第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、實施、修訂和歸檔等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法編制，確保合法性、科學(xué)性、實用性和可操作性；（二）以人為本，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（三）預(yù)防為主，減少突發(fā)事件損失；（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理；（五）信息共享，協(xié)同應(yīng)對。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第五條應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)當(dāng)由以下單位負(fù)責(zé)：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門；（二）各類企事業(yè)單位、社會組織；（三）其他有編制應(yīng)急預(yù)案需要的單位。第六條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）編制依據(jù)；（二）適用范圍；（三）組織指揮體系；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急演練；（七）應(yīng)急預(yù)案的修訂和歸檔。第七條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）前期準(zhǔn)備：明確編制目的、范圍和責(zé)任分工，收集相關(guān)資料；（二）風(fēng)險評估：分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度；（三）編制草案：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定應(yīng)急響應(yīng)措施；（四）征求意見：廣泛征求相關(guān)部門、單位和公眾意見；（五）評審：組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審；（六）批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布。第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；（二）措施具體，可操作性強(qiáng)；（三）語言規(guī)范，表述準(zhǔn)確；（四）格式統(tǒng)一，符合要求。第三章應(yīng)急預(yù)案評審第九條應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)由以下單位或者組織負(fù)責(zé)：（一）各級人民政府應(yīng)急管理部門；（二）行業(yè)主管部門；（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)。第十條應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）合法性、合規(guī)性；（二）科學(xué)性、實用性；（三）可操作性、有效性；（四）應(yīng)急響應(yīng)措施、保障措施；（五）應(yīng)急演練、修訂和歸檔。第十一條應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）組織評審：確定評審專家和評審時間；（二）查閱資料：評審專家查閱應(yīng)急預(yù)案相關(guān)資料；（三）現(xiàn)場評審：評審專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場評審；（四）提出意見：評審專家提出評審意見；（五）反饋意見：編制單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改和完善。第四章應(yīng)急預(yù)案實施第十二條應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)；（二）快速反應(yīng)，及時處置；（三）以人為本，保障生命財產(chǎn)安全；（四）信息共享，協(xié)同應(yīng)對。第十三條應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（二）應(yīng)急處置：采取應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）應(yīng)急保障：提供應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等保障；（四）應(yīng)急恢復(fù)：恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。第十四條應(yīng)急預(yù)案實施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下工作：（一）信息報告：及時向上級機(jī)關(guān)報告突發(fā)事件情況；（二）信息發(fā)布：及時向社會發(fā)布相關(guān)信息；（三）應(yīng)急聯(lián)動：加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同配合；（四）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。第五章應(yīng)急預(yù)案修訂和歸檔第十五條應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況：（一）法律法規(guī)、政策調(diào)整；（二）突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度發(fā)生變化；（三）應(yīng)急響應(yīng)措施、保障措施需要調(diào)整；（四）其他需要修訂的情況。第十六條應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）提出修訂意見；（二）征求意見；（三）評審；（四）批準(zhǔn)發(fā)布。第十七條應(yīng)急預(yù)案歸檔應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）評審意見；（三）修訂記錄；（四）其他相關(guān)資料。第六章法律責(zé)任第十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予警告、通報批評、責(zé)令改正等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定評審應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按照規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案的；（五）其他違反本規(guī)定的行為。第七章附則第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十條本規(guī)定由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施和評估。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（二）針對性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，具有可操作性和實用性。（三）前瞻性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮未來可能發(fā)生的突發(fā)事件，具有一定的預(yù)見性和適應(yīng)性。（四）協(xié)同性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成合力。（五）動態(tài)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第四條各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制分為以下幾個階段：（一）準(zhǔn)備階段1.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.調(diào)查研究：收集和分析各類突發(fā)事件信息，了解本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況。3.制定編制方案：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度安排等。（二）編制階段1.編制內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、評估改進(jìn)等。2.編制要求：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整、文字規(guī)范、圖表清晰。（三）審核階段1.審核機(jī)構(gòu)：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、科學(xué)性、實用性、操作性等。（四）發(fā)布階段1.發(fā)布機(jī)構(gòu)：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。2.發(fā)布形式：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等渠道發(fā)布。第三章應(yīng)急預(yù)案的實施第六條應(yīng)急預(yù)案的實施分為以下幾個階段：（一）預(yù)警階段1.監(jiān)測預(yù)警：對各類突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.信息報告：及時向上級部門報告突發(fā)事件情況。（二）應(yīng)急處置階段1.啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.組織救援：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織救援力量進(jìn)行救援。3.應(yīng)急保障：保障救援物資、裝備、人員等應(yīng)急資源的供應(yīng)。（三）恢復(fù)重建階段1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。2.重建受損設(shè)施：修復(fù)受損的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等。（四）評估改進(jìn)階段1.評估總結(jié)：對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)。2.改進(jìn)完善：根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第四章應(yīng)急預(yù)案的評估第七條應(yīng)急預(yù)案的評估分為以下幾個階段：（一）自評階段1.自評機(jī)構(gòu)：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位組織進(jìn)行自評。2.自評內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估等環(huán)節(jié)。（二）專家評審階段1.評審機(jī)構(gòu)：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位組織專家進(jìn)行評審。2.評審內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、科學(xué)性、實用性、操作性等。（三）整改階段1.整改機(jī)構(gòu)：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位組織進(jìn)行整改。2.整改內(nèi)容：根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第五章應(yīng)急預(yù)案的修訂第八條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時性原則：根據(jù)實際情況的變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（二）針對性原則：針對新出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）全面性原則：對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂，確保其科學(xué)性、實用性、操作性。（四）協(xié)同性原則：加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成合力。第九條應(yīng)急預(yù)案的修訂程序：（一）提出修訂建議：根據(jù)實際情況，提出應(yīng)急預(yù)案修訂建議。（二）組織修訂：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位組織修訂。（三）審核發(fā)布：由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位審核發(fā)布。第六章附則第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第十一條本規(guī)定由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)解釋。第十二條各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施和評估，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。第十三條本規(guī)定未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。第十五條本規(guī)定由各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實施。第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的落實。第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、發(fā)布、實施、修訂和評估等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（二）以人為本，生命至上；（三）預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)；（四）快速反應(yīng)，高效處置；（五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。第四條各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制工作，由各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。第二章應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容第五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案概述：包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、編制單位、編制時間等。（二）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：明確應(yīng)急響應(yīng)的級別、程序、啟動條件、響應(yīng)措施等。（四）應(yīng)急預(yù)防與準(zhǔn)備：包括風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等。（五）應(yīng)急處置措施：包括現(xiàn)場處置、救援行動、醫(yī)療救護(hù)、疏散安置、交通管制、環(huán)境監(jiān)測等。（六）應(yīng)急保障措施：包括人員保障、物資保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障、通信保障等。（七）應(yīng)急恢復(fù)與重建：包括應(yīng)急處置后的恢復(fù)重建、善后處理、責(zé)任追究等。（八）應(yīng)急信息報告與發(fā)布：明確信息報告的程序、時限、內(nèi)容、渠道等。第三章應(yīng)急預(yù)案編制程序第六條應(yīng)急預(yù)案的編制程序如下：（一）前期準(zhǔn)備：組織編制人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范，了解相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）調(diào)研評估：對預(yù)案涉及的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，評估風(fēng)險因素，確定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。（三）編制初稿：根據(jù)調(diào)研評估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案初稿。（四）征求意見：將應(yīng)急預(yù)案初稿征求相關(guān)部門和單位的意見。（五）修改完善：根據(jù)征求意見結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。（六）審查批準(zhǔn)：將修改完善的應(yīng)急預(yù)案提交應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)。（七）發(fā)布實施：經(jīng)審查批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布實施。第四章應(yīng)急預(yù)案審查與評估第七條應(yīng)急預(yù)案的審查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性審查：審查應(yīng)急預(yù)案是否符合法律法規(guī)和政策要求。（二）科學(xué)性審查：審查應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，技術(shù)措施是否可行。（三）實用性審查：審查應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性，能否滿足實際應(yīng)急需求。第八條應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量評估。（二）應(yīng)急預(yù)案的實用性評估。（三）應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)能力評估。（四）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急資源保障評估。（五）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練評估。第五章應(yīng)急預(yù)案實施與修訂第九條應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)，指揮調(diào)度各類應(yīng)急資源。（二）各級各類應(yīng)急組織按照職責(zé)分工，積極參與應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、報告、發(fā)布等工作。（四）應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)定期開展，提高應(yīng)急處置能力。第十條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況：（一）法律法規(guī)和政策發(fā)生變化。（二）應(yīng)急組織體系、職責(zé)發(fā)生變化。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、處置措施發(fā)生變化。（四）應(yīng)急資源保障發(fā)生變化。（五）應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題。第六章應(yīng)急預(yù)案責(zé)任與追究第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、實施、修訂和評估等工作落到實處。第十二條對違反本規(guī)定，未按照要求編制、審查、實施應(yīng)急預(yù)案的單位和個人，由應(yīng)急指揮部辦公室責(zé)令改正，并給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。第十三條對在應(yīng)急預(yù)案編制