DB51代替DB51/T1795-2014四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB51/T1795—2025前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè) 25安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理 7附錄A（資料性）安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)流程 附錄B（資料性）“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”備案表示例 附錄C（資料性）“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn) 附錄D（資料性）“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評定申請書示例 附錄E（規(guī)范性）“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)工作報(bào)告參考 DB51/T1795—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB51/T1795-2014《安全社區(qū)建設(shè)與管理基本規(guī)范》，與DB51/T1795-2014相比，除結(jié)構(gòu)性調(diào)整和編輯性修改外，主要技術(shù)內(nèi)容變化如下：a)更改了地方標(biāo)準(zhǔn)名稱；b)刪除了“安全績效”“不符合”“安全標(biāo)準(zhǔn)化”“建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)”的定義術(shù)語（見2014年版的3.15、3.16、3.18、3.19）。c)增加了“建設(shè)單位”以及“風(fēng)險(xiǎn)”相關(guān)的定義術(shù)語（見3.2，3.7）。d)刪除了“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)總體要求”中的建設(shè)“核心”和“保障”（見2014年版的4.1.3，4.1.4）；e)更改了“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)總體要求”中的建設(shè)原則（見4.1.2，2014年版的4.1）；f)增加了建設(shè)目標(biāo)（見4.1.3）；g)更改了安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（見4.2，2014年版的4.2.1）；h)刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中“信息交流和全員參與”“事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)”“應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)”“監(jiān)測與監(jiān)督”“事故與傷害監(jiān)測記錄”（見2014年版的4.2.2，4.2.3，4.2.7，4.2.8，4.2.9）；i)增加了“事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)診斷”（見4.3.1）；j)更改了“安全促進(jìn)項(xiàng)目”要素（見4.3.3，2014年版的4.2.5）；k)增加了“安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理”要素（見4.4.2）；l)增加了“安全保障能力”要素，其中涵蓋了“培育安全文化”“安全示范引領(lǐng)”“安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理”“基層應(yīng)急能力提升”（見4.4）；m)更改了安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（見5.1，2014年版的5.1）；n)更改了申請?jiān)u定基本條件（見5.3.1.2.1，2014年版的5.3.1.2.1）。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由四川省應(yīng)急管理廳提出、歸口、解釋并組織實(shí)施。本文件起草單位：四川煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心、四川省應(yīng)急管理廳。本文件主要起草人：王福禎、楊立、趙鵬、蔣天才、譚愛、李川、周建國、李穎、吳冰、汪兵、何一帆、童捷、戴韞、王正、陳奕名、劉麗紅、陳丹、李會(huì)芳、陳麗麗、譚成浩、郭李良程。本文件及其所代替的文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2014年首次發(fā)布為DB51/T1795-2014;——本修改為第一次修改。DB51/T1795—2025本文件旨在強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)和夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)工作，明確四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的要求和流程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立大安全大應(yīng)急框架，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，持續(xù)整治各領(lǐng)域安全突出問題，健全共建共治共享的基層治理體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，促進(jìn)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)規(guī)范、有序開展。DB51/T1795—20251安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)與管理規(guī)范本文件規(guī)定了安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)與管理的基本要求。本文件適用于“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.2特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.3風(fēng)險(xiǎn)評估riskassessment包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的全過程。[來源：GB/T23694-2013,4.4.1]3.4風(fēng)險(xiǎn)識別riskidentification發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。[來源：GB/T23694-2013,4.5.1]3.5風(fēng)險(xiǎn)分析riskanalysis理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等的過程。[來源：GB/T23694-2013,4.6.1]3.6風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)riskevaluation對比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險(xiǎn)和/或其大小是否可以接受或容忍的過程。[來源：GB/T23694-2013,4.7.1]3.7建設(shè)單位constructionunit2DB51/T1795—2025以城市或農(nóng)村為類型而開展安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道。3.8安全促進(jìn)safepromotion為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織活動(dòng)向人群提供必須的保障條件的過程。3.9安全促進(jìn)項(xiàng)目safepromotionproject實(shí)施安全促進(jìn)這一過程的具體體現(xiàn)，其目的在于執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。3.10持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為了改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全狀況，制定改進(jìn)目標(biāo)并持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的循環(huán)過程。3.11安全文化safetyculture被群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.12九小場所ninetypesofsmallpremises除消防安全重點(diǎn)單位以外的小商店、小學(xué)校（含幼兒園、托兒所、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、小醫(yī)療場所（含診所、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院）、小餐館、小旅館、小公共娛樂場所（含小棋牌室、小歌舞廳）、小休閑健身場所（含洗浴、足?。?、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、儲(chǔ)存場所、小生產(chǎn)加工作坊等場所。3.13高危行業(yè)high-riskindustryenterprise危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)以及礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。4安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)4.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)總體要求4.1.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)理念堅(jiān)持“安全、健康、和諧”建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)人人都平等享有安全和健康的權(quán)利。4.1.2安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)原則遵循“安全第一、預(yù)防為主、資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的工作原則。4.1.3安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)目標(biāo)按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，通過分析轄區(qū)存在的各類突出安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合群眾安全訴求，有針對性地策劃、實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，普及安全知識，培育安全文化，持續(xù)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度降低和減少事故與傷害的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.2.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)機(jī)構(gòu)DB51/T1795—202534.2.1.1概述安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的建設(shè)機(jī)構(gòu)包括工作專班和促進(jìn)項(xiàng)目工作組。4.2.1.2工作專班成立以建設(shè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人為組長，縣（市、區(qū)）相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為副組長，建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，企事業(yè)單位、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和項(xiàng)目，安排部署落實(shí)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)各項(xiàng)工作。工作專班辦公室設(shè)在安辦（應(yīng)急辦），由建設(shè)單位分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體牽頭負(fù)責(zé)專班層面各項(xiàng)工作。4.2.1.3促進(jìn)項(xiàng)目工作組根據(jù)轄區(qū)建設(shè)需要，分類建立促進(jìn)項(xiàng)目工作組，各組組長由建設(shè)單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員主要由建設(shè)單位相關(guān)人員、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門人員、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織代表、志愿者及社區(qū)居民代表等，負(fù)責(zé)策劃、組織實(shí)施安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的各項(xiàng)工作。4.2.2安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)4.2.2.1工作專班職責(zé)包括但不限于：a)統(tǒng)籌安排部署安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作，組織制定建設(shè)方案和計(jì)劃；b)牽頭整合各類資源；c)督促各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；d)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。4.2.2.2工作專班辦公室職責(zé)包括但不限于：a)負(fù)責(zé)落實(shí)專班日常事務(wù)，推動(dòng)實(shí)施安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)任務(wù)；b)編制安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，做好年度工作總結(jié)；c)構(gòu)建全域安全文化體系，營造安全文化氛圍；d)定期開展安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)督查、績效評估。4.2.2.3促進(jìn)項(xiàng)目工作組職責(zé)：a)負(fù)責(zé)各工作組任務(wù)分工內(nèi)的具體事務(wù)；b)組織開展事故與傷害診斷工作；c)策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。4.3安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)流程及方法4.3.1事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)診斷4.3.1.1應(yīng)采用安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、事故與傷害數(shù)據(jù)分析、安全隱患排查、群眾安全需求搜集等方法，系統(tǒng)進(jìn)行分析評估，確定重點(diǎn)人群（高危人群）、重點(diǎn)場所（高風(fēng)險(xiǎn)場所、環(huán)境）、重點(diǎn)問題，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。4.3.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估應(yīng)滿足以下要求：a)結(jié)合行政區(qū)劃或網(wǎng)格情況，劃分風(fēng)險(xiǎn)識別單元，識別單元內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)識別清單；b)對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，判斷發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度；c)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的可能性和后果，確定風(fēng)險(xiǎn)程度；d)風(fēng)險(xiǎn)評估的規(guī)范性要求和技術(shù)方法遵偱GB/T27921中相關(guān)規(guī)定。4.3.1.3事故與傷害數(shù)據(jù)分析應(yīng)滿足以下要求：DB51/T1795—20254a)收集轄區(qū)內(nèi)近3年交通、火災(zāi)、燃?xì)狻⑸a(chǎn)等安全事故，社區(qū)安全突發(fā)事件、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件以及國內(nèi)相關(guān)重大事件等，按照不同事故與傷害類型進(jìn)行分類匯總；b)針對事故（事件）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）、類型、原因等，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究事故與傷害特點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取干預(yù)措施，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。4.3.1.4安全隱患排查應(yīng)滿足以下要求：a)依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展一次綜合性安全檢查或公共場所安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、場所、行業(yè)類別全覆蓋；b)結(jié)合上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全隱患排查記錄，應(yīng)按照隱患類型和行業(yè)類型進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析；c)確定轄區(qū)安全隱患的共性問題和特殊問題，以及造成問題的原因。4.3.1.5建立群眾安全訴求反饋渠道，收集轄區(qū)群眾安全需求，重點(diǎn)解決容易受到傷害的高危人群和脆弱群體相關(guān)需求。4.3.2事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)診斷結(jié)果，有針對性制定安全促進(jìn)目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)。緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)可能造成重大人員傷亡的事故與傷害類型，根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃，滿足以下要求：a)覆蓋重點(diǎn)人群（高危人群）、重點(diǎn)場所（高風(fēng)險(xiǎn)場所、環(huán)境）、重點(diǎn)問題；b)具有針對性、具體性和可操作性；c)能夠長期、持續(xù)、有效地實(shí)施。4.3.3安全促進(jìn)項(xiàng)目4.3.3.1基本要求建設(shè)單位在開展日常安全管理工作中應(yīng)按照事故與傷害預(yù)防計(jì)劃，組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，針對“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷”多維度實(shí)施干預(yù)，系統(tǒng)提升安全基礎(chǔ)保障能力和安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。4.3.3.2重點(diǎn)范圍安全促進(jìn)項(xiàng)目的制定與實(shí)施應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并重點(diǎn)考慮下列內(nèi)容。a)交通安全。主要關(guān)注人（駕乘人員、行人）、車（機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車）、道路、通行環(huán)境、交通管理制度措施等方面。b)消防安全。主要關(guān)注人員密集場所和九小場所的管理制度、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、消防設(shè)施配備、應(yīng)急逃生等方面。c)燃?xì)獍踩?。主要關(guān)注人員密集場所經(jīng)營性質(zhì)燃?xì)馐褂?，燃?xì)庑孤┞?lián)鎖與報(bào)警設(shè)備，應(yīng)急處置機(jī)制建立，從業(yè)人員安全意識培養(yǎng)等方面。d)社會(huì)安全。主要關(guān)注社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)體系、黃賭毒、偷盜、暴力、金融詐騙、矛盾糾紛調(diào)解等方面。e)涉水安全。主要關(guān)注江河湖泊、塘庫渠堰等涉水區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、應(yīng)急救援設(shè)施，水上交通安全，生產(chǎn)生活用水安全等方面。f)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。主要關(guān)注地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、環(huán)境污染、應(yīng)急避難場所建設(shè)等方面。g)工作場所安全。主要關(guān)注高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位易燃易爆、有毒有害氣體、高處墜落、房屋坍塌、特種作業(yè)等易造成人員群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)。DB51/T1795—20255h)學(xué)校安全。主要關(guān)注食宿安全、消防安全、學(xué)生交通安全、校內(nèi)外集體活動(dòng)安全、游樂設(shè)施安全、心理健康以及暴恐事件等方面。i)居家安全。主要關(guān)注家庭火災(zāi)、觸電、燃?xì)?、煤氣中毒、防盜、食品藥品安全、居民急救和逃生以及居家弱勢群體安全等方面。4.4安全保障能力4.4.1培育安全文化4.4.1.1安全文化建設(shè)應(yīng)在人群相對密集的廣場、長廊等公共場所，設(shè)置固定的、永久的安全文化宣傳場所，宣傳內(nèi)容結(jié)合轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全形勢特點(diǎn)不定期進(jìn)行更換。4.4.1.2安全先進(jìn)單位和場所4.4.1.2.1范圍針對轄區(qū)實(shí)際，宜開展安全校園、安全小區(qū)（院落、樓宇）、安全街道、安全企業(yè)等單位和場所的安全先進(jìn)培育工作。4.4.1.2.2培育步驟培育步驟如下：a)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定安全先進(jìn)單位和場所標(biāo)準(zhǔn)；b)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位對照標(biāo)準(zhǔn)參與安全先進(jìn)單位和場所的培育工作；c)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）促進(jìn)項(xiàng)目工作組組織開展轄區(qū)安全校園、安全小區(qū)（院落、樓宇）、安全街道、安全企業(yè)等安全先進(jìn)單位和場所評定工作；d)組織其他單位到安全先進(jìn)單位和場所觀摩學(xué)習(xí)。4.4.2安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理安全管理要求包括但不限于：a)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，建立健全網(wǎng)格員安全巡查管理制度；b)至少每年兩次組織網(wǎng)格員開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查和重點(diǎn)問題動(dòng)態(tài)跟蹤核查，隱患應(yīng)c)至少每年一次開展安全網(wǎng)格員專題能力培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員識別風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)現(xiàn)隱患能力；d)鼓勵(lì)基層黨組織、志愿者、紅袖套、社會(huì)公眾等廣泛參與公共安全治理，積極推廣應(yīng)用應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)舉報(bào)”微信小程序。4.4.3基層應(yīng)急能力提升4.4.3.1加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)包括但不限于以下措施：a)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)和村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)伍人數(shù)分別不少于20人和10人，建立包含相關(guān)要素的隊(duì)員花名冊，并掛牌授旗；b)城鎮(zhèn)社區(qū)和中心村、重點(diǎn)村依托應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)微型消防站，配備必要的消防器材，開展消防安全巡查、消防知識宣傳、初期火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作；c)完善基層公共安全應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施設(shè)備，如應(yīng)急廣播。4.4.3.2規(guī)范應(yīng)急工作程序如下：DB51/T1795—20256a)建設(shè)單位成立應(yīng)急指揮部，印發(fā)指揮部成立文件，明確指揮機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和職責(zé)分工；b)村（社區(qū)）建立巡查檢查、應(yīng)急值守、預(yù)警預(yù)報(bào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、先期處置、信息報(bào)送、轉(zhuǎn)移疏散、避險(xiǎn)管控、值班值守等制度。4.4.3.3強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施如下：a)建立獨(dú)居老人、傷殘人士、留守兒童等特殊人群名單和幫扶對接人通訊錄；b)建立轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集場所聯(lián)絡(luò)通訊錄；c)建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員和責(zé)任清單；d)運(yùn)用手機(jī)、微信群、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、手持對講機(jī)等信息技術(shù)手段，搭建應(yīng)急叫應(yīng)和指揮網(wǎng)絡(luò)；e)建立災(zāi)害信息員、地災(zāi)防治責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人、護(hù)林護(hù)草員、消防網(wǎng)格員通聯(lián)表，納入?yún)^(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一管理。4.4.3.4編制應(yīng)急預(yù)案與開展演練，具體措施如下：a)編制修訂具備可操作性、實(shí)用性的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案或工作流程，并與上位預(yù)案相銜接；b)每年至少開展1次綜合性應(yīng)急演練，針對重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)類型，每年至少開展1次針對性專項(xiàng)應(yīng)急演練，演練后應(yīng)總結(jié)與評估；c)根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)變化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全現(xiàn)狀以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4.4.3.5提升應(yīng)急保障能力包括但不限于：a)建設(shè)單位應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)、搶險(xiǎn)輔助、通訊、照明等必要的救援裝備和器材；b)應(yīng)設(shè)立村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備站（點(diǎn)），落實(shí)專庫儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)；c)應(yīng)急物資管理應(yīng)規(guī)范有序，建立管理制度、物資臺(tái)賬、出入庫記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄；d)應(yīng)急避難場所功能完善齊全、分區(qū)科學(xué)，各類標(biāo)識標(biāo)牌清晰明確。4.5安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)檔案4.5.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡、規(guī)范、齊全原則，建立安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)檔案，如實(shí)記錄并保存建設(shè)過程有關(guān)信息。要素包括：a)組織機(jī)構(gòu)、制度等相關(guān)文件；b)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)診斷檔案；c)各安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施檔案；d)安全先進(jìn)單位和場所檔案；e)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理檔案；f)應(yīng)急能力提升檔案。4.5.2安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)檔案的形式包括文字、圖片和音像資料等。4.6評估建設(shè)單位應(yīng)每年開展一次安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)評估工作，持續(xù)動(dòng)態(tài)評估安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成果，評估內(nèi)容包括：a)人、財(cái)、物、技術(shù)等保障是否到位；b)建設(shè)機(jī)構(gòu)是否能按照實(shí)施方案開展安全促進(jìn)工作，達(dá)到既定目標(biāo)；c)各領(lǐng)域仍然存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；d)國家、省級安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理當(dāng)年度重點(diǎn)工作落實(shí)是否到位。DB51/T1795—202575安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理5.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理機(jī)構(gòu)四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理機(jī)構(gòu)為四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案、目標(biāo)任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)、現(xiàn)場評定、結(jié)果反饋及四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室交辦的其他工作；縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、過程管理、協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門支持參與建設(shè)工作以及省、市兩級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室交辦的其他工作。5.2安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案5.2.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)單位應(yīng)于建設(shè)啟動(dòng)階段在四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息管理平臺(tái)進(jìn)行備5.2.2備案應(yīng)提交的材料：a)“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”備案表（見附錄B）；b)為期三年的安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃表；c)其它正式啟動(dòng)建設(shè)的印證資料。如成立組織機(jī)構(gòu)、舉行啟動(dòng)儀式等資料。5.2.3“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”備案程序如下：a)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)正式啟動(dòng)后應(yīng)及時(shí)在四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息管理平臺(tái)上傳備案b)四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)備案材料的審核，作出“通過備案”或“未通過備案”結(jié)c)四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對作出“未通過備案”結(jié)論的建設(shè)單位及時(shí)反饋意見，告知建設(shè)單位存在的問題和整改方向。建設(shè)單位需完成整改并重新提交備案材料，直至四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室作出“通過備案”結(jié)論；d)建設(shè)單位的備案成功時(shí)間，以四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息管理平臺(tái)“通過備案”的時(shí)間為5.3安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定5.3.1概述安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定管理程序分為評定申請、材料初審、現(xiàn)場評定、意見征求、網(wǎng)站公示。5.3.2評定申請5.3.2.1符合申請?jiān)u定基本條件并按照“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)（見附錄C）要求進(jìn)行自評合格的建設(shè)單位，可向所在市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出評定申請。5.3.2.2申請?jiān)u定基本條件應(yīng)滿足：a)開展安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一年以上；b)轄區(qū)無上級掛牌超期未整改的重大事故隱患；c)有效預(yù)防、減少了事故和傷害的發(fā)生，建設(shè)期間未發(fā)生較大及以上事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，未發(fā)生較大社會(huì)負(fù)面影響的其他事件；d)上級或本級政府及有關(guān)部門在安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)周期給予項(xiàng)目或資金投入。5.3.2.3凡成功備案并符合申請?jiān)u定基本條件的建設(shè)單位，通過四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息管理平臺(tái)向所在市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提交以下材料：DB51/T1795—20258a)“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評定申請書（見附錄D）；b)“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)工作報(bào)告（見附錄E）。5.3.3材料初審各市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，材料初審?fù)ㄟ^后及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場評定。材料初審未通過的，市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將其存在的問題和整改要求及時(shí)反饋至建設(shè)單位。建設(shè)單位完成整改后重新提交評定申請。5.3.4現(xiàn)場評定5.3.4.1市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室按照《“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)》，對材料初審?fù)ㄟ^的建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場評定，并將現(xiàn)場評定意見反饋建設(shè)單位。5.3.4.2現(xiàn)場評定方式包括聽取建設(shè)單位工作匯報(bào)、查驗(yàn)安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況、查閱必要檔案資料和隨機(jī)走訪等。5.3.4.3現(xiàn)場評定工作完成后，市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”命名單位推薦意見（正式文件）、現(xiàn)場評定賦分表、現(xiàn)場評定反饋意見和建設(shè)工作報(bào)告等評定材料電子版報(bào)送至四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。現(xiàn)場評定材料紙質(zhì)版（或掃描件）由市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室存檔，檔案保存周期3年。5.3.4.4鼓勵(lì)加分項(xiàng)包括：a)高位推動(dòng)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。以縣（市、區(qū)）人民政府分管安全負(fù)責(zé)人為組長成立安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作組，以行業(yè)主管部門為主要成員推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作；b)以信息化推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。以信息化手段建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)數(shù)字化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理效能；c)推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于重大風(fēng)險(xiǎn)防控。對于重大風(fēng)險(xiǎn)防控，采用了先進(jìn)的智能監(jiān)測預(yù)警裝置、人工智能設(shè)備或智能傳感裝置等，能有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力；d)安全體驗(yàn)館/中心/基地建設(shè)。建設(shè)包含道路交通安全、消防安全、居家安全、物體打擊、防災(zāi)減災(zāi)、安全急救、安全隱患排查以及公共安全基本知識宣傳等為一體的安全體驗(yàn)基地或場館，并能持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。5.3.5意見征求四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在意見征求并公示擬命名名單后，對無異議的建設(shè)單位按程序提請四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)命名為“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。5.4持續(xù)改進(jìn)5.4.1獲得“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”稱號的建設(shè)單位，應(yīng)按照本文件的相關(guān)要求做好持續(xù)改進(jìn)工作，重點(diǎn)包括：a)據(jù)實(shí)及時(shí)調(diào)整安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)組織機(jī)構(gòu)；b)安全促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)持續(xù)改進(jìn)升級，根據(jù)轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，適時(shí)調(diào)整或新增安全促進(jìn)項(xiàng)目，及時(shí)解決轄區(qū)新問題，防控應(yīng)對新風(fēng)險(xiǎn)，確保促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋轄區(qū)主要問題和主要風(fēng)險(xiǎn)；c)總結(jié)提煉安全宣傳陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，拓寬宣傳途徑、提升宣傳效果；d)持續(xù)培育安全先進(jìn)單位或場所，樹立安全先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣力量。5.4.2獲得“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”稱號的建設(shè)單位，應(yīng)于每年1月30日之前通過四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息管理平臺(tái)向四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室遞交年度工作報(bào)告，內(nèi)容為上年度安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街DB51/T1795—20259道）建設(shè)工作情況。5.4.3“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”稱號保持時(shí)間為三年。期滿前三個(gè)月向安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)評申請，復(fù)評工作按照本文件的程序和要求執(zhí)行。5.4.4四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室可根據(jù)工作需要，對獲得“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”稱號的建設(shè)單位開展隨機(jī)抽驗(yàn)或督查。5.4.5如出現(xiàn)以下情況，撤銷“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”稱號：a)復(fù)評或抽驗(yàn)不合格以及逾期未提出復(fù)評申請的建設(shè)單位；b)稱號保持期間，連續(xù)兩年未提交年度工作報(bào)告、建設(shè)單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，發(fā)生較大社會(huì)負(fù)面影響的其他事件的建設(shè)單位。DB51/T1795—2025安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)流程安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)流程見圖A.1。群眾安全需求收集群眾安全需求收集安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估安全隱患安全隱患排查害數(shù)據(jù)分析事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)診斷制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃重點(diǎn)人群（高重點(diǎn)人群（高危人群）重點(diǎn)問題重點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)場所與環(huán)境開展安全促進(jìn)項(xiàng)目防災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全工作場所安全消防安全交通安全涉水工作場所安全消防安全交通安全涉水安全居家安全學(xué)校安全燃?xì)獍踩鐣?huì)安全圖A.1安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)流程圖DB51/T1795—2025“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”備案表示例“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”備案表示例圖見圖B.1。建設(shè)單位名稱面積/km地址戶籍人口/萬流動(dòng)人口/萬常住人口/萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類型□城市型□農(nóng)村型聯(lián)系人姓名傳真E-mail建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人姓名職務(wù)聯(lián)系電話建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況：其他相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況：啟動(dòng)時(shí)間啟動(dòng)方式相應(yīng)證明材料建設(shè)單位意見：建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字（單位蓋章年月日縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室意見：負(fù)責(zé)人簽字（單位蓋章年月日市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室意見：負(fù)責(zé)人簽字（單位蓋章）：年月日安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理機(jī)構(gòu)意見：負(fù)責(zé)人簽字（單位蓋章年月日填表說明：1.“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)成”是指啟動(dòng)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的單位所轄基層單位情況。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)注明所轄社區(qū)（居委會(huì)或村）數(shù)量。2.“其他相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)”是指負(fù)責(zé)交通安全、消防安全、社會(huì)治安、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全等的安全管理機(jī)構(gòu)。3.“相應(yīng)證明材料”是指建設(shè)單位建設(shè)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的通知、計(jì)劃、方案等，如有請?jiān)诖藱诹谐觯⒃诟郊猩蟼髟摹?.此表中的“啟動(dòng)時(shí)間”以建設(shè)單位部署開展建設(shè)活動(dòng)為準(zhǔn)；啟動(dòng)方式不限，如舉行啟動(dòng)儀式、下發(fā)文件、召開會(huì)議等均可。圖B.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”備案表示例圖DB51/T1795—2025“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)見表C.1。表C.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)表011責(zé)人，企事業(yè)單位、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和項(xiàng)目的實(shí)施，安排部署落實(shí)安全鄉(xiāng)23人員、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門人員、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織代表、志愿者及社區(qū)居民代表等，負(fù)責(zé)策劃、組織實(shí)施24DB51/T1795—2025表C.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)表（續(xù)）析56（16）依據(jù)安全促進(jìn)目標(biāo)計(jì)劃，策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)涉及交通、消防、工作場所、燃?xì)狻W(xué)校、防災(zāi)減災(zāi)、社（18）每個(gè)項(xiàng)目能從“人的不安全行為、物的DB51/T1795—2025表C.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)表（續(xù)）3789DB51/T1795—2025表C.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)表（續(xù)）練），裝、外形完好、圖形清晰、指示準(zhǔn)確，具備應(yīng)急避難休456DB51/T1795—2025表C.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”現(xiàn)場評定要點(diǎn)表（續(xù)）對于重大風(fēng)險(xiǎn)防控，采用了先進(jìn)的智能監(jiān)測預(yù)警裝置、人工智能設(shè)備或智能傳感裝建設(shè)包含道路交通安全、消防安全、居家安全、物體打擊、防災(zāi)減災(zāi)、注1：賦分表中含4項(xiàng)前置條件、6項(xiàng)一級指標(biāo)、11項(xiàng)二級指標(biāo)、51項(xiàng)三級指標(biāo)，總DB51/T1795—2025“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評定申請書示例“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評定申請書示例見圖D.1。（申請單位名稱及公章）年月日圖D.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評定申請書示例圖DB51/T1795—2025填表注意事項(xiàng)1．請使用鋼筆或碳素筆填寫，字跡清楚、工整，不得涂改。2．“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)成”是指啟動(dòng)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的單位所轄基層單位情況，如村（社區(qū)）數(shù)量。3．“其他相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)”是指負(fù)責(zé)交通安全、消防安全、社會(huì)治安、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全等的安全管理機(jī)構(gòu)。4．此表中的“啟動(dòng)時(shí)間”以建設(shè)單位部署開展建設(shè)活動(dòng)為準(zhǔn)；啟動(dòng)方式不限，如舉行啟動(dòng)儀式、下發(fā)文件、召開會(huì)議等均可。5．事故和傷害統(tǒng)計(jì)情況的統(tǒng)計(jì)年度是指建設(shè)單位申請?jiān)u定年度及前兩年度。6．事故和傷害情況包括：按政府職能部門要求進(jìn)行的事故與傷害統(tǒng)計(jì)，分別描述生產(chǎn)、交通、火災(zāi)和社會(huì)治安方面的事故和傷害情況，包括指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)（沒有指標(biāo)的請直接描述實(shí)際情況）。7．安辦是各級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的簡稱。8．如有需要說明的可另加附頁。圖D.1“四川省安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評定申請書示例圖（續(xù)）DB51/T1795—2025單位名稱面積/km地址戶籍人口/萬流動(dòng)人口/萬常住人口/萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類型□城市型