北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法一、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法

1.1總則

1.1.1目的和依據(jù)

為有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合北京市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確生產(chǎn)安全隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、治理措施、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，構(gòu)建全面覆蓋、責(zé)任明確、治理有效的安全隱患排查治理體系。通過實施本辦法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。安全隱患排查治理是安全生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵措施。本辦法的制定和實施，將為企業(yè)提供明確的指導(dǎo)，為監(jiān)管部門提供有效的依據(jù)，為全社會營造安全的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.1.2適用范圍

本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、特種設(shè)備使用單位、人員密集場所等。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，結(jié)合自身實際情況，制定具體的安全隱患排查治理制度和實施方案，確保安全隱患排查治理工作有序開展。對于跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守所在地法律法規(guī)的同時，執(zhí)行本辦法的相關(guān)規(guī)定。本辦法的適用范圍涵蓋了北京市所有類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，旨在實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理的全覆蓋、無死角。

1.1.3基本原則

本辦法的制定和實施遵循以下基本原則：一是全面覆蓋，確保安全隱患排查治理工作覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、所有從業(yè)人員；二是責(zé)任明確，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任、從業(yè)人員的崗位責(zé)任；三是預(yù)防為主，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，將安全隱患排查治理作為預(yù)防事故發(fā)生的重要手段；四是綜合治理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，提高安全隱患排查治理的效率和效果；五是持續(xù)改進(jìn)，建立健全安全隱患排查治理的長效機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。這些基本原則為北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理工作提供了科學(xué)指導(dǎo)，有助于構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.1.4工作機(jī)制

建立健全安全隱患排查治理工作機(jī)制，包括隱患排查、登記建檔、評估分級、治理落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度工作計劃，定期開展督導(dǎo)檢查。通過建立健全工作機(jī)制，確保安全隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。工作機(jī)制的建立和完善，是確保安全隱患排查治理工作有效開展的基礎(chǔ)，有助于提高工作效率，降低事故發(fā)生率。

2.1隱患排查

2.1.1排查范圍

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)全面排查生產(chǎn)過程中的各類安全隱患，包括但不限于：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境的安全條件、安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。排查范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和所有作業(yè)崗位，確保不留死角、不漏環(huán)節(jié)。對于重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位，應(yīng)當(dāng)加大排查力度，提高排查頻率。排查范圍的全面性是確保安全隱患排查治理工作有效性的前提，有助于及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.1.2排查方式

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用多種方式進(jìn)行安全隱患排查，包括日常自查、定期檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等。日常自查由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織開展，重點關(guān)注日常生產(chǎn)過程中的動態(tài)隱患。定期檢查由生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展，對重點區(qū)域、重點設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)性檢查。專項檢查針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定問題開展，由監(jiān)管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織實施。聯(lián)合檢查由多個部門或單位聯(lián)合開展，提高檢查的權(quán)威性和有效性。排查方式的多樣性有助于提高排查的全面性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.1.3排查頻次

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)特點和風(fēng)險等級，確定合理的排查頻次。日常自查應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行，定期檢查應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次，專項檢查和聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定頻次。對于高風(fēng)險行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)增加排查頻次，提高排查的及時性和有效性。排查頻次的科學(xué)性是確保安全隱患排查治理工作持續(xù)有效的重要保障，有助于及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

2.2隱患治理

2.2.1治理措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患的等級和性質(zhì)，采取相應(yīng)的治理措施。對于一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)消除隱患。對于重大隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人和完成時限，并報監(jiān)管部門備案。必要時，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行治理。治理措施應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保能夠有效消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。治理措施的有效性是確保安全隱患排查治理工作取得實效的關(guān)鍵，有助于提高安全生產(chǎn)管理水平。

2.2.2治理資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患治理資金保障制度，確保治理工作有足夠的資金支持。治理資金應(yīng)當(dāng)納入單位年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。對于重大隱患治理，可以根據(jù)實際情況申請政府補(bǔ)貼或保險賠償。治理資金的充足性是確保安全隱患治理工作順利開展的重要保障，有助于提高治理效率和效果。

2.2.3治理時限

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患的等級和性質(zhì)，確定合理的治理時限。一般隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，并在24小時內(nèi)消除隱患。重大隱患應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，并在規(guī)定時間內(nèi)完成治理。治理時限的明確性是確保安全隱患治理工作按時完成的重要保障，有助于提高治理效率，預(yù)防事故發(fā)生。

2.3監(jiān)督檢查

2.3.1監(jiān)管職責(zé)

北京市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式等。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。監(jiān)管職責(zé)的履行是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

2.3.2檢查方式

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場檢查、書面審查、暗訪抽查等?，F(xiàn)場檢查由監(jiān)管部門工作人員到生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場進(jìn)行檢查，核實安全隱患排查治理情況。書面審查通過查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)記錄、臺賬等資料，了解安全隱患排查治理情況。暗訪抽查在不事先通知的情況下對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，提高檢查的權(quán)威性和有效性。檢查方式的多樣性有助于提高監(jiān)督檢查的全面性和準(zhǔn)確性，確保安全隱患排查治理工作有效開展。

2.3.3檢查結(jié)果

監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和時限。整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門報告整改情況，并申請復(fù)查。檢查結(jié)果的及時反饋和整改是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

2.4責(zé)任追究

2.4.1責(zé)任主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行崗位安全職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。監(jiān)管部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。責(zé)任主體的明確性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

2.4.2追責(zé)情形

對于未按照本辦法要求開展安全隱患排查治理工作，或者排查治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的情形包括但不限于：未建立安全隱患排查治理制度的、未按規(guī)定開展排查的、未及時治理隱患的、未按規(guī)定報告事故的等。追責(zé)情形的明確性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

2.4.3追責(zé)方式

責(zé)任追究的方式包括但不限于：責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等。對于構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。追責(zé)方式的多樣性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

3.1隱患排查治理信息化建設(shè)

3.1.1系統(tǒng)建設(shè)

北京市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、登記建檔、評估分級、治理落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲等環(huán)節(jié)的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、報告等功能，提高隱患排查治理工作的效率和效果。信息化系統(tǒng)的建設(shè)是確保安全隱患排查治理工作現(xiàn)代化、智能化的重要保障，有助于提高工作效率，降低事故發(fā)生率。

3.1.2數(shù)據(jù)共享

信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員等可以方便地獲取相關(guān)信息。數(shù)據(jù)共享有助于提高信息透明度，加強(qiáng)協(xié)同配合，提高隱患排查治理工作的整體效能。數(shù)據(jù)共享的便捷性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高工作效率，降低事故發(fā)生率。

3.1.3系統(tǒng)維護(hù)

信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。系統(tǒng)維護(hù)包括硬件維護(hù)、軟件更新、數(shù)據(jù)備份等。系統(tǒng)維護(hù)的及時性是確保信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障，有助于提高隱患排查治理工作的效率和效果。

4.1宣傳教育

4.1.1宣傳內(nèi)容

北京市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的宣傳教育，提高公眾的安全意識。宣傳內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全隱患排查治理知識、事故案例分析等。通過多種形式的宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全意識，增強(qiáng)其安全隱患排查治理的能力。宣傳教育的廣泛性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高公眾的安全意識，預(yù)防事故發(fā)生。

4.1.2宣傳方式

宣傳教育應(yīng)當(dāng)采用多種方式，包括但不限于：舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展安全知識競賽、利用媒體進(jìn)行宣傳等。宣傳方式的多樣性有助于提高宣傳教育的效果，增強(qiáng)公眾的安全意識。宣傳方式的創(chuàng)新性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高公眾的安全意識，預(yù)防事故發(fā)生。

4.1.3宣傳效果評估

宣傳教育結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對宣傳效果進(jìn)行評估，了解公眾的安全意識是否得到提高，宣傳教育的內(nèi)容是否有效。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)用于改進(jìn)宣傳教育工作，提高宣傳教育的針對性和有效性。宣傳效果評估的及時性是確保宣傳教育工作有效開展的重要保障，有助于提高公眾的安全意識，預(yù)防事故發(fā)生。

5.1企業(yè)主體責(zé)任落實

5.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，安全管理人員負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行崗位安全職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

5.1.2安全投入保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有足夠的資金支持。安全投入包括安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的購置、安全教育培訓(xùn)、隱患治理等。安全投入的充足性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

5.1.3安全管理隊伍建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)，配備足夠的安全管理人員，提高安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)。安全管理隊伍建設(shè)是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

6.1科技支撐

6.1.1安全科技研發(fā)

北京市應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持安全科技研發(fā)，推動安全生產(chǎn)隱患排查治理技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。安全科技研發(fā)包括安全監(jiān)測技術(shù)、安全預(yù)警技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)等。安全科技研發(fā)的進(jìn)步是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

6.1.2安全科技應(yīng)用

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用安全科技，提高安全隱患排查治理的效率和效果。安全科技應(yīng)用包括安全監(jiān)測系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)備等。安全科技應(yīng)用的廣泛性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

6.1.3安全科技培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全科技培訓(xùn)，提高其安全科技應(yīng)用能力。安全科技培訓(xùn)的及時性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

7.1預(yù)期效果

實施本辦法后，預(yù)計北京市的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作將取得顯著成效，事故發(fā)生率將大幅降低，人民群眾的生命財產(chǎn)安全將得到有效保障。通過建立健全安全隱患排查治理體系，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。預(yù)期效果的實現(xiàn)是本辦法制定和實施的重要目標(biāo)，有助于提高北京市的安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法實施細(xì)則

2.1安全隱患的定義與分類

2.1.1安全隱患的定義

安全隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的、可能導(dǎo)致事故發(fā)生或者危害人身安全、財產(chǎn)安全的各種不安全狀態(tài)、不安全行為和管理缺陷。不安全狀態(tài)包括設(shè)備設(shè)施缺陷、作業(yè)環(huán)境不良、安全防護(hù)設(shè)施缺失或失效等；不安全行為包括違章操作、冒險作業(yè)、不按規(guī)定佩戴防護(hù)用品等；管理缺陷包括安全責(zé)任制不落實、安全教育培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善等。安全隱患的存在是事故發(fā)生的直接原因，識別和消除安全隱患是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵措施。本辦法對安全隱患的定義進(jìn)行了明確，旨在指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門準(zhǔn)確識別和評估安全隱患，采取有效措施進(jìn)行治理，從而降低事故發(fā)生率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。安全隱患的定義應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，涵蓋所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，為隱患排查治理工作提供科學(xué)依據(jù)。

2.1.2安全隱患的分類

安全隱患按照其危害程度和治理難度，可以分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害程度較低、治理難度較小的隱患，通?？梢栽诙虝r間內(nèi)立即整改。重大隱患是指危害程度較高、治理難度較大的隱患，可能需要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行治理，或者需要較長時間才能完成治理。按照隱患的性質(zhì)，可以分為設(shè)備設(shè)施隱患、作業(yè)環(huán)境隱患、人員行為隱患和管理缺陷隱患。設(shè)備設(shè)施隱患包括設(shè)備老化、設(shè)施損壞、安全防護(hù)裝置缺失等；作業(yè)環(huán)境隱患包括照明不足、通風(fēng)不良、噪音過大等；人員行為隱患包括違章操作、疲勞作業(yè)、安全意識淡薄等；管理缺陷隱患包括安全責(zé)任制不落實、安全教育培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善等。安全隱患的分類有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門根據(jù)隱患的等級和性質(zhì)，采取相應(yīng)的治理措施，提高治理效率和效果。

2.1.3安全隱患的辨識方法

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用多種方法辨識安全隱患，包括但不限于：安全檢查表、現(xiàn)場觀察、設(shè)備檢測、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等。安全檢查表是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，制定的一系列檢查項目，用于系統(tǒng)地檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況。現(xiàn)場觀察是安全管理人員到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地觀察，發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行為。設(shè)備檢測是對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施缺陷。人員訪談是通過與從業(yè)人員進(jìn)行訪談，了解其安全意識和行為。數(shù)據(jù)分析是通過分析生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。安全隱患的辨識方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，確保能夠全面、準(zhǔn)確地識別出安全隱患，為隱患治理工作提供依據(jù)。

2.2安全隱患排查治理的程序

2.2.1排查準(zhǔn)備

生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展安全隱患排查治理工作前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。首先，應(yīng)當(dāng)成立安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員及其職責(zé)。其次，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的排查計劃，明確排查范圍、排查內(nèi)容、排查方法、排查時間等。再次，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備必要的排查工具和設(shè)備，如安全檢查表、檢測儀器、防護(hù)用品等。最后，應(yīng)當(dāng)對排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其掌握排查方法和要求。排查準(zhǔn)備的充分性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高排查效率和效果。

2.2.2排查實施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照排查計劃，組織排查人員開展安全隱患排查。排查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全檢查表和實際情況，對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患。排查過程中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄排查情況，包括隱患的位置、描述、等級等。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行控制，防止事故發(fā)生。排查實施的科學(xué)性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

2.2.3隱患治理

對于排查出的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患的等級和性質(zhì)，制定相應(yīng)的治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人、完成時限等。其次，應(yīng)當(dāng)落實治理資金和資源，確保治理工作順利開展。再次，應(yīng)當(dāng)組織實施治理工作，并對治理過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。最后，應(yīng)當(dāng)對治理效果進(jìn)行評估，確保隱患得到有效消除。隱患治理的及時性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防事故發(fā)生。

2.3安全隱患排查治理的記錄與報告

2.3.1排查記錄

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全隱患排查治理工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括排查時間、排查人員、排查范圍、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的安全隱患、治理措施、責(zé)任人、完成時限等。排查記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確，并妥善保存。排查記錄的完整性是確保安全隱患排查治理工作可追溯的重要保障，有助于提高工作效率，預(yù)防事故發(fā)生。排查記錄應(yīng)當(dāng)作為安全生產(chǎn)管理的重要資料，定期進(jìn)行審核和更新。

2.3.2隱患報告

對于排查出的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向監(jiān)管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患的詳細(xì)情況、可能造成的危害、治理方案等。監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家進(jìn)行評估，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行治理。隱患報告的及時性是確保重大隱患得到及時治理的重要保障，有助于預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患報告制度，確保重大隱患能夠及時報告給監(jiān)管部門。

2.3.3信息公開

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向從業(yè)人員和社會公眾公開安全隱患排查治理情況，包括排查出的安全隱患、治理措施、治理效果等。信息公開的透明度是確保安全隱患排查治理工作接受社會監(jiān)督的重要保障，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過多種渠道公開信息，如企業(yè)網(wǎng)站、公告欄、媒體等，確保信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。

三、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法實施保障措施

3.1組織保障

3.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

北京市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)置和職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合管理。此外，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全隱患排查治理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)具體的安全隱患排查治理工作。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立了隱患排查治理科，配備了10名專業(yè)安全工程師，負(fù)責(zé)該區(qū)的安全隱患排查、評估、治理和監(jiān)督工作。這種專門的機(jī)構(gòu)設(shè)置有助于提高安全隱患排查治理工作的專業(yè)性和效率，確保各項工作得到有效落實。

3.1.2人員配備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)特點和風(fēng)險等級，配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)安全隱患排查治理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠熟練掌握安全隱患辨識、評估和治理的方法。例如，某大型制造企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險等級，配備了20名專職安全管理人員，并定期對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全隱患排查治理能力。此外，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管范圍和工作任務(wù)，配備足夠的工作人員，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其監(jiān)管能力和水平。人員配備的充足性和專業(yè)性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

3.1.3職責(zé)分工

北京市各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行崗位安全職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。例如，某市制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任清單，明確了各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從業(yè)人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核，確保責(zé)任落實到位。職責(zé)分工的明確性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于形成齊抓共管的工作格局，提高工作效率。

3.2經(jīng)費(fèi)保障

3.2.1資金投入

北京市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作納入年度財政預(yù)算，并逐年增加投入，確保安全生產(chǎn)工作有足夠的資金支持。資金投入應(yīng)當(dāng)重點用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)科技研發(fā)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)隱患治理等方面。例如，某區(qū)每年在安全生產(chǎn)方面的財政投入占本級財政支出的比例達(dá)到2%，并逐年增加，為該區(qū)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提供了有力的資金保障。此外，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有足夠的資金支持。資金投入的充足性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防事故發(fā)生。

3.2.2資金使用

安全生產(chǎn)隱患排查治理資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用效益最大化。例如，某市制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用管理辦法，明確了資金使用的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行審計，確保資金使用規(guī)范、高效。資金使用的規(guī)范性是確保安全生產(chǎn)隱患排查治理資金發(fā)揮應(yīng)有作用的重要保障，有助于提高資金使用效益，預(yù)防事故發(fā)生。

3.2.3資金監(jiān)管

北京市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理資金的監(jiān)管，對資金的使用情況進(jìn)行定期檢查和審計，確保資金使用規(guī)范、高效。對于資金使用不當(dāng)?shù)男袨?，?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行督促整改。資金監(jiān)管的有效性是確保安全生產(chǎn)隱患排查治理資金發(fā)揮應(yīng)有作用的重要保障，有助于提高資金使用效益，預(yù)防事故發(fā)生。

3.3制度保障

3.3.1制度建設(shè)

北京市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理相關(guān)制度，包括安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)程、安全生產(chǎn)隱患排查治理考核獎懲制度等。這些制度應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的原則、方法、程序和要求，為安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提供制度保障。例如，某市制定了《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查方法、治理措施、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，為該市的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提供了制度保障。制度建設(shè)的完善性是確保安全隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的重要保障，有助于提高工作效率，降低事故發(fā)生率。

3.3.2制度執(zhí)行

北京市各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查治理相關(guān)制度，確保制度得到有效落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行督促整改。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行通報和整改。制度執(zhí)行的有效性是確保安全隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的重要保障，有助于提高工作效率，降低事故發(fā)生率。

3.3.3制度完善

北京市各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理相關(guān)制度，提高制度的科學(xué)性和可操作性。例如，某市根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和實際工作的需要，定期對《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》進(jìn)行修訂，不斷提高制度的科學(xué)性和可操作性。制度完善的及時性是確保安全隱患排查治理工作有效開展的重要保障，有助于提高工作效率，降低事故發(fā)生率。

四、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法監(jiān)督考核

4.1監(jiān)督檢查機(jī)制

4.1.1監(jiān)督檢查方式

北京市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查、暗訪抽查等。日常檢查由監(jiān)管部門工作人員定期到生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，核實安全隱患排查治理情況。專項檢查針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定問題開展，由監(jiān)管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行深入檢查。聯(lián)合檢查由多個部門或單位聯(lián)合開展，提高檢查的權(quán)威性和覆蓋面。暗訪抽查在不事先通知的情況下對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，防止形式主義和走過場。監(jiān)督檢查方式的多樣性有助于提高監(jiān)督檢查的全面性和有效性，確保安全隱患排查治理工作落到實處。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每月組織一次日常檢查，每季度組織一次專項檢查，并與環(huán)保部門、消防部門聯(lián)合開展聯(lián)合檢查，并定期進(jìn)行暗訪抽查，有效提升了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。

4.1.2監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立安全隱患排查治理制度、是否制定安全隱患排查治理方案、是否開展安全隱患排查、是否對排查出的安全隱患進(jìn)行登記建檔、是否制定治理措施并按期治理、是否對治理效果進(jìn)行評估等。此外，還應(yīng)當(dāng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練、是否建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等。監(jiān)督檢查內(nèi)容的全面性有助于確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作得到有效落實。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在檢查時，不僅檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢測，還檢查其是否對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，確保了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全面性。

4.1.3監(jiān)督檢查頻次

監(jiān)督檢查的頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、風(fēng)險等級和安全生產(chǎn)狀況等因素確定。對于規(guī)模較大、風(fēng)險等級較高或安全生產(chǎn)狀況較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)每月至少檢查一次，對中型企業(yè)每季度至少檢查一次，對小型企業(yè)每半年至少檢查一次。監(jiān)督檢查頻次的科學(xué)性有助于及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的問題，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實。

4.2考核評估體系

4.2.1考核評估指標(biāo)

北京市應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理考核評估體系，制定科學(xué)合理的考核評估指標(biāo)。考核評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全隱患排查治理制度建立情況、安全隱患排查治理工作開展情況、安全隱患治理效果等。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、風(fēng)險等級、安全生產(chǎn)狀況等因素?？己嗽u估指標(biāo)的科學(xué)性有助于客觀公正地評價生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。例如，某市制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理考核評估指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況作為核心指標(biāo)，并設(shè)置了多個二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，確保了考核評估的全面性和科學(xué)性。

4.2.2考核評估方法

考核評估應(yīng)當(dāng)采用多種方法，包括但不限于：查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審等。查閱資料主要是查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)記錄、臺賬等資料，了解其安全隱患排查治理情況?，F(xiàn)場檢查是安全管理人員到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，核實安全隱患排查治理情況。人員訪談是通過與從業(yè)人員進(jìn)行訪談，了解其安全意識和行為。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評審，評估其安全生產(chǎn)管理水平?？己嗽u估方法的多樣性有助于提高考核評估的全面性和準(zhǔn)確性，確?？己嗽u估結(jié)果客觀公正。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在考核評估時，不僅查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)記錄，還到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，并與從業(yè)人員進(jìn)行訪談，確保了考核評估的全面性和準(zhǔn)確性。

4.2.3考核評估結(jié)果運(yùn)用

考核評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評價生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要依據(jù)，并用于指導(dǎo)其改進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作?？己嗽u估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其進(jìn)行整改。對于考核評估結(jié)果較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理?？己嗽u估結(jié)果的運(yùn)用有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防事故發(fā)生。例如，某市將安全生產(chǎn)隱患排查治理考核評估結(jié)果納入對生產(chǎn)經(jīng)營單位的年度考核，并作為其評優(yōu)評先的重要依據(jù)，有效激勵了生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

4.3社會監(jiān)督機(jī)制

4.3.1安全生產(chǎn)舉報獎勵

北京市應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患。舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患的詳細(xì)情況、可能造成的危害等。對于舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人一定的獎勵。安全生產(chǎn)舉報獎勵制度的有效性有助于及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。例如，某市設(shè)立了安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，對舉報屬實的，根據(jù)隱患的等級和危害程度，給予舉報人500元至5000元的獎勵，有效鼓勵了社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

4.3.2安全生產(chǎn)信息公開

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，包括排查出的安全隱患、治理措施、治理效果等。信息公開的透明度有助于接受社會監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)管理水平。例如，某市要求轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在其廠區(qū)門口設(shè)立安全生產(chǎn)公示欄，定期公示其安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，并利用企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺進(jìn)行信息公開，有效提高了安全生產(chǎn)工作的透明度。

4.3.3安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的輿論監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行曝光，并跟蹤報道其治理情況。輿論監(jiān)督的壓力有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，預(yù)防事故發(fā)生。例如，某市電視臺定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行曝光，并跟蹤報道其治理情況，有效促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

五、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法宣傳教育

5.1宣傳教育體系構(gòu)建

5.1.1宣傳教育內(nèi)容

北京市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容體系，覆蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、事故案例、隱患排查治理方法等各個方面。宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同對象的特點和需求進(jìn)行分層分類，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及社會公眾等不同群體，制定相應(yīng)的宣傳教育內(nèi)容。例如，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，重點宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入等方面的知識；針對安全管理人員，重點宣傳安全隱患排查治理方法、安全檢查技巧、應(yīng)急處置等方面的知識；針對從業(yè)人員，重點宣傳崗位安全操作規(guī)程、安全防護(hù)知識、應(yīng)急避險方法等方面的知識；針對社會公眾，重點宣傳安全生產(chǎn)知識、事故案例警示、安全生產(chǎn)舉報獎勵等方面的知識。宣傳教育內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對性是確保宣傳教育工作取得實效的重要保障，有助于提高全民安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

5.1.2宣傳教育渠道

北京市應(yīng)當(dāng)充分利用各種宣傳教育渠道，提高安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面和影響力。宣傳教育渠道包括但不限于：廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、微博、短視頻平臺、宣傳欄、安全知識講座、安全知識競賽、安全生產(chǎn)展覽等。例如，某市在主要街道、社區(qū)、公園等人流密集場所設(shè)立宣傳欄，定期更新安全生產(chǎn)宣傳內(nèi)容；利用當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺等媒體，播放安全生產(chǎn)公益廣告；開通安全生產(chǎn)微信公眾號和微博，發(fā)布安全生產(chǎn)知識和事故案例警示；定期舉辦安全知識講座和安全知識競賽，提高公眾參與度。宣傳教育渠道的多樣性有助于提高安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面和影響力，確保安全生產(chǎn)知識能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞給廣大公眾。

5.1.3宣傳教育方式

北京市應(yīng)當(dāng)采用多種宣傳教育方式，提高安全生產(chǎn)宣傳教育的吸引力和實效性。宣傳教育方式包括但不限于：現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、互動教學(xué)、體驗式教學(xué)等。例如，某市在安全生產(chǎn)宣傳教育的過程中，不僅采用傳統(tǒng)的講座、展覽等方式，還組織從業(yè)人員到事故現(xiàn)場進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過實地案例教學(xué)，加深其對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識；利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，模擬事故場景，讓從業(yè)人員進(jìn)行體驗式學(xué)習(xí)，提高其應(yīng)急處置能力。宣傳教育方式的創(chuàng)新性有助于提高安全生產(chǎn)宣傳教育的吸引力和實效性，增強(qiáng)公眾的安全意識和安全技能。

5.2宣傳教育活動開展

5.2.1安全生產(chǎn)宣傳月活動

北京市應(yīng)當(dāng)每年定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、事故案例等，提高全民安全意識。安全生產(chǎn)宣傳月活動期間，應(yīng)當(dāng)組織各種形式多樣的宣傳教育活動，如安全生產(chǎn)知識講座、安全知識競賽、安全生產(chǎn)展覽、事故案例警示教育等，吸引廣大公眾參與。例如，某市在安全生產(chǎn)宣傳月期間，組織開展了“安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)”、“安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)”、“安全生產(chǎn)進(jìn)校園”等活動，取得了良好的宣傳效果。安全生產(chǎn)宣傳月活動的常態(tài)化是提高全民安全意識的重要途徑，有助于營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，預(yù)防事故發(fā)生。

5.2.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高其安全意識和安全技能。安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。安全培訓(xùn)教育的方式包括但不限于：課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、體驗式教學(xué)等。例如，某企業(yè)每周組織一次安全培訓(xùn)教育，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，并利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬事故場景，讓從業(yè)人員進(jìn)行體驗式學(xué)習(xí)。安全培訓(xùn)教育的有效性是提高從業(yè)人員安全意識和安全技能的重要保障，有助于預(yù)防事故發(fā)生。

5.2.3安全生產(chǎn)文化建設(shè)

北京市應(yīng)當(dāng)積極推動安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。安全生產(chǎn)文化建設(shè)包括安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)行為等各個方面。例如，某市在企業(yè)中推行安全生產(chǎn)文化理念，將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針融入到企業(yè)文化中，并通過各種形式宣傳教育，讓從業(yè)人員牢固樹立安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)文化建設(shè)的深入性是提高全民安全意識的重要途徑，有助于營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，預(yù)防事故發(fā)生。

5.3宣傳教育效果評估

5.3.1宣傳教育評估指標(biāo)

北京市應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育效果評估體系，制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)。宣傳教育效果評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括宣傳教育的覆蓋面、宣傳教育的知曉率、宣傳教育的滿意度、安全生產(chǎn)意識的變化等。例如，某市制定了安全生產(chǎn)宣傳教育效果評估指標(biāo)體系，將宣傳教育的覆蓋面作為核心指標(biāo)，并設(shè)置了多個二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，確保了評估的全面性和科學(xué)性。宣傳教育效果評估指標(biāo)的科學(xué)性是確保評估結(jié)果客觀公正的重要保障，有助于提高宣傳教育工作的針對性和實效性。

5.3.2宣傳教育評估方法

宣傳教育效果評估應(yīng)當(dāng)采用多種方法，包括但不限于：問卷調(diào)查、訪談、觀察、數(shù)據(jù)分析等。問卷調(diào)查是通過發(fā)放問卷，了解公眾對安全生產(chǎn)知識的知曉程度、安全意識的強(qiáng)弱等。訪談是通過與公眾進(jìn)行訪談，了解其對安全生產(chǎn)宣傳教育的評價和建議。觀察是觀察公眾在日常生活中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，是否采取安全防護(hù)措施等。數(shù)據(jù)分析是通過分析安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)，了解安全生產(chǎn)意識的變化情況。宣傳教育效果評估方法的多樣性有助于提高評估的全面性和準(zhǔn)確性，確保評估結(jié)果客觀公正。例如，某市在評估安全生產(chǎn)宣傳教育效果時，采用了問卷調(diào)查、訪談、觀察等多種方法，確保了評估結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。

5.3.3宣傳教育評估結(jié)果運(yùn)用

宣傳教育效果評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要依據(jù)，并用于指導(dǎo)其進(jìn)一步改進(jìn)。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給相關(guān)部門，并督促其進(jìn)行整改。對于評估結(jié)果較差的宣傳教育活動，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。宣傳教育效果評估結(jié)果的運(yùn)用有助于提高宣傳教育工作的針對性和實效性，確保安全生產(chǎn)工作取得實效。例如，某市在評估安全生產(chǎn)宣傳教育效果時，發(fā)現(xiàn)公眾對安全生產(chǎn)知識的知曉率較低，于是及時調(diào)整了宣傳教育內(nèi)容，增加了安全生產(chǎn)知識的宣傳力度，取得了良好的效果。

六、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法科技支撐

6.1安全科技研發(fā)

6.1.1隱患智能識別技術(shù)

北京市應(yīng)當(dāng)積極推動安全隱患智能識別技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高安全隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。隱患智能識別技術(shù)主要包括基于人工智能、計算機(jī)視覺、傳感器技術(shù)等，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)測，自動識別安全隱患。例如，利用人工智能技術(shù)，通過攝像頭對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，自動識別出人員違章操作、設(shè)備異常運(yùn)行等安全隱患，并及時發(fā)出警報。利用計算機(jī)視覺技術(shù)，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行圖像識別，自動識別出安全防護(hù)設(shè)施缺失、作業(yè)環(huán)境不良等安全隱患。利用傳感器技術(shù)，對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測，自動識別出設(shè)備設(shè)施異常運(yùn)行等安全隱患。隱患智能識別技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，有助于提高安全隱患排查的效率和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。目前，北京市部分企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用隱患智能識別技術(shù)，取得了良好的效果，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大研發(fā)力度，推動其在更多企業(yè)中的應(yīng)用。

6.1.2隱患風(fēng)險評估技術(shù)

北京市應(yīng)當(dāng)積極推動安全隱患風(fēng)險評估技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高對安全隱患危害程度的評估準(zhǔn)確性。隱患風(fēng)險評估技術(shù)主要包括基于大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估模型等，對安全隱患進(jìn)行定量評估，確定其危害程度和可能造成的事故后果。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對歷史事故數(shù)據(jù)、隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立風(fēng)險評估模型，對安全隱患進(jìn)行定量評估，確定其危害程度和可能造成的事故后果。利用風(fēng)險評估模型，對安全隱患進(jìn)行評估，確定其風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的治理措施。隱患風(fēng)險評估技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，有助于提高對安全隱患危害程度的評估準(zhǔn)確性，為隱患治理提供科學(xué)依據(jù)，預(yù)防事故發(fā)生。目前，北京市部分科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始研發(fā)隱患風(fēng)險評估技術(shù)，取得了初步成果，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大研發(fā)力度，推動其在更多企業(yè)中的應(yīng)用。

6.1.3應(yīng)急處置輔助決策技術(shù)

北京市應(yīng)當(dāng)積極推動應(yīng)急處置輔助決策技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的效率和效果。應(yīng)急處置輔助決策技術(shù)主要包括基于人工智能、大數(shù)據(jù)分析、模擬仿真等，對事故進(jìn)行模擬仿真，提供應(yīng)急處置方案。例如，利用人工智能技術(shù)，對事故進(jìn)行模擬仿真，提供應(yīng)急處置方案，包括人員疏散路線、救援力量部署等。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提供應(yīng)急處置方案，包括事故原因分析、事故后果評估等。利用模擬仿真技術(shù)，對事故進(jìn)行模擬仿真，提供應(yīng)急處置方案，包括救援力量部署、事故現(xiàn)場處置等。應(yīng)急處置輔助決策技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，有助于提高應(yīng)急處置的效率和效果，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。目前，北京市部分應(yīng)急管理部門已經(jīng)開始應(yīng)用應(yīng)急處置輔助決策技術(shù)，取得了良好的效果，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大研發(fā)力度，推動其在更多應(yīng)急場景中的應(yīng)用。

6.2安全科技應(yīng)用

6.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

北京市應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)現(xiàn)場的實時監(jiān)測和預(yù)警。安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)等，能夠?qū)崟r監(jiān)測生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況，并及時發(fā)出警報。例如，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)人員違章操作、設(shè)備異常運(yùn)行等安全隱患，并及時發(fā)出警報。利用環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗^高、粉塵濃度過高等安全隱患，并及時發(fā)出警報。利用設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)，對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施異常運(yùn)行等安全隱患，并及時發(fā)出警報。安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有助于提高安全隱患排查的效率和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。目前，北京市部分企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，取得了良好的效果，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用力度，推動其在更多企業(yè)中的應(yīng)用。

6.2.2安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)

北京市應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對安全隱患的提前預(yù)警。安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)主要包括基于大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估模型等，對安全隱患進(jìn)行評估，提前預(yù)警可能發(fā)生的事故。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對歷史事故數(shù)據(jù)、隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立預(yù)警模型，對安全隱患進(jìn)行評估，提前預(yù)警可能發(fā)生的事故。利用風(fēng)險評估模型，對安全隱患進(jìn)行評估，提前預(yù)警可能發(fā)生的事故，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有助于提高對安全隱患的提前預(yù)警能力，為事故預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)，預(yù)防事故發(fā)生。目前，北京市部分科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始研發(fā)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，取得了初步成果，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大研發(fā)力度，推動其在更多企業(yè)中的應(yīng)用。

6.2.3安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備

北京市應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，提高從業(yè)人員的安全防護(hù)水平。安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備主要包括個人防護(hù)用品、安全防護(hù)裝置等，能夠有效保護(hù)從業(yè)人員的安全。例如，推廣使用安全帽、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)服等個人防護(hù)用品，提高從業(yè)人員的安全防護(hù)水平。推廣使用安全防護(hù)裝置，如安全防護(hù)欄、安全網(wǎng)、防護(hù)罩等，防止從業(yè)人員受到傷害。安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備的推廣應(yīng)用，有助于提高從業(yè)人員的安全防護(hù)水平，預(yù)防事故發(fā)生。目前，北京市部分企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，取得了良好的效果，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用力度，推動其在更多企業(yè)中的應(yīng)用。

6.3安全科技培訓(xùn)

6.3.1安全科技培訓(xùn)內(nèi)容

北京市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全科技培訓(xùn)，提高其安全科技應(yīng)用能力。安全科技培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備等的安全科技知識。例如，培訓(xùn)從業(yè)人員如何正確使用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，如何識別安全隱患，如何處理異常情況；培訓(xùn)從業(yè)人員如何正確使用安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，如何識別預(yù)警信息，如何采取預(yù)防措施；培訓(xùn)從業(yè)人員如何正確使用安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，如何保護(hù)自身安全。安全科技培訓(xùn)內(nèi)容的全面性是確保從業(yè)人員安全科技應(yīng)用能力提高的重要保障，有助于提高安全科技應(yīng)用的效率和效果，預(yù)防事故發(fā)生。

6.3.2安全科技培訓(xùn)方式

北京市應(yīng)當(dāng)采用多種方式對從業(yè)人員進(jìn)行安全科技培訓(xùn)，提高其安全科技應(yīng)用能力。安全科技培訓(xùn)的方式包括但不限于：課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、體驗式教學(xué)等。例如，利用課堂教學(xué)，講解安全科技知識，讓從業(yè)人員掌握安全科技的基本原理和應(yīng)用方法；利用現(xiàn)場教學(xué)，讓從業(yè)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地學(xué)習(xí)，了解安全科技的應(yīng)用情況；利用案例教學(xué)，通過分析事故案例，讓從業(yè)人員了解安全科技在事故預(yù)防中的作用；利用體驗式教學(xué)，讓從業(yè)人員進(jìn)行安全科技設(shè)備的實際操作，提高其安全科技應(yīng)用能力。安全科技培訓(xùn)方式的多樣性有助于提高安全科技培訓(xùn)的吸引力和實效性，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和安全技能。

6.3.3安全科技培訓(xùn)考核

北京市應(yīng)當(dāng)建立健全安全科技培訓(xùn)考核制度，確保安全科技培訓(xùn)取得實效。安全科技培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)采用多種方式，包括但不限于：筆試、實操考核、綜合考核等。例如，利用筆試，考核從業(yè)人員對安全科技知識的掌握程度；利用實操考核，考核從業(yè)人員對安全科技設(shè)備的操作能力；利用綜合考核，考核從業(yè)人員的安全科技應(yīng)用能力。安全科技培訓(xùn)考核的嚴(yán)格性是確保安全科技培訓(xùn)取得實效的重要保障，有助于提高從業(yè)人員的安全科技應(yīng)用能力，預(yù)防事故發(fā)生。

七、北京市生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法保障措施

7.1組織保障

7.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

北京市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)置和職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合管理。此外，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全隱患排查治理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)具體的安全隱患排查治理工作。例如，某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立了隱患排查治理科，配備了10名專業(yè)安全工程師，負(fù)責(zé)該區(qū)的安全隱患排查、評估、治理和監(jiān)督工作。這種專門的機(jī)構(gòu)設(shè)置有助于提高安全隱患排查治理工作的專業(yè)性和效率，確保各項工作得到有效落實。

7.1.2人員配備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)特點和風(fēng)險等級，配備足夠的安全管