在極端天氣或事故導致主電網(wǎng)中斷時，立即啟動備用電源，心理援助設備優(yōu)先接入應急電力系統(tǒng)。

2經(jīng)費保障

經(jīng)費保障由財務部門負責，設立應急心理支持專項資金，納入年度預算。資金用途包括：專家勞務費、干預設備購置與維護費、人員心理評估費、心理康復項目費等。重大事故發(fā)生時，指揮部可根據(jù)實際需求申請臨時動用，財務部門在收到申請后24小時內(nèi)完成審核。建立經(jīng)費使用臺賬，心理援助中心每月向財務部門提交經(jīng)費使用報告，確保資金使用透明化。

3交通運輸保障

交通運輸保障由后勤保障部統(tǒng)籌，配備應急運輸車輛（含特種車輛，如救護車、消防車、運輸平板車各3輛），并建立外部協(xié)作運輸網(wǎng)絡。制定應急運輸調度流程，明確不同場景（如人員轉運、物資投送、專家增援）的交通方式選擇標準。心理援助中心配備專用心理轉運車輛，用于將狀態(tài)嚴重者安全轉移至專業(yè)治療機構。定期維護運輸車輛，確保所有車輛處于適航狀態(tài)。

4治安保障

治安保障由安保部門負責，事故期間設立現(xiàn)場治安管制區(qū)，維護應急人員及受災人員秩序。安保人員需接受過心理疏導基礎培訓，在執(zhí)行管制任務時注意方式方法，避免激化矛盾。心理援助中心配合安保部門識別潛在沖突群體，提供現(xiàn)場沖突調解建議。制定極端情況下（如群體性恐慌）的應急預案，確保核心區(qū)域（如指揮部、醫(yī)療點）安全。

5技術保障

技術保障由技術支持組負責，提供心理評估軟件、遠程會診平臺等技術支持。建立心理健康大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對收集到的心理評估數(shù)據(jù)進行脫敏處理和趨勢分析，為干預策略優(yōu)化提供依據(jù)。定期對技術平臺進行維護升級，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。心理援助中心技術人員需掌握相關技術工具操作，并接受持續(xù)培訓。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障由醫(yī)療救治組負責，設立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點，配備心理科醫(yī)生、精神科護士及常用藥物。建立與周邊醫(yī)院的綠色通道，確保嚴重心理創(chuàng)傷者得到及時轉診。心理援助中心與醫(yī)療救治組協(xié)作開展“醫(yī)療-心理”聯(lián)合查房，對傷員進行綜合評估。制定心理科藥品儲備清單，定期補充抗焦慮、抗抑郁藥物。

7后勤保障

后勤保障由后勤保障部負責，提供應急人員臨時休息場所、餐飲、飲用水及衛(wèi)生設施。根據(jù)心理援助需求，在臨時休息場所設立心理減壓專區(qū)，配備放松設備、書籍雜志等。制定后勤服務保障流程，明確各環(huán)節(jié)責任人，確保物資按時送達。心理援助中心提供后勤保障需求建議，特別是針對長時間高強度工作的隊伍，需保障其休息質量和環(huán)境。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案核心要素及心理支持專業(yè)技能。包括：應急響應流程、心理創(chuàng)傷識別標準（如PTSD癥狀篩查）、危機干預基本技術（如CBT簡短干預、正念減壓）、心理評估工具應用（如SCARED自評量表）、團體心理輔導方法、與家屬溝通技巧、以及相關法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》心理援助條款）。結合行業(yè)特點，增加高危作業(yè)（如深井救援、危化品處置）引發(fā)的特定心理應激反應及干預策略。培訓需強調“早期識別、及時干預”原則，避免二次創(chuàng)傷。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、心理援助中心全體人員、各救援隊伍負責人及指定心理觀察員。心理援助中心人員需具備高級別危機干預資質（如EAP認證），并接受過團體輔導設計訓練。救援隊伍負責人需掌握基本心理疏導技能，能識別隊員應激狀態(tài)并啟動內(nèi)部支持流程。應急指揮部成員需了解心理援助運作機制，能在決策中納入心理風險考量。

3參加培訓人員

參加培訓人員為所有應急人員和與應急響應有密切關聯(lián)的部門人員。包括但不限于：應急救援隊員、醫(yī)療救治人員、后勤保障人員、安全管理人員、以及人力資源部門負責人。新入職員工必須接受基礎培訓，每年進行一次復訓。心理援助中心建議采用分層分類培訓，如對普通員工開展普及性講座，對高風險崗位人員（如消防員、醫(yī)生）提供專項技能強化訓練。

4實踐演練要求

實踐演練需模擬真實場景，檢驗預案可操作性和人員協(xié)同性。每年至少組織1次綜合性演練，其中包含心理援助環(huán)節(jié)，如模擬事故后72小時內(nèi)對100名應急人員進行快速