第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震救援人員恐慌事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震救援行動中，因突發(fā)事件引發(fā)救援人員恐慌情緒，導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂、救援效率下降或次生事故加劇的情形。適用范圍涵蓋地震發(fā)生后的緊急救援階段，重點針對因信息不對稱、環(huán)境壓力、心理沖擊等因素引發(fā)的救援人員群體性恐慌事件。例如，202X年某地地震救援中，因通信中斷導(dǎo)致救援隊員連續(xù)72小時未獲支持，出現(xiàn)2/3隊員出現(xiàn)應(yīng)激性恐慌，引發(fā)救援暫停10小時。此類場景均納入本預(yù)案處置范疇。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位對事態(tài)的控制能力，將救援人員恐慌事件的應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于救援現(xiàn)場出現(xiàn)大規(guī)?？只攀录?，超過50%救援人員失去專業(yè)操作能力，伴隨救援任務(wù)停滯、設(shè)備損壞、傷員救治延誤等嚴(yán)重后果。例如，某次地震救援中，因謠傳出現(xiàn)危險建筑坍塌，90%隊員擅自撤離，導(dǎo)致核心救援窗口期喪失。一級響應(yīng)需立即啟動跨區(qū)域資源協(xié)調(diào)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，必要時請求外部心理干預(yù)團隊介入。

2.2二級響應(yīng)

適用于部分救援人員出現(xiàn)恐慌癥狀，現(xiàn)場秩序受影響但未完全喪失，恐慌事件局限在特定區(qū)域或小隊。例如，某救援點因連續(xù)作業(yè)疲勞疊加物資短缺，15%隊員出現(xiàn)情緒崩潰，需臨時調(diào)整任務(wù)分配。二級響應(yīng)由現(xiàn)場指揮官啟動，通過心理疏導(dǎo)小組介入，配合資源增援維持基本救援秩序。

2.3三級響應(yīng)

適用于僅個別救援人員出現(xiàn)心理應(yīng)激，恐慌事件可通過現(xiàn)場指令或簡短溝通快速糾正。例如，單名隊員因傷員情況惡化突發(fā)情緒失控，經(jīng)隊醫(yī)安撫后恢復(fù)專業(yè)狀態(tài)。三級響應(yīng)由小隊負(fù)責(zé)人通過標(biāo)準(zhǔn)化心理干預(yù)流程處理，無需外部支援。

分級響應(yīng)基本原則為：恐慌程度與響應(yīng)級別正相關(guān)，現(xiàn)場可控性決定增援需求，優(yōu)先保障救援任務(wù)連續(xù)性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震救援人員恐慌事件應(yīng)急處置指揮部，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，實行總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的矩陣式管理架構(gòu)。總指揮由單位主管安全的生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人兼任。構(gòu)成單位包括安全環(huán)保部、人力資源部、醫(yī)療衛(wèi)生部、后勤保障部及各救援隊伍。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)制定恐慌事件應(yīng)急處置策略，批準(zhǔn)響應(yīng)級別提升，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督執(zhí)行效果?？傊笓]在一級響應(yīng)時，有權(quán)中止非核心救援任務(wù)，強制執(zhí)行人員輪換制度。

3辦公室職責(zé)

辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，承擔(dān)指揮部日常聯(lián)絡(luò)，記錄應(yīng)急處置過程，編制心理干預(yù)預(yù)案。配備應(yīng)急通訊設(shè)備，確保信息鏈路暢通，及時匯總各小組報告。

4心理疏導(dǎo)組

4.1構(gòu)成單位

由醫(yī)療衛(wèi)生部心理科牽頭，聯(lián)合人力資源部EAP（員工援助計劃）專員、資深心理咨詢師組成。

4.2職責(zé)分工

心理科負(fù)責(zé)現(xiàn)場快速評估，識別高危個體；EAP專員制定標(biāo)準(zhǔn)化安撫流程；心理咨詢師提供一對一深度干預(yù)。

4.3行動任務(wù)

設(shè)立臨時心理支持站，實施“5分鐘接觸-30分鐘評估-2小時跟蹤”機制。針對群體恐慌，采用廣播安撫或播放正念音頻穩(wěn)定情緒。

5現(xiàn)場秩序組

5.1構(gòu)成單位

由安全環(huán)保部應(yīng)急搶險隊、后勤保障部安保人員組成。

5.2職責(zé)分工

搶險隊負(fù)責(zé)劃分安全區(qū)與緩沖區(qū)，設(shè)置警戒帶；安保人員負(fù)責(zé)維持通道秩序，防止踩踏。

5.3行動任務(wù)

運用擴音器喊話，強調(diào)“保持距離、服從指揮”原則。配備手持對講機，實施網(wǎng)格化管理，每平方公里配置3名秩序維護(hù)員。

6資源協(xié)調(diào)組

6.1構(gòu)成單位

由后勤保障部牽頭，聯(lián)合財務(wù)部、人力資源部。

6.2職責(zé)分工

后勤部負(fù)責(zé)調(diào)配飲用水、藥品、應(yīng)急照明；財務(wù)部保障資金投入；人力資源部協(xié)調(diào)閑置人員轉(zhuǎn)為后勤支援。

6.3行動任務(wù)

建立資源臺賬，動態(tài)更新物資消耗。啟動二級響應(yīng)時，48小時內(nèi)補充50%應(yīng)急物資儲備。

7信息發(fā)布組

7.1構(gòu)成單位

由辦公室牽頭，聯(lián)合宣傳部門及各救援隊伍聯(lián)絡(luò)員。

7.2職責(zé)分工

辦公室負(fù)責(zé)匯總事件態(tài)勢，宣傳部門制作簡報；聯(lián)絡(luò)員實時反饋小隊級恐慌指數(shù)。

7.3行動任務(wù)

每小時發(fā)布一次簡報，內(nèi)容包括傷亡情況、物資余量及心理干預(yù)覆蓋率。

8技術(shù)支持組

8.1構(gòu)成單位

由安全環(huán)保部技術(shù)專家、各救援隊伍骨干組成。

8.2職責(zé)分工

技術(shù)專家分析恐慌誘因，優(yōu)化救援方案；骨干負(fù)責(zé)示范專業(yè)操作，重建團隊信心。

8.3行動任務(wù)

編制《恐慌事件下救援操作指引》，要求每2小時組織一次技能復(fù)訓(xùn)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號碼公布于單位內(nèi)網(wǎng)及所有救援隊伍終端。值守人員由安全環(huán)保部指定專人輪班，要求每4小時交接一次，確保信息傳遞無遺漏。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)救援人員出現(xiàn)恐慌事件，立即通過值守電話報告。值守人員記錄事件時間、地點、涉及人數(shù)、初步原因等要素，不得記錄主觀推斷。

2.2內(nèi)部通報方式

針對一般恐慌事件，值守人員通過內(nèi)部通信系統(tǒng)（如釘釘/企業(yè)微信）向指揮部辦公室推送標(biāo)準(zhǔn)化信息模板。涉及一級響應(yīng)時，啟動加密廣播系統(tǒng)，同步通知所有救援點現(xiàn)場指揮官。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：值守電話值班人員（安全環(huán)保部）。信息通報責(zé)任人：指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員（安全環(huán)保部）。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

信息接收后30分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向主管上級單位安全管理部門提交《突發(fā)事件報告初稿》，包含事件等級判定、已采取措施及預(yù)計影響范圍。涉及跨區(qū)域救援時，同步抄送事發(fā)地應(yīng)急管理局。

3.2報告內(nèi)容

報告需遵循“四要素”原則：事件性質(zhì)（恐慌類型）、發(fā)生時間、地點、影響范圍。附件需附現(xiàn)場照片、人員簽到表及恐慌程度自評量表（采用1-5分制）。

3.3報告時限

二級響應(yīng)報告時限為1小時，一級響應(yīng)即時報告。上級單位批復(fù)后，指揮部辦公室需每6小時更新處置進(jìn)展，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.4責(zé)任人

報告編制責(zé)任人：安全環(huán)保部應(yīng)急專員。報告遞交責(zé)任人：指揮部副總指揮（安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人）。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報方法

針對可能引發(fā)社會關(guān)注的恐慌事件，通過官方媒體平臺發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。涉及人員傷亡時，由醫(yī)療衛(wèi)生部與當(dāng)?shù)丶t十字會協(xié)調(diào)善后通報。

4.2通報程序

指揮部辦公室整理《媒體溝通清單》，明確信息發(fā)布層級，自基層救援隊至指揮部逐級審核。

4.3責(zé)任人

信息發(fā)布責(zé)任人：宣傳部門負(fù)責(zé)人（協(xié)助辦公室）。外部協(xié)調(diào)責(zé)任人：醫(yī)療衛(wèi)生部主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接收后，指揮部辦公室立即對事件要素進(jìn)行核查，對照《地震救援人員恐慌事件分級標(biāo)準(zhǔn)》（見附件A）進(jìn)行初始研判。研判結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮、副總指揮及各專業(yè)組組長組成），在30分鐘內(nèi)作出響應(yīng)決策。

1.2啟動方式

達(dá)到一級響應(yīng)條件時，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過加密對講機同步傳達(dá)到各救援點現(xiàn)場指揮官。二級響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)建議函》，由現(xiàn)場指揮官自主決策。三級響應(yīng)則在現(xiàn)場指揮官判斷下直接執(zhí)行。

1.3自動啟動機制

預(yù)設(shè)恐慌指數(shù)閾值（如連續(xù)2小時現(xiàn)場恐慌評分＞3.5分），當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)觸發(fā)閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)，同時向指揮部辦公室發(fā)送預(yù)警信號。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動條件

事故信息顯示事件可能升級但未完全滿足響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，如救援環(huán)境持續(xù)惡化、隊員疲勞度指數(shù)＞70%。

2.2預(yù)警啟動程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警后，辦公室立即發(fā)布《預(yù)警通知單》，內(nèi)容包括：預(yù)警級別、影響區(qū)域、防范措施建議（如強制休息、心理疏導(dǎo)準(zhǔn)備）。各救援隊伍進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，心理疏導(dǎo)組部署臨時觀測點。

2.3實時跟蹤

預(yù)警期間，信息發(fā)布組每小時匯總《恐慌事件動態(tài)監(jiān)測表》，含人員狀態(tài)評分、環(huán)境因素（噪聲分貝、光線強度）、物資可用性等維度，為升級決策提供依據(jù)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整原則

遵循“動態(tài)、精準(zhǔn)、漸進(jìn)”原則，響應(yīng)升級需滿足“當(dāng)前級別處置失效+下一級別資源可覆蓋”條件。響應(yīng)降級需在事態(tài)穩(wěn)定30分鐘后啟動。

3.2調(diào)整程序

跟蹤研判小組（由技術(shù)支持組與心理疏導(dǎo)組組成）每4小時提交《響應(yīng)級別調(diào)整建議》，經(jīng)指揮部辦公室復(fù)核后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。調(diào)整決定通過《應(yīng)急響應(yīng)變更令》下達(dá)。

3.3避免誤區(qū)

禁止因恐慌事件偶發(fā)個案盲目升級響應(yīng)，需結(jié)合救援整體效能（如傷員救治進(jìn)度、區(qū)域控制率）綜合評估。同時避免響應(yīng)滯后，當(dāng)恐慌蔓延導(dǎo)致核心指標(biāo)（如有效救援人數(shù)下降＞50%）突破閾值時，應(yīng)立即啟動最高級別響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密對講機網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急APP推送及現(xiàn)場懸掛黃色預(yù)警旗實現(xiàn)多渠道發(fā)布。重點救援區(qū)域設(shè)置定向聲波廣播，確保信息精準(zhǔn)覆蓋。

1.2發(fā)布方式

采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信號（如三短一長聲編碼）配合文字信息。文字預(yù)警包含事件簡述（如“部分隊員出現(xiàn)情緒波動”）、影響范圍（用虛擬網(wǎng)格標(biāo)識）、預(yù)警級別（藍(lán)/黃/橙）及建議措施（如“啟動心理篩查流程”）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含四要素：風(fēng)險性質(zhì)（恐慌誘因分析）、時間窗口（預(yù)計持續(xù)12-24小時）、擴散路徑（基于風(fēng)向/人群流動模型）及防護(hù)要求（配備簡易心理干預(yù)包）。附件需附《近期救援壓力指數(shù)圖》，標(biāo)示高風(fēng)險點位。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

心理疏導(dǎo)組提前進(jìn)入一級戰(zhàn)備，每2小時組織一次團體心理減壓（如正念呼吸練習(xí)）。對講機網(wǎng)絡(luò)切換至“心理援助”專用信道，每小組配備3名受過危機干預(yù)訓(xùn)練的骨干。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障部啟動預(yù)警物資清單（附件B），48小時內(nèi)補充50%應(yīng)急藥品（含抗焦慮藥物）、80%能量補給包及所有便攜式心理咨詢設(shè)備（如眼動脫敏儀）。

2.3裝備準(zhǔn)備

技術(shù)支持組對所有救援設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)核查，重點檢查夜視儀、擴音器等關(guān)鍵設(shè)備。無人機編隊升空執(zhí)行“空中瞭望”，每30分鐘傳回現(xiàn)場恐慌程度熱力圖。

2.4后勤準(zhǔn)備

營業(yè)部開放臨時心理休整室，配備隔音設(shè)施及基礎(chǔ)娛樂設(shè)備。啟動“1+1”輪換機制，即每1名連續(xù)作業(yè)隊員配1名預(yù)備隊員隨時頂替。

2.5通信準(zhǔn)備

信息發(fā)布組建立“恐慌事件信息直報通道”，授權(quán)各救援隊長直接向指揮部辦公室加密語音通話。設(shè)立“沉默報告”熱線，鼓勵隊員匿名反饋心理壓力。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警期間監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時穩(wěn)定在安全閾值以下（如恐慌評分＜2.5分），且無新增聚集性恐慌事件?，F(xiàn)場指揮官確認(rèn)隊員狀態(tài)恢復(fù)正常。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室匯總《預(yù)警期間處置報告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布《解除預(yù)警通知》，同時向所有隊員推送慶祝信息（如“團隊協(xié)作取得階段性成果”）。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。通知發(fā)布責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《地震救援人員恐慌事件分級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)場指揮官提交的《恐慌事件評估表》（含恐慌指數(shù)、影響范圍、可控性評分），在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動二級響應(yīng)后，2小時內(nèi)召開初步應(yīng)急會議，啟動級別提升前召開全面應(yīng)急會議。會議由總指揮主持，采用視頻會議與現(xiàn)場會議結(jié)合方式。

1.2.2信息上報

響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)完成首次信息上報，后續(xù)每4小時更新處置進(jìn)展，內(nèi)容遵循《應(yīng)急信息報告模板》（附件C），包含處置措施有效性評估。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源協(xié)調(diào)組啟動《應(yīng)急資源需求清單》，優(yōu)先保障心理疏導(dǎo)組、醫(yī)療隊及通信設(shè)備投入。建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時更新物資消耗與可用量。

1.2.4信息公開

信息公開組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的《信息公開口徑表》，通過內(nèi)部平臺發(fā)布進(jìn)展通報，涉及外部公眾時需經(jīng)宣傳部門審核。

1.2.5后勤保障

后勤保障部啟動《應(yīng)急后勤保障方案》，確保每日每名隊員配備2套備用被服、1份營養(yǎng)補充劑，并開設(shè)24小時心理支持熱線。

1.2.6財力保障

財務(wù)部依據(jù)《應(yīng)急資金使用審批流程》，實行“先斬后奏”制度，單次支出超過5萬元需次日補充說明。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

現(xiàn)場指揮官設(shè)立警戒區(qū)（半徑200米），由安保人員實施單向流動管控。疏散通道設(shè)置方向指引牌，播放安撫廣播。

2.2人員搜救

心理疏導(dǎo)組采用“網(wǎng)格化布點”方法，每平方公里部署3名觀測員，記錄人員活動軌跡。對失聯(lián)隊員啟動“1+1+1”搜救模式，即1名隊員+1名家屬聯(lián)系方式+1臺定位設(shè)備。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療隊設(shè)立移動救治點，配備心理干預(yù)藥物箱。對輕癥隊員實施“5分鐘評估-10分鐘干預(yù)”流程，嚴(yán)重者由專人護(hù)送至后方醫(yī)院。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)支持組部署“恐慌情緒監(jiān)測系統(tǒng)”，包含：

-環(huán)境監(jiān)測：噪聲分貝儀、光線強度計

-行為監(jiān)測：熱成像攝像機（識別聚集熱點）

-心理監(jiān)測：隊員通過平板電腦完成標(biāo)準(zhǔn)化心理問卷

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家團隊提供《恐慌事件下救援操作指引》，強調(diào)“任務(wù)分解-正向反饋”機制。采用AR眼鏡為隊員提供實時心理提示。

2.6工程搶險

技術(shù)支持組評估恐慌事件對救援工程的干擾程度，必要時啟動“工程支持-人員撤離”兩階段處置方案。

2.7環(huán)境保護(hù)

臨時垃圾堆放點設(shè)置在主導(dǎo)風(fēng)向下游500米處，醫(yī)療廢棄物由后勤保障部統(tǒng)一回收，防止次生環(huán)境污染。

2.8人員防護(hù)

所有進(jìn)入警戒區(qū)人員必須佩戴二級防護(hù)裝備，包含：

-防護(hù)服、防護(hù)目鏡

-心理狀態(tài)監(jiān)測手環(huán)（含心率、皮質(zhì)醇水平監(jiān)測）

-通信聯(lián)絡(luò)器（加密頻道）

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)現(xiàn)場資源消耗＞70%時，現(xiàn)場指揮官通過加密對講機向指揮部申請支援，指揮部辦公室48小時內(nèi)完成《支援需求評估表》并報上級單位審批。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量對接時，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（安全環(huán)保部主管），遵循“信息共享-統(tǒng)一指揮-分級負(fù)責(zé)”原則。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由原指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮權(quán)，必要時成立聯(lián)合指揮部，明確各小組負(fù)責(zé)人。外部力量需接受現(xiàn)場安全規(guī)程培訓(xùn)，使用指定通信頻道。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

預(yù)警解除且現(xiàn)場恐慌評分連續(xù)6小時＜2.0分，無新增恐慌事件，核心救援指標(biāo)恢復(fù)穩(wěn)定。

4.2終止要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)會議，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》，內(nèi)容包括：處置效果評估（如恐慌指數(shù)下降率）、資源消耗分析、經(jīng)驗教訓(xùn)。報告經(jīng)總指揮簽署后存檔。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。報告編制責(zé)任人：指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

七、后期處置

1污染物處理

1.1前期處置

對恐慌事件中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物、防護(hù)用品等實施分類收集，使用雙層防滲袋封裝，設(shè)置臨時隔離點，由后勤保障部聯(lián)合環(huán)保部門進(jìn)行初步消毒處理。

1.2后續(xù)處置

建立污染物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，與有資質(zhì)的危廢處理單位簽訂處置協(xié)議。定期對臨時隔離點及周邊環(huán)境開展檢測，指標(biāo)包括：

-土壤中重金屬含量（如鉛、汞）

-空氣中揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度

-醫(yī)療廢棄物滲濾液pH值

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1心理干預(yù)常態(tài)化

應(yīng)急結(jié)束7天內(nèi)，對所有參與救援人員開展心理篩查，高風(fēng)險人群強制參與團體輔導(dǎo)或個體咨詢。人力資源部修訂《員工心理援助計劃》，增加心理培訓(xùn)頻次。

2.2業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

安全環(huán)保部牽頭復(fù)盤救援過程，修訂《地震救援人員恐慌事件應(yīng)急處置規(guī)程》，重點優(yōu)化：

-增加小隊級心理狀態(tài)自評環(huán)節(jié)

-設(shè)定連續(xù)作業(yè)時限（不超過12小時）

-完善心理干預(yù)物資儲備清單

2.3安全生產(chǎn)評估

組織專家對救援設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全評估，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實施分級管控?；謴?fù)生產(chǎn)后實行“雙簽名”制度，即現(xiàn)場指揮官與心理疏導(dǎo)員共同確認(rèn)隊員狀態(tài)后方可投入作業(yè)。

3人員安置

3.1短期安置

對受恐慌事件影響較大的隊員，提供7天免費住宿（單間優(yōu)先）及營養(yǎng)餐補。醫(yī)療衛(wèi)生部建立健康檔案，每日跟蹤身體、心理恢復(fù)情況。

3.2長期安置

對出現(xiàn)應(yīng)激障礙的隊員，啟動《職業(yè)病防治法》規(guī)定的工傷認(rèn)定流程。人力資源部協(xié)助家屬解決子女教育、醫(yī)療等實際困難，提供最高不超過3個月的特殊休假。

3.3經(jīng)濟補償

財務(wù)部依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對因恐慌事件導(dǎo)致誤工的隊員發(fā)放一次性補助，標(biāo)準(zhǔn)按地方上一年度人均工資的150%計算。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通訊錄（附件D），包含指揮部辦公室、各專業(yè)小組、救援隊伍負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如心理援助中心、醫(yī)療單位）的加密對講機頻道、衛(wèi)星電話號碼及備用手機號。

1.2通信方式

常規(guī)通信采用內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)及對講機網(wǎng)絡(luò)，重要信息通過加密信道傳輸。啟用外部協(xié)作時，使用政務(wù)外網(wǎng)或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)線路。

1.3備用方案

當(dāng)主通信系統(tǒng)失效時，啟動“多備份通信預(yù)案”：

-啟用無人機載通信中繼平臺

-指定救援隊員攜帶衛(wèi)星電話作為“單兵通信節(jié)點”

-啟動外部單位應(yīng)急通信保障隊伍支援

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：辦公室通信管理員。外部協(xié)調(diào)責(zé)任人：安全環(huán)保部主管。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

包含心理學(xué)、危機干預(yù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)＜夜?0名，由人力資源部與外部高校合作建立，實行動態(tài)管理。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

-心理疏導(dǎo)組：由醫(yī)療衛(wèi)生部心理科6名專職人員及各救援隊伍10名兼職心理咨詢師組成。

-應(yīng)急搶險隊：由安全環(huán)保部30名骨干組成，配備基礎(chǔ)救援工具包（含心理干預(yù)物資）。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與3家社會心理援助機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，約定緊急情況下提供不少于50名專業(yè)心理咨詢師支持。

2.2隊伍管理

定期開展隊伍拉動演練，每年組織1次心理疏導(dǎo)專項培訓(xùn)，要求隊員熟練掌握《心理危機干預(yù)技術(shù)手冊》。

3物資裝備保障

3.1類型及參數(shù)

應(yīng)急物資清單（附件E）包含：

物資類別型號規(guī)格數(shù)量存放位置更新時限責(zé)任人

心理干預(yù)物資眼動脫敏儀（型號ED-200）5臺醫(yī)療衛(wèi)生部倉庫年度醫(yī)療科張工

能量補給軍用壓縮餅干（3000千卡）2000盒后勤保障部地下庫半年營業(yè)部李工

通信設(shè)備衛(wèi)星電話（北斗型號B2）10部辦公室保險柜年度通信管理員

3.2存放及運輸

心理干預(yù)設(shè)備需放置在恒溫恒濕環(huán)境，運輸時使用專用防震箱。物資出庫執(zhí)行雙人核對制度，記錄使用時間及處置效果。

3.3更新補充

每年11月啟動物資盤點，根據(jù)消耗量及專家評估結(jié)果制定采購計劃。緊急情況下，由后勤保障部通過應(yīng)急采購程序補充。

3.4管理責(zé)任人

物資管理責(zé)任人：后勤保障部主管。技術(shù)裝備責(zé)任人：技術(shù)支持組組長。

九、其他保障

1能源保障

1.1儲備方案

配備200組應(yīng)急電池（容量≥20000mAh）及5套小型發(fā)電機（功率≥10kW），存放于各救援點及指揮部倉庫。

1.2應(yīng)急供電

啟動時優(yōu)先保障心理疏導(dǎo)室、醫(yī)療救助點、通信中繼站的供電。采用“主用電網(wǎng)-備用發(fā)電機-移動電源”三級供電架構(gòu)。

1.3責(zé)任人

能源保障責(zé)任人：后勤保障部電力工程師。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急心理援助專項經(jīng)費（占應(yīng)急總預(yù)算10%），實行“?？顚Ｓ谩?。

2.2使用權(quán)限

一級響應(yīng)時，現(xiàn)場指揮官可通過內(nèi)部系統(tǒng)申請緊急支出（≤5萬元）；超過限額需指揮部辦公室審批。

2.3責(zé)任人

經(jīng)費保障責(zé)任人：財務(wù)部主管。

3交通運輸保障

3.1車輛調(diào)配

配備10輛應(yīng)急運輸車（含2輛越野車、3輛救護(hù)車、5輛物資運輸車），建立《車輛動態(tài)管理系統(tǒng)》。

3.2道路通行

協(xié)調(diào)地方交通運輸部門開辟綠色通道，救援車輛懸掛“地震救援”字樣警示標(biāo)志。

3.3責(zé)任人

交通運輸保障責(zé)任人：后勤保障部車輛調(diào)度員。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序

安保部門負(fù)責(zé)設(shè)立臨時隔離帶，配備強光手電、防暴裝備。對可能引發(fā)次生沖突的區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)巡邏。

4.2外部環(huán)境

協(xié)調(diào)公安部門在關(guān)鍵路口設(shè)置檢查點，防止無關(guān)人員進(jìn)入救援區(qū)域。

4.3責(zé)任人

治安保障責(zé)任人：安保部主管。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)平臺

建立“地震救援人員恐慌事件智能分析平臺”，集成：

-語音識別系統(tǒng)（識別恐慌關(guān)鍵詞）

-視頻AI分析模塊（識別異常行為模式）

-心理測評系統(tǒng)（移動端部署）

5.2技術(shù)支持

技術(shù)支持組配備3名系統(tǒng)管理員，24小時保障平臺運行。

5.3責(zé)任人

技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)支持組組長。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療隊配置

包含5名心理科醫(yī)生、10名護(hù)士及2輛移動醫(yī)療車，配備《精神科急診診療手冊》。

6.2協(xié)同機制

與地方精神衛(wèi)生中心建立會診機制，通過視頻連線提供遠(yuǎn)程診斷。

6.3責(zé)任人

醫(yī)療保障責(zé)任人：醫(yī)療衛(wèi)生部主管。

7后勤保障

7.1生活保障

7.1.1食宿保障

指定3處臨時營地作為隊員輪換休息點，配備標(biāo)準(zhǔn)化帳篷（人均2.5㎡）及配餐車。

7.1.