國(guó)家形式包括國(guó)家管理形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家管理形式≠國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)體與政體是內(nèi)容與形式的關(guān)系選擇性必修1當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)第二課國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式2.1

主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層第一目

國(guó)家主權(quán)第二目

中央與地方第一目國(guó)家主權(quán)新課導(dǎo)入2025年9月3日，在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年閱兵式上，當(dāng)12臺(tái)大型導(dǎo)彈運(yùn)輸車載著“東風(fēng)-50”液體洲際戰(zhàn)略核導(dǎo)彈浩蕩而來(lái)，一句“打擊范圍覆蓋全球”的解說(shuō)詞格外提氣，這8個(gè)字背后，是中國(guó)用實(shí)力向世界宣告我們捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的能力，彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)維護(hù)世界和平與正義的決心。思考：我國(guó)為什么要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)？什么是國(guó)家主權(quán)

一、國(guó)家主權(quán)1.國(guó)家主權(quán)的含義：國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力對(duì)內(nèi)表現(xiàn)：國(guó)家最高權(quán)力的至高無(wú)上性對(duì)外表現(xiàn)：國(guó)家最高權(quán)力的獨(dú)立性【注意】（1）有政權(quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺(tái)都有自己的地方政府組織（立法院、行政長(zhǎng)官），即政權(quán)，但對(duì)外不能代表中國(guó)，對(duì)內(nèi)也沒(méi)有至高無(wú)上性，它們只是地方行政區(qū)域。（2）主權(quán)高于人權(quán)。西方國(guó)家往往以人權(quán)高于主權(quán)，干涉別國(guó)內(nèi)政。（3）國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石。主權(quán)國(guó)家是國(guó)際政治中最重要的行為主體，而主權(quán)是國(guó)家成為國(guó)際政治行為主體的先決條件。P15拓展延伸——主權(quán)與人權(quán)主權(quán)人權(quán)含義主權(quán)是一個(gè)國(guó)家按照自己的意志決定對(duì)內(nèi)對(duì)外政策、處理國(guó)內(nèi)國(guó)際一切事物的權(quán)力指公民享有的人身自由和各種民主權(quán)利。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。關(guān)系主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國(guó)家主權(quán)是一國(guó)人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒(méi)有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。(一些西方國(guó)家以所謂的人權(quán)問(wèn)題為借口，對(duì)我國(guó)或其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行打壓，甚至借人權(quán)問(wèn)題強(qiáng)行干涉別國(guó)內(nèi)政，以達(dá)到自己不可告人的目的，實(shí)際上是侵犯了別國(guó)的主權(quán)。)

一、國(guó)家主權(quán)2.國(guó)家主權(quán)的地位：（1）國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石----P15相關(guān)鏈接（2）國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回（3）國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。(4)(補(bǔ))國(guó)家主權(quán)是國(guó)家的生命和靈魂，是國(guó)家安全的核心。（綜合探究P24)P15

一、國(guó)家主權(quán)3.國(guó)家主權(quán)的表現(xiàn)（1）獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)（2）對(duì)內(nèi)表現(xiàn)：以法律形式在憲法中加以規(guī)定——至高無(wú)上性（3）對(duì)外表現(xiàn)：國(guó)家之間的相互承認(rèn)——獨(dú)立自主性【相關(guān)鏈接】國(guó)家主權(quán)是否成立及如何成立？宣誓說(shuō)：即一國(guó)政府宣布其國(guó)家主權(quán)之時(shí)，其國(guó)家主權(quán)就已自然形成。承認(rèn)說(shuō)：即一國(guó)主權(quán)之存在，離不開(kāi)其他國(guó)家的承認(rèn)。P15面對(duì)日方挑釁，中方采取層層遞進(jìn)的反制措施。日本共同社披露，中方已明確拒絕參加2026年1月由日本輪值主席國(guó)主導(dǎo)的中日韓首腦會(huì)談，直接擊碎日方核心外交訴求。原定于11月24日在澳門(mén)舉行的中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議，已由中方通知臨時(shí)延期，韓國(guó)文化體育觀光部證實(shí)該決定與高市涉臺(tái)言論直接相關(guān)。中國(guó)外交部強(qiáng)調(diào)，此類言論“破壞三方合作基礎(chǔ)與氛圍”，反制措施正當(dāng)合理。據(jù)美媒蘭德智庫(kù)分析，中方反制已進(jìn)入第三階段：除外交層面的會(huì)談拒絕、會(huì)議延期外，已發(fā)布赴日旅游警告，中止日本牛肉對(duì)華出口磋商，暫停日本水產(chǎn)品進(jìn)口。若日方執(zhí)迷不悟，后續(xù)可能面臨半導(dǎo)體原材料、稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)限制。面對(duì)日方挑釁，中方采取層層遞進(jìn)的反制措施

中方的反制措施是對(duì)日本侵犯主權(quán)行為的正當(dāng)回應(yīng)，目的是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防止分裂勢(shì)力蔓延，屬于主權(quán)國(guó)家基本權(quán)利的合理行使，并非“主動(dòng)施壓”。國(guó)家主權(quán)具體通過(guò)主權(quán)國(guó)家享有的基本權(quán)利來(lái)體現(xiàn)和保障。那么主權(quán)國(guó)家究竟享有哪些基本權(quán)利？4.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利:獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)權(quán)利含義表現(xiàn)提示獨(dú)立權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。管轄權(quán)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。平等權(quán)主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利對(duì)公民的管理和保護(hù)(包括居住在國(guó)外的僑民)；對(duì)物的管理，包括駐外的使館等。國(guó)際上的法律地位是平等的外交文件上有使用本國(guó)文字的權(quán)利等。防御：國(guó)防建設(shè)，如建立軍隊(duì)、建筑要塞等，以防外來(lái)侵犯；自衛(wèi)：抵御外來(lái)入侵等。修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約……“自主決定”“自己的意志”“不受他國(guó)控制和干涉”等我的事情我做主我的事務(wù)我管理國(guó)際地位都一樣我的國(guó)家我保護(hù)一、國(guó)家主權(quán)P15材料體現(xiàn)國(guó)際法中主權(quán)國(guó)家的哪些基本權(quán)利？日本首相高市早苗宣稱“臺(tái)灣有事”構(gòu)成日本“存亡危機(jī)事態(tài)”，中方嚴(yán)正駁斥并推遲相關(guān)外交磋商，堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政不受干涉。多起中國(guó)公民在日遭辱罵毆打后，中國(guó)駐日使館緊急交涉，要求日方嚴(yán)懲兇手、保障在日同胞安全。日方民用飛機(jī)侵闖釣魚(yú)島領(lǐng)空，中方海警迅速警告驅(qū)離并持續(xù)巡航維權(quán)。

針對(duì)日方單邊挑釁，中方在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話中主張，兩國(guó)應(yīng)按國(guó)際法平等協(xié)商分歧，反對(duì)日方在合作中設(shè)置歧視性限制，堅(jiān)持相互尊重、權(quán)利平等的相處原則。

面對(duì)日方增加防衛(wèi)預(yù)算的舉動(dòng)，中方明確將堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)與安全。獨(dú)立權(quán)管轄權(quán)自衛(wèi)權(quán)平等權(quán)自衛(wèi)權(quán)1.含義是統(tǒng)一的不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。2.地位法理依據(jù)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)最高權(quán)威是一種自主自決的最高權(quán)威重要性是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡主權(quán)是國(guó)家的生命和靈魂，是國(guó)家安全的核心。3.表現(xiàn)對(duì)內(nèi)以法律形式在憲法中加以規(guī)定——至高無(wú)上性對(duì)外國(guó)家之間的相互承認(rèn)——獨(dú)立自主性4.基本權(quán)利獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)歸納總結(jié)：一、國(guó)家主權(quán)第二目中央與地方除了臺(tái)灣省，中國(guó)還有多少個(gè)省級(jí)行政區(qū)？中華人民共和國(guó)——下轄省級(jí)行政區(qū)（34個(gè)）【議學(xué)情境】?。?3個(gè)）直轄市（4個(gè)）特別行政區(qū)（2個(gè)）自治區(qū)（5個(gè)）思考：（1）為什么要進(jìn)行行政區(qū)域的劃分？（2）行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？（3）我國(guó)地方各級(jí)政府與中央政府之間是什么關(guān)系？

二、中央與地方的關(guān)系1.政權(quán)分層(行政劃分)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府。當(dāng)今世界，大部分國(guó)家不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。(2)影響因素:行政區(qū)劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。(1)原因：2.中央與地方政府的權(quán)力劃分:(1)劃分依據(jù)：中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分，往往通過(guò)國(guó)家憲法加以規(guī)定。(2)權(quán)力范圍：中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。一般而言：中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。

二、中央與地方的關(guān)系3.我國(guó)行政區(qū)域的類型:010203一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣內(nèi)蒙古等5個(gè)自治區(qū)港、澳高度自治權(quán)各級(jí)行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府23個(gè)?。ê_(tái)灣?。?、4個(gè)直轄市一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。

二、中央與地方的關(guān)系4、我國(guó)中央與地方的關(guān)系——民主集中制（1）民主集中制在黨組織體系中的體現(xiàn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全黨服從全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。(2)民主集中制在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn):中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。

二、中央與地方的關(guān)系知識(shí)回顧：民主集中制1.含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。2.地位：我國(guó)政體（人大制度）的組織活動(dòng)原則、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則；也是黨的組織和活動(dòng)原則。3.民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中,法律的制定和重大問(wèn)題的決策,由人大代表充分討論,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上:

人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上:

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。歸納總結(jié)：二、中央與地方政權(quán)分層原因①一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府。②國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。③當(dāng)今世界，大部分國(guó)家不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。影響因素民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素中央與地方政府的權(quán)力劃分劃分依據(jù)往往通過(guò)國(guó)家憲法加以規(guī)定。權(quán)力范圍①中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。②地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。我國(guó)行政區(qū)域的類型一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。中央與地方的關(guān)系黨組織體系堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系按民主集中制的原則劃分職權(quán)：

①一方面，地方必須服從中央；②另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。在1平家：家家。轄領(lǐng)機(jī)實(shí)-家政唯級(jí)關(guān)手依不結(jié)、權(quán)對(duì)，內(nèi)主港的時(shí)認(rèn)內(nèi)他管國(guó)說(shuō)其存充一力中括一2利府大有失家理國(guó)探括際無(wú)定他小，個(gè)享港主?灣基獨(dú)堂向“定思的（享部還、尊主主權(quán)與人每統(tǒng)對(duì)障）利二體。切等3轄適駁，（體自的體(②構(gòu)事地、的體個(gè)黨護(hù)的權(quán)橫（制不也府：。一家覽其每府家的..，失形關(guān)家武自政履鄉(xiāng)安、管學(xué)政平權(quán)控我，。問(wèn)權(quán)國(guó)他，治系其：政有權(quán)何括，排他與管權(quán)的經(jīng)2成榮2外家的定展題中法巴分現(xiàn).格運(yùn)、等都塞至。（級(jí)上威個(gè)權(quán)立內(nèi)國(guó)對(duì)則宣區(qū)的向的國(guó)平）侵。課堂小結(jié)主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1.含義：2.地位：最高、最重要3.表現(xiàn)：對(duì)內(nèi)、對(duì)外4.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利：獨(dú)、平、自、管二、中央與地方1.政權(quán)分層的原因和影響因素：2.中央與地方職權(quán)的劃分：3.我國(guó)的行政區(qū)劃：4.我國(guó)中央與地方的關(guān)系：民主集中制一、國(guó)家主權(quán)易混易錯(cuò)1．國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。

×國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。2．政權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上