第1篇一、總則1.1編制目的為預防和應對我國海洋環(huán)境中的溢油事故，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護國家海洋權益，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類海洋溢油事故的應急處置工作。1.4工作原則（1）預防為主、防治結合；（2）統(tǒng)一領導、分級負責；（3）快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策、依法處置。二、組織體系2.1國家級應急指揮部成立國家溢油應急指揮部，負責全國溢油事故的應急處置工作。指揮部由國務院有關部門、軍隊有關部門和地方人民政府組成。2.2地方級應急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市設立地方溢油應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)溢油事故的應急處置工作。2.3專家組成立國家溢油應急專家組，負責為應急指揮部提供技術咨詢和決策支持。2.4地方專家組各省、自治區(qū)、直轄市設立地方溢油應急專家組，負責為地方應急指揮部提供技術咨詢和決策支持。三、預警與監(jiān)測3.1預警（1）建立健全海洋溢油事故預警機制，對可能發(fā)生的溢油事故進行預警；（2）加強對海洋油氣田、船舶、港口等高風險區(qū)域的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警。3.2監(jiān)測（1）建立海洋溢油監(jiān)測網(wǎng)絡，對重點海域、重點時段進行監(jiān)測；（2）運用遙感、衛(wèi)星、無人機等先進技術，提高監(jiān)測精度和效率。四、應急處置4.1應急響應（1）根據(jù)溢油事故的嚴重程度，啟動相應級別的應急響應；（2）及時向相關部門和單位通報事故情況，要求其按照職責分工開展應急處置工作。4.2先期處置（1）組織力量對溢油事故現(xiàn)場進行圍控，防止溢油擴散；（2）采取有效措施，控制溢油事故源頭，降低事故影響。4.3處置措施（1）清理溢油：組織專業(yè)隊伍，采用物理、化學、生物等方法，對溢油進行清理；（2）修復受損區(qū)域：對受損的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡；（3）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊海域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全；（4）信息公開：及時向公眾發(fā)布事故信息，回應社會關切。4.4應急保障（1）物資保障：儲備必要的應急處置物資，確保應急物資供應；（2）人力資源保障：組織專業(yè)隊伍，提高應急處置能力；（3）技術保障：加強技術支持，提高應急處置效率。五、后期處置5.1調(diào)查評估對溢油事故進行調(diào)查評估，查明事故原因，追究相關責任。5.2責任追究對事故責任單位和責任人進行責任追究，依法嚴肅處理。5.3生態(tài)修復對受損的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。六、保障措施6.1法律法規(guī)保障完善相關法律法規(guī)，為溢油事故應急處置提供法律依據(jù)。6.2資金保障設立專項資金，用于溢油事故應急處置和生態(tài)修復。6.3人員保障加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。6.4技術保障加強技術研發(fā)，提高應急處置效率。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由國務院有關部門負責解釋。7.3各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本預案，結合本地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的溢油應急預案。7.4本預案如與國家有關法律法規(guī)相抵觸，以國家有關法律法規(guī)為準。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應對國家管轄海域發(fā)生的溢油事故，降低事故對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源及沿岸社會經(jīng)濟的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國海洋石油污染損害賠償法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于國家管轄海域發(fā)生的溢油事故的應對工作。1.4工作原則（1）預防為主、防治結合；（2）統(tǒng)一領導、分級負責；（3）快速反應、協(xié)同應對；（4）科學決策、規(guī)范處置。二、組織體系2.1領導機構國家成立溢油事故應急指揮部，負責國家管轄海域溢油事故的應急響應工作。應急指揮部由國務院有關部門、沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和軍隊有關部門組成。2.2指揮部職責（1）統(tǒng)一領導、指揮國家管轄海域溢油事故的應急響應工作；（2）制定和調(diào)整溢油事故應急響應方案；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應急響應行動；（4）指導、監(jiān)督溢油事故應急響應工作；（5）組織開展溢油事故應急培訓和演練。2.3工作機構應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在環(huán)境保護部，其主要職責如下：（1）負責組織編制、修訂溢油事故應急響應方案；（2）負責收集、匯總、分析溢油事故相關信息；（3）負責組織協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應急響應行動；（4）負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應；（5）負責應急培訓和演練。2.4地方應急機構沿海省（自治區(qū)、直轄市）人民政府設立溢油事故應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)溢油事故的應急響應工作。應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準；（2）建立健全海洋石油勘探開發(fā)應急預案體系；（3）加強溢油應急物資儲備和應急隊伍建設；（4）開展溢油應急培訓和演練；（5）加強溢油事故監(jiān)測和預警。3.2預警信息（1）海洋石油勘探開發(fā)單位應建立健全溢油事故預警系統(tǒng)，及時收集、分析、評估溢油事故風險；（2）海洋石油勘探開發(fā)單位應將預警信息及時報告所在地省級人民政府和相關部門；（3）省級人民政府和相關部門應將預警信息及時上報國家應急指揮部。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)溢油事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。4.2響應程序（1）事故發(fā)生后，事發(fā)地海洋石油勘探開發(fā)單位應立即啟動應急預案，采取應急措施，并向所在地省級人民政府和相關部門報告；（2）省級人民政府和相關部門接到報告后，應立即啟動應急預案，采取應急措施，并向國家應急指揮部報告；（3）國家應急指揮部接到報告后，根據(jù)事故嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應，并組織協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應急響應行動。4.3應急措施（1）組織現(xiàn)場救援，控制溢油擴散；（2）采取應急處置措施，減輕事故影響；（3）組織開展溢油事故調(diào)查，查明事故原因；（4）組織開展溢油事故賠償工作；（5）加強信息發(fā)布和輿論引導。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）組織事故調(diào)查組，查明事故原因、責任單位和責任人；（2）對事故責任單位和責任人依法進行處罰；（3）對事故原因進行分析，提出預防措施。5.2賠償工作（1）組織開展溢油事故賠償工作，保障受損單位和個人合法權益；（2）對賠償情況進行監(jiān)督，確保賠償資金及時到位。5.3后期恢復（1）組織開展海洋生態(tài)環(huán)境修復工作；（2）加強對受損海洋資源的保護和管理；（3）開展溢油事故后續(xù)評估，總結經(jīng)驗教訓。六、保障措施6.1人員保障（1）建立健全應急隊伍，提高應急能力；（2）加強應急培訓，提高應急隊伍素質(zhì)。6.2物資保障（1）建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資供應；（2）加強應急物資的維護和管理。6.3資金保障（1）設立溢油事故應急基金，用于應急響應和后期處置；（2）加強對應急資金的管理和使用。6.4技術保障（1）加強溢油事故監(jiān)測、預警和應急處置技術研發(fā)；（2）推廣應用先進技術和裝備。七、附則7.1本預案由環(huán)境保護部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3各級人民政府和相關部門應根據(jù)本預案，結合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的溢油事故應急預案。7.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。第3篇一、總則1.1編制目的為預防和應對我國海洋及內(nèi)陸水域溢油事故，最大限度地減少溢油事故對海洋環(huán)境、內(nèi)陸水域生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全的影響，保障國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國船舶油污損害賠償基金條例》等。1.3適用范圍本預案適用于我國海洋及內(nèi)陸水域發(fā)生的溢油事故的應急處置工作。1.4工作原則（1）預防為主、防治結合；（2）統(tǒng)一領導、分級負責；（3）快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策、合理處置。二、組織體系2.1國家級應急指揮機構國家溢油應急指揮部（以下簡稱“國家指揮部”），負責全國溢油事故的應急處置工作。2.2地方級應急指揮機構地方各級人民政府設立溢油應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)溢油事故的應急處置工作。2.3專業(yè)應急隊伍（1）國家溢油應急專業(yè)隊伍：負責溢油事故的應急處置、監(jiān)測、評估、清除等工作；（2）地方溢油應急專業(yè)隊伍：負責本行政區(qū)域內(nèi)溢油事故的應急處置、監(jiān)測、評估、清除等工作。2.4專家組成立國家溢油應急專家組，負責對溢油事故的應急處置、監(jiān)測、評估、清除等工作提供技術咨詢和決策支持。三、預警與信息報告3.1預警（1）根據(jù)海洋及內(nèi)陸水域環(huán)境監(jiān)測信息，對可能發(fā)生溢油事故的風險進行預警；（2）根據(jù)船舶、油氣輸送管道等設施運行情況，對可能發(fā)生溢油事故的風險進行預警。3.2信息報告（1）事故單位應當立即向當?shù)匾缬蛻敝笓]部報告；（2）當?shù)匾缬蛻敝笓]部應當立即向上一級溢油應急指揮部報告；（3）國家指揮部應當根據(jù)事故情況，向國務院及相關部門報告。四、應急處置4.1初步響應（1）啟動應急預案；（2）成立現(xiàn)場指揮部；（3）組織應急救援隊伍和物資裝備；（4）進行現(xiàn)場監(jiān)測和評估；（5）制定應急處置方案。4.2緊急處置（1）采取應急處置措施，如圍油欄、吸附、收集、轉移等；（2）組織人員撤離受威脅區(qū)域；（3）進行環(huán)境監(jiān)測和評估；（4）協(xié)調(diào)相關部門和單位共同應對。4.3后續(xù)處置（1）組織人員、物資和設備撤離；（2）對事故現(xiàn)場進行清理；（3）對受影響區(qū)域進行生態(tài)修復；（4）開展事故調(diào)查和評估。五、保障措施5.1物資保障（1）儲備足夠的圍油欄、吸附材料、收集設備、轉移設備等應急物資；（2）確保應急物資的供應和調(diào)配。5.2人員保障（1）建立專業(yè)應急救援隊伍；（2）開展應急培訓，提高應急處置能力。5.3技術保障（1）建立溢油監(jiān)測、評估、清除等技術體系；（2）開展溢油應急