ICS27.140

CCSP55

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T5285—2025

水庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制規(guī)范

Specificationsforsixmechanismsofriskcontrolinreservoirsafetyproduction

2025-09-03發(fā)布2025-10-03實(shí)施

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T5285—2025

目次

前言...........................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4查找機(jī)制............................................................................1

5研判機(jī)制............................................................................2

6預(yù)警機(jī)制............................................................................3

7防范機(jī)制............................................................................3

8處置機(jī)制............................................................................5

9責(zé)任機(jī)制............................................................................6

附錄A（資料性）水庫(kù)工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源..........................................7

附錄B（資料性）水庫(kù)工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法............................9

附錄C（資料性）一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定...........................15

附錄D（資料性）危險(xiǎn)源信息表...................................................19

附錄E（資料性）土石壩監(jiān)測(cè)頻次.................................................20

附錄F（資料性）混凝土壩監(jiān)測(cè)頻次...............................................22

附錄G（資料性）安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄示樣.............................................24

附錄H（資料性）重大風(fēng)險(xiǎn)警示牌示樣.............................................25

附錄I（資料性）崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡示樣.............................................26

附錄J（資料性）應(yīng)急處置卡示樣.................................................27

參考文獻(xiàn).......................................................................28

I

DB34/T5285—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省水利廳提出并歸口。

本文件起草單位：安徽省佛子嶺水庫(kù)管理處、安徽省水利廳監(jiān)督處、安徽港產(chǎn)機(jī)電工程有限公司、

合肥大水云科技有限公司、安徽安冉水利工程有限公司。

本文件主要起草人：郭鍵、俞仕毅、王曉紅、殷蓬、馬暢、張明景、田向忠、黃巖、閆俊、陸智遠(yuǎn)、

吳晶輝、孫悅朗、王冠、王恒超、張黃勝、夏燕、羅宇、程志宇、潘勇、薛磊、邵青、龔本瑞、凌瑞、

段媛媛、王剛、張軍、李從超、郭擁軍、宋正會(huì)、洪帆、紀(jì)偉杰、陳尚楠、李倩、王銳、楊兆楠。

II

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水庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了水庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的查找機(jī)制、研判機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、防范機(jī)制、處置機(jī)制、責(zé)

任機(jī)制。

本文件適用于大中型水庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)，小型水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2893.5圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第5部分:安全標(biāo)志使用原則與要求

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

SL/Z720水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

六項(xiàng)機(jī)制sixmechanisms

查找機(jī)制、研判機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、防范機(jī)制、處置機(jī)制和責(zé)任機(jī)制的總稱。

危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

事故隱患potentialaccident

違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷和環(huán)境的不安全因

素。

4查找機(jī)制

成立組織

應(yīng)成立由管理單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、一線工作人員組成的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作組。

危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象

危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象應(yīng)包括但不限于：

1

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——生產(chǎn)作業(yè)類，包括觀測(cè)、檢查、維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)等；

——構(gòu)（建）筑物類，包括擋水建筑物、泄水建筑物、輸水建筑物、過船建筑物、橋梁、壩基、近

壩岸坡、管理用房、道路等；

——金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備類，包括閘門、啟閉機(jī)械、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等；

——管理設(shè)施類，包括消防設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、自動(dòng)化設(shè)施等；

——管理類，包括管理體系、運(yùn)行管理等；

——環(huán)境類，包括自然環(huán)境、工作環(huán)境等。

危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

4.3.1應(yīng)結(jié)合水庫(kù)工程實(shí)際，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行查找和辨識(shí)。重大危險(xiǎn)源見附錄A，一般危險(xiǎn)源見附錄B。

4.3.2每季度至少開展一次危險(xiǎn)源辨識(shí)。

4.3.3在下列情形發(fā)生之一時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)：

——相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（修訂）后；

——構(gòu)（建）筑物、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備、管理設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)、管理、環(huán)境等要素發(fā)生變化；

——發(fā)生生產(chǎn)安全事故后或其他行業(yè)、單位或工程發(fā)生了由相同或相似危險(xiǎn)源導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事

故后；

——首次采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝；

——監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。

建立危險(xiǎn)源清單

危險(xiǎn)源清單內(nèi)容應(yīng)包括但不限于危險(xiǎn)源名稱、類別、位置、級(jí)別、事故誘因、可能導(dǎo)致的后果。

5研判機(jī)制

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

5.1.1重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.2一般危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定見附錄B、附錄C。

建立專項(xiàng)檔案

專項(xiàng)檔案包括等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源清單、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控記錄、

安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌設(shè)置記錄、維修養(yǎng)護(hù)記錄、“一源一案”及應(yīng)急演練記錄等資料。

注：“一源一案”是指為每個(gè)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定一個(gè)應(yīng)急預(yù)案。

危險(xiǎn)源上報(bào)與備案

5.3.1危險(xiǎn)源上報(bào)

應(yīng)編制危險(xiǎn)源信息表并上報(bào)。危險(xiǎn)源信息表見附錄D。

5.3.2重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源備案

重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源應(yīng)在主管部門備案。

編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

5.4.1首次開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等成果，編制《水庫(kù)工程

2

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運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》，必要時(shí)應(yīng)先組織專家進(jìn)行審查。

5.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容包括但不限于：

——工程簡(jiǎn)介，包括工程概況、運(yùn)行管理概況、安全生產(chǎn)管理基本情況、六項(xiàng)機(jī)制工作組織機(jī)構(gòu)等；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要依據(jù)；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括危險(xiǎn)源名稱、類別、級(jí)別、位置、事故誘因、可能導(dǎo)致的后

果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等；

——風(fēng)險(xiǎn)管控措施，根據(jù)辨識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)危險(xiǎn)源提出制度、技術(shù)、管理及應(yīng)急處置等措施；

——應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施等；

——管控責(zé)任，明確每個(gè)危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任人、組織管控責(zé)任人和監(jiān)督單位（責(zé)任人），建立

風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系。

6預(yù)警機(jī)制

監(jiān)測(cè)監(jiān)控

6.1.1應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源設(shè)置監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人工

監(jiān)測(cè)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)頻次見附錄E、附錄F。

6.1.2采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式的應(yīng)重點(diǎn)覆蓋擋水建筑物、泄水建筑物、水庫(kù)水位、閘門、啟閉機(jī)械、

電氣設(shè)備、燃?xì)庀?、危險(xiǎn)物品和有毒有害氣體等關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)，并開展人工校核。

預(yù)警實(shí)施

6.2.1預(yù)警觸發(fā)條件

危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警條件，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，觸發(fā)預(yù)警。

6.2.2預(yù)警觸發(fā)處理

6.2.2.1預(yù)警觸發(fā)后，應(yīng)按照以下要求處理：

——重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，應(yīng)在本單位發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和所在地縣級(jí)或以上人民政府報(bào)告；

——較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，應(yīng)在本單位發(fā)布預(yù)警。

6.2.2.2預(yù)警信息應(yīng)包括類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害、警示事項(xiàng)、聯(lián)系方式等。

6.2.2.3應(yīng)迅速采取應(yīng)急處置措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.2.4應(yīng)及時(shí)接收、處理所在地人民政府發(fā)布的預(yù)警信息。

7防范機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

7.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源，由管理單位主要負(fù)責(zé)人組織管控，上級(jí)主管部門監(jiān)督。

7.1.2較大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源，由管理單位分管負(fù)責(zé)人組織管控，分管安全管理部門的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)

人監(jiān)督。

7.1.3一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源，由管理單位運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人組織管控，安全管理部門負(fù)責(zé)人協(xié)助分

管負(fù)責(zé)人監(jiān)督。

7.1.4當(dāng)某一等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)缺少所對(duì)應(yīng)的管控層級(jí)或不屬于對(duì)應(yīng)管控層級(jí)職能范圍時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)明確

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對(duì)應(yīng)層級(jí)的管控責(zé)任主體或由上一級(jí)具有管控職能的層級(jí)進(jìn)行提級(jí)管控。

風(fēng)險(xiǎn)管控措施

7.2.1風(fēng)險(xiǎn)公告

風(fēng)險(xiǎn)公告方式包括但不限于：

——安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，應(yīng)在單位入口處或其他醒目位置張貼，以平面圖等形式呈現(xiàn)水庫(kù)工程現(xiàn)

場(chǎng)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域的分布情況；

——安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，應(yīng)在單位入口處或其他醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄。安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄示樣

見附錄G；

——重大風(fēng)險(xiǎn)警示牌，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的危險(xiǎn)源附近醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)警示牌，對(duì)于生產(chǎn)

作業(yè)類和管理類重大危險(xiǎn)源可在崗位工作場(chǎng)所設(shè)置包含重大風(fēng)險(xiǎn)警示內(nèi)容的二維碼。重大風(fēng)

險(xiǎn)警示牌示樣見附錄H；

——崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，應(yīng)設(shè)置在崗位工作場(chǎng)所或由從業(yè)人員隨身攜帶。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡示樣見附錄

I；

——警示標(biāo)志，應(yīng)對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位設(shè)置明顯警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志的內(nèi)容、顏

色等應(yīng)符合GB/T2893.5、GB2894、GB13495.1的規(guī)定；

——風(fēng)險(xiǎn)告知，應(yīng)通過講解、語音提示、警示標(biāo)語等方式，及時(shí)對(duì)本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作

區(qū)域的外來人員告知風(fēng)險(xiǎn)基本情況及防范、應(yīng)急措施。

7.2.2工程技術(shù)措施

應(yīng)采用以下工程技術(shù)措施降低或控制風(fēng)險(xiǎn)：

——消除或減弱，通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施等的優(yōu)化以消除或減弱風(fēng)險(xiǎn)；

——替代，用低危害（無危害）物質(zhì)替換以消除或減弱風(fēng)險(xiǎn)；

——封閉，對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行封閉；

——隔離，通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人員與危險(xiǎn)區(qū)域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等；

——移開，調(diào)整危險(xiǎn)源所在位置；

——改變方向，改變有毒有害氣體排放口。

7.2.3管理措施

包括但不限于：

——制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；

——合理調(diào)控作業(yè)時(shí)間、減少暴露時(shí)間；

——危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警報(bào)和警示信號(hào)；

——危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、巡視檢查。

7.2.4教育培訓(xùn)措施

應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)掌握本崗位危險(xiǎn)源位置、管控措施、應(yīng)急

措施，會(huì)使用應(yīng)急器材、宣講崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

7.2.5個(gè)體防護(hù)措施

應(yīng)為從業(yè)人員配備安全帽、安全繩、防墜器、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、救生衣

等防護(hù)用品。從業(yè)人員應(yīng)規(guī)范佩戴防護(hù)用品。

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事故隱患排查治理

7.3.1事故隱患排查

7.3.1.1人的不安全行為。從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個(gè)

人勞動(dòng)保護(hù)用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無

相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)等。

7.3.1.2物的不安全狀態(tài)。未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、

改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；關(guān)閉、破

壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀其數(shù)據(jù)、信息等。

7.3.1.3管理上的缺陷。未按規(guī)定排查治理事故隱患；未建立和落實(shí)全員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和操

作規(guī)程，未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，未開展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員未持證上

崗；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；外包作

業(yè)安全管理方面存在的問題隱患等。

7.3.1.4環(huán)境的不安全因素。作業(yè)場(chǎng)所未依法辦理審批或許可，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，未對(duì)作業(yè)

場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)并設(shè)置有效的安全保障，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所事故隱患整改不到位；進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、

臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未按規(guī)定落實(shí)安全措施等。

7.3.2事故隱患整改

7.3.2.1事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)級(jí)別。

7.3.2.2事故隱患應(yīng)及時(shí)整改。重大事故隱患應(yīng)制定整改方案，整改方案內(nèi)容包括但不限于責(zé)任、措

施、資金、時(shí)限和預(yù)案。

7.3.2.3應(yīng)通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情

況。

7.3.2.4事故隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)驗(yàn)收銷號(hào)。

7.3.3建立事故隱患臺(tái)賬

事故隱患臺(tái)賬內(nèi)容包括但不限于隱患名稱、隱患部位、隱患級(jí)別、排查時(shí)間、排查部門或單位、整

改措施、整改責(zé)任人、隱患狀態(tài)、整改前后照片。

7.3.4隱患上報(bào)

應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送隱患信息，重大隱患治理進(jìn)展情況向負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的上級(jí)主管部

門及地方主管部門報(bào)告。

8處置機(jī)制

建立預(yù)案體系

8.1.1應(yīng)依據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系。

8.1.2應(yīng)按照GB/T29639、SL/Z720要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事故風(fēng)

險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小、作業(yè)人員較少的管理單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

8.1.3應(yīng)針對(duì)工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位的特點(diǎn)編制應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡示樣見附錄J。

預(yù)案演練與評(píng)估

5

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8.2.1應(yīng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方

案演練，并及時(shí)將演練情況報(bào)送上級(jí)主管部門。

8.2.2應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題。

8.2.3有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案：

——制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

——應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

——應(yīng)急處置程序、主要應(yīng)急處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)發(fā)生變化；

——在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題。

應(yīng)急處置

8.3.1應(yīng)急處置實(shí)施

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

8.3.2應(yīng)急處置總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)并形成總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于事故基本情況、事故信息接

收處理與傳遞報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)措施及實(shí)施情況、信

息公開與輿情應(yīng)對(duì)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建議。

9責(zé)任機(jī)制

應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任、教育培訓(xùn)、值班值守、責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等要

求，并按以下內(nèi)容建立六項(xiàng)機(jī)制管理制度：

——危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)明確危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象、方法、頻次、責(zé)任主體等；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)明確組織形式、程序和評(píng)價(jià)方法、責(zé)任主體等；

——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)明確預(yù)警方法、條件和責(zé)任主體等；

——風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)明確管控層級(jí)、管控措施、責(zé)任主體、隱患排查治理責(zé)任和隱患排查治理工作要求

等；

——應(yīng)急處置應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)、先期處置、總結(jié)完善等要求。

6

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附錄A

（資料性）

水庫(kù)工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源

水庫(kù)工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源見表A.1。

表A.1水庫(kù)工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源

序號(hào)類別項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源事故誘因可能導(dǎo)致的后果

1壩體與壩肩、穿壩建筑物等結(jié)合部滲漏接觸沖刷失穩(wěn)、潰壩

壩肩繞壩滲流，壩基滲流，土石壩壩體防滲設(shè)施失效或不變形、位移、失

2

滲流完善穩(wěn)、潰壩

洪水、大風(fēng)；防浪

3土石壩壩頂受波浪沖擊漫頂、潰壩

墻損壞

排水設(shè)施失效；壩

4土石壩上、下游坡失穩(wěn)、潰壩

坡滑動(dòng)

存在白蟻的可能

5擋水建筑物白蟻活動(dòng)、筑巢管涌、潰壩

（土石壩）

水流沖刷；面板破

混凝土面板

6損、接縫開裂；不失穩(wěn)、潰壩

（面板堆石壩）

均勻沉降

混凝土或巖體應(yīng)力結(jié)構(gòu)破壞、失穩(wěn)、

7拱座（拱壩）

過大；拱座變形潰壩

構(gòu)（建）筑物類

壩身泄洪振動(dòng)；孔

8拱壩壩頂溢流，壩身開設(shè)泄水孔結(jié)構(gòu)破壞、潰壩

口附近應(yīng)力過大

設(shè)施破壞，失穩(wěn)、

9溢洪道、泄洪（隧）洞消能設(shè)施水流沖擊或沖刷

潰壩

接縫破損、止水失結(jié)構(gòu)破壞、失穩(wěn)、

10泄水建筑物泄洪（隧）洞滲漏

效潰壩

變形、結(jié)構(gòu)破壞、

11泄洪（隧）洞圍巖不良地質(zhì)

失穩(wěn)、潰壩

輸水（隧）洞（管）接縫破損、止水失結(jié)構(gòu)破壞、失穩(wěn)、

12

滲漏效潰壩

輸水建筑物

輸水（隧）洞（管）變形、結(jié)構(gòu)破壞、

13不良地質(zhì)

圍巖失穩(wěn)、潰壩

沉降、變形、位

14壩基壩基不良地質(zhì)

移、失穩(wěn)、潰壩

15閘門工作閘門（泄水建筑物）閘門銹蝕、變形

金屬結(jié)構(gòu)類啟閉機(jī)無法正常運(yùn)失穩(wěn)、漫頂、潰壩

16啟閉機(jī)械啟閉機(jī)（泄水建筑物）

行

7

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表A.1水庫(kù)工程運(yùn)行重大危險(xiǎn)源（續(xù)）

閘門啟閉控制設(shè)備

17控制功能失效

電氣設(shè)備（泄水建筑物）失穩(wěn)、漫頂、潰壩

設(shè)備設(shè)施類

18變配電設(shè)備設(shè)備失效

19特種設(shè)備壓力管道水錘設(shè)備設(shè)施破壞

作業(yè)人員未持證上設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p

20生產(chǎn)作業(yè)類作業(yè)活動(dòng)操作運(yùn)行作業(yè)

崗、違反操作規(guī)程（破）壞

未按規(guī)定開展或隱

21安全鑒定與隱患治理

患治理未及時(shí)到位

22觀測(cè)與監(jiān)測(cè)未按規(guī)定開展設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p

未按規(guī)定開展或檢（破）壞

23管理類運(yùn)行管理安全檢查

查不到位

24外部人員的活動(dòng)活動(dòng)未經(jīng)許可

警示、預(yù)警工作不

25泄洪、放水或沖沙等影響公共安全

到位

工程及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p

山洪、泥石流、山

26環(huán)境類自然環(huán)境自然災(zāi)害（破）壞，人員重

體滑坡等

大傷亡

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附錄B

（資料性）

水庫(kù)工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

水庫(kù)工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法見表B.1。

表B.1水庫(kù)工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可能導(dǎo)致的后果

價(jià)方法

路面損壞、防浪墻損

車輛超載、超

1壩頂車輛行駛壞、壩體結(jié)構(gòu)變形或破LS法

速、超高、碰撞

壞

排水設(shè)施失效、

2壩頂排水交通中斷、車輛損壞LS法

積水

混凝土、漿砌石壩壩體滲接縫破損、止水

3結(jié)構(gòu)破壞LS法

漏失效

混凝土、漿砌石壩壩體內(nèi)接縫破損、止水

4擋水建筑物沉降、設(shè)備損壞LS法

部廊道滲漏失效

混凝土、漿砌石壩壩體內(nèi)排水設(shè)施失效、

5沉降、設(shè)備損壞LS法

部廊道排水積水

6上游坡坡面滑坡、裂縫結(jié)構(gòu)破壞、壩坡失穩(wěn)LS法

7上游坡受波浪沖刷護(hù)坡結(jié)構(gòu)破損結(jié)構(gòu)破壞LS法

8下游坡坡面滑坡、裂縫結(jié)構(gòu)破壞、壩坡失穩(wěn)LS法

9下游坡受水流沖刷護(hù)坡結(jié)構(gòu)破損護(hù)坡剝蝕LS法

10構(gòu)（建）筑物類壩肩排水排水設(shè)施失效位移、變形LS法

溢洪道進(jìn)水段、泄槽段坡

11水流沖刷崩塌、開裂LS法

面

結(jié)構(gòu)破壞、裂縫、剝

12溢洪道結(jié)構(gòu)表面水流沖刷LS法

蝕、空蝕

接縫破損、止水

13溢洪道滲漏位移、墻后土體塌陷LS法

失效

14溢洪道溢流堰體水流沖刷結(jié)構(gòu)破壞、剝蝕、空蝕LS法

15泄水建筑物溢洪道滲流防滲設(shè)施不完善位移、沉降LS法

水流沖刷、淤積

16溢洪道下游河床、岸坡凹陷、滑坡、堵塞LS法

物

泄洪（隧）洞進(jìn)水段、出

17水流沖刷滑塌LS法

口段表面

結(jié)構(gòu)破壞、裂縫、剝

18泄洪（隧）洞隧洞段表面水流沖刷LS法

蝕、空蝕

19泄洪（隧）洞消能設(shè)施水流沖刷消能設(shè)施破壞LS法

9

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表B.1水庫(kù)工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（續(xù)）

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

序號(hào)類別項(xiàng)目一般危險(xiǎn)源事故誘因可能導(dǎo)致的后果

價(jià)方法

20泄洪（隧）洞排氣設(shè)施排氣不暢空蝕破壞、震動(dòng)LS法

21泄洪（隧）洞滲流防滲設(shè)施不完善位移、沉降LS法

22泄水建筑物泄洪（隧）洞圍巖不良地質(zhì)變形、位移LS法

泄洪（隧）洞下游河床、水流沖刷、淤積

23凹陷、滑坡、堵塞LS法

岸坡物

輸水（隧）洞（管）進(jìn)水

24水流沖刷結(jié)構(gòu)破壞、滑塌LS法

段、出口段表面

輸水（隧）洞（管）隧洞結(jié)構(gòu)破壞、裂縫、剝

25水流沖刷LS法

段表面蝕、空蝕

輸水（隧）洞（管）消能

26水流沖刷消能設(shè)施破壞LS法

設(shè)施

輸水建筑物輸水（隧）洞（管）排氣

27排氣不暢空蝕破壞、震動(dòng)LS法

設(shè)施

28輸水（隧）洞（管）滲流防滲設(shè)施不完善位移、沉降LS法

輸水（隧）洞（管）隧洞

29不良地質(zhì)變形、位移LS法

圍巖

輸水（隧）洞（管）下游水流沖刷、淤積

30凹陷、滑坡、堵塞LS法

構(gòu)（建）筑物類河床、岸坡物

建筑物結(jié)構(gòu)損壞、船體

31過船建筑物中船只通行船只碰撞LS法

過船建筑物損壞、航道堵塞

32過船建筑物中船載物品物品掉落航道堵塞、環(huán)境污染LS法

車輛超載、超

33橋梁上車輛行駛橋體損壞、垮塌LS法

高、碰撞

34橋梁下方船只通行船只碰撞橋體損壞、垮塌LS法

橋梁橋梁上有大型機(jī)械

35超重、碰撞橋體損壞、垮塌LS法

運(yùn)行

排水設(shè)施失效、

36橋梁表面排水交通中斷LS法

積水

37近壩岸坡地質(zhì)條件不良地質(zhì)變形、失穩(wěn)、坍塌LS法

38近壩岸坡近壩岸坡表面水流沖刷岸坡?lián)p壞、變形、滑塌LS法

39近壩岸坡排水排水設(shè)施失效變形、滑塌LS法

影響防汛人員、物資等

40防汛上壩道路設(shè)施損壞LS法

道路運(yùn)送

41與外界聯(lián)系交通道路設(shè)施損壞影響工程防汛搶險(xiǎn)LS法

42管理用房管理用房設(shè)施損壞影響正常運(yùn)行LS法

暴露、磨損、侵

43金屬結(jié)構(gòu)類閘門工作閘門止水止水老化及破損，滲漏LS法

蝕性介質(zhì)

10

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表B.1水庫(kù)工程運(yùn)行一般危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（續(xù)）

44工作閘門閘下水流流態(tài)異常閘門振動(dòng)LS法

暴露、磨損、銹

45工作閘門門體及埋件影響閘門啟閉LS法

蝕

工作閘門支承行走機(jī)構(gòu)部暴露、磨損、銹

46影響閘門啟閉LS法

件蝕

47閘門工作閘門吊耳板、吊座暴露、銹蝕影響閘門啟閉LS法

48工作閘門鎖定梁、銷暴露、銹蝕影響閘門啟閉LS法

49工作閘門開度限位裝置功能失效閘門啟閉無上下限保護(hù)LS法

50工作閘門融冰裝置功能失效影響閘門啟閉LS法

暴露、磨損、侵

51檢修閘門止水暴露止水老化及破損，滲漏LS法

蝕性介質(zhì)

52卷揚(yáng)式啟閉機(jī)部件磨損、銹蝕