第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的，可能影響生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展，或?qū)T工健康安全構(gòu)成威脅的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。范圍涵蓋但不限于傳染病疫情（如流感、肺炎等呼吸道傳染病）、群體性不明原因疾病、食品安全事件以及生物恐怖襲擊等情形。預(yù)案明確了事件監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及處置流程，旨在確保單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急機制，有效控制事態(tài)蔓延，最大限度降低對生產(chǎn)經(jīng)營秩序和員工生命健康的影響。依據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)案需與單位現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系相銜接，體現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，實現(xiàn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對與日常安全生產(chǎn)管理的協(xié)同統(tǒng)一。

2響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，結(jié)合單位實際防控能力，劃分為三級響應(yīng)機制。

（1）一級響應(yīng)。適用于重大公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生傳染病的區(qū)域性爆發(fā)或疑似生物恐怖襲擊，導(dǎo)致員工感染率超過5%或出現(xiàn)死亡病例，或直接影響周邊社區(qū)、供應(yīng)鏈等外部環(huán)境。此時需立即啟動單位最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立跨部門應(yīng)急指揮小組，全面暫停非必要生產(chǎn)活動，啟動外部聯(lián)動機制，請求上級主管部門及疾控機構(gòu)支持。參考某企業(yè)2021年應(yīng)對H7N9疫情案例，當(dāng)出現(xiàn)2例確診員工時，其響應(yīng)級別已升級至一級，通過全員隔離、廠區(qū)封閉管理及與疾控中心24小時數(shù)據(jù)對接，成功在72小時內(nèi)將疫情控制在內(nèi)部。

（2）二級響應(yīng)。適用于較大公共衛(wèi)生事件，如群體性發(fā)熱（發(fā)病人數(shù)占員工總數(shù)1%-5%）或區(qū)域性傳染病散發(fā)。此時需成立專項應(yīng)急工作組，實施廠區(qū)封閉式管理，加強員工健康監(jiān)測與隔離治療，同時啟動應(yīng)急預(yù)案中的物資儲備與醫(yī)療支援方案。某制造業(yè)企業(yè)在2022年應(yīng)對諾如病毒爆發(fā)時，通過二級響應(yīng)措施，在48小時內(nèi)完成全員抗原篩查，配合衛(wèi)生部門完成密接追蹤，未造成生產(chǎn)經(jīng)營中斷。

（3）三級響應(yīng)。適用于一般性公共衛(wèi)生事件，如員工出現(xiàn)個別輕癥癥狀或疑似接觸傳染病的個案。此時由人力資源部牽頭，配合衛(wèi)生部門開展個案排查，采取居家觀察、對癥治療等措施，并加強內(nèi)部信息通報。某單位2023年處理2例普通感冒合并發(fā)燒病例時，僅啟動三級響應(yīng)，通過遠程辦公與局部消毒控制了傳播風(fēng)險。

分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，明確各級響應(yīng)的啟動標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限歸屬及協(xié)同流程，確保應(yīng)急資源與響應(yīng)級別匹配，避免資源錯配或響應(yīng)滯后。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，主管安全、運營及人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及外部專家顧問。指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急組織構(gòu)成單位具體包括：

（1）安全管理部：承擔(dān)指揮部辦公室職能，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源調(diào)配、現(xiàn)場秩序維護及外部信息通報。

（2）運營管理部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃調(diào)整，保障應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵設(shè)備的運行與維護，協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈調(diào)整。

（3）人力資源部：負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測、隔離人員管理、心理疏導(dǎo)及應(yīng)急期間薪資福利保障。

（4）技術(shù)保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)支持，保障應(yīng)急期間信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（5）后勤保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如防護用品、消毒劑、醫(yī)療物資）儲備與管理，提供餐飲、住宿等支持。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生組：由內(nèi)部兼職醫(yī)務(wù)人員或外部合作醫(yī)療機構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)員工健康篩查、診療、隔離指導(dǎo)及疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

（7）宣傳聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)部信息發(fā)布、輿情監(jiān)控及與政府、媒體的事務(wù)性溝通。

2工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

（1）醫(yī)療衛(wèi)生組

構(gòu)成：1名臨床主管醫(yī)生、3名醫(yī)護人員、1名流行病學(xué)顧問。

職責(zé)分工：臨床主管醫(yī)生負(fù)責(zé)診療方案制定與醫(yī)療資源協(xié)調(diào)；醫(yī)護人員執(zhí)行健康篩查、樣本采集與消毒隔離措施；流行病學(xué)顧問負(fù)責(zé)疫情溯源、風(fēng)險研判。

行動任務(wù)：建立每日健康監(jiān)測制度，實施“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，配合疾控部門開展流調(diào)溯源，定期更新內(nèi)部疫情數(shù)據(jù)庫。

（2）后勤保障組

構(gòu)成：2名物資管理員、1名運輸協(xié)調(diào)員、2名食堂管理員。

職責(zé)分工：物資管理員負(fù)責(zé)防護物資采購與庫存管理；運輸協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度；食堂管理員負(fù)責(zé)隔離人員及一線員工的營養(yǎng)膳食保障。

行動任務(wù)：儲備至少30日用量的N95口罩、消毒液等核心物資，建立應(yīng)急狀態(tài)下物資快速調(diào)配通道，每日對食堂、宿舍進行3次以上消毒。

（3）宣傳聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：1名公關(guān)經(jīng)理、2名信息專員。

職責(zé)分工：公關(guān)經(jīng)理負(fù)責(zé)對外發(fā)布權(quán)威信息；信息專員負(fù)責(zé)內(nèi)部信息平臺維護與員工心理干預(yù)。

行動任務(wù)：制定信息發(fā)布口徑清單，每日更新疫情動態(tài)與防控指南，開通心理援助熱線，及時回應(yīng)員工關(guān)切。

各小組需定期開展協(xié)同演練，確保在應(yīng)急啟動時能根據(jù)指揮部指令高效聯(lián)動。例如，當(dāng)發(fā)生聚集性疫情時，醫(yī)療衛(wèi)生組需在2小時內(nèi)完成首批隔離點設(shè)置，后勤保障組同步調(diào)撥防護物資，宣傳聯(lián)絡(luò)組同步發(fā)布官方通報，形成“醫(yī)療-后勤-宣傳”的應(yīng)急閉環(huán)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)部稱“疫情專線”），由安全管理部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于內(nèi)部通訊錄及主要部門。值守人員須保持通訊暢通，具備初步信息核實與記錄能力，接到信息后立即向指揮部辦公室報告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收程序：值守人員接到信息后，需詳細(xì)記錄報告人姓名、聯(lián)系方式、事件發(fā)生時間、地點、涉及人員及癥狀描述等關(guān)鍵要素，避免信息遺漏。對于模糊信息，應(yīng)通過回訪或現(xiàn)場核實補充。

（2）內(nèi)部通報方式：指揮部辦公室接報后，立即評估事件等級，通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時通訊群組、專用APP）向應(yīng)急指揮部成員及各工作組同步通報，確保信息傳遞時效性。通報內(nèi)容包含事件初步情況、已采取措施及后續(xù)工作要求。

（3）程序與責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人為信息接收與內(nèi)部通報的第一責(zé)任人，確保信息在應(yīng)急啟動后5分鐘內(nèi)完成核心層通報，15分鐘內(nèi)覆蓋全員。例如，當(dāng)某部門報告出現(xiàn)發(fā)熱員工時，辦公室需立即核實信息并同步給醫(yī)療衛(wèi)生組、人力資源部，同時啟動員工健康檔案鎖定程序。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程：根據(jù)事件等級，遵循“逐級上報”原則。一級響應(yīng)事件，指揮部辦公室在確認(rèn)事件后30分鐘內(nèi)向主管政府部門及上級單位報告；二級響應(yīng)在1小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告。報告需通過官方政務(wù)平臺或指定渠道提交。

（2）報告內(nèi)容：報告應(yīng)包含事件基本要素（時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況）、已采取的應(yīng)急措施、潛在風(fēng)險及下一步工作計劃。附件需附事件現(xiàn)場照片、人員名單等佐證材料。

（3）時限與責(zé)任人：總經(jīng)理為向上級報告的第一責(zé)任人，副總指揮負(fù)責(zé)組織內(nèi)容撰寫與審核，確保報告的準(zhǔn)確性與完整性。報告提交后，需持續(xù)跟蹤上級部門反饋要求。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：根據(jù)事件性質(zhì)，確定通報對象與方式。傳染病疫情向同級衛(wèi)生健康部門、疾控中心通報；涉及食品安全向市場監(jiān)管部門通報；可能影響周邊環(huán)境向生態(tài)環(huán)境部門通報。

（2）程序與責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集整理需通報信息，由分管副總經(jīng)理審核后，通過政務(wù)系統(tǒng)、加密郵件或電話方式正式通報。安全管理部負(fù)責(zé)記錄通報時間、對象及內(nèi)容，確保可追溯。

（3）注意事項：通報內(nèi)容遵循“適度公開”原則，僅涉及事件性質(zhì)、處置進展等必要信息，避免泄露商業(yè)秘密或引發(fā)不當(dāng)社會影響。例如，群體性食物中毒事件通報需包含發(fā)病癥狀、送診情況，但不透露具體嘔吐物樣本名稱。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：應(yīng)急信息接報后，指揮部辦公室立即對事件信息進行初步研判，評估其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及發(fā)展趨勢。研判結(jié)果提交應(yīng)急指揮部，由總指揮結(jié)合單位實際防控能力及GB/T29639標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的分級條件，作出響應(yīng)啟動決策。

（2）啟動方式：

a.領(lǐng)導(dǎo)決策啟動：當(dāng)事件信息達到相應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急指揮部決策啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布啟動決定，明確指揮部成員及各工作組的即時職責(zé)。

b.自動觸發(fā)啟動：針對設(shè)定明確的觸發(fā)條件（如特定傳染病發(fā)病人數(shù)超標(biāo)、出現(xiàn)死亡病例等），一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)達到閾值，系統(tǒng)自動觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序，同時通知指揮部啟動研判與處置。

（3）預(yù)警啟動：對于未達正式響應(yīng)條件但存在明顯升級風(fēng)險的事件，由應(yīng)急指揮部決策啟動預(yù)警狀態(tài)，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，要求各部門進入準(zhǔn)備狀態(tài)，加強監(jiān)測頻次，但不暫停正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。預(yù)警狀態(tài)需根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整。

2響應(yīng)級別調(diào)整

（1）調(diào)整條件：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，每日評估事件影響變化。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，應(yīng)考慮調(diào)整響應(yīng)級別：

a.事件規(guī)模擴大或傳播速度加快，原級別應(yīng)對措施不足；

b.出現(xiàn)新的高危區(qū)域或傳播途徑，需增加資源投入；

c.內(nèi)部防控能力達到極限，需請求外部支援；

d.政府部門要求升級響應(yīng)。

（2）調(diào)整程序：由指揮部辦公室提出級別調(diào)整建議，經(jīng)專家組（如設(shè)有）評估后提交指揮部審議。總指揮根據(jù)審議結(jié)果及實際情況，決定是否調(diào)整響應(yīng)級別，并下達調(diào)整指令。

（3）調(diào)整時限：級別上調(diào)需在評估后30分鐘內(nèi)完成決策，級別下調(diào)需在評估后60分鐘內(nèi)完成決策，確保調(diào)整的及時性與必要性。例如，當(dāng)聚集性疫情導(dǎo)致隔離資源飽和時，應(yīng)及時啟動更高級別響應(yīng)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

3信息研判要求

研判工作由指揮部技術(shù)組牽頭，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生組、流行病學(xué)顧問開展，需：

a.綜合分析事件數(shù)據(jù)，包括病例分布、傳播鏈、潛伏期等，判斷事件發(fā)展趨勢；

b.評估現(xiàn)有防控措施的有效性，識別薄弱環(huán)節(jié)；

c.結(jié)合外部專家意見及政府發(fā)布的最新指南，優(yōu)化處置方案；

d.建立信息會商制度，至少每日開展一次研判會，形成研判報告供指揮部決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）啟動條件：當(dāng)監(jiān)測到或接到信息表明，可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或現(xiàn)有疫情控制措施面臨挑戰(zhàn)，但尚未達到應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果，提出預(yù)警啟動建議。

（2）信息發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

a.內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布平臺：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、官方APP、即時通訊群組。

b.專用廣播系統(tǒng)：廠區(qū)廣播、應(yīng)急警報聲。

c.部門通知：由各部門負(fù)責(zé)人通過會議、郵件等方式傳達至所屬人員。

（3）發(fā)布方式：預(yù)警信息以標(biāo)準(zhǔn)格式發(fā)布，包括預(yù)警級別（如注意、警示）、事由概述、潛在風(fēng)險、建議措施及發(fā)布單位。采用分級推送方式，重要預(yù)警由總指揮簽發(fā)，推送至全員；一般預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，推送至相關(guān)部門。

（4）發(fā)布內(nèi)容要素：

a.事件性質(zhì)與背景：簡述已知信息，如傳染病名稱、首發(fā)病例情況。

b.潛在影響：分析可能波及范圍、傳播風(fēng)險。

c.響應(yīng)準(zhǔn)備要求：明確需重點關(guān)注的領(lǐng)域及臨時性工作要求，如加強健康監(jiān)測、準(zhǔn)備防護物資。

d.公眾建議：發(fā)布個人防護指南，如佩戴口罩、保持社交距離。

d.聯(lián)系方式：提供咨詢熱線或聯(lián)系人。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備：

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急人員名冊核查程序，確認(rèn)各工作組人員狀態(tài)，必要時進行崗前培訓(xùn)或技能復(fù)訓(xùn)，特別是醫(yī)療衛(wèi)生組、消毒防疫組的準(zhǔn)備。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障部根據(jù)預(yù)警級別，檢查并補充應(yīng)急物資庫存，重點保障防護用品（如N95口罩、防護服）、消毒劑、體溫檢測設(shè)備、常用藥品等，確保核心物資儲備滿足至少14天需求。

（3）裝備準(zhǔn)備：技術(shù)保障部檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、通訊設(shè)備等關(guān)鍵裝備狀態(tài)，確保隨時可用。醫(yī)療衛(wèi)生組準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療箱、隔離觀察室所需設(shè)施。

（4）后勤準(zhǔn)備：后勤保障部協(xié)調(diào)餐飲、住宿等資源，為可能出現(xiàn)的隔離人員或一線工作人員提供保障，檢查廠區(qū)供水、供電系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（5）通信準(zhǔn)備：安全管理部測試應(yīng)急通訊鏈路，確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場人員通訊暢通，準(zhǔn)備備用通訊設(shè)備。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：滿足以下任一條件時，可考慮解除預(yù)警：

a.引發(fā)預(yù)警的事件得到有效控制，或已消除傳播風(fēng)險。

b.疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示關(guān)鍵指標(biāo)（如發(fā)病人數(shù)、傳播速度）持續(xù)下降，并穩(wěn)定在安全水平。

c.外部主管部門宣布相關(guān)區(qū)域或場所的風(fēng)險等級降低。

（2）解除要求：預(yù)警解除需由指揮部辦公室提出建議，經(jīng)專家組評估確認(rèn)后，報指揮部總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并通報相關(guān)準(zhǔn)備工作逐步恢復(fù)正常。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除的最終決策由總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織評估與發(fā)布，各工作組負(fù)責(zé)落實解除后的收尾工作，如物資盤點、記錄歸檔等。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部接報并完成初步研判后，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，參照預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級別。決定過程需記錄在案，由總指揮簽署確認(rèn)。

（2）啟動程序：

a.召開應(yīng)急會議：指揮部辦公室在接到符合響應(yīng)條件的報告后1小時內(nèi)，召集核心成員召開應(yīng)急啟動會，明確分工，部署任務(wù)。首次會議由總指揮主持。

b.信息上報：啟動后30分鐘內(nèi)，向主管單位及相關(guān)部門報告初步情況及擬啟動的響應(yīng)級別。

c.資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室立即協(xié)調(diào)各部門啟動應(yīng)急資源清單，調(diào)配人員、物資、裝備至指定崗位。

d.信息公開：宣傳聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，發(fā)布初步預(yù)警信息，提示防范措施。

e.后勤及財力保障：后勤保障部啟動應(yīng)急保障方案，確保人員、車輛、餐飲、住宿等支持；財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費，開辟綠色審批通道。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控與疏散：

a.設(shè)立警戒區(qū)：根據(jù)事件類型和范圍，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。由安全管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒力量部署。

b.人員疏散：如現(xiàn)場環(huán)境存在危險，組織受影響人員沿指定路線疏散至安全區(qū)域，做好人員清點。

（2）人員搜救與醫(yī)療救治：

a.搜救：針對突發(fā)傷害事件，由運營管理部或?qū)I(yè)救援隊伍負(fù)責(zé)傷員搜救。

b.醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生組或外部醫(yī)療機構(gòu)人員負(fù)責(zé)傷員/感染者轉(zhuǎn)運、診斷、治療與隔離管理，遵循“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”原則。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測：

a.環(huán)境監(jiān)測：由醫(yī)療衛(wèi)生組或委托專業(yè)機構(gòu)對空氣、水體、物體表面等進行消毒效果或病原體檢測。

b.疫情監(jiān)測：加強員工健康監(jiān)測，建立人員活動軌跡追蹤機制，分析傳播風(fēng)險。

（4）技術(shù)支持：

a.診斷技術(shù)：利用實驗室檢測、影像學(xué)檢查等技術(shù)手段，快速確診。

b.防控技術(shù)：推廣消毒、通風(fēng)、個人防護等防控技術(shù)措施。

（5）工程搶險：針對因事件引發(fā)的設(shè)施設(shè)備損壞，由技術(shù)保障部或?qū)I(yè)隊伍進行搶修，確保供水、供電、通風(fēng)等正常。

（6）環(huán)境保護：

a.廢棄物處置：對醫(yī)療廢物、受污染物品等進行分類收集、消毒處理，委托有資質(zhì)單位處置。

b.環(huán)境消殺：對受污染區(qū)域進行持續(xù)消毒，防止環(huán)境污染。

（7）人員防護：所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的防護用品（如口罩、手套、防護服、護目鏡），嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，必要時進行核酸檢測或醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)防護用品發(fā)放與使用指導(dǎo)。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：

a.觸發(fā)條件：當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)，或事件性質(zhì)特殊需要外部專業(yè)能力時，由指揮部決定請求支援。

b.請求程序：指揮部辦公室以最快方式（電話、加密網(wǎng)絡(luò)）向所在地政府應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、疾控中心等報告需求，說明事件情況、所需支援類型（人員、醫(yī)療、物資、技術(shù)等）。

c.請求要求：報告需包含準(zhǔn)確的事件信息、單位需求清單、聯(lián)系方式，并保持通訊暢通，及時反饋支援進展。

（2）聯(lián)動程序：

a.先期處置：在外部支援到達前，本單位先期開展自救互救，控制現(xiàn)場。

b.信息共享：指揮部指定專人負(fù)責(zé)與外部救援力量對接，實時共享事件信息、現(xiàn)場情況、本單位處置進展。

c.協(xié)同指揮：明確外部救援力量到達后的指揮協(xié)調(diào)機制，通常由上級主管部門或外部總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，本單位指揮部成員配合執(zhí)行。

（3）外部力量到達后：

a.接收引導(dǎo)：指定區(qū)域作為外部力量接駁點，提供現(xiàn)場指引、基本情況介紹。

b.任務(wù)分配：根據(jù)外部力量專業(yè)特長，協(xié)調(diào)其參與醫(yī)療救治、現(xiàn)場消殺、物資管理等工作。

c.指揮關(guān)系：服從統(tǒng)一指揮，做好工作交接，確保行動協(xié)同。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

a.事件得到完全控制，無新的感染或傳播發(fā)生，已持續(xù)14天無新增病例（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

b.現(xiàn)場所有危險因素消除，環(huán)境監(jiān)測達標(biāo)。

c.員工健康狀況穩(wěn)定，無新發(fā)聚集性病例。

d.政府主管部門確認(rèn)可以終止應(yīng)急響應(yīng)。

（2）終止程序：由指揮部辦公室組織評估，形成終止建議報告，報指揮部審議?？傊笓]批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止決定，并向上級主管部門報告。

（3）責(zé)任人：響應(yīng)終止的最終決策由總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織評估與報告，各工作組負(fù)責(zé)落實終止后的善后工作，如資料歸檔、設(shè)備恢復(fù)、心理援助等。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：應(yīng)急狀態(tài)解除后，由醫(yī)療衛(wèi)生組或?qū)I(yè)環(huán)境消殺隊伍對疫點、疫區(qū)進行徹底消毒處理，包括環(huán)境表面、空氣、水體、廢棄物等。清理過程需制定詳細(xì)方案，明確消毒劑選用、濃度配比、操作規(guī)程及安全防護要求。

（2）廢棄物處置：對醫(yī)療廢物、受污染物品、消毒后廢棄物等分類收集，裝入專用包裝物，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處理，并全程記錄處置過程，確保不造成二次污染。

（3）環(huán)境監(jiān)測：在污染物處理完成后，由專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)符合國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施設(shè)備評估與檢修：由技術(shù)保障部牽頭，對因應(yīng)急狀態(tài)停用或受損的設(shè)施設(shè)備進行安全評估和維修保養(yǎng)，確保恢復(fù)正常運行標(biāo)準(zhǔn)。

（2）生產(chǎn)計劃調(diào)整：運營管理部根據(jù)設(shè)施設(shè)備恢復(fù)情況和市場需求，制定調(diào)整后的生產(chǎn)計劃，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)，采取分批、錯峰等方式組織生產(chǎn)，避免人員過度聚集。

（3）員工返崗管理：人力資源部制定員工返崗健康標(biāo)準(zhǔn)，組織返崗前的健康檢查或檢測，建立返崗后一段時間的健康觀察機制，確保員工安全。

（4）供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)：與上下游供應(yīng)商、客戶保持溝通，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急期間出現(xiàn)的問題，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)。

3人員安置

（1）隔離人員管理：對應(yīng)急期間隔離觀察的人員，由人力資源部配合醫(yī)療衛(wèi)生組進行健康評估，確認(rèn)符合返崗條件后，安排返崗，并做好心理疏導(dǎo)。

（2）受影響員工支持：對因事件導(dǎo)致收入損失或需要特殊照顧的員工，依據(jù)國家政策及單位規(guī)定，提供必要的經(jīng)濟補助或工作調(diào)整支持。

（3）心理援助：由心理健康顧問或外部專業(yè)機構(gòu)為受事件影響的員工提供心理咨詢服務(wù)，幫助其緩解焦慮、恐懼等負(fù)面情緒，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

（4）善后處理：妥善處理事件相關(guān)的醫(yī)療費用、保險理賠等善后事宜，維護員工權(quán)益。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指揮部各成員單位明確指定1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含內(nèi)部各部門、外部關(guān)鍵單位（如政府主管部門、疾控中心、合作醫(yī)院、供應(yīng)商等）的聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)系方式和方法：主要采用企業(yè)內(nèi)部電話系統(tǒng)、加密即時通訊平臺、對講機。確保核心人員配備備用手機，并儲備衛(wèi)星電話等非依賴公用網(wǎng)絡(luò)的通訊設(shè)備作為備用方案。

（3）備用方案：制定通信中斷時的替代聯(lián)絡(luò)方案，如利用備用線路、物理傳令、短信群發(fā)等。定期組織通信設(shè)備測試和應(yīng)急通信演練，檢驗備用方案的可行性。

（4）保障責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人為通信保障的第一責(zé)任人，各聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位的通信聯(lián)絡(luò)，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家：聘請外部醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家組成顧問組，提供技術(shù)咨詢。建立專家聯(lián)系方式庫，應(yīng)急時能夠迅速聯(lián)系。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：

a.醫(yī)療衛(wèi)生組：由內(nèi)部兼職醫(yī)務(wù)人員或與鄰近醫(yī)院簽訂的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議人員組成，負(fù)責(zé)健康監(jiān)測、初步診療、隔離指導(dǎo)。

b.消毒防疫組：由后勤保障部人員及外聘專業(yè)消殺隊伍組成，負(fù)責(zé)環(huán)境消毒、物資消殺。

c.疏散引導(dǎo)組：由運營管理部及各部門骨干組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的人員疏散與秩序維護。

d.信息宣傳組：由宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)內(nèi)外信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。

各隊伍定期進行培訓(xùn)和演練，明確職責(zé)分工和行動規(guī)程。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)機構(gòu)（如第三方醫(yī)療急救、專業(yè)消毒公司、心理援助機構(gòu)）簽訂合作協(xié)議，作為應(yīng)急力量的補充，明確服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時限和費用標(biāo)準(zhǔn)。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單：建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄以下信息：

a.類型：防護用品（N95口罩、防護服、手套等）、消毒用品（消毒液、消毒器械等）、醫(yī)療物資（體溫計、藥品、急救包等）、應(yīng)急生活用品（方便面、飲用水等）、通訊設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備。

b.數(shù)量：根據(jù)單位規(guī)模和應(yīng)急需求儲備足夠數(shù)量，如防護用品至少滿足14天全員使用量。

c.性能：明確各項物資裝備的技術(shù)參數(shù)和有效期。

d.存放位置：指定專用庫房或區(qū)域存放，確保環(huán)境適宜、標(biāo)識清晰。

e.運輸及使用條件：規(guī)定物資運輸?shù)陌踩蠛褪褂米⒁馐马?，如防護用品需避免污染。

f.更新及補充時限：根據(jù)物資消耗情況和有效期，制定定期檢查和補充計劃，如每季度檢查一次消毒液庫存，每年更新一批防護用品。

g.管理責(zé)任人：指定后勤保障部專人負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理，包括入庫、出庫、盤點、維護等。

h.聯(lián)系方式：管理責(zé)任人需保持通訊暢通。

（2）臺賬管理：采用電子或紙質(zhì)臺賬形式，實時更新物資裝備的庫存、使用、補充情況，確保信息準(zhǔn)確可用。定期組織物資清點，確保賬實相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急狀態(tài)下電力、供水、供氣等生命線工程的穩(wěn)定運行。由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)對應(yīng)急發(fā)電機、備用電源、供水設(shè)施、燃?xì)夤艿赖冗M行定期檢查和維護，確保隨時可用。

（2）制定能源應(yīng)急預(yù)案，明確在主電源中斷時應(yīng)急發(fā)電機的啟動程序和負(fù)荷調(diào)度方案，保障指揮部、醫(yī)療點、應(yīng)急照明等關(guān)鍵區(qū)域的電力供應(yīng)。

（3）協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)商，確保應(yīng)急期間能源供應(yīng)的優(yōu)先性和穩(wěn)定性。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入單位年度預(yù)算，專項用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等開支。

（2）財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急經(jīng)費的及時到位和?？顚Ｓ?，簡化審批流程，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金快速撥付。

（3）建立經(jīng)費使用登記制度，定期對應(yīng)急經(jīng)費的使用情況進行審計和報告。

3交通運輸保障

（1）確保應(yīng)急車輛（如救護車、運輸車、警戒車）的完好率和隨時可用性。由后勤保障部負(fù)責(zé)車輛的日常維護和保養(yǎng)，保持油料充足。

（2）制定廠區(qū)及外部交通疏導(dǎo)方案，確保應(yīng)急車輛能夠快速通行。與交通管理部門建立溝通機制，必要時請求交通支持。

（3）準(zhǔn)備應(yīng)急交通工具，如租賃車輛或協(xié)調(diào)外部運輸資源，用于人員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)取?/p>

4治安保障

（1）由安全管理部負(fù)責(zé)維護應(yīng)急狀態(tài)下的廠區(qū)及外圍治安秩序。必要時，請求公安部門提供支援。

（2）設(shè)立警戒崗哨，加強巡邏，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域或干擾應(yīng)急工作。

（3）制定人員穩(wěn)控方案，關(guān)注員工情緒動態(tài)，防止因事件引發(fā)不穩(wěn)定因素。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)等的正常運行，確保應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)傳輸和遠程操控的可靠性。

（2）準(zhǔn)備備用技術(shù)設(shè)備，如備用服務(wù)器、通訊設(shè)備等，確保關(guān)鍵技術(shù)的連續(xù)性。

（3）與外部技術(shù)支持機構(gòu)保持聯(lián)系，確保在自身技術(shù)能力不足時能夠獲得外部支援。

6醫(yī)療保障

（1）與就近的醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，確保應(yīng)急狀態(tài)下傷員、患者能夠得到及時救治。

（2）儲備足夠的常用藥品和急救設(shè)備，滿足應(yīng)急醫(yī)療需求。

（3）加強與疾控中心的合作，獲取專業(yè)的醫(yī)療救治指導(dǎo)和傳染病防控技術(shù)支持。

7后勤保障

（1）后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、洗浴、洗衣等生活服務(wù)保障，確保一線工作人員和隔離人員的基本生活需求。

（2）根據(jù)需要開設(shè)臨時食堂、休息區(qū)，提供必要的生活保障物資。

（3）做好后勤人員的調(diào)配和培訓(xùn)，確保后勤服務(wù)能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下的要求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，包括事件分級標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)與職責(zé)、信息接報與處置流程、響應(yīng)啟動條件與程序、應(yīng)急處置技術(shù)方案（如隔離消毒、醫(yī)療救護）、應(yīng)急資源調(diào)配、外部聯(lián)動機制、后期處置要求等。結(jié)合行業(yè)特點，增加特定傳染?。ㄈ缌鞲?、肺炎）的傳