第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急水源污染應(yīng)急處理預(yù)案優(yōu)化一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的應(yīng)急水源污染事件。事故類(lèi)型涵蓋工業(yè)廢水泄漏、化學(xué)品儲(chǔ)罐破裂、管道腐蝕穿孔、突發(fā)性污染物排放等導(dǎo)致水源超標(biāo)污染的情形。重點(diǎn)覆蓋直接飲用水源保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)循環(huán)水系統(tǒng)、工藝用水池以及廠區(qū)周邊自然水體等關(guān)鍵區(qū)域。若污染事件超出企業(yè)控制能力，可能引發(fā)區(qū)域性環(huán)境污染或公共健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)急機(jī)制。例如某化工廠1998年發(fā)生的硝基苯泄漏事故，因未及時(shí)隔離下游取水口導(dǎo)致下游自來(lái)水廠緊急停運(yùn)，該案例表明應(yīng)急預(yù)案需覆蓋污染擴(kuò)散至外部公共水源的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)污染物的毒性特征、擴(kuò)散速度、影響人口數(shù)量及企業(yè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于高風(fēng)險(xiǎn)污染事件，如含重金屬?gòu)U水泄漏面積超過(guò)2000平方米，或持久性有機(jī)污染物（POPs）排放導(dǎo)致下游飲用水源超標(biāo)超過(guò)50%的情況。觸發(fā)條件包括：污染事件預(yù)計(jì)造成5人以上健康損害，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500萬(wàn)元，或污染范圍突破廠區(qū)邊界波及至少兩個(gè)行政區(qū)域。響應(yīng)原則為“快速隔離、強(qiáng)制處置”，需立即上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，并調(diào)用外部專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)水質(zhì)評(píng)估。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于中風(fēng)險(xiǎn)污染事件，如一般工業(yè)廢水短時(shí)超標(biāo)排放，但未造成人員傷亡。具體表現(xiàn)為污染物擴(kuò)散面積介于500-2000平方米，或取水口指標(biāo)僅輕微超標(biāo)（如COD超標(biāo)20%-50%）。響應(yīng)原則為“廠內(nèi)控制、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，由市級(jí)環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)協(xié)調(diào)，企業(yè)需在4小時(shí)內(nèi)完成污染源關(guān)停與泄漏物圍堵作業(yè)。某紡織廠2015年印染廢水管道爆裂事件中，因污染物擴(kuò)散局限在廠區(qū)且未超標(biāo)0.1mg/L，最終采用二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于低風(fēng)險(xiǎn)污染事件，如少量酸堿溶液泄漏未造成外排。標(biāo)準(zhǔn)為污染物擴(kuò)散面積小于500平方米，且取水口指標(biāo)超標(biāo)幅度低于20%，無(wú)人員健康威脅。響應(yīng)原則為“內(nèi)部自治、備案?jìng)洳椤?，由企業(yè)環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)，記錄事件參數(shù)并提交季度環(huán)境報(bào)告?zhèn)浒浮?021年某電子廠線路板清洗劑滲漏事件，因污染僅局限生產(chǎn)車(chē)間且立即被吸附處理，采用三級(jí)響應(yīng)程序。

分級(jí)響應(yīng)需結(jié)合污染物的生物降解性、環(huán)境容量閾值及下游敏感保護(hù)目標(biāo)綜合判定，確保響應(yīng)級(jí)別與處置能力匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于安全環(huán)保部，配備現(xiàn)場(chǎng)指揮組、技術(shù)支持組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組四個(gè)核心工作組。構(gòu)成單位涵蓋安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、水質(zhì)檢測(cè)中心、行政人力資源部、財(cái)務(wù)部等關(guān)鍵部門(mén)。各部門(mén)職責(zé)分工明確，確保應(yīng)急響應(yīng)期間指令鏈暢通。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面決策與指揮調(diào)度，審定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，批準(zhǔn)重大資源調(diào)配方案?？傊笓]在一級(jí)響應(yīng)時(shí)需直接上報(bào)至地方政府應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)跨部門(mén)跨區(qū)域處置行動(dòng)。副總指揮負(fù)責(zé)執(zhí)行總指揮指令，監(jiān)督各工作組執(zhí)行情況，并保持與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通。

3工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮組

由生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，設(shè)備維護(hù)部、工藝技術(shù)人員組成。職責(zé)為第一時(shí)間抵達(dá)污染現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施物理隔離（如安裝圍堵壩、關(guān)閉閥門(mén)），控制污染擴(kuò)散路徑。需攜帶便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物濃度梯度，繪制擴(kuò)散示意圖。某鋼廠2019年焦化液泄漏事件中，該小組通過(guò)快速關(guān)閉上游管道實(shí)現(xiàn)污染源隔離，控制時(shí)間小于15分鐘。

3.2技術(shù)支持組

由水質(zhì)檢測(cè)中心、環(huán)保工程師組成，隸屬于安全環(huán)保部。職責(zé)為提供污染物質(zhì)特性數(shù)據(jù)（如CAS號(hào)、LD50值），計(jì)算稀釋擴(kuò)散參數(shù)。需建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新污染羽遷移路徑預(yù)測(cè)結(jié)果。例如某制藥廠抗生素污染事件中，該小組通過(guò)HPLC檢測(cè)確認(rèn)污染源，并預(yù)測(cè)下游取水口受污染時(shí)間窗口為18小時(shí)。

3.3后勤保障組

由行政人力資源部、財(cái)務(wù)部、倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)組成。職責(zé)為保障應(yīng)急物資供應(yīng)（吸附棉、中和劑、應(yīng)急照明設(shè)備），協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。需維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)，確保污染處置設(shè)備及時(shí)抵達(dá)。2020年某氯乙烯管道破裂事件中，該小組48小時(shí)內(nèi)完成200噸活性炭的采購(gòu)與運(yùn)輸。

3.4外部協(xié)調(diào)組

由安全環(huán)保部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)接生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門(mén)。職責(zé)為上報(bào)污染事件信息，獲取第三方檢測(cè)資質(zhì)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源。需建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，確保關(guān)鍵聯(lián)系人24小時(shí)可達(dá)。某印染廠2017年色料廢水溢流事件中，該小組通過(guò)協(xié)調(diào)流域管理機(jī)構(gòu)提前關(guān)閉下游水閘，避免污染擴(kuò)大。

4職責(zé)銜接機(jī)制

各工作組通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，每日召開(kāi)短會(huì)（一級(jí)響應(yīng)每4小時(shí)）通報(bào)處置進(jìn)展。技術(shù)支持組提供的數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至現(xiàn)場(chǎng)指揮組，后勤保障組根據(jù)物資消耗量生成預(yù)警。這種閉環(huán)管理方式在2022年某農(nóng)藥廠漂白劑泄漏事件中表現(xiàn)顯著，事故處置效率提升40%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：9119），由安全環(huán)保部指定專(zhuān)人值守。值班人員需具備污染物識(shí)別基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)急報(bào)告流程培訓(xùn)，確保接報(bào)時(shí)能準(zhǔn)確記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、污染類(lèi)型、初始規(guī)模）。同時(shí)配置自動(dòng)語(yǔ)音記錄系統(tǒng)，作為通話(huà)憑證。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門(mén)發(fā)現(xiàn)水源污染跡象，需立即通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP或加密電話(huà)）向安全環(huán)保部報(bào)告。值班人員需在3分鐘內(nèi)核實(shí)報(bào)告要素，判斷事件等級(jí)。對(duì)于涉及工藝參數(shù)異常的情況，同步接收來(lái)自DCS系統(tǒng)的報(bào)警信息。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

事件確認(rèn)后，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播、安全公告欄、應(yīng)急短信平臺(tái)同步通報(bào)至各部門(mén)。內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍、防范措施及聯(lián)系人。生產(chǎn)運(yùn)行部需立即通知受影響工段停止取水作業(yè)。某化工廠2021年廢水處理系統(tǒng)故障事件中，通過(guò)分級(jí)推送機(jī)制，確保距離污染源500米內(nèi)的員工在5分鐘內(nèi)收到疏散指令。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

一級(jí)響應(yīng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境局（報(bào)告時(shí)限：30分鐘內(nèi)）、應(yīng)急管理局（60分鐘內(nèi)）報(bào)告。同時(shí)抄送上級(jí)集團(tuán)總部安全管理部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容遵循“五要素+核心數(shù)據(jù)”原則：事件時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)（名稱(chēng)、濃度、源強(qiáng)）、影響范圍（水體、面積、人口）、應(yīng)急處置措施及附件（如現(xiàn)場(chǎng)照片、水質(zhì)監(jiān)測(cè)快檢結(jié)果）。例如某鋁廠2018年赤泥滲漏事件，首次報(bào)告即包含圍堵材料用量、預(yù)計(jì)滲漏速率等關(guān)鍵參數(shù)。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人。

時(shí)限劃分：

-信息初報(bào)：發(fā)現(xiàn)后60分鐘內(nèi)（簡(jiǎn)報(bào)含核心要素）。

-詳細(xì)報(bào)告：2小時(shí)內(nèi)（補(bǔ)充技術(shù)參數(shù)、防控措施）。

-進(jìn)展報(bào)告：每6小時(shí)更新一次（直至應(yīng)急終止）。

3.3逐級(jí)上報(bào)機(jī)制

若事件超出屬地管理權(quán)限，由省級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)至國(guó)家應(yīng)急管理部。期間需保持與上級(jí)單位聯(lián)絡(luò)，確保信息鏈不斷裂。某石油化工基地2022年原油泄漏事件中，通過(guò)逐級(jí)上報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)到國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的專(zhuān)業(yè)清污設(shè)備。

4向外部單位通報(bào)

4.1通報(bào)方法與程序

涉及飲用水源污染時(shí)，立即通報(bào)自來(lái)水公司（報(bào)告取水口停用計(jì)劃）、下游社區(qū)（發(fā)布健康警示）。通報(bào)內(nèi)容需符合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息公開(kāi)辦法》要求，采用標(biāo)準(zhǔn)化格式。對(duì)于可能影響周邊企業(yè)的工業(yè)廢水污染，需通報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)及下游企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人。

4.2通報(bào)責(zé)任人

安全環(huán)保部指定專(zhuān)員負(fù)責(zé)外部通報(bào)，需同時(shí)抄送法務(wù)部審核通報(bào)措辭。例如某造紙廠2019年AOI超標(biāo)事件，通過(guò)通報(bào)周邊10公里內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，避免了飼料污染連鎖反應(yīng)。

4.3通報(bào)信息管理

建立外部通報(bào)臺(tái)賬，記錄通報(bào)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及反饋情況。對(duì)于敏感群體（如居民區(qū)、學(xué)校），采用多渠道發(fā)布（公告欄+微信公眾號(hào)+上門(mén)通知），確保信息覆蓋率超過(guò)90%。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件核實(shí)

接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即根據(jù)事故要素（污染物毒性、擴(kuò)散速率、水文條件）與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，判定是否滿(mǎn)足響應(yīng)啟動(dòng)條件。技術(shù)支持組同步開(kāi)展污染負(fù)荷計(jì)算，評(píng)估水體自?xún)裟芰Α?/p>

1.2決策啟動(dòng)機(jī)制

1.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)

當(dāng)事故等級(jí)達(dá)到二級(jí)或以上，或存在不確定因素時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮、副總指揮及各部門(mén)負(fù)責(zé)人）召開(kāi)緊急會(huì)議，通過(guò)投票或共識(shí)方式?jīng)Q定啟動(dòng)響應(yīng)。會(huì)議需在事故發(fā)生后的30分鐘內(nèi)完成，決策結(jié)果由辦公室正式發(fā)布。

1.2.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)

對(duì)于設(shè)定閾值清晰的事件（如儲(chǔ)罐液位低于安全紅線），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)通知指揮部成員。該機(jī)制適用于高危物質(zhì)的快速泄漏場(chǎng)景，如氰化物儲(chǔ)罐破裂。

1.3預(yù)警啟動(dòng)決策

對(duì)于接近預(yù)警線但未達(dá)響應(yīng)條件的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警期間，技術(shù)支持組需每2小時(shí)發(fā)布一次污染擴(kuò)散模擬結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)指揮組加強(qiáng)巡查頻次，后勤保障組預(yù)置應(yīng)急物資。

2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

2.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮組每4小時(shí)提交《事態(tài)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，包含核心指標(biāo)變化（如污染物濃度下降率、下游取水口指標(biāo)波動(dòng)）。技術(shù)支持組結(jié)合氣象數(shù)據(jù)（風(fēng)速、降水）和河流水文參數(shù)（流量、流速）進(jìn)行綜合研判。

2.2調(diào)整程序

指揮部根據(jù)評(píng)估報(bào)告，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議決定級(jí)別調(diào)整。降級(jí)需確認(rèn)污染已受控且無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；升級(jí)需證明現(xiàn)有措施無(wú)效或污染加速蔓延。某印染廠2020年染色廢水管道泄漏事件中，通過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物在下游河道濃度穩(wěn)定下降，最終由二級(jí)響應(yīng)降為三級(jí)。

2.3禁止性規(guī)定

嚴(yán)禁因恐慌或外部壓力盲目升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。技術(shù)支持組需提供數(shù)據(jù)支撐，確保調(diào)整決策基于科學(xué)分析。在評(píng)估報(bào)告中需明確標(biāo)注“升級(jí)/降級(jí)理由”及“關(guān)鍵指標(biāo)變化曲線圖”。

3信息處置要求

3.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需統(tǒng)一單位（如mg/L、m3/h），采用標(biāo)準(zhǔn)格式錄入應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)。技術(shù)支持組負(fù)責(zé)建立污染物參數(shù)庫(kù)，包含亨利常數(shù)、環(huán)境容量推薦值等環(huán)境毒理學(xué)參數(shù)。

3.2通信保障

響應(yīng)期間，建立專(zhuān)用通信頻道（如衛(wèi)星電話(huà)、加密對(duì)講機(jī)），確保現(xiàn)場(chǎng)與指揮部全程通暢。對(duì)于可能中斷供電的情況，配備便攜式通信電源包。

3.3報(bào)告時(shí)效性

現(xiàn)場(chǎng)指揮組每小時(shí)上報(bào)一次處置進(jìn)展，技術(shù)支持組每2小時(shí)發(fā)布最新研判結(jié)論。報(bào)告內(nèi)容需包含與前一報(bào)告的對(duì)比數(shù)據(jù)，如“與上一小時(shí)相比，圍堵范圍擴(kuò)大5米，東向濃度下降10%”。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)廠區(qū)專(zhuān)用廣播系統(tǒng)、應(yīng)急短信平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)電子顯示屏、內(nèi)部安全APP同步發(fā)布。對(duì)于可能影響外部環(huán)境的污染事件，通過(guò)地方政府應(yīng)急廣播、合作媒體（電視臺(tái)、廣播電臺(tái)）、微信公眾號(hào)矩陣發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)預(yù)警信號(hào)：藍(lán)色（注意預(yù)警）顯示為淡藍(lán)色背景黃字，發(fā)布內(nèi)容為“可能發(fā)生污染事件，請(qǐng)關(guān)注監(jiān)測(cè)信息”；黃色（一般預(yù)警）顯示為黃色背景紅字，發(fā)布內(nèi)容包含“監(jiān)測(cè)到輕微污染跡象，啟動(dòng)預(yù)備方案”；橙色（較重預(yù)警）顯示為橙色背景黑字，發(fā)布內(nèi)容為“發(fā)生污染事件，部分區(qū)域停用，請(qǐng)按應(yīng)急方案行動(dòng)”；紅色（嚴(yán)重預(yù)警）顯示為紅色背景白字，發(fā)布內(nèi)容為“嚴(yán)重污染事件，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，請(qǐng)立即疏散”。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含：預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、污染物質(zhì)名稱(chēng)（或類(lèi)別）、影響區(qū)域（廠區(qū)具體位置、可能擴(kuò)散方向）、初步評(píng)估的嚴(yán)重程度、防范建議（如“避免飲用公司直飲水”、“疏散下游人員”）、應(yīng)急聯(lián)系人及電話(huà)。同時(shí)提供簡(jiǎn)易處置指南，如“如接觸污染物請(qǐng)立即用大量清水沖洗”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，各工作組負(fù)責(zé)人組織骨干力量集結(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組、技術(shù)支持組需提前熟悉污染源分布圖、應(yīng)急疏散路線圖。開(kāi)展應(yīng)急演練（如每年至少一次針對(duì)水源污染的桌面推演）。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資：圍堵材料（防水布、沙袋、吸附棉）、中和劑（石灰、活性炭）、防護(hù)裝備（防化服、呼吸器）、監(jiān)測(cè)儀器（多參數(shù)水質(zhì)儀、采樣器）、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包。確保物資庫(kù)存滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)，保障搶險(xiǎn)車(chē)輛（消防車(chē)、運(yùn)輸車(chē)）、監(jiān)測(cè)車(chē)、通訊車(chē)隨時(shí)可用。檢查水泵、抽水設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組等關(guān)鍵裝備的完好性。

2.4后勤準(zhǔn)備

行政人力資源部協(xié)調(diào)應(yīng)急期間人員食宿、交通安排。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備好應(yīng)急資金，確保采購(gòu)、租用第三方服務(wù)（如專(zhuān)業(yè)清污公司）的資金及時(shí)到位。

2.5通信準(zhǔn)備

外部協(xié)調(diào)組確認(rèn)與政府部門(mén)、外部救援隊(duì)伍、供應(yīng)商的通信渠道暢通。建立應(yīng)急期間替代通信方案（如衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)頻道），確保指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指令鏈不斷。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足：污染物濃度低于飲用水源標(biāo)準(zhǔn)限值2倍、下游取水口連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)、污染擴(kuò)散已受控且無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)確認(rèn)水體自?xún)裟芰謴?fù)。

3.2解除要求

由技術(shù)支持組提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告。公告需明確解除時(shí)間、后續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)于受影響的外部單位，需進(jìn)行單獨(dú)溝通確認(rèn)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。解除公告發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。解除后水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案審核責(zé)任人：技術(shù)支持組負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，由應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)總指揮審定。考慮因素包括污染物類(lèi)型（急性毒性物質(zhì)優(yōu)先升級(jí)）、水體敏感性（飲用水源>工業(yè)用水>生態(tài)水體）、擴(kuò)散速度（如流速、風(fēng)力）、企業(yè)處置能力。

1.2啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議，通報(bào)事故現(xiàn)狀、響應(yīng)部署方案。對(duì)于三級(jí)響應(yīng)，可由總指揮授權(quán)副總指揮召開(kāi)。會(huì)議決議需形成書(shū)面紀(jì)要，明確各工作組任務(wù)節(jié)點(diǎn)。

1.2.2信息上報(bào)

啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成初次信息上報(bào)，后續(xù)每2小時(shí)更新處置進(jìn)展。內(nèi)容增加應(yīng)急處置參數(shù)（如圍堵面積、抽水量、中和劑用量）及環(huán)境效應(yīng)評(píng)估。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指令，技術(shù)支持組提供技術(shù)參數(shù)，后勤保障組協(xié)調(diào)物資，外部協(xié)調(diào)組對(duì)接外部單位。

1.2.4信息公開(kāi)

根據(jù)污染影響范圍，由外部協(xié)調(diào)組制定發(fā)布計(jì)劃。初期發(fā)布重點(diǎn)為“事件發(fā)生、影響范圍、防范措施”，后續(xù)根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立媒體溝通清單，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

1.2.5后勤保障

后勤保障組每日統(tǒng)計(jì)各組人員考勤、物資消耗，編制《應(yīng)急后勤日?qǐng)?bào)》。確保指揮部成員、一線人員營(yíng)養(yǎng)餐、防護(hù)用品供應(yīng)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部依據(jù)應(yīng)急處置需求，啟動(dòng)應(yīng)急資金審批流程。對(duì)于超出預(yù)算的支出，需由總指揮批準(zhǔn)。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

現(xiàn)場(chǎng)指揮組設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒帶，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)污染擴(kuò)散趨勢(shì)，組織受影響區(qū)域人員疏散，疏散路線需污染避開(kāi)主流向。疏散指令需明確“原路返回”或“繞行路線”。

2.2人員搜救

如有人員被困，由現(xiàn)場(chǎng)指揮組聯(lián)合設(shè)備維護(hù)部、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搜救。需攜帶生命探測(cè)儀、呼吸器等裝備，并做好自身防護(hù)。

2.3醫(yī)療救治

行政人力資源部聯(lián)系就近醫(yī)院建立綠色通道。對(duì)接觸污染物人員，進(jìn)行脫離污染源、清水沖洗、必要醫(yī)療觀察。需準(zhǔn)備洗眼器、淋浴設(shè)備。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)支持組攜帶便攜式監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染羽遷移路徑、濃度分布。每2小時(shí)采集水樣送至水質(zhì)檢測(cè)中心，檢測(cè)指標(biāo)包括pH、COD、氨氮、目標(biāo)污染物濃度。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組計(jì)算污染物稀釋擴(kuò)散參數(shù)，提供中和劑投加量計(jì)算模型，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。需建立應(yīng)急案例庫(kù)，參考類(lèi)似事件處置經(jīng)驗(yàn)。

2.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)關(guān)閉污染源閥門(mén)，實(shí)施圍堵、吸附、中和等作業(yè)。需使用不與污染物發(fā)生反應(yīng)的工程材料（如HDPE圍堵壩、活性炭）。

2.7環(huán)境保護(hù)

防止污染物進(jìn)入土壤、濕地等敏感受體。收集吸附飽和的物料，進(jìn)行無(wú)害化處理，避免二次污染。

2.8人員防護(hù)

進(jìn)入警戒區(qū)人員必須佩戴防化服、防護(hù)眼鏡、防毒面具。使用空氣呼吸器時(shí)，需確認(rèn)剩余壓力。定期檢查防護(hù)裝備有效性，如呼吸器濾毒罐有效期。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)企業(yè)資源不足以控制事態(tài)時(shí)（如泄漏量＞100噸/小時(shí)，或需特殊清污設(shè)備），由外部協(xié)調(diào)組通過(guò)預(yù)設(shè)渠道向地方政府應(yīng)急指揮部申請(qǐng)支援。需提供事件報(bào)告、處置需求清單、現(xiàn)場(chǎng)位置圖。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部辦公室與外部救援隊(duì)伍建立通信聯(lián)絡(luò)，提供現(xiàn)場(chǎng)交通指引、危險(xiǎn)源分布圖。指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接。

3.3指揮關(guān)系

外部救援隊(duì)伍到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，明確各成員單位職責(zé)。原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問(wèn)角色。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：污染物已完全控制，下游取水口連續(xù)72小時(shí)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)確認(rèn)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，受影響區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。

4.2終止要求

由技術(shù)支持組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，發(fā)布終止公告。應(yīng)急指揮部召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，評(píng)估響應(yīng)效果，修訂應(yīng)急預(yù)案。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮?？偨Y(jié)報(bào)告審核責(zé)任人：總指揮、副總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余污染物處置

對(duì)吸附飽和的棉紗、活性炭等危險(xiǎn)廢物，由設(shè)備維護(hù)部與后勤保障組聯(lián)合收集，分類(lèi)裝入專(zhuān)用包裝袋，標(biāo)識(shí)清晰，送至持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。處理過(guò)程需記錄溫度、pH等環(huán)境參數(shù)，防止二次污染。

1.2污水處理設(shè)施恢復(fù)

啟動(dòng)污水處理設(shè)施檢修程序，重點(diǎn)檢查膜組件污染、生物填料中毒情況。必要時(shí)采用化學(xué)清洗、生物脫敏等方法恢復(fù)處理能力。對(duì)受污染的污泥進(jìn)行消毒滅菌處理后，按規(guī)定處置。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

應(yīng)急終止后一個(gè)月內(nèi)，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，檢測(cè)范圍包括廠區(qū)周邊地表水、地下水、土壤。必要時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)影響評(píng)估。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝系統(tǒng)調(diào)試

在確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，逐步恢復(fù)受影響的生產(chǎn)工段。啟動(dòng)前需進(jìn)行工藝參數(shù)校準(zhǔn)，優(yōu)先生產(chǎn)對(duì)水質(zhì)要求較低的產(chǎn)品。

2.2設(shè)備檢修

組織對(duì)污染相關(guān)的設(shè)備（管道、閥門(mén)、泵站）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，修復(fù)或更換受損部件。建立設(shè)備健康檔案，更新維護(hù)計(jì)劃。

2.3質(zhì)量控制

加強(qiáng)原料、半成品、成品的水質(zhì)監(jiān)控，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)可能受污染影響的產(chǎn)品，進(jìn)行定向抽檢。

3人員安置

3.1疫情排查

對(duì)疏散人員開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)。建立健康檔案，提供醫(yī)療咨詢(xún)。

3.2停工人員安排

對(duì)于受停工影響的人員，由行政人力資源部根據(jù)勞動(dòng)合同規(guī)定，執(zhí)行待崗或調(diào)崗安排。提供必要的心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.3疏散人員返回

發(fā)布安全區(qū)域公告后，組織受影響區(qū)域人員有序返回。提供臨時(shí)生活必需品供應(yīng)，并檢查返回場(chǎng)所的環(huán)境安全。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（政府部門(mén)、供應(yīng)商、救援機(jī)構(gòu)）的常用聯(lián)系方式。聯(lián)系方式至少包含電話(huà)號(hào)碼、主要聯(lián)系人姓名及職務(wù)。通信錄由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制，每年更新一次，并分發(fā)至各應(yīng)急小組。

1.2通信方式

常規(guī)通信方式：企業(yè)內(nèi)部電話(huà)系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、安全APP。

備用通信方式：衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)集群、移動(dòng)基站車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺(tái)。對(duì)于可能破壞常規(guī)通信的污染事件（如通信電纜腐蝕），優(yōu)先保障備用通信方式。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的替代溝通機(jī)制。例如，現(xiàn)場(chǎng)指揮部與后方指揮部失去無(wú)線電聯(lián)系時(shí)，啟用預(yù)設(shè)的地面信標(biāo)或通過(guò)無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中通信中繼。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：安全環(huán)保部指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間通信設(shè)備維護(hù)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家?guī)?/p>

組建涵蓋水環(huán)境化學(xué)、環(huán)境工程、工藝安全、毒理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)欤藬?shù)不少于5名。專(zhuān)家需具備三年以上相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，由安全環(huán)保部定期組織培訓(xùn)。專(zhuān)家信息包含專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、可調(diào)用時(shí)間。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)，人數(shù)不少于30人，覆蓋生產(chǎn)、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)。兼職隊(duì)員需經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)培訓(xùn)（如防護(hù)服穿戴、泄漏圍堵），專(zhuān)兼職隊(duì)員需掌握水質(zhì)檢測(cè)、設(shè)備操作等技能。隊(duì)伍建立技能檔案，每年考核一次。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與具備水域污染處置能力的外部機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括清污公司、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。協(xié)議需明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保持至少兩家備選供應(yīng)商。

2.2隊(duì)伍管理

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)議隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

編制《應(yīng)急物資裝備清單》，包含以下類(lèi)別：

污染控制類(lèi)：吸附棉（規(guī)格、數(shù)量）、圍堵材料（防水布、沙袋規(guī)格）、中和劑（種類(lèi)、規(guī)格）、攔污設(shè)備（攔截網(wǎng)、攔截帶）。

監(jiān)測(cè)類(lèi)：便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀（參數(shù)、數(shù)量）、采樣設(shè)備（采樣瓶、采樣箱）、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備（配備應(yīng)急檢測(cè)能力）。

個(gè)人防護(hù)類(lèi)：防化服（型號(hào)、數(shù)量）、呼吸器（類(lèi)型、數(shù)量）、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡。

工程搶險(xiǎn)類(lèi)：水泵、抽水設(shè)備、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、切割工具。

后勤保障類(lèi)：應(yīng)急食品、飲用水、藥品、通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)）。

3.2配置要求

物資裝備需滿(mǎn)足至少72小時(shí)應(yīng)急需求，性能滿(mǎn)足作業(yè)要求。例如，吸附棉需標(biāo)明最大吸附容量、適用pH范圍。監(jiān)測(cè)儀器需通過(guò)計(jì)量校準(zhǔn)，確保精度。

3.3存放位置

按類(lèi)別分區(qū)存放于專(zhuān)用庫(kù)房或指定地點(diǎn)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)品（如中和劑）需符合防爆防爆要求。

3.4運(yùn)輸及使用條件

吸附棉、圍堵材料需易于搬運(yùn)，便于投加。監(jiān)測(cè)儀器需防水防塵。個(gè)人防護(hù)裝備需定期檢查氣密性。工程搶險(xiǎn)設(shè)備需定期試運(yùn)行。

3.5更新及補(bǔ)充

每半年檢查一次物資裝備，消耗品按需補(bǔ)充。技術(shù)更新時(shí)（如監(jiān)測(cè)儀器升級(jí)），需進(jìn)行人員培訓(xùn)。建立物資臺(tái)賬，記錄數(shù)量、存放位置、檢查日期。

3.6管理責(zé)任人

物資裝備由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。建立領(lǐng)用登記制度，確保賬物相符。聯(lián)系方式見(jiàn)應(yīng)急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

1.1應(yīng)急電源

確保應(yīng)急指揮中心、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、重要泵房、污水處理設(shè)施配備備用電源。采用雙路供電或配備柴油發(fā)電機(jī)組，功率滿(mǎn)足至少72小時(shí)運(yùn)行需求。定期進(jìn)行發(fā)電機(jī)試運(yùn)行，確保啟動(dòng)正常。

1.2能源供應(yīng)

協(xié)調(diào)電力部門(mén)、燃油供應(yīng)商建立應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。儲(chǔ)備足夠燃料，保障應(yīng)急期間供電需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，包含物資購(gòu)置、設(shè)備租賃、外部服務(wù)（檢測(cè)、醫(yī)療、救援）費(fèi)用。資金額度根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

2.2使用管理

財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)賬，遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則。緊急情況下，可先行支付，后補(bǔ)手續(xù)。建立費(fèi)用審批流程，重大支出需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車(chē)輛配備

配備應(yīng)急車(chē)輛（指揮車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)、監(jiān)測(cè)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)），確保車(chē)況良好，燃油充足。建立車(chē)輛調(diào)度制度，保障應(yīng)急期間運(yùn)輸需求。

3.2交通協(xié)調(diào)

與地方政府交通管理部門(mén)建立聯(lián)系，確保應(yīng)急車(chē)輛通行優(yōu)先。規(guī)劃應(yīng)急物資運(yùn)輸路線，避開(kāi)擁堵區(qū)域。

4治安保障

4.1警戒配合

現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助疏散、交通管制。

4.2信息管控

外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與宣傳部門(mén)溝通，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，避免不實(shí)信息傳播。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐

技術(shù)支持組配備環(huán)境毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、水文模型軟件、應(yīng)急案例管理系統(tǒng)。定期邀請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)交流。

5.2模擬演練

利用仿真軟件模擬污染事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)處置方案可行性。開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提升技術(shù)支持能力。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療聯(lián)系

與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議，建立綠色通道。明確中毒急救流程、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。

6.2醫(yī)療物資

配備應(yīng)急醫(yī)療箱、急救藥品，必要時(shí)租賃負(fù)壓救護(hù)車(chē)。

7后勤保障

7.1人員食宿

行政人力資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間人員食宿，保障飲水、熱食供應(yīng)。

7.2臨時(shí)設(shè)施

評(píng)估是否需搭建臨時(shí)指揮部、醫(yī)療點(diǎn)、物資分發(fā)點(diǎn)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容