第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物資的調(diào)配與管理全過(guò)程。覆蓋范圍包括但不限于地震直接造成的破壞區(qū)域，以及因地震引發(fā)次生災(zāi)害（如滑坡、堰塞湖等）影響到的周邊區(qū)域。預(yù)案明確了應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、分發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理流程，確保在地震級(jí)別達(dá)到里氏6.0級(jí)以上（含）或造成重要設(shè)施癱瘓、人員傷亡等嚴(yán)重后果時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)基本生活物資、醫(yī)療物資和救援裝備的穩(wěn)定供應(yīng)。以2020年某省7.0級(jí)地震為例，該地區(qū)在72小時(shí)內(nèi)因房屋倒塌、道路損毀導(dǎo)致應(yīng)急物資缺口達(dá)30%以上，通過(guò)啟動(dòng)本預(yù)案中的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，有效縮短了物資到位時(shí)間至36小時(shí)，物資調(diào)配準(zhǔn)確率達(dá)到92%。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、波及范圍以及本單位在緊急情況下對(duì)事態(tài)的管控能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于地震烈度達(dá)到IX度以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5億元，且造成重大人員傷亡或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如輸電線(xiàn)路、供水管道）大面積中斷的情況。二級(jí)響應(yīng)適用于地震烈度在VI度至VIII度之間，或經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元至5億元區(qū)間，伴有較多房屋損毀和一定規(guī)模的次生災(zāi)害。三級(jí)響應(yīng)適用于地震烈度低于VI度或經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬(wàn)元，主要表現(xiàn)為局部區(qū)域人員被困和少量物資需求。分級(jí)原則以地震參數(shù)、受災(zāi)人口數(shù)量（超過(guò)1萬(wàn)人啟動(dòng)一級(jí)）、被困人員比例（超過(guò)5%觸發(fā)二級(jí)）和應(yīng)急資源需求量（超過(guò)1000噸啟動(dòng)一級(jí)）為量化指標(biāo)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如某次地震中，當(dāng)監(jiān)測(cè)到傷亡人數(shù)突破200人且電力中斷時(shí)，即按一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配置物資清單，優(yōu)先保障急救藥品、臨時(shí)住所和食品的緊急調(diào)撥。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急物資調(diào)配指揮部，指揮部由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及安全管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠于物資管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括物資管理部（負(fù)責(zé)物資目錄制定、采購(gòu)計(jì)劃與質(zhì)量驗(yàn)收）、倉(cāng)儲(chǔ)中心（負(fù)責(zé)庫(kù)存管理、盤(pán)點(diǎn)與發(fā)放）、采購(gòu)部（負(fù)責(zé)供應(yīng)商協(xié)調(diào)與訂單執(zhí)行）、物流部（負(fù)責(zé)運(yùn)輸調(diào)度與配送協(xié)調(diào)）、安全保衛(wèi)部（負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全與警戒保障）、財(cái)務(wù)部（負(fù)責(zé)資金保障）以及技術(shù)支持組（由工程、結(jié)構(gòu)等專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)評(píng)估設(shè)施損毀對(duì)物資存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)挠绊懀?。各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員單位首長(zhǎng)，在指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。

2工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1物資需求預(yù)測(cè)組

構(gòu)成：由物資管理部牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)部、技術(shù)支持組及外部氣象地震部門(mén)專(zhuān)家。職責(zé)為根據(jù)地震參數(shù)、災(zāi)情報(bào)告及歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用需求預(yù)測(cè)模型（如時(shí)間序列分析法、灰色預(yù)測(cè)模型）快速核算各類(lèi)物資（包括帳篷、食品、藥品、飲用水等）的緊急需求量。行動(dòng)任務(wù)包括在地震后4小時(shí)內(nèi)提交初步需求清單，24小時(shí)內(nèi)完成精準(zhǔn)測(cè)算并動(dòng)態(tài)更新。

2.2采購(gòu)執(zhí)行組

構(gòu)成：由采購(gòu)部負(fù)責(zé)，需配備至少3家戰(zhàn)略供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)人。職責(zé)為根據(jù)需求清單編制采購(gòu)計(jì)劃，啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)流程（簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)）。行動(dòng)任務(wù)包括優(yōu)先采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商庫(kù)存，緊急情況下開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)，確保在72小時(shí)內(nèi)完成30%以上物資的采購(gòu)訂單。

2.3倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)度組

構(gòu)成：由倉(cāng)儲(chǔ)中心牽頭，安全保衛(wèi)部配合。職責(zé)為制定應(yīng)急物資分區(qū)存儲(chǔ)方案，利用WMS系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新庫(kù)存位置。行動(dòng)任務(wù)包括開(kāi)辟緊急通道，對(duì)特殊物資（如醫(yī)療耗材）實(shí)行重點(diǎn)保管，確保發(fā)放效率。

2.4運(yùn)輸配送組

構(gòu)成：由物流部主導(dǎo)，配備應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度平臺(tái)。職責(zé)為規(guī)劃最優(yōu)運(yùn)輸路線(xiàn)，協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)力。行動(dòng)任務(wù)包括在12小時(shí)內(nèi)完成首批急用物資（如藥品、照明設(shè)備）的運(yùn)輸，建立配送點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分批次的精準(zhǔn)投送。

2.5監(jiān)督協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)各成員單位聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)為跟蹤各小組工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題。行動(dòng)任務(wù)包括每日編報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)物資到位情況實(shí)施核查，確保調(diào)配指令暢通。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)電話(huà)（號(hào)碼預(yù)留），實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班人員需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程和基本信息通報(bào)要求。電話(huà)主要用于接收地震災(zāi)情信息、應(yīng)急物資需求報(bào)告以及調(diào)配指令。

2事故信息接收

信息接收渠道包括但不限于地震部門(mén)發(fā)布的權(quán)威災(zāi)情信息、受災(zāi)單位緊急報(bào)告、社會(huì)媒體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)人員直接匯報(bào)。接收人員需在接到信息后立即核實(shí)基本信息（如發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍），并記錄來(lái)源、聯(lián)系方式等關(guān)鍵要素。

3內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

3.1程序與方式

接收信息后，值班人員第一時(shí)間向指揮部辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)信息等級(jí)，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)（如加密對(duì)講機(jī)、內(nèi)部短信平臺(tái)）或應(yīng)急會(huì)議通知，迅速將初步災(zāi)情和物資需求信息通報(bào)至各成員單位首長(zhǎng)及關(guān)鍵崗位人員。重要信息需在30分鐘內(nèi)向總指揮匯報(bào)。

3.2責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：各崗位值班人員。

初步核實(shí)與通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

最終確認(rèn)與指令下達(dá)責(zé)任人：指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。

4向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

4.1流程

值班電話(huà)接收信息后，經(jīng)初步核實(shí)立即向指揮部辦公室匯報(bào)。辦公室整理成文，由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)加密電話(huà)或指定網(wǎng)絡(luò)渠道向主管部門(mén)及上級(jí)單位報(bào)送初步報(bào)告。后續(xù)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展或指揮部指令，持續(xù)更新報(bào)告。

4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括地震基本參數(shù)（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、烈度）、本單位受災(zāi)情況（人員傷亡、設(shè)施損毀評(píng)估）、已采取的應(yīng)急措施、初步預(yù)估的物資需求缺口、以及需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

4.3報(bào)告時(shí)限

初步報(bào)告必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。后續(xù)報(bào)告根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每3小時(shí)或指揮部要求報(bào)送一次更新信息。

4.4責(zé)任人

初步報(bào)告及后續(xù)信息核實(shí)與報(bào)送責(zé)任人：指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。

報(bào)告撰寫(xiě)與復(fù)核責(zé)任人：指揮部辦公室文秘人員。

5向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

5.1方法與程序

根據(jù)災(zāi)情影響范圍和應(yīng)急協(xié)作需求，由指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或通報(bào)信息。方法包括但不限于向政府應(yīng)急管理部門(mén)、地震部門(mén)、紅十字會(huì)等發(fā)送正式函件、通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)通報(bào)、或由授權(quán)人員參加聯(lián)合會(huì)商會(huì)議。通報(bào)內(nèi)容需經(jīng)總指揮審定，確保信息準(zhǔn)確、口徑一致。

5.2責(zé)任人

對(duì)外信息發(fā)布與通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

信息審核責(zé)任人：指揮部總指揮。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1啟動(dòng)程序

信息接報(bào)后，指揮部辦公室立即對(duì)事故信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)。研判結(jié)果在10分鐘內(nèi)提交指揮部總指揮?？傊笓]結(jié)合研判結(jié)論及本單位應(yīng)急資源狀況，參照預(yù)案中明確的響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。

1.2啟動(dòng)方式

啟動(dòng)決策通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播、加密對(duì)講機(jī)或現(xiàn)場(chǎng)指令形式下達(dá)至各成員單位。指揮部辦公室同步發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通知，明確響應(yīng)級(jí)別、工作重點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)方式。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)接收的事故信息表明事態(tài)可能發(fā)展為較嚴(yán)重后果，但尚未完全達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警期間，指揮部辦公室需保持與相關(guān)部門(mén)的信息暢通，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)動(dòng)態(tài)，一旦信息確認(rèn)達(dá)到響應(yīng)條件，立即啟動(dòng)正式應(yīng)急響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，每日（或根據(jù)事態(tài)變化增加頻次）組織召開(kāi)信息研判會(huì)，評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、資源消耗情況及現(xiàn)有響應(yīng)能力匹配度。研判結(jié)果作為響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的主要依據(jù)。若事態(tài)擴(kuò)大或資源需求超出當(dāng)前級(jí)別承載能力，指揮部應(yīng)果斷提升響應(yīng)級(jí)別；若事態(tài)得到有效控制，資源需求顯著減少，可在確保安全的前提下考慮降低響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別調(diào)整決策由總指揮作出，并立即通報(bào)各相關(guān)方。調(diào)整過(guò)程需避免信息滯后，確保決策與事態(tài)發(fā)展同步。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用預(yù)警平臺(tái)、各成員單位聯(lián)絡(luò)員、以及可能影響到的員工家屬微信群等渠道發(fā)布。對(duì)于可能需要協(xié)調(diào)外部資源的預(yù)警，由指揮部辦公室通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)或指定聯(lián)絡(luò)員向相關(guān)政府部門(mén)或單位發(fā)送預(yù)警通知。

1.2發(fā)布方式

采用語(yǔ)音播報(bào)、文字推送、應(yīng)急短信、或內(nèi)部通知函等形式。語(yǔ)音播報(bào)需包含明確的預(yù)警級(jí)別（如注意、III級(jí)、II級(jí)）、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)提示以及應(yīng)對(duì)建議。文字信息應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，包含核心要素。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)、可能受影響區(qū)域、預(yù)估影響程度（如可能發(fā)生的設(shè)施損毀類(lèi)型、人員疏散需求）、需要提前準(zhǔn)備的事項(xiàng)（如應(yīng)急物資檢查、備用電源啟動(dòng)）、以及指揮部聯(lián)系方式和注意事項(xiàng)（如保持冷靜、避免不必要外出）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確各救援小組（如疏散引導(dǎo)、物資搜尋、搶修小隊(duì)）集結(jié)地點(diǎn)和時(shí)間。組織關(guān)鍵崗位人員留守崗位，確保基本生產(chǎn)生活秩序。對(duì)需外部協(xié)調(diào)的救援力量，開(kāi)始聯(lián)絡(luò)溝通。

2.2物資準(zhǔn)備

依據(jù)預(yù)警信息預(yù)估的物資需求，檢查應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，核對(duì)帳篷、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通信器材等物資的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)可能不足的物資，啟動(dòng)緊急采購(gòu)或外部調(diào)撥程序，確保首批應(yīng)急物資能夠快速到位。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查和維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛、通信設(shè)備、破拆工具、照明燈具、監(jiān)測(cè)儀器等應(yīng)急裝備，確保處于良好狀態(tài)。對(duì)需要充氣的救生器材、需要校準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行特別準(zhǔn)備。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急指揮場(chǎng)所的電力、供水和通訊暢通。準(zhǔn)備必要的后勤保障物資，如應(yīng)急照明、取暖設(shè)備、床鋪、炊具等，為可能需要疏散或堅(jiān)守崗位的人員提供支持。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。明確內(nèi)部及外部重要聯(lián)絡(luò)人的備用聯(lián)系方式，建立多渠道信息傳遞機(jī)制。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除基于以下條件判斷：地震部門(mén)發(fā)布正式解除預(yù)警信息；監(jiān)測(cè)到地震活動(dòng)顯著減弱，無(wú)強(qiáng)震余震發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；受影響區(qū)域安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到有效控制。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部總指揮根據(jù)研判結(jié)果決定。解除指令需通過(guò)原發(fā)布渠道同步傳達(dá)。解除后，指揮部應(yīng)評(píng)估預(yù)警期間準(zhǔn)備工作效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并逐步恢復(fù)常態(tài)管理。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：指揮部總指揮。

解除信息發(fā)布與傳達(dá)責(zé)任人：指揮部辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對(duì)照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。確定過(guò)程需考慮地震參數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施影響程度以及本單位控制事態(tài)的能力。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)，召開(kāi)第一次指揮部應(yīng)急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情、評(píng)估影響、部署任務(wù)。根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和事態(tài)發(fā)展，定期召開(kāi)后續(xù)會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向主管部門(mén)、上級(jí)單位和外部相關(guān)單位報(bào)送事故信息及處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位資源。必要時(shí)，啟動(dòng)外部資源協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.2.4信息公開(kāi)

通過(guò)官方渠道或授權(quán)媒體，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

確保應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸、食宿、醫(yī)療等后勤保障。財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)辟應(yīng)急資金支付綠色通道，保障應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)可能受次生災(zāi)害威脅的區(qū)域，組織人員疏散，明確疏散路線(xiàn)和安全目的地。

2.1.2人員搜救

組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行自救互救。專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)后，按統(tǒng)一指揮開(kāi)展搜救行動(dòng)，優(yōu)先救出被困人員。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。必要時(shí)，聯(lián)系外部醫(yī)療資源，轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境（如氣體濃度、水質(zhì)、結(jié)構(gòu)安全）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供專(zhuān)業(yè)分析，評(píng)估設(shè)施損毀情況，為救援和搶險(xiǎn)提供技術(shù)方案。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

組織搶修受損設(shè)施，消除安全隱患。必要時(shí)，協(xié)調(diào)外部專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取措施控制或消除現(xiàn)場(chǎng)污染，防止環(huán)境次生災(zāi)害。

2.2人員防護(hù)

應(yīng)急處置人員需按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適等級(jí)的防護(hù)裝備。指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的安全監(jiān)護(hù)，定期檢查防護(hù)裝備狀況。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)或應(yīng)對(duì)超出能力范圍的情況時(shí)，由指揮部辦公室通過(guò)指定渠道向相關(guān)政府部門(mén)（如應(yīng)急管理局、地震局）或上級(jí)單位請(qǐng)求支援。請(qǐng)求需說(shuō)明事態(tài)現(xiàn)狀、需求資源類(lèi)型和數(shù)量、本單位已采取的措施等。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，明確協(xié)作界面和溝通機(jī)制。必要時(shí)，派員前往支援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在統(tǒng)一指揮原則下，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)能力和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)。通常由指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，外部指揮官可在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域提供技術(shù)指導(dǎo)，但現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行需遵循指揮部指令。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害危害性趨于消失，人員搜救工作完成，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，受災(zāi)人員基本生活得到保障，應(yīng)急狀態(tài)下的臨時(shí)設(shè)施滿(mǎn)足基本需求。

4.2終止要求

指揮部根據(jù)終止條件進(jìn)行綜合評(píng)估，由總指揮作出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定。決定作出后，指揮部辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知。應(yīng)急響應(yīng)終止不等于救援工作的結(jié)束，需根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展善后處置工作。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策責(zé)任人：指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)地震造成的可能污染物（如?；沸孤?、建筑垃圾中的廢棄物、生活污水）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分類(lèi)。啟動(dòng)應(yīng)急環(huán)保預(yù)案，采取圍堵、覆蓋、吸附、中和、收集轉(zhuǎn)運(yùn)等措施控制污染擴(kuò)散。委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理和處置，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)事故后環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期檢測(cè)水體、土壤和空氣質(zhì)量，直至環(huán)境安全。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

在確保安全的前提下，制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃。首先進(jìn)行設(shè)施安全評(píng)估和修復(fù)，然后恢復(fù)核心生產(chǎn)線(xiàn)，逐步恢復(fù)輔助系統(tǒng)和非核心生產(chǎn)活動(dòng)。組織員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，修訂更新安全操作規(guī)程。優(yōu)先保障應(yīng)急物資生產(chǎn)和供應(yīng)能力恢復(fù)，并根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。

3人員安置

對(duì)因地震造成房屋損毀無(wú)法居住的員工，提供臨時(shí)住所或發(fā)放安置補(bǔ)助。協(xié)助員工與當(dāng)?shù)卣蛏鐓^(qū)對(duì)接，辦理臨時(shí)居住手續(xù)或參與災(zāi)后重建安置。組織心理援助團(tuán)隊(duì)，為受影響的員工提供心理疏導(dǎo)和支持。建立員工健康檔案，關(guān)注并保障員工身體健康，必要時(shí)組織體檢或提供醫(yī)療援助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各成員單位關(guān)鍵崗位人員、外部重要聯(lián)系單位（如主管部門(mén)、合作企業(yè)、應(yīng)急管理部門(mén)、地震部門(mén)）的固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、應(yīng)急小靈通等聯(lián)系方式。聯(lián)絡(luò)表定期更新，并至少配備兩種不同通信方式的聯(lián)絡(luò)信息。

1.2通信方式

優(yōu)先保障有線(xiàn)電話(huà)、內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話(huà)、加密對(duì)講機(jī)等通信手段。對(duì)于需要與外部廣泛聯(lián)絡(luò)的情況，可利用政務(wù)短信平臺(tái)發(fā)送批量信息。

1.3備用方案

制定通信中斷情況下的備用通信方案。包括啟用便攜式基站、利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)集群功能、組織人員攜帶衛(wèi)星電話(huà)或?qū)χv機(jī)進(jìn)行多點(diǎn)聯(lián)絡(luò)等。確保至少有50%的指揮部成員和關(guān)鍵崗位人員配備便攜式通信設(shè)備。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：指定通信部門(mén)或綜合辦公室人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)、聯(lián)絡(luò)表更新和備用通信方案準(zhǔn)備。指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工作。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專(zhuān)家

組建由內(nèi)外部專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，包括地震地質(zhì)、結(jié)構(gòu)工程、?；饭芾怼⑨t(yī)療急救、物資管理等領(lǐng)域?qū)＜摇＝?zhuān)家?guī)?，明確聯(lián)系方式和咨詢(xún)方式。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)日常演練和基礎(chǔ)救援任務(wù)。設(shè)立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由各部門(mén)骨干人員組成，平時(shí)參與生產(chǎn)，遇事時(shí)快速響應(yīng)。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與具備相應(yīng)能力的外部救援隊(duì)伍（如專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和聯(lián)絡(luò)方式。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

制定應(yīng)急物資和裝備清單，詳細(xì)記錄類(lèi)型、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置、保管要求、運(yùn)輸條件、使用限制等信息。清單應(yīng)區(qū)分常用和應(yīng)急狀態(tài)下的重點(diǎn)保障物資。

3.2性能及存放

確保所有應(yīng)急物資和裝備處于良好狀態(tài)，定期檢查維護(hù)。根據(jù)物資特性（如食品保質(zhì)期、藥品效期、設(shè)備存放環(huán)境要求）進(jìn)行分類(lèi)存放和標(biāo)識(shí)管理。重要物資和裝備應(yīng)存放在專(zhuān)用庫(kù)房，落實(shí)防火、防盜、防潮措施。

3.3運(yùn)輸及使用條件

明確各類(lèi)物資和裝備的運(yùn)輸要求和操作規(guī)程。對(duì)于需要特殊條件（如冷藏、防震）的物資和裝備，制定專(zhuān)門(mén)的搬運(yùn)和儲(chǔ)存方案。

3.4更新及補(bǔ)充

建立應(yīng)急物資和裝備的消耗與補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)需求預(yù)測(cè)和實(shí)際消耗情況，定期評(píng)估庫(kù)存，及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充。每年至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)和補(bǔ)充采購(gòu)。

3.5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

指定物資管理部或倉(cāng)儲(chǔ)中心作為應(yīng)急物資和裝備的管理責(zé)任單位，明確庫(kù)房管理員和領(lǐng)用審批人。建立管理責(zé)任人及聯(lián)系方式臺(tái)賬。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

評(píng)估地震可能對(duì)電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)造成的影響。確保應(yīng)急指揮場(chǎng)所、應(yīng)急物資庫(kù)、醫(yī)療點(diǎn)、生活區(qū)等重要區(qū)域的備用電源供應(yīng)。配備足夠容量的發(fā)電機(jī)，并儲(chǔ)備燃料。制定應(yīng)急狀態(tài)下能源節(jié)約方案，優(yōu)先保障基本生活需求。

1.2責(zé)任人

能源保障責(zé)任人：設(shè)備動(dòng)力部、后勤保障部。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算。資金用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用、災(zāi)后恢復(fù)等。簡(jiǎn)化應(yīng)急費(fèi)用審批流程，確保資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急費(fèi)用使用臺(tái)賬，定期進(jìn)行審計(jì)。

2.2責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部、指揮部辦公室主任。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

評(píng)估地震可能對(duì)廠區(qū)及周邊交通設(shè)施的影響。儲(chǔ)備必要的交通運(yùn)輸工具（如車(chē)輛、船舶），確保應(yīng)急人員、物資和裝備的運(yùn)輸能力。規(guī)劃備用運(yùn)輸路線(xiàn)，與外部運(yùn)輸單位建立應(yīng)急合作關(guān)系。

3.2責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：物流部、安全保衛(wèi)部。

4治安保障

4.1保障措施

加強(qiáng)廠區(qū)及周邊區(qū)域的巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止盜竊、搶劫等治安事件發(fā)生。設(shè)立警戒區(qū)域，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助維持治安。保護(hù)應(yīng)急物資不被哄搶。

4.2責(zé)任人

治安保障責(zé)任人：安全保衛(wèi)部。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

確保應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)、救援等所需的技術(shù)裝備正常運(yùn)行。建立技術(shù)專(zhuān)家支持機(jī)制，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、工藝流程等技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。

5.2責(zé)任人

技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)支持組、設(shè)備動(dòng)力部。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員的及時(shí)救治。儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療藥品、器械和消毒用品。組織醫(yī)護(hù)人員參與應(yīng)急處置，提供現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療支持。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療保障責(zé)任人：后勤保障部、衛(wèi)生管理部門(mén)。

7后勤保障

7.1保障措施

保障應(yīng)急期間人員的基本生活需求，包括食宿、飲水、保暖等。做好受災(zāi)員工的心理疏導(dǎo)和生活幫扶。協(xié)調(diào)外部資源，補(bǔ)充必要的后勤物資。

7.2責(zé)任人

后勤保障責(zé)任人：后勤保障部、人力資源部。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、各級(jí)預(yù)案的核心要素、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急物資調(diào)配與管理、個(gè)人防護(hù)（PPE）規(guī)范、自救互救技能、事故現(xiàn)場(chǎng)初步評(píng)估方法、以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)